四川畜牧獸醫論文發表

　　畜牧業是現代農業產業體系的重要組成部分，是農業農村經濟的支柱產業和農民收入的重要來源。下文是小編為大家蒐集整理的關於的內容，歡迎大家閱讀參考!

　　篇1

　　淺析我國農村獸醫管理體制的弊端及對策

　　0 前言

　　近年來，高致病性畜禽疾病越來越多，越來越頻繁，獸醫工作已經日益顯現出其重要性。作為公共衛生工作的一個重要組成部分，獸醫工作是保持經濟社會可持續發展的一項基礎性工作。但是，隨著農村畜牧業的迅速發展，獸醫管理體制的一些弊端也逐漸顯現出來，機構不健全、職權混亂、法律法規不完善、獸醫隊伍薄弱、嚴重缺乏專業獸醫人才等問題，已經嚴重阻礙了我國畜牧業的發展，農村獸醫管理體制改革已經成為當前十分緊迫的任務。本文對目前農村獸醫管理體制的一些存在問題進行了解析，並提出了相應的對策，旨在為農村獸醫工作的全面健康發展提供借鑑。

　　1 農村獸醫管理體制的存在問題

　　1.1 管理機構不健全

　　農村畜牧工作一般主要由各縣畜牧局或農業局管理，但獸醫工作各地幾乎都沒有單獨設定管理機構，這種結果造成管理不能實施統一，職責不清，管理效率低，資源浪費[1]。如一部分屠宰企業的檢疫商業部門在進行管理，衛生部門也在進行管理，還有內外檢分設等，這些職權交叉和分離的現象給防檢疫工作帶來了很多矛盾和困難，防疫工作的協調難以統一，工作效率大大降低。

　　1.2 防疫工作管理紊亂

　　我國農村獸醫管理體系一直沒有得到很好的發展。在農村獸醫的防疫工作管理中，往往只看表面存在的問題，不對獸醫工作進行深入的研究和調查，管理紊亂。在一些獸醫問題的處理上，甚至視同於一般性的農業技術來處理，方法片面，往往致使大量獸醫工作無法正常開展，加之農村防疫工作基礎設施差，裝置簡陋，經費嚴重缺乏，工作難以正常開展。

　　1.3 沒有健全的法律體系保障

　　我國獸醫管理目前還沒有健全的法律法規，管理比較混亂。雖然目前已制定了《進出境動植物檢疫法》、《動物防疫法》、《飼料和飼料新增劑管理條例》及《獸藥管理條例》等，但還沒有形成完整的獸醫工作法律體系。如執業獸醫的管理、動物診療、畜產品衛生質量等很多方面都還沒有相應的法律法規來管理，導致管理十分紊亂。

　　1.4 缺乏專業獸醫人才

　　我國農村獸醫的文化素質普遍偏低，在基層，很多獸醫都只有小學文化或者沒有受過教育，甚至很多獸醫進入這個行業只是為了一份工作，他們的技術只停留在現象上，而且都是長期經驗所得。據統計，在我國縣鄉獸醫技術推廣服務體系中，受過專業技術培訓的獸醫主要在35歲以下，而這個群體僅佔基層獸醫的28%。而部分從畜牧專業學校畢業的獸醫工作者，則多數在縣級單位工作，與基層獸醫嚴重脫節。獸醫人才的嚴重缺乏讓鄉鎮防疫技術力量十分薄弱，在鄉鎮動物疫病的防治工作中，對畜禽疾病的堵、防、檢、控等工作都難以落實。

　　2 對農村獸醫管理體制改革的幾點建議

　　2.1 建立健全農村獸醫工作管理體系

　　政府要提高對獸醫工作的重視度，將獸醫行政管理機構列入農業部門的內設機構，各地縣要實地調查出本地區的畜牧業發展狀況，根據實際研討出可行的獸醫管理模式，按照程式向上級報批。上級部門要杜絕閉門造車的工作方式，對申報方案深入論證後給予批覆，並對下級獸醫行政管理機構進行指導監督。對由於管理方面造成的重大疫情要依法追究各級管理部門及實施部門的責任。

　　2.2 大力加強基層動物防疫機構的建設力度

　　大力推進鄉鎮畜牧獸醫站的改革力度，由縣級獸醫行政主管部門根據當地畜牧業發展的實際，將已經考核錄用的鄉鎮動物檢疫員、防治員的編制從鄉鎮農業服務中心或其他站股室劃出，按鄉鎮設立相應的畜牧獸醫站，對畜禽的防疫和檢疫及公益性技術進行推廣服務，縣級獸醫管理機構統一對人員、經費和業務等進行管理。同時，鼓勵和引導原鄉鎮畜牧獸醫站在職人員領辦、創辦經營服務性實體。

　　2.3 完善獸醫管理工作的法律法規體系

　　依照《國際動物衛生法典》和國際通行做法，對我國動物衛生法律法規進行制定和完善，抓緊制定獸醫管理和執業獸醫管理等相關方面的法律法規，使獸醫管理工作得到完善的法律法規的保障，促進獸醫工作的健康發展。

