政府管理論文

　　隨著經濟的發展，政府管理已引起越來越多人的重視，政府管理模式改革成為世界各國必須面對的重要課題。下面是小編為大家整理的，供大家參考。

　　範文一：經濟學視角下政府旅遊管理職能分析

　　摘要:在純粹市場經濟的作用下，旅遊經濟的發展難免會存在一些這樣或者那樣的問題，需要相應的政府職能部門對其進行有效的干預，可以說，政府在旅遊管理方面所發揮的職能對旅遊業發展來說具有非常明顯的推動作用。而政府本身也並不完美，在行使相關旅遊管理職能的過程中，仍舊還存在著不少侷限性。本文以經濟學為視角，對政府為何要行使旅遊管理職能以及政府要如何進行旅遊職能管理這兩個問題作了具體詳盡的分析，希望能夠在一定程度上促進政府相關職能部門旅遊管理職能的有效行使。

　　關鍵詞:經濟學視角;政府;旅遊管理職能

　　在旅遊發展的過程中，政府到底應當扮演一個怎樣的角色，這在當前來看，仍舊是一個令人十分困惑的問題。相關實踐表明，不少地方政府在旅遊管理的過程中，依舊還存在著“錯位”或者“越位”行使職權的現象，這也引發了很多爭議，雖然引發這些爭議的原因肯定是多方面的，但是政府管理職能邢世得是否得當必定是其中最必不可少的關鍵因素之一。

　　一、從經濟學角度看政府為何要行使旅遊管理職能

　　***一***旅遊市場中的資訊不對稱

　　所謂的資訊不對稱，其實是指資訊的結構不對稱，即交易雙方中的一方掌握了另一方所沒有的、但卻對其有著重要利益影響的資訊。在這樣一種資訊不對稱的條件下，市場的價格機制在完全競爭前提下所具備的效率性就會被大大降低，甚至會被完全失去，進而影響交易雙方“雙贏”交易的促成。在旅遊這一市場上，旅遊產品可以說是一種非常特殊的服務，幾乎是不可能用一種非常純粹的客觀標準來對其進行測度和加以表現的。對旅遊者而言，其在事前所能夠獲得具有較高服務質量的資訊相對來說是比較少的，大多是根據根據口碑或者企業的宣傳來決定其所要支付的價格的，旅遊者在現場的消費特質才是影響其所獲得的服務質量的最重要因素，其對支付價格所造成的影響並不大。如此一來，那些質量非常好的企業在這樣的市場中基本是不具備較大優勢的，大多企業到後來可能夠會選擇降低相應的質量標準，或者是退出這一市場。正是因為這種事前的不對稱資訊，才導致了旅遊這一市場中的“逆向選擇”現象越來越嚴重，旅行社用盡各種各樣的手段與方法來欺詐遊客的事件更是層出不清，嚴重破壞了旅遊市場的秩序，極不利於旅遊經濟的健康發展。

　　***二***旅遊業在發展過程中的合成謬誤

　　在經濟學研究當中，合成謬誤是一種極為常見的認識性錯誤，即認為對某一個體中適用的情形，在整個群體當中也是同樣適用的。而事實是，在特定條件下，某些對個體來說是理性決策的行為，對群體來說，也有可能是非理性決策的行為。在旅遊業中，這種現象是極為常見的。一方面，旅遊企業在價格上存在的合成謬誤。某些個別的旅遊企業為了增加收益，就刻意地壓低價格，這時候在該企業的認知裡，是希望其他企業保持原來的價格的。那麼，對這個企業來說，這一降價增收的決策可以說是理性的。但是，當所有同質企業都通過降低價格來增加收益時，對這些單個的企業來說，不僅沒有任何益處，還會使得自己的境地變得更加尷尬。且這種由企業間任性競爭導致的不良後果，通過企業自身的力量，是根本無法解決的，這就要求政府對其進行協調和調控。另一方面，在旅遊投資上，也存在著合成謬誤現象。當某一個旅遊專案在獲得成功之後，很多其他的旅遊企業便會進行模仿，由於對旅遊市場供需狀況的把握不足，大多是通過對適用性的預期來對後來的收益進行推斷，這種盲目性決策使得市場上出現了大量的相似性產品，市場的供需狀況由此而發生了相反的變化，企業在這個時候就極其容易面臨失敗的威脅了。

　　二、經濟學視角下政府旅遊管理職能的實施策略

　　***一***明確政府旅遊管理職能的內容

　　在當前這樣的環境中，作為政府，在行使相應的旅遊管理職能過程中，應當要有彈性，對那些能夠通過市場機制解決的問題，就要儘可能地避免進行直接的干預。當市場出現不完備地方，或者處於失衡險境時，才進行有效的介入。在世界旅遊組織釋出的研究報告中，曾指出，政府在旅遊業發展過程中，至少應當履行如下四種職能:立法職能、規劃職能、協調職能和投資職能。與此同時，還要完成如下五個基本目標:為居民出行提供服務、滿足居民度假和閒暇的權利、從事旅遊文化開發與研究、推動旅遊業在各個領域中的開發和建設、保護自然並協調環境的共生。對不同的國家與地區來說，旅遊發展的層次是不同的，所以政府所應該採取的政策與措施等也應該是有差異的，具體職能的行使也是有差異的。通常情況下，巨集觀調控、組織協調、政策法規、營銷規劃、公共服務以及資訊管理等都是其應當要行使的基本職能。

