當前我國財政政策走向大學生畢業論文

　　在國際金融危機持續蔓延的大背景下，中國經濟也遭到重創。目前中央作出重大的財政政策決定，要立足擴大內需保持經濟平穩較快增長的政策走向。以下是小編整理分享的關於的相關文章，歡迎閱讀!

　　篇一

　　當前我國財政政策走向的探討

　　【摘要】

　　在國際金融危機持續蔓延的大背景下，中國經濟也遭到重創。目前中央作出重大的財政政策決定，要立足擴大內需保持經濟平穩較快增長的政策走向。。本文在多馬經濟增長模型中引入財政政策變數進行分析，並結合研究結論對我國今後要採取的財政政策提出幾點建議。

　　.

　　【關鍵詞】經濟形勢多馬經濟增長模型財政政策

　　一、我國當前經濟形勢分析

　　從2007年開始的美國次貸危機，到現在演變為全球性金融危機，中國在此環境下無法獨善其身。當前，我國經濟 發展 已經顯現出一些突出矛盾和問題，形勢不容樂觀。下面就GDP、固定資產投資、居民消費這幾個指標具體分析一下我國當前的經濟形勢。

　　1、GDP

　　***資料來源：國務院發展研究中心資訊網***

　　由圖1可以看出，2008年我國經濟依舊保持了較高的增長速度，前二個季度全國國內生產總值增長10%以上，與世界其他國家相比，這個速度是最快的。同時，往年偏快的經濟增速到2008年減緩下來，GDP在2007年第二季度達到本輪經濟擴張週期的峰值，此後連續五個季度出現回落。另外，2006年和2007年四個季度的經濟增長速度較為平穩，特別是2007年GDP增長率在高位執行。2008年第一季度經濟增長動力依然強勁，如果按照前兩年的 規律 ，第二季度應比第一季度增長速度快，但實際卻出現了下降的態勢，說明經濟增長動力已經開始減弱;第三季度更是下降至9%，比同期回落2.5個百分點，下降幅度明顯增大，這進一步說明中國經濟開始走下降通道。

　　2、固定資產投資

　　雖然2008年GDP增長速度趨緩，但是投資仍然保持了過熱的勢頭。2008年1—11月，城鎮固定資產投資127614.1億元，同比增長26.8%。其中，國有及國有控股完成投資53365億元，增長21.6%;房地產開發完成投資26546億元，增長22.7%。2008年各累積月份的城鎮固定資產投資總額明顯高於2007年，增長率也基本上比2007年高。

　　3、居民消費

　　***資料來源：國務院發展研究中心資訊網

　　根據國研網的資料統計，2008年各月社會消費總額及增長率均高於2007年。但是，2008年卡斯特景氣指數顯示，2008年消費者預期指數、消費者滿意指數和消費者信心指數基本上呈下降態勢，11月份滿意指數已跌破90，達到89.2，預期指數則從98.6降至90.8。由於物價上漲、股市快速下跌等多重不利因素的疊加影響，11月份消費信心指數創下近三年最低90.2。持續下跌的卡斯特景氣指數及社會消費品零售增長率，意味著今後消費者的消費習慣會發生改變，內需將會縮小，對經濟狀況產生不利影響。

　　二、多馬經濟增長模型中的財政效應機理分析

　　現代 西方經濟學把經濟增長作為一個獨立的領域是從英國經濟學家哈羅德***R.F.Harrod***和美國經濟學家多馬***E.Domar***開始的。哈羅德把凱恩斯短期靜態均衡分析所提出的國民收入決定理論長期化和動態化。在同一時期，多馬也進行了類似的研究，完全獨立地提出了與哈羅德基本一致的經濟增長模型，並且還引入了財政政策變數，為後來諸多經濟學家探討經濟增長中財政政策的效應開了先河。多馬經濟增長模型把生產能力和總需求處於均衡增加的經濟增長叫做必要增長率。當現實經濟增長率大於必要經濟增長率時，總需求超過生產能力，經濟出現過熱現象;當現實經濟增長率沒有達到必要經濟增長率裡，生產能力超過總需求，出現經濟蕭條。

