城市規劃與管理論文範文
城市規劃管理是為實現城市規劃目標而對城市建設活動的組織和控制，下面是小編整理的，希望你能從中得到感悟!
篇一
淺談城市規劃管理
摘 要：本文主要對城市規劃管理機制和創新城市規劃管理體系進行了探索與思考，闡述城市規劃在城市發展中的重要性。
關鍵詞：城市規劃管理
城市規劃管理是社會文明進步、經濟繁榮、城市不斷髮展的必然結果，是城市科學研究的重要組成部分。它是以科學的城市規劃設計為原則，以國家和地方政府頒發的各項政策和城市管理法規為依據，對城市的經濟、文化、交通、環境、公用事業等各項建設活動，進行統一的安排、審批和管理，它是規劃科學和政府權利的結合與統一。尤其是在科學高度發展，人們的一切活動逐步由小生產的方式向完全社會化過渡的現代，任何一個城市，如果沒有規劃和管理，人們就無法從事正常的生產和生活活動，城市也不會有機地健康發展。確定既適合我國國情和市情、立足現實又著眼長遠的城市規劃，這是建立和健全城市管理機制的前提，這就要為城市進行功能定位。
1.城市規劃管理體制現狀
我國的城市管理體制改革尚在探索之中，經過多年的實踐，已基本形成了共識，認為“建管分開、建管平行、管理實體”以及“二級政府，三級管理，四級網路”的模式比較合理，它的內涵是，在堅持集中統一的前提下，通過理順建設職能和管理職能的關係，合理調整市區分塊，理順條塊關係，強化城區的屬地管理等功能，朝著“統一規劃、分級管理、以塊為主、條塊結合、條條保證、權責一致”的方向邁進，從部門行業管理轉向綜合管理，形成齊抓共管的局面。與此相適應的是，市政管理部門***如環衛、園林、物業等***逐步向事業單位企業化管理轉變。它有利於實現城市管理的規範化、科學化和法制化，使得城市的建設職能和管理職能並重，形成建設與管理相互促進、相互協調的機制，從根本上解決多年來“重建輕管”等問題，同時也理順條塊關係，加強了城區、街道辦事處、居委會的管理功能，有利於調動和發揮各級組織的積極性，共同搞好城市建設和管理。
2.城市規劃管理模式的轉變
在計劃經濟條件下形成的城市規劃管理上是一種“經濟主導型”管理模式，忽視對城市公共社會環境和城市文明的建設與管理。現在，我們應建立“社會主導型”管理模式，它是一種在市場經濟條件下現代城市管理模式，除了重視側重對城市規劃、基礎設施建設之外，還要加強環境改造與保護、科技文化與教育，以及社會治安、衛生保健、社會保障等各方面的發展和管理。這種現代城市管理模式建立在系統觀念的基礎上。實現城市管理模式從“經濟主導型”向“社會主導型”的轉變，提高城市管理的現代化水平，必須改革和完善評價、考核城市的政府政績的方法及其指標體系。除包括必要的經濟增長指標之外，應以城市規劃和建設的水平和質量，公共基礎設施的完善程度，環境綠化、美化的程度，科技文化、教育和社會公用事業的發達程度，以及市民文明素質和城市現代化管理水平等為重要指標，來評價、考核政府的政績，引導和制約政府的行為。
3.引入市場機制，充分利用多種資源，加快城市發展
城市建設尤其是城市基礎設施建設需要大量資金投入，這是任何一個城市發展都不可能迴避的問題。應該認真研究在市場經濟條件下，如何把市場機制引入基礎設施建設，把國內外兩個市場兩種資源利用起來，加快城市建設的程序。
近年來，不少城市認真探索籌措城市建設和管理資金的路子：
以法治城是我國城市管理手段和方法轉換的關鍵環節，也是城市管理走向現代化的必然要求，用它來調整、理順城市建設和管理中各方面的關係。
4.創新現代化城市規劃管理體系的思考
在現代化城市規劃設計與管理上，應始終堅持“三關一跟蹤”，對規劃建設專案進行嚴格管理，並在管理方法和方式上創新，有效地制止違反規劃進行建設的現象，確保規劃管理工作落實到位。對現代化城市規劃創新管理體系具體思路如下：
4.1 嚴格把好規劃選址關