　　2.4 加強獸醫隊伍的建設和培養獸醫專業人才

　　基層獸醫是從事一線服務工作的畜牧獸醫技術人員，擔負著千家萬戶的畜禽診療任務，加強農村獸醫隊伍的建設，成立獸醫行業協會，規範從業行為，實行行業自律，提高獸醫服務水平。定期組織獸醫進行專業培訓，學習和更新獸醫知識。大力向高校引進獸醫專業人才，保證人力資源儲備，提高獸醫從業人員的素質。

　　3 結語

　　我國農村作為畜牧養殖的主體，其獸醫管理體制存在的問題已經越來越多，越來越明顯，以上是結合我國農村獸醫管理體制的現狀問題作出的解析，其觀點可能存在著許多不足。但是，農村獸醫管理體制改革已經勢在必行，各地要對本區域的畜牧業進行合理重估，根據實際重新配置當地的獸醫管理模式，優化獸醫隊伍結構，建立高效規範的獸醫管理體制，加大對基層獸醫人員的專業技術培訓力度，提高獸醫人員專業素質，以適應畜牧業迅速發展的要求，促進畜牧業的生產安全和公共衛生事業的發展，不斷提高我國畜禽產品的安全水平。

　　參考文獻

　　[1] 王道地.畜牧獸醫行政管理[M].中國農業出版社,2004.

　　篇2

　　淺談獸醫管理體制改革的創新與發展

　　摘要：隨著畜牧獸醫管理體制改革的不斷推進，我國在重大動物疫病的防控能力得到明顯加強。堅持“建設現代農業基地，大力發展現代畜牧業”的方針，加快現代畜牧業發展，促進社會主義新農村建設。文章結合工作實踐，對不斷加強畜牧獸醫管理體制改革做以分析探討。

　　關鍵詞：體制改革

　　畜牧業是現代農業產業體系的重要組成部分，是農業農村經濟的支柱產業和農民收入的重要來源，不斷理順畜牧獸醫的管理體制，鞏固和發展海南無疫區品牌，從根本上控制和撲滅重大動物疫病，保障公共衛生安全和公眾身體健康，推動畜牧業持續發展，促進農業增收、農民增收和農村繁榮，具有十分重要的意義。以下結合三亞市畜牧獸醫局的工作實際，對管理體制中存在的問題和強化創新提出建議。

　　一、管理體制中存在的問題

　　1.基層防疫組織不穩定

　　基層畜牧獸醫隊伍人員素質和技術水平存在差異。首先，由於基層防疫機構工作條件限制，用人機制和競爭機制尚不完善，無法引入學歷較高的獸醫技術人員, 人員年齡結構和知識結構都不合理。基層防疫組織和隊伍不穩。

　　2.缺乏專業人才與技術

　　鄉鎮防疫技術力量薄弱，很難承擔繁重的疫病防治工作任務，堵、防、檢、控等綜合措施的落實，缺乏應有的人員和技術支撐。

　　二、畜牧獸醫管理體制改革的必要性

　　畜牧獸醫工作是保持經濟社會全面協調可持續發展的一項基礎性工作。是公共衛生工作的重要組成部分，過去的畜牧獸醫管理體制已不能適應新形勢、新任務的要求，執法監管力量薄弱、基層防疫人員缺乏等問題，嚴重影響了重大動物疫病的防控和畜牧業的發展。因此，加快畜牧獸醫管理體制改革，儘快建立健全符合市場經濟發展需要的畜牧獸醫管理體制和執行機制，提高動物疫病防控能力，促進由畜牧業大市向畜牧業強市的轉變，已成為當前十分緊迫的任務。

　　三、畜牧獸醫管理體制改革措施建議

　　1.加強行政管理

　　堅持“預防為主”的方針，按照政府全面履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職能的要求，提高獸醫行政管理效率，提高動物衛生監管執法水平，提高動物防疫技術支援能力，進一步促進畜牧業穩定發展，促進畜牧業飼養方式轉變和畜禽飼養環境保護，建立畜禽良種推廣服務體系和畜牧獸醫資訊網路化管理體系，提高畜牧業標準化、產業化水平，確保人民群眾的身體健康和財產安全。健全機構、明確職能、理順關係、完善法規，逐步建立起科學、統一、透明、高效的畜牧獸醫管理體制和執行機制。建立健全畜牧獸醫行政管理、行政執法和技術支援體系，穩定和強化基層動物防疫體系，建立動物疫病防控長效機制，提高畜牧獸醫管理機構依法行政的能力和水平，促進動物衛生工作全面發展，不斷提高動物衛生及其產品的安全水平。

　　2.建立健全畜牧獸醫工作機構

　　根據經營性服務和公益性職能分開的原則，積極推進鄉鎮畜牧獸醫站改革。由縣級獸醫行政主管部門按鄉鎮或區域設立畜牧獸醫站，人員、業務、經費等由縣級獸醫行政主管部門統一管理，承擔動物防疫、檢疫和公益性技術推廣服務職能。要將原由鄉鎮畜牧獸醫站承擔的診療服務等經營性業務進行科學界定，並與公益性職能合理分離，使其走向市場。鼓勵和引導鄉鎮畜牧獸醫站分流人員創辦經營性獸醫服務實體。