　　1、基本模型

　　假定沒有政府財政支出，社會處在充分就業狀態，不存在對外貿易，不考慮時滯問題。根據這些條件，多馬經濟增長基本模型為：

　　其中，R為必要增長率，Yd為國民收入，ΔYd為國民收入增加值，s為邊際儲蓄傾向，v為產出係數***即1單位投資所能帶來的生產能力的增加***。

　　2、在多馬的經濟模型中引入財政因素

　　多馬認為財政既具有擴大總需求的效應，又有提高生產能力的效應。

　　***1***財政對總需求的作用效應。由於財政政策的介入，總需求的增加可以寫為：

　　ΔYd=ΔC+ΔI+ΔG***1***

　　其中，ΔC是消費需求增加，ΔI是民間投資需求的增加，ΔG是財政需求增加。

　　ΔC=***1-s******ΔYd-ΔT***=***1-s******1-t***ΔYd ***2***

　　其中ΔT是稅收增加額，這個公式表示消費需求是可支配收入的函式。另外：

　　ΔG=gΔYd ***3***

　　這個公式代表財政支出介入後國民收入增加的乘數式，可以看出經濟變動的始發因素就是投資變動。

　　***2***財政對生產能力的作用效應。生產能力的增加可寫為：

　　ΔYc=v***I+rG******5***

　　其中，ΔYc是生產能力的增加，r是財政支出佔投資支出的比率，rG是財政投資額。為了簡化分析，假定財政投資的產出係數與民間投資的產出係數相等。該公式表明財政投資的介入會使生產能力增加。

　　***3***財政介入對必要增長率的影響。為了實現均衡經濟增長，生產能力的增加和總需求增加必須處於均衡水平，即：

　　公式***9***是考慮財政介入後的必要增長率，式中存在各種財政變數——財政投資率r、財政支出率g和稅率t。這些財政變數作為財政政策的手段各自對必要增長率會產生怎麼樣的影響?對此，下面分別求出r、g、t的偏微分。

　　三、中國目前財政政策取向

　　1、增加政府的投資性支出

　　這項措施實際上是通過降低政府消費佔財政支出的比率來增加政府投資性支出。相對於資本邊際生產率而言，我國經濟增長更加依賴高投資率，因為政府投資增加，會提高社會生產能力，經濟增長率必然也會隨之提高。2008年11月9日，國務院常務推出了十項措施及4萬億投資計劃，4萬億元中有10000億元來自中央政府直接財政支出，其餘由地方政府及其他非政府機構承擔。除此之外，為保證各級政府投資資金的順利到位，應適當控制政府的消費性支出，開源節流，監督完成這項投資計劃。

　　2、發行國債，實行赤字政策

　　赤字政策對經濟的積極作用是不可低估的，它是經濟低谷時期的一項有效的短期政策。財政赤字可以擴大社會總需求，帶動相關產業的發展，刺激經濟復甦。我國目前採取的積極財政政策，無非是通過兩種方式實現：一是增加政府開支，二是減稅。根據多馬經濟增長模型的研究，減稅不利於經濟增長，而且在我國兩稅合併之後，減稅的空間已經很小，所以目前我國應適當地加大政府的投資性支出。短時期內提高政府支出需要有大量的資金，最快捷最有效的來源渠道就是發行國債。我國是世界上赤字率最低的國家之一，2003—2007年，我國財政赤字率依次是2.4%、2%、1.6%、1.3%、0.8%，均低於國際警戒線***3%***。為保證今後4萬億投資計劃的順利實施，保證鐵路、城市公共 交通 及 農村 公路等基礎設施建設力度，中央政府可以考慮通過發行國債增加政府投資，刺激社會需求，實行赤字政策。

　　3、加強 稅收徵管

　　根據多馬 經濟 增長模型，增加稅收能夠促進經濟增長。在政府支出比率一定的前提下，稅收的增加意味著國民儲蓄率會上升，由於政府投資佔國民收入的比率不變，因此，政府可以把國民儲蓄率增加部分用於民間投資，從而提高經濟增長能力。但這與凱恩斯的經濟思想相悖。在20世紀30年代的經濟危機中，凱恩斯指出，要有效地扭轉經濟大蕭條，只能採取舉債支出的方法，而不是增稅的方法，以擴大政府開支。因為如果政府一方面擴大 財政支出，另一方面卻又用增加稅收的方式保持預算平衡，這樣一增一減，財政支出的擴大就不能起到補償私人投資和消費不足的作用，而且稅收手段往往具有時滯性。因此，根據我國的實際情況，快而有效的方法就是加強稅收的徵管力度。在我國，由於稅收監管不力，每年的稅收流失規模之大令人咂舌。據測算，1997―2006年，我國每年流失的稅收規模佔GDP的比重為10%左右，佔當年實際入庫稅收總額的70%~80%左右。目前應該做的是讓該繳納的稅收及時入庫，以此保證國家的財政收入。

