財政學論文開題報告
經濟與政治的關係是構建財政學體系的核心問題。隨著經濟學從早期政治經濟學到現代經濟學,再到現代經濟學中新政治經濟學的變遷,財政學的政治觀也經歷了一個從原生到退化,再到迴歸的演變過程。下面是小編為大家整理的財政學論文，供大家參考。
財政學論文範文一：鄉鎮財政資金監管工作中的問題及對策
摘要:鄉鎮財政是我國財政資金監管的最基層，在鄉鎮經濟活動的全過程中鄉鎮財政資金起到了重要的作用，保證了鄉鎮政府工作的順利進行。因此為了更好的落實和貫徹國家的資金監管政策，更好的發揮鄉鎮財政資金的重要作用，我們要加大對鄉鎮財政資金的監管力度。然而從我國鄉鎮財政資金監管工作的實際情況來看，其中還存在著一些問題，在一定程度上影響到了鄉鎮政府的工作，本文從鄉鎮財政資金監管的重要性出發，分析了在監管工作中存在的問題，並提出了幾點完事鄉鎮財政資金監管工作的對策。
關鍵詞:鄉鎮財政;資金監管;存在問題;對策
鄉鎮財政是我國財政資金監管的最基層，在鄉鎮經濟活動的全過程中鄉鎮財政資金起到了重要的作用，保證了鄉鎮政府工作的順利進行。因此為了更好的落實和貫徹國家的資金監管政策，更好的發揮鄉鎮財政資金的重要作用，我們要加大對鄉鎮財政資金的監管力度。然而從我國鄉鎮財政資金監管工作的實際情況來看，其中還存在著一些問題，在一定程度上影響到了鄉鎮財政的工作。
一、鄉鎮財政資金監管工作的重要性
***一***有利於鄉鎮財政工作職能的轉變。
為了進一步明確財政資金監管工作的目標、任務、措施和職責，近幾年來省財政廳、財政部陸續出臺了鄉鎮財政改革的指導性檔案，該檔案要求鄉鎮部門在新的形勢下未來的工作方向和重點向資金監管方向轉變。
***二***有利於嚴肅財經紀律、規範財經行為。
由於財政資金涉及面較廣、種類較多，因此為了防止違法違紀行為的發生，保證鄉鎮財政部門按照財經紀律規定辦事，就必須加強對資金的監管力度和手段，嚴肅財經紀律，使鄉鎮財政的監管職能得到充分的發揮，提高鄉鎮財政資金使用的透明性。
***三***有利於更好的落實國家強農惠農的政策。
近幾年來國家加大了對強農惠農政策的重視程度，關於惠農資金補助專案也在增多，主要涉及到了農民的吃、住、養等方面的補貼，財政投入也呈現出逐年遞增的趨勢。根據相關資料調查，2014年興化市鄉鎮共納入監管資金245589.5萬元，其中強農惠農資金，包括了良種補貼、農村低保、糧食直補農貿綜合補貼等相關補助類資金29535.75萬元，還有鄉鎮基本支出，工程建設等全覆蓋。從上述資料我們可以看出鄉鎮財政資金的有效監管有利於國家強農惠農政策的落實。
二、鄉鎮財政資金監管工作中存在的問題
***一***鄉鎮財政資金監管制度不健全。
在新的經濟形勢下財政部賦予了鄉鎮財政部門的一項重要工作職能是對鄉鎮財政資金的監管工作，但是從實際的工作情況來看，在對鄉鎮財政資金和專案的監管工作中，鄉鎮以上各級財政部門和主管部門佔了很大比例，從財政資金的分配的源頭上，鄉鎮失去監督，上級要求不明，具體方案不清，效果如何不詳。鄉鎮本級佔的比例較少。目前我國鄉鎮財政資金監管制度還不夠健全，還有待於完善，不完善的地方主要表現在以下幾點上:首先，缺乏規範的預算管理制度。在資金的使用和發放方面，鄉鎮財政資金監管工作缺乏預算管理和約束，這就很容易導致鄉鎮財政資金在撥付和使用方面的監管漏洞的發生，降低財政資金的使用效益。其次，缺乏科學的使用反饋和評價機制。雖然我國在近幾年來加大了對強農惠農政策的投入力度，但是忽視了對鄉鎮財政資金使用情況和使用效益的跟蹤調查，也沒有對其進行及時的反饋，影響到了鄉鎮財政資金的使用效果。再次，缺乏財政資金監管的約束制度。鄉鎮財政資金監管工作缺乏明確的規章制度和流程，隨意性較大，導致了財政資金監管工作缺乏約束力。
***二***鄉鎮財政資金監管資訊管理不透明。
鄉鎮財政資金資訊管理採用的是半封閉式的管理，這樣對財政資金資訊不能及時的向群眾公開，很容易導致群眾對鄉鎮財政資金的使用情況產生誤解。主要表現在鄉鎮政府對於財政資金資訊的公開時間與資金到位時間不能同步，以及資訊公開的不全面等方面。例如上級部門可以通過廣播、網路的方式來讓群眾瞭解到鄉鎮財政資金政策，但是財政資金的發放需要一系列的複雜程式，這就會出現一定的時間差，會引起農民群眾的誤解;同時在財政資金撥付、使用、籌集等資訊不公開也會引起群眾的誤解。
