淺談公司制下郵政企業的財務管理
摘要：2007年1月29日中國郵政集團公司在人民大會堂舉行揭牌儀式，意味著中國郵政體制改革的順利實現，郵政企業作為公司制企業，必須重視公司的財務治理，把財務管理作為企業管理的核心，實施現代企業財務管理體制。
關鍵詞：財務管理；現代企業財務管理體制
隨著我國經濟體制改革的不斷深入，企業管理以財務管理為核心，已成為企業家和經濟界人士的共識。之所以說財務管理是企業管理的核心，因為它是通過價值形態對企業資金運動的一項綜合性的管理，滲透和貫穿於企業一切經濟活動之中。企業資金的籌集、使用和分配，都與財務管理有關；企業的生產、經營、進、銷、調、存每一環節都離不開財務的反映和調控。企業的經濟核算、財務監督，更是企業內部管理的中樞，它在企業管理中的核心地位是一種客觀要求。資金是企業的“血液”。企業資金運動的特點是迴圈往復地“流動”，資金活，生產經營就活，一“活”帶百“活”，一“通”就百“通”。如果資金不流動，就會“沉澱”與“流失”，得不到補償增值。正因為這樣，郵政企業應把資金管理作為企業財務管理的中心亦是一種客觀必然。但是，由於認識上的問題，很多郵政企業的領導仍然沒有把財務管理放在企業管理的核心對待，認為財務管理只是一種事後的資料資料的分析，忽略了財務管理的預測、決策、計劃、控制、分析等環節。這些環節中的活動不僅與企業管理息息相關，而且都處於“關鍵點”，而“關鍵點”是控制和管理的核心。
一、建立現代財務管理體制
現代企業財務管理是在傳統財務管理基礎上的揚棄發展，與封閉、事後、靜態為主要特徵的財務管理有很大差異，更強調事前預測、事中控制、事後分析，涉及企業管理各個方面，成為企業管理的中心。其特徵表現為企業財務管理目標的定位；提高企業對財務環境的適應力；財務管理人員必須建立競爭、效益、時間價值和風險的理財新觀念。
二、加強資產管理
（一）加強郵政企業資產結構的管理
加強對郵政企業總資產的結構管理，即流動資產和長期資產各佔總資產的比重。資產結構是否優化，決定了企業經濟資源配置是否優化。一般而言，勞動密集型企業流動資產所佔比重應大於固定資產所佔比重，因為勞動密集型企業通常固定資產技術含量低，固定資產投資報酬率偏低，固定資產若佔比重偏大，會影響企業整體的資產報酬率的提高。而流動資產具備週轉快的特徵，若能加強對流動資產的管理，使其週轉快，回收快，不但能夠提高企業的經濟效益，還會為企業帶來可觀的現金流。郵政企業總體上應屬於勞動密集型企業，但目前郵政企業的固定資產幾乎是流動資產的兩倍，而且大多數固定資產是房屋建築物這種回收緩慢，投資報酬率低的資產。因此，郵政企業應結合本企業的經營特徵，減少對房屋建築物的投資，加大對技術含量高的固定資產的投資，這樣，才會提高郵政企業的資產報酬率。
（二）加速資產的週轉，提高經濟效益
一般來說，企業在生產經營的過程中，除了貨幣資金以外，佔用的資產越多、其流動性風險就越大。所以，問題歸結於要儘量減少資產的佔用，而在相同的總收益水平下，要減少資產佔用，只能依靠提高資產週轉的速度來實現，週轉速度若能提高一倍，就意味著同等狀況的經營，所佔用的資產至少能減少一半。郵政企業的資產在經營過程中非常容易形成沉澱資產和不良資產，如郵資票品和庫存商品的積壓，無法回收的呆死賬（使用者欠費），閒置未使用的固定資產等。因此，企業在配置這些資產之前，事先一定要做好相應的市場需要量或企業資產需要量的預測，防止這些資產出現超儲積壓和閒置的狀況，影響資產報酬率的實現。
（三）重視資產質量的管理