　　4、擴大農民有效需求

　　我國農民消費還處於很低的水平， 農村 的有效需求不足，這加劇了 工業 生產能力和工業製成品的過剩，不利於國民經濟增長。而且目前中央應對 金融 危機，首要措施就是擴大內需，在考慮擴大城鎮居民內需的同時也不應忽略農村市場。政府可以通過以下幾個途徑擴大農民消費。一是增加農民財政補助，如增加對農民的農資綜合直補、糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和穩定農產品價格等，提高農民的有效收入進而提高其消費水平。二是政府加大對新型農村合作醫療投入，推進新農合制度的實施，使農民群眾醫療衛生需求逐步釋放出來。三是改善農村消費 環境，加強農村水電、道路、通訊等基礎設施建設。這樣，農民對家電、通訊工具、耕作和運輸 機械的消費才會成為可能。

　　5、加大科技投入

　　多馬經濟增長模型是基於不存在技術進步的假設而進行分析的，但是技術進步是經濟增長的內生力量，在其他外部制約因素不能改變的情況下，提高 科學 技術水平可以使經濟得到長足 發展 。從目前的形勢來看，這次金融危機中我國很多出口外向型 企業 瀕臨破產，其中大部分屬於勞動密集型企業，原因是由於生產成本過高，利潤空間微乎其微。但是也有一部分技術密集型企業存活下來，它們通過提高技術水平，降低成本，獲得利潤。世界上很多國家都在重視技術進步，並通過技術進步實現經濟增長，但現階段我國科技進步對經濟增長的貢獻率還沒有達到理想水平。因此，今後我國要更加重視技術進步，使經濟增長由量變轉為質變。政府對科技的支援，首先要加大對基礎研究領域的投入，資助高新技術及涉及國家核心競爭力的技術。其次，對高新技術企業提供更的優惠政策，如通過稅收優惠或財政補貼等鼓勵企業自主研發。最後，在當前經濟形勢下，政府應該幫助中小企業轉型升級，渡過難關。中央應儘快擴大消費型增值稅的實施範圍，提高企業技術革新的積極性，另外，具有針對性地繼續調高一部分勞動密集型產品的出口退稅稅率，鼓勵企業出口，防止國家出口萎縮。

　　【 參考 文獻 】

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　　[2] 畢正華：基於哈羅德―多馬模型的 中國 經濟增長實證分析[J].經濟與 管理研究，2007***8***.

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　　[4] 王莉卿：政府科技投入對企業R&D支出的效應分析[J].西北大學學報*** 自然 科學版***，2008***1***.

　　[5] 我國財政赤字率10年來首次降至1%以內[J].中國貨幣市場，2008***2***.

　　[6] 伍雲峰：我國稅收流失規模測算[J].當代經濟，2008***5***.

　　篇二

　　建國以來我國財政政策的變遷及當前財政政策實施重點分析

　　摘 要 本文系統回顧了建國以來各個歷史時期我國財政政策的變遷和發展，總結了各個歷史階段實施的財政政策的基本特點和效果，在此基礎上對當前財政政策實施重點進行了針對性分析，並提供了相關建議。

　　關鍵詞 財政 政策

　　一、建國以來我國財政政策的變遷

　　財政政策是政府實施巨集觀調控的重要手段，財政政策既可以直接作用於需求，拉動經濟增長;也可直接作用於供給，在推動經濟增長的同時，推動經濟結構優化調整。建國60年以來我國財政政策為保持巨集觀經濟的快速健康發展做出了重要貢獻。

　　***一***計劃經濟時期的直接調控***19491977年***

　　這個時期巨集觀上通過財政投資支出調節和影響經濟波動，微觀上財政直接調控到企業，並通過“平衡預算”實現國民經濟綜合平衡。

　　***二***改革開放前期的財政巨集觀調控***19781992年***

　　這個時期的財政政策有三個特點：1.仍以計劃指令為主要手段;2.初步探索運用多種政策工具調控經濟執行;3.開始注重財政政策與貨幣政策的協調配合。

　　***三***建立市場經濟體制後的財政調控***1993年至今***

　　1.1993年實施適度從緊財政政策

　　19931997年為應對經濟過熱和通貨膨脹，實施了適度從緊的財政政策，與貨幣政策相配合，達到了反週期調節的預期目標，成功地實現了國民經濟執行的“軟著陸”和經濟穩定增長。