　　2.1畜牧獸醫行政管理機構要加強對畜牧獸醫行政管理機構的協調和指導，畜牧獸醫行政管理機構要加強對高致病性等重大動物疫病防控，加強畜牧標準化生產、畜產品質量安全、畜產品品牌認證、畜牧獸醫人才培養、畜牧科技推廣、畜牧獸醫工作的對外經濟技術交流與合作、動物及其產品的防疫、檢疫、化驗檢測、獸醫醫政、獸藥藥政、飼料、種畜禽管理等工作的指導和監督。同時，要加強對畜牧協會、獸藥協會、飼料協會等行業社團組織的指導，加強行業自律。

　　2.2建立健全畜牧獸醫行政執法機構。為依法加強對畜牧獸醫行業的監督管理，準確高效地實施《動物防疫法》、《畜牧法》、《農產品質量安全法》等法律法規，依法對飼養、屠宰和畜產品加工企業及經營、運輸等環節的動物衛生監督，實施風險評估管理。落實動物和動物產品可追溯制度，推進動物標識管理，加強對動物和動物產品的全過程可追溯管理。加強動物防疫、檢疫和動物產品質量安全監管以及無公害產品產地認定和產品認證的申報工作。

　　2.3建立健全畜牧獸醫技術支援體系。根據省政府的統一要求，整合現有畜牧獸醫技術支援機構和資源，按照綜合設定的原則，建立健全畜牧獸醫技術支援體系。組建市、縣兩級“動物疫病預防控制中心”，履行本行政區域動物疫病預防控制和動物疫病、獸藥、飼料及畜產品檢測職能。加強重大動物疫病應急能力建設，制定實施重大動物疫病撲滅計劃和監測計劃，形成科學、高效的重大動物疫病防控機制。

　　3.提高畜牧獸醫隊伍工作能力

　　3.1加強獸醫隊伍建設和培養專業人才

　　逐步推行官方獸醫制度，逐步實行執業獸醫制度。各地要通過成立獸醫行業協會等方式，實行行業自律，規範從業行為，提高服務水平。切實加強獸醫工作能力建設。要重視和加強獸醫教育，保證人力資源儲備，提高從業人員素質。加強獸醫科學研究，完善動物疫病控制手段，建立健全風險評估機制，提高科學防治水平。加強對外交流與合作，積極參與國際獸醫事務，跟蹤研究國際動物衛生規則，及時調整和完善國內相關政策。

　　3.2提高綜合素質和業務水平，從事動物疫病診斷、治療和動物保健等經營活動的獸醫人員，要按照國家有關規定，經培訓、考試，取得執業獸醫資格。從事獸醫化驗員、動物檢疫檢驗員、動物疫病防治員等職業的人員，應經培訓考核，取得相應的職業資格。通過成立獸醫行業協會等方式，加強行業自律，規範從業行為，提高服務水平。

　　3.3切實加強畜牧獸醫工作能力建設。不斷提高從業人員整體素質，加強畜牧獸醫科學研究，完善動物疫病控制手段，建立健全風險評估機制，提高科學防治水平。加強對外交流與合作，跟蹤研究國際動物衛生規則，促進畜牧獸醫工作的開展。

　　畜牧獸醫行政管理部門要與衛生部門建立人畜共患傳染病防治合作機制，進一步完善科技、人力、設施、資訊等資源共享的實驗、檢測體系和專家組織聯絡體系，全面做好人畜共患傳染病流行病學調查、疫情預測、防控等工作。

　　4.建立健全獸醫工作體系

　　建立健全獸醫行政管理機構。省級人民政府結合本地養殖業發展情況和獸醫工作需要確定，並按程式報批。上級獸醫行政管理機構對下級獸醫行政管理機構負有指導職責;各級獸醫行政管理機構對動物防疫、檢疫工作負有指導和監督職責。要加強獸醫醫政、藥政管理，實施官方獸醫制度。

　　5.完善獸醫管理工作的法律法規體系

　　加快獸醫工作的法律法規體系建設。根據世界貿易組織有關規則，參照《國際動物衛生法典》和國際通行做法，建立完善動物衛生法律法規體系。研究制定獸醫管理、執業獸醫管理等相關法律法規，充分發揮法律法規在獸醫管理工作中的保障作用。促進獸醫管理的有效，健康發展。

　　四、結語

　　以上對獸醫管理體制的現狀問題與改革建議做的闡述，許多觀點也可能尚有不當和值得商榷之處。總之，加快推進獸醫管理體制改革，提高重大動物疫病防控能力和公共衛生安全水平是我們面臨的緊迫任務。也希望相關工作者共同努力，本著“精簡、統一、效能”的原則，健全機構、明確職能、理順關係、完善法規，逐步建立起科學、統一、透明、高效的獸醫管理體制和執行機制。進一步提高獸醫管理機構依法行政的能力和水平，促進動物衛生工作全面發展，不斷提高動物衛生及其產品的安全水平。