“一書兩證”中選址意見書的發放是基本建設專案前期工作的第一關，處於立項之前，也是最難的、在整個規劃管理最具決定性的一關。當建設單位提交建設專案選址申請時，首先應稽核該專案是否符合城市總體規劃、專案的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個基本條件，再去現場察看，檢查申報內容與現場是否一致，專案佔地周邊的情況是否適宜，用地範圍和建築體量以及附屬配套設施如何安排管線的走向如何考慮，建設專案與道路紅線距離等基本情況，然後作出是否同意這個專案選址的決定。
4.2 認真把好規劃設計關
規劃設計是實施城市總體規劃在建設方案中的具體體現。因此在管理實踐中十分重視把好規劃設計關，主要要抓好以下三個方面：
4.2.1 規劃設計對於城市建設與未來發展到十分重要的作用，在城市總體規劃下，是否優化，如何優化規劃設計等處決與城市規劃設計者本身的專業水準，因此，抓好設計單位的資質審定，優化設計方案，對於提高城市整體規劃水平有十分重要的意義。從這個角度來說，城市規劃設計單位及設計者對本城市的規劃發展規律起到至關重要的作用。
4.2.2抓好設計單位的市場選擇，引進競爭機制，逐步放開規劃設計市場，鼓勵引進高資質、高等級規劃設計單位參與城市基本建設專案的規劃設計。
4.2.3抓好方案的稽核和確定。稽核一般專案的設計方案，主要稽核規劃設計總平面圖和建築方案設計圖，特別是影響主幹道城市景觀的專案不管大小都要嚴肅認真地把關，確保了城市主幹道規劃設計格調的一致性。
4.3切實抓好規劃實施的跟蹤管理
在規劃設計方案確定後，為使方案中的各項內容真正落實到位，切實抓好了方案實施的跟蹤管理，主要採取以下幾個方面的措施：
4.3.1抓規劃沿線。在施工前，首先檢查專案建築工的定樁放線，使其和規劃設計方案中的建築紅線相一致。
4.3.2抓材料關。對建設專案所運用的材料特別是影響專案景觀效果的建築材料包括：牆磚、外牆塗料、路燈以及牆面色彩配置、綠化的佈局等都給予指導和把關，以達到最佳的視覺效果。
4.3.3 實行建設工程規劃許可證的正副本制度。在規劃實施過程中，如發現少數建設單位在辦完“一書兩證”後，違背規劃設計要求，擅自改變建設專案的規劃用途或擴大建築面積等問題，對此對建設工程規劃許可證的發放可實行正副本制度，即在建設專案開工前先稽核發放建設工程規劃許可證的副本，這個副本在專案建設過程中與正本同樣具有法律效率。不同的是副本不能作為建設專案房屋產權登記的依據，建設單位必須在專案竣工後，經規劃驗收合格後方可領取建設工程規劃許可證正本從而有效地制止了建設過程中的違規行為，確保了規劃設計方案的順利實施。
4.3.4 抓工程竣工測量。為及時掌握規劃區域建設專案的變化情況，同時又能及時地督察建設專案完工時是否按規劃設計方案施工，在建設單位工程竣工驗收前，組織力量對建築物體量、平面位置等方面進行測定，為規劃驗收、發放建設工程規劃許可證正本準備基礎資料。
4.3.5 抓規劃驗收。即在建設工程專案竣工驗收後，由建設單位提出申請，以規劃設計圖為依據，對專案的主體建築、園林綠化、道路路燈、管理使用者等附屬配套設施和環境建設進行系統的規劃驗收。驗收合格的，方可換髮放建設工程規劃許可證正本。反之，根據驗收中提出的意見，限期整改，從而實現對規劃實施全過程跟蹤管理的目的。
5.總結
城市規劃的根本就是促進城市發展，為城市的建設提供依據，是城市合理的進行建設和城市土地合理開發利用的基礎條件，也是實現現代化社會、新型城市的主要手段。在現代城市規劃管理中，必須貫徹可持續發展戰略，以確保其經濟、社會、環境、人口協調發展，經濟效益、社會效益和環境效益達到有機統一;建立具有中國特色的現代城市管理機制，促進建設與管理相互協調，把市場經濟機制引入基礎設施建設，把國內外兩個市場、兩種資源利用起來，加快城市建設程序;同時不斷創新城市規劃管理體系，提高城市規劃管理現代化水平。
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