工程施工階段造價控制探討
［摘
要］目前工程建設市場是競爭極其激烈的市場，如何求生存、求發展是擺在每個施工建設企業面前的一個重要課題。在同等的開發環境中，除了要開發適應市場需求的產品專案外，誰能在工程建設中既能確保工期質量，又能注重造價成本管理，控制和把握合理的造價，以最少的成本換取最大的效益，誰才能在競爭中獲取主動，走向成功。一般情況下，建設專案投資控制的關鍵在於投資決策階段和設計階段，但是在專案正式開工以後，由於受到施工各方人員、材料裝置、施工機械、施工工藝和施工環境之間不斷變化且相互制約的影響，工程造價極易出現偏差，此時施工階段的造價控制必然很重要。
［關鍵詞］施工階段；造價管理；索賠
1 施工階段影響工程造價的因素
施工階段影響工程造價的因素主要有地質條件、物價、工程量以及天氣氣候。物價的變化不是以人的意志為轉移的，是人力所不能控制的，氣候的變化一般情況下也是有規律的，唯有工程量的變化大多來源於工程變更。工程變更的多少直接決定了施工階段的工程造價的變化數量。所以施工階段的造價控制的重點應該是工程變更。因為設計階段是工程造價的形成階段，而施工階段是工程造價的實現階段。如果施工中不發生工程變更，造價就不會超出施工圖預算的範圍。
2 施工階段全過程造價控制的實施
造價工程師在具體實施過程中，應做到誠實信用、優質高效、開拓創新，不斷研究操作方法和技巧，以求事半功倍之效率。由於專案的差異性，造價控制的側重點略有不同，以下介紹若干實用的造價控制操作方法和技巧。
合同簽訂是施工階段造價控制的源頭，簽訂合理可靠的合同，能從根本上控制造價、避免合同欺詐，有效地防範合同方面的風險。全過程造價控制工程師要高度重視施工合同的簽訂及內容，要根據工程實際情況，結合所選用的合同文字，與業主共同商討，仔細分析合同條款，明晰責任權利關係，併合理利用合同文字條款，在施工全過程中有效控制造價。
在合同簽訂前，要仔細分析合同條款，區分開明顯的工程價款條款、可轉化為經濟責任的條款和隱含的經濟責任條款。對於明顯工程價款條款中的施工合同價款，採取趨利避害的原則，屬於規模小、工期短的專案可採用固定價款;對於規模大、工期長的，採取可調合同價款，以預防不可預計風險因素。對於可轉化經濟責任條款，由於該類條款所指向的獎罰金額不構成工程技術經濟分析的要素，並且該部分價款關係承包商淨利潤的得失，與承包商的經濟效益密切相關，對於促使承包商兢兢業業按照投標承諾抓質量、抓進度、抓安全、抓環保等會起到相當積極的作用，因此在確定該類條款時我們合理確定比例，科學分配獎懲金額，有效地達到該類條款的促進作用。對於隱含的經濟責任條款，由於其制約效應十分明顯，後果十分嚴重，因此在簽訂該類條款時我們充分考慮風險因素，合理規避風險，防範不可預見的經濟損失和索賠。
（1）簽證內容控制。根據全過程造價控制業務要求，造價控制工程師要深入工地現場，隨時檢視工程實施情況，嚴格核實，規範簽證，對施工階段的隱蔽工程、變更籤證要進行有效的造價控制。在工程結算過程中，經常會遇到許多不規範、不完整以及不符合強制性規範要求的經濟簽證，更有的施工方利用業主對施工工序以及定額不甚瞭解而使工程簽證內容增加。在全過程造價控制專案中，通過有效的現場控制，可以避免一些情況的發生。
（2）合格施工人員的配備。一般說來，人工費約佔工程造價的12％左右，人工費主要根據工程專案所需用工量以及人工單價而確定。由於目前農村剩餘勞動力的不斷增加，城市建築勞動力的主要來源是外來民工，在施工現場中以班組承包的方式較多。由於勞動力來源不同，技術水平也存在較大差異，有必要對各個班組進行篩選，選用技術熟練的班組承包各工種的施工作業，這樣能從現場施工作業這第一道環節控制施工質量、減少浪費、縮短工期、降低成本和造價。