理論上把企業的資產質量劃分為良性資產、沉澱資產和不良資產。其中，良性資產和沉澱資產為有效資產，不良資產為無效資產。企業必須重視良性資產所佔比重，因為只有良性資產是目前參與正常經營為企業帶來效益的資產，沉澱資產儘管屬於有效資產，但是因為沉澱在經營的某一階段，如：收賬期在1~3年之內的應收賬款、儲存期限超過1年的庫存商品、閒置的固定資產等，不能給企業帶來效益，而且如果不及時盤活這些資產，這些資產也很有可能轉化為不良資產，因此沉澱資產應儘可能減少，而且要及時盤活。不良資產屬於已經損失的資產，這樣的資產應儘可能控制為零，國資委2006年157號文關於《中央企業綜合績效評價實施細則》中有關資產質量狀況評價的指標就有不良資產比率，而且規定“發生屬於當期責任的重大資產損失事項，損失金額超過平均資產總額1％的，或者資產損失金額未超過平均資產總額1％但性質嚴重並造成重大社會影響的，扣5分”。
三、優化郵政企業資本結構
資金是企業經營、發展的“血液”，經營的型別不同、階段不同，所要求的“供血”方式、“供血”結構也是不同的。資本結構是郵政企業各項資金來源的組合，及每一種資金佔全部資金來源的比例，包括負債（債務資本）和所有者權益（自有資本）。負債資金與權益資金，它們具有完全不同的性質：負債資金的成本低，但使用時間短，逾期若不能歸還，將給企業帶來一定的財務風險。而權益資金卻恰恰相反，它屬於企業自己的資金，不用償還，其使用時間長、使用安全，但資金成本高。就目前一些郵政企業而言，由於其總資產報酬率低於貸款利息率，因此，不具備負債經營的前提條件，也就是說，如果郵政企業負債經營，所獲得的報酬還不足與支付利息，負債越多，企業虧損額就越大。所以，郵政企業要發展，就必須靠企業經營所得積累的資本。這就要求各郵政企業在經營過程中，不能只重視收入的實現，更要重視效益的實現。只有有了效益，才會形成盈餘，才會有足夠的自身資本積累，企業實力就越雄厚，有發展後勁，才能實現真正的良性迴圈。因此，各郵政企業都應把資本結構中自身資本積累所佔的比重的增長作為企業管理的中心工作。如果忽略了對資本結構的把握，典型的案例有韓國的大宇公司，當時就是完全依靠銀行貸款來擴張發展，其資產負債率高達98%以上，不到十年的工夫，成為資產過百億的跨國公司，偶然的成功使他們相信自己無所不能，然而多年積累的資本結構失衡危機終於爆發，龐大的“大宇帝國”瞬間灰飛煙滅。
四、加強成本管理，提高經濟效益
（一）細化成本指標分解，建立以人為本的成本管理激勵機制
具體說來，就是以強化成本核算為手段，促進企業管理基礎工作的加強和提高，充分發揮成本管理的職能作用，建立以財務為中心的成本考核體系，努力降低耗費，促進效益提高。郵政企業的生產成本專案有：工資、福利費、折舊費、低值易耗品攤銷費、郵運費、維修費和業務費；期間費用為管理費用和財務費用。由於郵政企業營業網點多，生產特徵是全程全網聯合作業，有些成本費用專案很難制定合理的消耗定額，長久以來造成成本失控、效益流失。細化成本指標分解，建立責權利相統一的激勵約束機制，確保費用到崗、責任到位、獎懲到人。將專項切塊資金與各所屬部門掛鉤考核，實行“誰負責、誰控制；誰節約、誰受獎；誰超支、誰受罰”的激勵政策，使每個部門都有壓力感，形成人人關心成本，全員控制成本的局面。將成本控制意識作為企業文化的一部分。消除認為成本無法再降低的錯誤思想，對企業全體員工進行培訓教育，要求企業各級管理人員及全體員工充分認識到企業成本降低的潛力是無窮無盡的，人人應對成本管理和控制有足夠的重視。只有做到這一點，才能在企業形成全員成本管理的意識，在每一個作業環節都能儘量降低耗費，最終實現郵政企業整體的成本效益。
（二）提高全員成本意識和成本管理素質
目前仍有一些企業的領導或員工認為費用成本是會計人員算出來的，費用成本的管理是財務部門的事情，跟其他部門沒有關係。殊不知費用成本發生在企業經營的每一個環節，每一個企業的員工都是企業收入的創造者，同時也是企業成本的製造者。企業必須提升全員的成本管理意識和素質，上至企業領導，下至普通員工，都應樹立成本意識和效益意識，企業中的每一個員工都應主動參與到企業降本增效的工作中來，同時，企業要對員工進行相關技術方面的培訓和科學文化方面的教育，提高企業員工的專業技能以及科學文化水平。另外，企業需要引入激勵機制，充分調動每個員工的積極性和創造性，力爭實現自主管理。