***三***對涉農專項資金的監管力度不足。
由於鄉鎮財政管理體制上既隸屬於縣級財政管理，又受地方政府領導，財政所所處的位置決定了財政資金監管的力度不夠。在涉農專項資金的監管方面鄉鎮財政存在著明顯的不足，而且出現了跑冒滴漏的問題，使群眾產生了一定的誤解。具體的表現在以下兩個方面上:一方面鄉鎮財政可以受到鄉鎮政府的控制，這樣很容易發生涉農專項資金被轉移、截留挪用的問題，弱化了資金監督管理的力度，很大程度上影響到了財政資金使用的安全性;另一方面縣級報賬制農業、教育等財政專案的方式，上級往往是專案的計劃和落實與地方財政脫節，到最後要求鄉鎮在驗收表簽字蓋章，這樣就導致了鄉鎮失去了財政權，財政資金監管很容易形式化。
三、完善鄉鎮財政資金監管工作的對策
***一***不斷完善鄉鎮財政資金監管制度。
從上述我們可以看出鄉鎮財政資金監管制度還不健全，因此我們要從完善鄉鎮財政資金監管制度入手從專案立項開始，提高鄉鎮財政資金監管工作的水平，主要可以採用以下方法:第一，從專案立項抓監管。要管資金先從專案立項上做起，不管本級專案、配套專案還是上級專案，從立項開始，就建檔監管。防止專案進度與資金撥付不同步，增加監管難度，甚至監管無法到位。第二，要因地制宜的落實好鄉鎮財政管理制度。在鄉鎮財政資金監管工作中要將鄉鎮財政在資金管理中的地位予以明確，規範財政資金的使用，規範鄉鎮財權與事權，保證鄉鎮財政部門的財政審批權。同時為了進一步防止鄉鎮財政資金流失和使用效率低，要對鄉鎮財政和縣級財政部門的管理方式進行完善。第三，建立和完善績效評價制度。為了優化財政支出結構，提高財政資金使用效益，要不斷完善績效評價制度，健全預算管理體系。績效評價要貫穿鄉鎮財政資金的監管工作的全過程，例如可以採用平衡積分卡、模糊層次分析等方式，對鄉鎮財政資金的撥付和使用進行科學的績效評價，以保證財政資金使用的安全性。
***二***提高財政資金資訊披露的透明度。
鄉鎮財政資金資訊披露的透明度對於有利於群眾對財政資金的監管，更可以獲取廣大群眾的支援。因此鄉鎮政府可以統一製作關於財政資金的公示欄，使群眾無論走到哪裡就可以看到財政資金的公示欄，提高財政資金資訊披露的透明性，提高群眾對財政資金使用情況的瞭解。
***三***配套監督權力，提高監管約束。
為了提高鄉鎮財政資金監管工作的水平，要配套相應的監督權力，一方面要適度的放開管理權，一些由鄉鎮直接管理的專項農用資金，可以由鄉鎮財政管理，縣級財政可以採用定期抽查的方式進行監督;另一方面監督權也要適度的開放，鄉鎮政府可以根據專案資金的大小和技術含量，進行選擇性的放開監督權，例如對於專案資金較少的可以由縣財政委託的鄉鎮財政部門進行監督管理;最後要適度放開處罰權，對鄉鎮財政資金使用過程中的違法行為，鄉鎮財政要有處罰權，也要有處罰的建議權。
***四***加強對財政資金監管隊伍的建設。
一支素質較強的財政資金監管隊伍有利於鄉鎮財政資金監管工作的提高，因此提高鄉鎮財政資金監管隊伍的素質是十分必要的，主要可以從以下幾方面入手:改變資金監管為鄉鎮財政所的工作，要成為鄉鎮政府的工作，對現有鄉鎮財政資金監管人員進行考核，保證財政資金監管人員的任職資格，並通過招聘吸收新型的經濟、計算機人才來為鄉鎮政府帶來新的血液;定期的對鄉鎮財政資金監管人員進行培訓，提高財政資金監管工作水平，使其及時的瞭解國家有關強農惠農的政策，促進財政資金監管工作的精細化和科學化，更好的完成財政資金的監管工作。
四、總結
綜上所述，鄉鎮財政資金監管工作對於鄉鎮部門起到了重要的作用，有利於鄉鎮財政資金績效的發揮，更有助於我國強農惠農政策的落實。因此，上級財政及鄉鎮政府部門要正確的對待財政資金監管工作中存在的問題，並根據實際情況積極的完善鄉鎮財政資金的監管工作，使鄉鎮財政資金的重要作用得到充分的發揮。
財政學論文範文二：公共財政預算會計制度改革思考