（3）材料、裝置的採購和管理。材料費佔工程總造價的60%~70％，材料費是工程專案成本控制的關鍵內容，必須加強材料在預算—計劃—採購—簽收—領用—使用—監督—回收等各個環節的責任制，落實到人。採購前應掌握材料、裝置的投標報價和用量，採購時要及時認真地分析材料市場的價格走勢，對商品混凝土、鋼材、砂石料等大宗材料的採購應貨比三家，大型的工程專案也可以組織供應商進行招標，在質量、服務、價格方面反覆比較，從中選優；材料裝置進入施工現場要有嚴格的驗收制度，對其數量和質量進行簽收，不符合要求的，堅決拒籤；材料在使用過程中，要嚴格按照施工材料消耗定額和工程進度安排用料，限額領用，並對材料使用量上進行監督，防止浪費，合理使用資源。
（4）工程進度撥款控制。工程進度撥款控制是實施工程造價全過程控制的重要內容。造價控制工程師要積極協助業主嚴格控制工程進度撥款。具體做法是，按合同要求在工程進度到了一定階段，需要撥款時，要求各施工單位按實際完工數量提交已完工程預算，造價控制工程師對各施工方提交的已完工程量深入現場一項項核實，力求完整，準確。在確定了各施工單位的已完工程量後，根據確認的各項工程量進行造價核算，從而確定已完工程實際造價。業主據此作為撥付進度工程款的依據，同時也可有理有據地拒絕某些施工單位的不合理的要求，避免了工程款超期撥付的情況發生。大型工程對工期限制較為嚴格，有經驗的業主及監理在施工前都要求施工單位做出完整有效的施工組織設計，對各階段的工程進度做出形象設計作為計劃進度。施工進行過程中，要求對各時期的實際進度與計劃進度對比，以期檢查進度完成情況，這兩種進度都是以計劃（或實際）完成金額與總合同金額之比計算，及時統計完成工程量（含變更工程量）及計算總費用是必需的。
對於目前較為普遍的施工階段工程造價全過程控制工作，控制工作內容及手段遠不止上面所述，但是通過以上方面的嚴格控制，從實踐中看，可以較好地控制工程造價，有效地節約業主的建設資金，能為工程竣工結算提供真實有效的資料，為工程結算的順利進行奠定堅實的基礎，同時也能獲取大量的工程造價全過程控制的資料，不斷提高工程造價全過程控制工作的水平。
［關鍵詞］施工階段；造價管理；索賠
1 施工階段影響工程造價的因素
施工階段影響工程造價的因素主要有地質條件、物價、工程量以及天氣氣候。物價的變化不是以人的意志為轉移的，是人力所不能控制的，氣候的變化一般情況下也是有規律的，唯有工程量的變化大多來源於工程變更。工程變更的多少直接決定了施工階段的工程造價的變化數量。所以施工階段的造價控制的重點應該是工程變更。因為設計階段是工程造價的形成階段，而施工階段是工程造價的實現階段。如果施工中不發生工程變更，造價就不會超出施工圖預算的範圍。
2 施工階段全過程造價控制的實施
造價工程師在具體實施過程中，應做到誠實信用、優質高效、開拓創新，不斷研究操作方法和技巧，以求事半功倍之效率。由於專案的差異性，造價控制的側重點略有不同，以下介紹若干實用的造價控制操作方法和技巧。
合同簽訂是施工階段造價控制的源頭，簽訂合理可靠的合同，能從根本上控制造價、避免合同欺詐，有效地防範合同方面的風險。全過程造價控制工程師要高度重視施工合同的簽訂及內容，要根據工程實際情況，結合所選用的合同文字，與業主共同商討，仔細分析合同條款，明晰責任權利關係，併合理利用合同文字條款，在施工全過程中有效控制造價。
