工程招投標管理論文
招投標管理對工程專案的完成情況有著巨大的影響，下面是小編精心推薦的一些，希望你能有所感觸!
篇一
工程招投標管理淺析
摘要：招投標管理對工程專案的完成情況有著巨大的影響，雖然我國的招投標制度越來越完善，但是在實際工作中，仍然有部分招標人在招投標過程中存在違規現象和不良的行為，致使影響工程的施工質量。因此，必須對招投標市場的秩序進行有效的規範，尋求適合自身發展的管理模式。本文作者結合多年來的工作經驗，對工程建設招投標存在的問題及應對措施進行深入淺出的探討。
關鍵詞：工程 招投標 問題 措施
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A 文章編號：
1. 工程建設招投標存在的問題
1.1建設工程交易市場缺乏規範性
我國在近年來招標代理業務正穩步地發展壯大，代理機構的招標工作越趨規範，有效地保障了工程招標的質量，對有效完善招投標市場秩序起到了很好的推動作用。但是尚有少數建設市場對其信譽缺少了解，沒有規範的從業行為，這就使得招標人的很多行為缺乏有效的制約，在招標過程中招標人為了減少工程建設成本，刻意壓低工程標底造價，或要求中標人向招標人提供回扣、在工程建設資金不足的情況下要求中標人提供墊資施工、或在工程施工過程中不按施工合同約定的要求支付工程進度款等現象，使得施工單位在工程施工過程中承受重大的資金成本壓力;其次就是具備施工資質的投標人在中標後將工程通過層層轉包從中牟利，或是將企業資質掛靠給不具備工程承包施工資質的單位或個人參加工程的投標;目前專案工程招標普遍存在低價中標的現象，投標人為了能夠中標，在參加投標時不計成本競相壓價，從而使一些工程專案在低於造價成本中標後，中標人為了追求利潤，降低施工成本，在工程施工過程中偷工減料，由於這些現象的存在，進而反映出現今的招投標工作缺乏公正、公平、公開的規範要求，致使某些工程存在諸多的質量問題，甚至出現爛尾工程。
1.2招投標運作不夠完善
很多的建設單位缺少合同、法律方面的專業人才，很多涉及到招投標工程管理方面的業務根本不懂。在制定細則時無法全面的考慮，使得投標的標底造價不準確。並且現有的監管機制也不健全，經常會出現洩露標底或者隨意串標的情況，使得招投標工作缺乏了公正性。如之前所述，還有的施工單位想要保障自身的利益需要，想要獲得中標，故意將報價壓低，使用微利的方式去投標，導致投標工作嚴重的缺乏了規範性。
1.3部分行業沒有完全打破部門和地區的壟斷，沒有形成統一開放的工程專案招投標市場，這使一些部門會以各種各樣的方式設定障礙，限制和排除在本地區或者是系統之外的企業參與工程專案投標的現象還仍然存在。比如當一些外地隊伍進入地方市場時就需要交納一定的費用;並且還有一些額外的規定，例如沒有取得地方或者是部門認證是不允許參加工程專案的投標。另外，還有一些工程專案會限制地方或者是本部門以外的施工企業進行參加投標，並且存在規定評標時給予地方和本部門獲得相關獎項的投標人額外的優惠等問題。
1.4在工程專案的招、投標過程中，控制不嚴。有的建設單位中並沒有專業的法律與合同方面的人才，如果涉及到施工招、投標機制的工程管理以及經濟方面問題時所顯現對業務不熟悉的現象，並且在制定評標過程中所考慮的細則也不夠全面，編制的招標檔案也比較粗糙，在根據施工圖編制的工程量清單與實際工程施工過程中發生的工程量存在較大的出入，這也就導致了對標底不確定，較多的變更會影響到招、投標檔案的公平和公正性。另一方面，因為監督機制不夠健全，沒有完善的評標辦法，因此導致工程專案招標過程中經常出現串標和洩露標底的情況，這就需要進一步研究並出臺更加合理、科學的評標方法與機制。
2、對於評標和中標實施中的問題
2.1一些投標人為了能夠，以低於專案的成本造價參與競標，以一種只要可以先拿到手，不計後果的態度進行投標，一旦中標後，為了獲得更高的利潤而不擇手段，為了提高工程造價，以施工圖無法滿足施工為由，對工程專案的設計方案不斷提出變更要求，甚至一些中標單位將工程專案整體或其中的某些分部工程以更低的價位直接轉包或分包給沒有認證的個體施工隊或不具備投標資質的施工單位，以賺取中間的差價。更為嚴重的是，個別中標人對沒有把握繼續施工下去的工程專案，就選擇半路退出，或是將工程處於停滯怠工的狀態來脅迫招標人提高工程造價。這些問題行為的存在將嚴重影響工程的質量、進度以及造價的管理，給招標人造成極大的損失。