一、服務型政府與公共財政
***一***公共財政的內涵
公共財政是政府憑藉政權的力量獲取資源、籌措收入，為社會提供滿足公眾需要的公共產品與服務，是政府實現資源配置的活動。公共財政的核心在於“公共性”。
***二***建設服務型政府與完善我國公共財政體系的內在關聯性
從某種意義上說，“政府所有的職能都是財政活動”，不論是經濟建設、行政管理還是公共服務，政府的任何活動都要通過財政來實現。建設服務型政府的提出，就是要求調整和轉變政府職能，把政府的職能重心放到公共服務上來。建設服務型政府是完善我國公共財政體系的內在要求，完善我國公共財政體系為建設服務型政府提供物質保障。
二、當前我國公共財政體系現狀分析
1994年以來的財政體制改革從加強中央政府的巨集觀調控能力出發，主要致力於提高“兩個比重”，即財政收入佔GDP的比重和中央財政收入佔財政總收入的比重，關注於財政收入體制改革。公共財政框架下的預算會計,又稱為政府及非營利組織會計,它是一般會計原理在企業之外領域的應用,是用於確認、計量、記錄和報告為社會公眾和經濟組織提供行政管理、社會服務等“公共產品”,不以盈利為目的的政府單位、社會團體和各類公共機構、公益事業單位的財務收支活動及受託責任履行情況的會計系統。但是伴隨著社會的發展，在非盈利性組織中出現了一些新的問題，因此必須要對預算會計進行一定的改革，以便能夠更好的適應當下社會經濟的健康和可持續的發展需要。財政支出體制，尤其是各級政府的事權和支出責任劃分改革相對滯後，對市場經濟體制下財政功能定位、各級財政的職能分工等方面的改革不夠深入，因此，當前我國公共財政體系存在著一些問題。
三、我國預算會計的現狀和存在問題分析
***一***現行預算會計範圍過窄,難以全面反映政府資金運動
目前的預算會計僅限於與預算資金收支有關的範圍,並沒有全面反映政府的資金運動及結果。
1、對政府固定資產的核算和反映不全。目前的預算會計制度中,總預算會計沒有核算和反映政府的固定資產。這意味著用於購置政府固定資產方面的財政資金,一旦支出以後就退出了政府和公眾的視野,不利於財政資金的有效使用,不利於加強財政管理和監督。
2、總預算會計制度不能適應政府資產多樣化的要求。在社會主義市場經濟體制下,政府投資形式除了無償撥款及部分有償貸款以外,還有政府參股等多種形式。在政府參股的情況下,現行的總預算會計核算制度只能反映為當期的財政支出,不能對國有股權進行會計確認、計量、記錄和報告,無法真實地反映政府資產狀況,也難以實現對國有資產所有權和收益權的管理。
***二***收付實現制預算會計基礎存在侷限性
隨著預算會計環境的變化和市場經濟對政府資金管理的需要,以收付實現製為基礎的預算會計制度在很多方面暴露出侷限性。
1、無法全面準確地記錄和反映政府的負債狀況,不利於防範財政風險。由於收付實現制是以現金的實際支付作為確認當期收入和支出的依據,在這種記賬基礎下,財政支出包括以現金實際支付的部分,並不能反映那些當期雖已發生,但尚未用現金支付的政府債務,使政府的這部分債務成為“隱性債務”。在收付實現制基礎上,政府的這些債務被“隱藏”了,政府的財務狀況不能得到真實的反映,其產生的不良結果。一是,不自覺地誇大了政府可支配的財政資源和造成虛假平衡現象,對巨集觀經濟決策和市場執行產生錯誤導向。二是,在一定程度上造成相同會計期間政府權力和責任不相匹配,有可能出現政府代際的債務轉嫁,導致各屆政府間權責不清,不能客觀、全面地評價和考核政府績效。
2、不利於正確處理年終結轉事項,造成會計資訊不實。在收付實現制基礎上進行的總預算會計核算中,存在因跨年度支出而出現結餘不實的問題。在年度預算執行過程中,各級政府部門經常會遇到預算已安排,但由於各種原因當年無法支出的問題。如果按照收付實現制的要求處理,容易造成當年結餘不實。類似情況在中央及其他地方財政部門都不同程度地存在,今後隨著政府採購和國庫集中支付辦法的推廣,類似的問題將會更加突出。
***三***會計報告資訊不完整,透明度不高
從目前來看,雖然我國有著覆蓋上百萬預算單位和各級政府財政部門的預算會計體系和層層彙總上報的會計報表制度,但從總體上看,預算會計資訊的報告和使用都是不夠充分的。