　　2.1998年實施積極財政政策

　　為應對亞洲金融危機的衝擊和國內經濟矛盾突顯、內需不振、經濟增長回落等情況，我國啟動了擴張性的積極財政政策。從執行效果來看，積極財政政策措施得力、規模適度，政策效果比較理想，成為中國應對外部經濟衝擊的典型經驗。

　　3.2004年實施穩健財政政策

　　穩健財政政策，概括起來就是“控制赤字、調整結構、推進改革、增收節支”十六個字。從執行效果看，經濟執行出現了“增長速度較快、經濟效益較好、群眾受惠較多”的局面，同時為中國建立現代意義的中性財政政策積累了寶貴經驗。

　　4.2008年啟動新一輪積極財政政策

　　2008年8月始於美國的金融危機蔓延到中國，面對國際金融危機的衝擊，中國巨集觀經濟調控轉向新積極財政政策階段。這輪積極財政政策的著力點在“保”和“促”兩個方面，“保”就是保增長，推動總需求和總供給規模擴張;“促”就是促調整，優化當前結構，提升經濟效率。新一輪積極財政政策執行兩年多來，已基本控制住經濟的衰退趨勢，主要經濟先行指標都出現回暖的跡象，取得較好效果。

　　二、當前財政政策實施重點分析

　　過去的60年我國經濟建設和財政工作取得了巨大的成就，但也應該清醒地看到經濟社會發展既面臨著難得的歷史機遇，也將面對更多嚴峻的挑戰。在新形勢下，財政要發揮積極作用，服務改革開放大局，加快解決經濟社會發展中的深層次矛盾，促進科學發展和社會和諧。當前和今後一段時期積極的財政政策實施重點包括以下幾個方面：

　　***一***加強和改善財政巨集觀調控，促進經濟平穩較快發展

　　按照全面、協調、可持續發展的要求，加強經濟預測監測和分析，綜合運用預算、稅收、國債、貼息、轉移支付、政府採購等政策工具，充分發揮財政政策在穩定經濟增長等方面的重要作用，並注重與貨幣政策、產業政策等協調配合，不斷增強財政巨集觀調控的前瞻性、及時性和有效性。在保增長過程中，要著眼於中長期重點推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，強化自主創新，強化節能環保，注重城鄉統籌和區域協調發展，注重保障和改善民生，在較長時期內內促進國民經濟又好又快發展。

　　***二***優化財政支出結構，建立健全保障和改善民生的長效機制

　　根據社會事業發展規律和公共服務的不同特點，立足我國基本國情，按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的原則，加大對公共服務和民生領域的投入力度，穩步推進基本民生保障體系建設，建立健全保障和改善民生的長效機制，通過保障民生擴大居民消費，促進社會和諧，推動經濟社會持續協調發展。

　　***三***推進稅收制度改革，構建有利於科學發展的財稅制度

　　在合理界定事權基礎上，按照財力與事權相匹配的要求，進一步理順各級政府間財政分配關係。健全統一規範透明的財政轉移支付制度，提高轉移支付資金使用效益。建立縣級基本財力保障機制，加強縣級政府提供基本公共服務財力保障。建立並不斷完善科學完整、結構優化、有機銜接、公開透明的政府預算體系，全面反映政府收支總量、結構和管理活動。加快稅收制度改革，完善稅制體系。按照強化稅收、清理收費的原則，完善收費制度，減輕企業和社會負擔，優化財政收入結構。

　　***四***深化財政體制改革，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制

　　在保持分稅制財政體制基本穩定的前提下，圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，促進基本公共服務均等化和區域協調發展，為促進經濟社會長遠發展大局提供體制保證。

　　***五***全面推進財政科學化精細化管理，提高財政管理績效

　　要加強財政科學化精細化管理，堅持依法理財、民主理財、科學理財，提高財政管理績效，保障財政職能作用充分發揮。要完善財政管理的法律體系，深化預算管理制度改革，建立完整的政府預算體系，優化預算編制辦法，構建編制科學、執行嚴格、監督有力、績效考評、各環節有機銜接的預算管理機制。推進財政政務公開，自覺主動地接受全國人大、審計和社會監督。

　　參考文獻：

　　[1]財政部財政科學研究所.60年來中國財政發展歷程與若干重要節點.改革.2009.10.

　　[2]財政部黨組書記、部長謝旭人.紮實推進財政改革與發展.黨的建設.2011.1.

　　[3]財政部財政科學研究所所長賈康.積極財政政策的著力點.中國金融.2011.1.