2.2有些投標人因中標的價位比較低，因此某些承包商會在工程的材料方面做一些手腳，採用價格低廉，質量達不到技術標準的材料投入到工程施工中，還有一些施工單位使用減少施工工序等手段來達到降低成本的目的。在一些工程施工過程中，在施工現場的監理單位並沒有起到實質性的監督作用，現場監理人員的管理力度不強，因此導致工程專案的施工和交付使用後將留下諸多的安全隱患。
2.3某些工程由於勘察設計週期較短，致使設計檔案的精度、深度不足，變更較多;編制招標檔案不夠細緻深入，在合同條款等方面存在漏洞，部分施工單位利用合同條款的漏洞進行索賠，加之建設管理部門、監理單位個別人為因素的影響，導致合同管理難度加大，工程造價不易控制，致使部分工程的竣工結算遠遠高於中標合同價。
3、要規範工程專案招投標的管理措施
施工招投標是工程建築市場中的一種競爭方式，能夠充分發揮價格槓桿和競爭機制的作用。隨著市場經濟的發展和國家法規的健全，工程建築市場也逐步走向有序化、規範化。
3.1增強招投標辦法的科學性、合理性和公開性為方向，健全完善公平、公正的競爭擇優機制，為規範建築市場交易行為，提高建設工程質量和投資效益，保護招標投標者的合法權益，要進一步修訂、完善招標公告、資格審查、篩選、評標辦法、專家選擇、合同簽訂、執行監督等各個環節流程的制度規定，真正建成一個高效、權威的統一招投標平臺。
3.2建議各地政府應建立機構，提高領導制度，對各個部門要分工明確，完善監管程式，作到提前介入，在執法中加強協作，相互配合。建好集中統一的招投標平臺完善有形市場。要加強對建設單位、主管單位和監管部門及領導遵守執行招投標法規情況的監督檢查，嚴肅查處違紀違法行為。
3.3要加強投標企業和中介機構之間的違規成本操作是關鍵問題，這就需要健立健全的招投標懲處激勵制度。對其範圍內建設專案的工程招標與投標活動需要進行記錄，把有不良行為的企業應予公示。並且加大投標企業與中介機構之間的違法成本，需要採取以限制參與招投標與降低資質等措施，以解決此類問題的發生。
3.4營造公正、公平的投標環境，增加有效投標人數量，減少潛在投標人資訊的披露。對容易造成圍標、串標和評標不公的一些關鍵環節進行創新管理：一是嘗試招標檔案、招標圖紙及招標公告同步網上釋出，潛在投標人均可免費下載招標檔案及查閱招標圖紙，準備投標檔案，並按規定的時間和地點遞交投標檔案。二是改進當前資格預審制度，杜絕業主利用資格預審來限制和排斥潛在投標人的現象，招投標監管部門可建立招標專案投標人資格審查委員會，不定期對參與工程投標的施工企業在統一的標準、條件下進行集中審查，通過資格審查的企業可直接報名參加工程投標。正式的投標人越多，圍標、串標的成本越高，成功的機會就越小，也更加符合公平競爭的原則。三是要加快改進原有的評標手段，逐步推行電子評標，增加評標定標的科學性和公平性。
3.5積極推進信用體系建設。建立建設領域信用體系，是整頓和規範市場秩序的治本之策，也是保證建設業改革和發展的重要舉措。一是要進一步利用已有信用資訊系統，在現有的信用評價系統的基礎上，解決地區間企業信用資訊資料的相容共享問題，並逐步實現區域及至全國聯網;二是規範建設市場責任主體行為，尤其是針對當前建設市場中存在招投標過程不規範、拖欠工程款和黑白合同等突出問題，制定信用標準，明確哪些屬於失信行為;三是構建失信懲戒機制，充分調動和發揮各方信用體系建設中的作用，對企業的市場行為進行信用評價，將招投標當事人在招投標和合同履行階段的各種失信行為和違法違規行為記錄在案，並向社會公開並接受查詢，將其信用狀況與其投標工作掛鉤，引導信用好的企業多中標，使得不守信用的企業得到制裁。
4.結語
建築工程的招標具有很強的專業技術性與政策性較強，同時也是社會關注的熱點問題，招標工作人員應不斷的提高自身能力與素質，嚴格依據國家相關的法律法規，維護招投標工作的嚴肅性與公平性，要在工作中不斷積累經驗，增強管理水平、加強監督力度、不斷探索招投標管理的新舉措，為我國建築工程招標市場良性、健康地發展。
參考文獻
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