1、缺少統一的政府財務報告制。目前我國沒有實行政府財務報告制度,預算會計資訊主要是通過政府的預算和決算形式來間接地傳達給立法機關和公眾的。由於政府預算的主要任務是向公眾提供政府預算的收支計劃和執行情況,所能傳達的預算會計資訊非常有限,政府的債權、債務、債務資產等財務狀況不能得到全面的反映,在預算編制比較粗放的情況下,就更為有限。
2、會計報告內容不完整。反映資訊過於簡單。目前的預算會計報表內容不能全面反映政府的資產和負債狀況。這一點尤其表現在總預算會計及其報表之中。因此在總預算會計報表中並不能反映。對此類情況,不僅立法機關和公眾難以進行監督,財政部門自己也缺少準確的瞭解。3、會計報表專案列示不科學,影響會計資訊真實性。首先,資產負債表的專案列示不科學。其次,收入支出表的專案列示不合理,難以操作。再次,預算內外資金核算方法不統一,影響會計報表資訊的真實性。
四、公共財政框架下預算會計的改革思路探討
***一***建立和支出預算管理相互適應的公共財政的管理框架
隨著社會的進步和發展，公共財政的框架逐步完善，這使得公共支出預算的範圍將會以社會共同發展的需要作為界定。在實踐中，一些單位不符合這顯示標準，則不應該納入到公共支出的預算範圍之內，也不應該繼續由財政對其進行經費的供給，對於這些單位來講，應該逐步的退出公共預算的範疇，進入到市場，通過企業會計的方法來進行核算。對於目前不斷增加的事業單位和其他的非盈利組織，則應該明確的納入到預算會計的體系之中，這不僅僅有利於對各個組織規範化的進行管理，同時也有助於創造更加公平的環境，提升會計資訊的質量。與此同時，事業單位會計制度也應當開展必要的改革，將基建資金納入到會計單位來開展核算。
***二***不斷髮展和完善我國的政府會計體系
實踐過程中，政府的會計準則理論結構重要是指在一定的會計環境中，基於會計假設、會計目標和會計原則所構築的會計體系。隨著社會的發展，構築完善的會計體系已經成為了社會各方的共同要求，這同時也是日後我國政府會計改革的重要內容。因此在公共財政框架下開展預算會計改革，應當強化政府的會計準則研究，儘快的制定出一套科學完善，有先後順序，並且概念統一的政府會計準則。值得注意的是，在政府會計體系構建的過程中，應該結合我國的具體國情，依據國家發展的現實情況開展具體的體系制定工作。
***三***完善政府財務報告和相應的審計制度
目前，我國各級政府很少編制全面和完整的政府財務報告，這顯然不利於新形式下政府工作的順利開展。雖然目前每年都在召開政協和人大的會議，政府也做了相應的工作報告和預算執行情況的報告。但是這些報告除了預算執行報告會在一定程度上反映出年度預算的收支情況之外，並沒有完整的、詳細的全年政府財務報告。所以在發展的過程中必須要建立一套完善的政府財務報告制度，這有利於增強政府工作的透明度和公開度，加強群眾對於政府監督的作用，為構建廉潔、高效的政府打下良好的基礎。另外，還應該完善對於政府工作報告的審計工作，審計工作的參與有利於提升公共財政資金的使用效率，督促政府官員更加高效、廉潔的開展工作，最大限度的防止和杜絕政府官員的玩忽職守和貪汙腐化現象。政府財務報告審計體系的完善不僅僅有利於社會公眾對政府的信任，同時也能夠使得政府各項工作的開展更加科學有效，因此審計報告畢竟要成為政府財務報告中不可缺少的重要構成部分。
***四***政府會計中應當實行權責發生制的會計記賬方法
和收付實現制不同，權責發生制對於政府收支的確認，是在經濟活動發生的時候，而不是在現金實際收付的時候。因此通過權責發生制來開展計量，其核算的物件是政府的所有資產，而不僅僅是現金，這主要包含了現金的流量和其他的所有資訊。因此全面、深入的以權責發生製為預算會計的處理方法，政府部門的工作人員和部門領導也會對於自身的工作有更加深刻的認識，同時也使得預算會計制度更加科學、準確。權責發生制的應用能夠給政府部門帶來一種新的管理文化的改變，使得管理者在工作的過程中更加註重政府部門機構的工作效率和工作效果，促進政府自身工作職能的轉變。