淺析建設工程各階段造價控制的方法與措施

　　【摘要】隨著社會經濟水平的不斷進步，及科學技術的不斷髮展，建設工程也邁著急速的步子向前發展，其中，作為工程建設中較為重要的指標之一的工程造價，在其控制過程中，無論是設計、施工，還是監理、稽核等方面，都存在各色各樣的問題。因此，為提高建設工程建設的投資效益，建築工作人員不得不做出深刻地思考。在此，筆者就建設工程造價控制的常見問題、解決方法與措施兩個方面做出簡單探討與研究，希望能夠為建設工程造價控制做出一點貢獻。

　　【關鍵詞】建設工程;造價控制;方法與措施

　　前言

　　隨著社會經濟水平的不斷進步，及科學技術的不斷髮展，建設工程也邁著急速的步子向前發展，其中，作為建設工程建設中較為重要的指標之一的建設工程造價，不僅有著建設週期長、工程投資高等特點，還易受自然環境和地質因素影響，這些都使得建設工程的投資變化大，難以控制。因此，在其控制過程中，無論是設計、施工，還是監理、稽核等方面都存在各色各樣的問題。

　　下面，筆者就建設工程造價控制的常見問題、解決方法與措施兩個方面做出簡單探討與研究。如有不足，還請見諒。

　　1 建設工程造價控制的常見問題

　　目前，業內對於造價管理還未形成全面的成本管理觀念，一般還停留在預結算上，這就使得建設工程造價管理缺乏全面性、系統性。因此，建設工程造價的控制通常會出現以下幾個常見問題。

　　1.1 設計管理與限額設計不完善

　　據相關部分***門***的統計與分析得***出***影響工程造價的可能性在設計階段為3O%～75%，施工階段為5%～25%。由此資料可知，在追求設計的工作量和經濟效益，缺乏精品意識的管理體制下，不僅設計工作沒有得到建設單位的重視和監督，他們也沒有采取相應的措施促使設計單位朝精心設計和限額設計方向發展。因此，導致大量的工程專案選用了有設計保守、肥粱胖柱、佈置不合理、結構係數過大、漏項錯位等問題的設計方案，沒有選用最優設計方案。

　　1.2 施工階段設計隨意變更

　　在施工過程中，對工程造價的控制應該是限額投資、科學合理、可行性強的。但是，很大部分的建設單位在沒有做好充分準備的情況下，就急於開工，最後導致專案無法如期完成。由於盲目開工，加之建築單位對投資額度、建設標準、設計深度、招標檔案和施工承包合同等問題都沒有做出深入地研究，又沒有規定相應的責任與義務，使得整個專案成“三邊”工程。而其過大的隨意性也是致使建設工程專案不能按時按質、有效地進行的原因之一。

　　1.3 現場簽證問題繁而多

　　現在施工時，由於監理人員對造價管理、預結算知識和有關規定掌握深度不夠，通常是在不經過不認真核實的情況下就盲目地簽證施工專案。例如，有的簽證由施工單位填寫，隨意進行簽字蓋章;施工單位在簽證上弄虛作假，以少報多，在遇到問題不及時辦理簽證，卻在結算時搞突擊，誇大工程量與工程難度;又有的施工單位為了中標，自動壓價，卻又在施工中對包乾工程偷工減料，對非包乾工程進行大量的施工現場簽證等。這一系列的施工現場的亂簽證行為嚴重擾亂了正常的市場秩序。

　　1.4 結算不合理，虛報工程造價

　　施工方結算時，巧立名目，故意加大工程量，提高計費標準，擴大收取費範圍。例如，施工方把定額中已綜合考慮幷包含在綜合單價裡的內容又單獨列項提高費用的行為。

　　2 建設工程造價控制的解決方法與措施

　　談及至此，面對以上的各類問題，如何去加強和完善建設工程造價控制的管理方法呢?下面，就幾個方面具體說一說有關建設工程造價控制的解決方法與措施。

　　2.1 加強有關設計工作的管理與審查

　　首先，建立定額站的同時根據行情及相關政策適時修定材料裝置等定額及費率。其次，設計單位建立以領導、總工程師、概預算專業主任為核心的各層次的技術經濟責任制，並配備適量的概預算編制人員。最後，加強經濟預測，實行建立社會主義的市場經濟體制，實行政府與企業分開，推行工程承包分包制等多種控制管理方案。

　　2.2 推行負責制

　　建設單位既是工程投資的使用者，又是工程實施的組織者、監督者和工程建成後的經營管理者。因此，在專案建立之後，投資部門應與建設***施工***單位簽訂相應的承包合同，且在專案建設的全過程中，由建設***施工***單位負責專案的管理與控制、規劃與設計、施工以及資金的籌措與使用，工程建成後的經營管理、歸還貸款等工作內容。

　　2.3 實行招標承包制

　　推行工程設計招標及限額設計制，這不僅可以使設計單位集思廣益，在競爭中提出更優、更省的方案，還可以使設計單位在批准的初步設計概算靜態投資總額之內，承擔對初步設計方案、工程量、建設標準等方面的責任。

　　工程施工階段，促進施工單位加強施工管理，實行施工招標，不僅可以縮短建設工程建設工期，提高工程質量，還可以降低工程成本，實現經濟效益的最優、最大化。

　　2.4 建立工程建設監理制度

　　工程建設監理是為了實現工程建設總目標，運用技術、法律、經濟等一系列措施和手段，對工程建設的投資、工期、質量三大要素進行監督、控制和管理的技術經濟活動。但它不是單純的經濟管理或技術管理，而是技術與經濟的結合，是在依據一系列工程建設監理制度，對一些大中型建設專案進行控制管理，並保證了工程在批准的投資額度內按時按質地完工的技術。

　　2.5 法制建設為本

　　法制是基礎，是一種安全保障。對於整個專案工程而言，從其建立專案、建設資金的籌措、設計檔案的編制和審批、工程招標承包、工程建設監理、竣工驗收和竣工決算編報，直到交付使用和以後的還貸等等問題會涉及到很多部門。所以，為規範好各個部門的責任與義務，就需要建立一套適合於工程建設的法律體系，用法律來規範有關部門相關權力、義務和責任。

　　2.6 加強工程竣工驗收稽核

　　竣工驗收，要遵循相關的施工工程造價標準，及相關的國家規定，建立良好的竣工驗收體系，防止出現投機倒把的不良行為，從而影響發包方及社會的利益。

　　此外，還需注意對工作人員自身的管理，如制定持證上崗制度，對從業人員定期培訓和考核等。

　　3 總結語

　　由於工程造價控制是集技術、經濟與管理於一體系統且複雜的工程，就需要我們對其進行全過程、全方位的管理。雖然工程造價控制一直還在工程建築業是一個重難點。但是，筆者相信只要我們充分了解並掌握了工程造價控制的規律及其特點，結合實際情況合理科學的分析，隨機應變，就有可能做好建設工程建設的造價控制。

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