在合同簽訂前，要仔細分析合同條款，區分開明顯的工程價款條款、可轉化為經濟責任的條款和隱含的經濟責任條款。對於明顯工程價款條款中的施工合同價款，採取趨利避害的原則，屬於規模小、工期短的專案可採用固定價款;對於規模大、工期長的，採取可調合同價款，以預防不可預計風險因素。對於可轉化經濟責任條款，由於該類條款所指向的獎罰金額不構成工程技術經濟分析的要素，並且該部分價款關係承包商淨利潤的得失，與承包商的經濟效益密切相關，對於促使承包商兢兢業業按照投標承諾抓質量、抓進度、抓安全、抓環保等會起到相當積極的作用，因此在確定該類條款時我們合理確定比例，科學分配獎懲金額，有效地達到該類條款的促進作用。對於隱含的經濟責任條款，由於其制約效應十分明顯，後果十分嚴重，因此在簽訂該類條款時我們充分考慮風險因素，合理規避風險，防範不可預見的經濟損失和索賠。
（1）簽證內容控制。根據全過程造價控制業務要求，造價控制工程師要深入工地現場，隨時檢視工程實施情況，嚴格核實，規範簽證，對施工階段的隱蔽工程、變更籤證要進行有效的造價控制。在工程結算過程中，經常會遇到許多不規範、不完整以及不符合強制性規範要求的經濟簽證，更有的施工方利用業主對施工工序以及定額不甚瞭解而使工程簽證內容增加。在全過程造價控制專案中，通過有效的現場控制，可以避免一些情況的發生。
（2）合格施工人員的配備。一般說來，人工費約佔工程造價的12％左右，人工費主要根據工程專案所需用工量以及人工單價而確定。由於目前農村剩餘勞動力的不斷增加，城市建築勞動力的主要來源是外來民工，在施工現場中以班組承包的方式較多。由於勞動力來源不同，技術水平也存在較大差異，有必要對各個班組進行篩選，選用技術熟練的班組承包各工種的施工作業，這樣能從現場施工作業這第一道環節控制施工質量、減少浪費、縮短工期、降低成本和造價。
（3）材料、裝置的採購和管理。材料費佔工程總造價的60%~70％，材料費是工程專案成本控制的關鍵內容，必須加強材料在預算—計劃—採購—簽收—領用—使用—監督—回收等各個環節的責任制，落實到人。採購前應掌握材料、裝置的投標報價和用量，採購時要及時認真地分析材料市場的價格走勢，對商品混凝土、鋼材、砂石料等大宗材料的採購應貨比三家，大型的工程專案也可以組織供應商進行招標，在質量、服務、價格方面反覆比較，從中選優；材料裝置進入施工現場要有嚴格的驗收制度，對其數量和質量進行簽收，不符合要求的，堅決拒籤；材料在使用過程中，要嚴格按照施工材料消耗定額和工程進度安排用料，限額領用，並對材料使用量上進行監督，防止浪費，合理使用資源。
（4）工程進度撥款控制。工程進度撥款控制是實施工程造價全過程控制的重要內容。造價控制工程師要積極協助業主嚴格控制工程進度撥款。具體做法是，按合同要求在工程進度到了一定階段，需要撥款時，要求各施工單位按實際完工數量提交已完工程預算，造價控制工程師對各施工方提交的已完工程量深入現場一項項核實，力求完整，準確。在確定了各施工單位的已完工程量後，根據確認的各項工程量進行造價核算，從而確定已完工程實際造價。業主據此作為撥付進度工程款的依據，同時也可有理有據地拒絕某些施工單位的不合理的要求，避免了工程款超期撥付的情況發生。大型工程對工期限制較為嚴格，有經驗的業主及監理在施工前都要求施工單位做出完整有效的施工組織設計，對各階段的工程進度做出形象設計作為計劃進度。施工進行過程中，要求對各時期的實際進度與計劃進度對比，以期檢查進度完成情況，這兩種進度都是以計劃（或實際）完成金額與總合同金額之比計算，及時統計完成工程量（含變更工程量）及計算總費用是必需的。
對於目前較為普遍的施工階段工程造價全過程控制工作，控制工作內容及手段遠不止上面所述，但是通過以上方面的嚴格控制，從實踐中看，可以較好地控制工程造價，有效地節約業主的建設資金，能為工程竣工結算提供真實有效的資料，為工程結算的順利進行奠定堅實的基礎，同時也能獲取大量的工程造價全過程控制的資料，不斷提高工程造價全過程控制工作的水平。