（三）運用現代化的成本管理手段
充分利用郵政企業財務資訊系統，提高工作效率，使企業能及時預測成本，瞭解成本進展情況，做到事前預測、事中控制、事後監督，以更快的速度，更低的成本響應市場。
五、實施全面預算管理
（一）確立以企業戰略為基礎的理念
預算管理是對計劃的數字化反映，是落實企業發展戰略的一種有效手段。因此，企業在實施預算管理之前，應該認真進行市場調研和企業資源分析，明確自己的長期發展目標，以此為基礎編制各期的預算，這樣可以使企業各期的預算前後銜接起來，避免預算工作的盲目性。
（二）建立資產經營綜合考核指標體系
對企業的經營績效、資產質量、資金使用效率等進行全面的考核。同時，配合以上考核指標體系，建立較為完善的預算管理體系，本著“全面預算、全額預算、全員預算”的原則，將資金、實物等所有可以用數量、金額加以反映的方面，所有與貨幣資金收支有關的專案都納入預算的範疇，嚴格控制預算外收支業務的發生，在全體員工中培育全面預算意識。
（三）企業上下目標的一致性
全面預算管理執行的好壞，與企業上下目標是否一致關係密切。如果企業下級部門僅僅把預算指標作為上級下達的任務來被動地加以完成，那麼這種努力就很可能會偏離企業的總體目標，達不到預算管理的預期效果。因此，在預算的實施過程中，要儘可能做到使預算的編制執行者的注意力集中到企業的總體目標之上，不要為細枝末節耗費過多精力。
（四）以預算作為考評業績的依據
預算管理的效果是與它在業績評價中的作用息息相關的。通過預算考評，使被考評人看到差距，明確今後的目標，調動企業全員的積極性、主動性和創造性；可使上級正確瞭解下屬的能力和對企業的貢獻，改變憑印象和檔案用人的舊習，使人事勞動管理科學化。
六、財務管理沒有得到發揮的主要問題
（一）高素質財務管理人員缺少
這是影響財務核心作用難以很好發揮的主要問題。企業對會計人員重使用輕培養，會計人員滿負荷地工作只能使其被動地處理日常事務，卻很難有時間和精力主動鑽研深層次的管理問題，對介入財務管理心有餘而力不足。
（二）不能正確處理財務管理與會計核算的關係
會計人員或出於認識原因，或出於奔忙，在核算事務中，導致出現重核算輕管理，重視資金運作和會計結構，輕視會計資料的加工處理和經濟活動分析，淡化了財務管理自身在企業管理的核心地位和參謀決策作用。
（三）領導認識不足
有些領導認為，財務部門的工作就是提供資料資料，忽視財務部門分析資料資料和提供合理化建議的功能；企業制定長期投資決策或短期經營決策，忽視財務人員的可行性效益研究，容易出現投資失誤，給企業帶來損失。
七、充分發揮財務管理的核心作用要解決的問題
郵政企業各級領導在認識上，應該確立財務管理在企業管理中的核心地位，以抓財務管理為主，帶動整個企業管理水平的提高，促進企業發展。在組織上，財務部門負責人應按照財會法規獨立處理業務，保證會計資訊的客觀公正性，財會人員在企業管理中應大膽提出不同見解，發揮其管理參謀作用。在財會工作上，要正確處理財務管理與會計核算的關係，以會計核算為基本，以財務管理為重點，在抓好會計核算工作的同時，加大財務管理力度，充分發揮財務管理的職能和作用。在措施上，有組織、有計劃地給財務人員創造學習條件，促使其知識水平和業務能力的提高，建立財務人員工作業績考評和獎勵制度，充分調動財會人員的積極性，為加強財務管理獻計獻策。培養財會人員不僅要懂得會計核算，更重要的是善於理財。
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