　　***二***正確處理政府和市場的關係

　　針對中國的旅遊業發展到底應該由政府計劃主導，還是由旅遊市場本身這隻看不見的手來主導，一直以來都存在著較大的爭議。就前者政府主導型的發展戰略而言，就是指根據旅遊業的自身發展特點，將市場為主，對資源進行配置，由此而使政府主導作用得到最大限度的發揮，以為旅遊業爭取更大的發展空間。就後者市場主導型發展戰略而言，目前關於這方面的提法其實並不多，造成這一現象的原因也是多方面的，比如，我國當前的旅遊市場機制不夠健全、人們更加傾向於接受政府相關職能部門的指導等，都在一定程度上影響了市場主導作用的發揮。由此可見，想要從文字上來對其加以區分，還是有一定難度的。從具體實踐也可以看出，政府和市場的分工應該是明確的，作為政府，應當儘可能地做好自己的“守夜人”角色，以促進市場作用的有效發揮。

　　結束語:

　　從經濟學的角度看，旅遊市場中的資訊不對稱以及旅遊業在發展過程中存在的合成謬誤要求政府必須要加強旅遊職能管理。並且，旅遊經濟要想得到健康發展，就必須要能夠找到政府職能行使和旅遊市場作用的平衡點，在二者的共同作用下，才有可能更加有效地促進旅遊經濟的發展。

　　參考文獻:

　　[1]周曉梅.基於經濟學理論的政府旅遊管理研究[J].商業時代，2013，23:124-125.

　　[2]唐建兵.“旅遊經濟學”課程教學改革探討[J].教育與教學研究，2011，01:91-94.

　　範文二：虛擬政府參與下土地管理創新思考

　　【內容摘要】：隨著近年來我國資訊科技的快速發展以及進一步縮小了數字鴻溝，使得政府在推行管理體制的過程中將電子政務的發展作為了現代化管理的重要手段，而虛擬政府便是電子政務在實際應用過程中催生的管理模式。為了更快地推進我國建設服務型政府以及土地資訊化的程序，本文對虛擬政府在土地管理應用中方式進行了簡要地闡述，並在此基礎上探討了虛擬政府參與下的土地管理對傳統土地管理體制的影響，旨在進一步促進資訊化土地管理程序。

　　【關鍵詞】:虛擬政府土地管理創新研究

　　一、虛擬政府參與下的土地管理

　　***一***虛擬辦公

　　由於土地管理工作的程度較為複雜，且資訊量非常大，在管理的過程中僅僅依靠單純的人工操作及紙上操作，不僅會在很大程度上增加管理成本，並且在管理的過程中也很容易出現資訊失真的狀況。隨著資訊化技術的普及和計算機技術的發展，土地管理管理部門在工作的過程中可以藉助網路以及資料庫等技術，建立辦公系統以及個性化的個人平臺。辦公系統中增加土地政務的多個方面，比如土地登記、公文管理以及人事管理等。如此便能實現土地管理工作生產及管理檔案的虛擬化，確保相關檔案在製作過程中的規範化、科學化以及無紙化。並且在對相關檔案製作完成後可以有效地實現檔案的傳閱、稽核、統計以及查詢等多種管理任務。除此之外，土地管理實現虛擬辦公的另一方式便是進行虛擬會議，虛擬會議的實現主要運用在遠端視訊會議中。各級土地管理部門可以通過遠端視訊會議對土地管理的相關內容進行事前預測、事中監督以及事後分析，或土地管理部門中的各級領導做出決策或者指導各部門機構的工作等平臺。

　　***二***政務服務

　　傳統土地管理過程中各個部門的職能處於獨立且分散的狀態，公眾難以找到自己需要的服務，也因此造成政府部門具有較大的管理成本。而虛擬政府在土地管理中的應用可以有效地連線土地管理的各部門，採用一站式的服務，不僅可以有效地為公眾提供方便快捷的服務，也能在一定程度上減少土地資源管理龐大的工作量。除此之外，虛擬政府可以通過電子操作為土地管理工作提供全天候及全方位的服務，如此社會公眾在尋找自己所需服務的過程中不用受時間、地點以及服務方式的限制，便可以充分地瞭解和掌握政府機構相關的組成、職能以及各項政策法規等資料，從而完成申報、申請以及各種手續等事務。

　　***三***資訊傳遞

　　虛擬政府在土地管理中的應用可以通過網路提供實時的資料及檔案資訊，因此公眾在辦理事務或者查詢資訊的過程中不需要到實體土地管理部門進行查詢。在此過程中，虛擬政府可以充當一個資訊傳遞的作用，這樣便可以在規定的服務範圍內，為公眾提供相關的資訊。虛擬政府在執行資訊傳遞職能的過程中比較簡單，只需要連線單位及個人與資訊公佈的機構，便可以及時地釋出土地監察執法的相關情況及更新的土地政策。除此之外，也可以隨時將公眾對土地管理過程中的相關建議傳遞給虛擬政府，從而確保資訊傳遞在傳遞過程中的暢通無阻，最大限度地發揮土地管理資訊的公共性。

　　***四***公眾互動

　　虛擬政府在土地管理的過程中為其提供了一個雙向的資訊平臺，公眾在此過程中可以成為政府網路資訊的釋出者、評價者以及傳播者，並且在此過程中也能向政府提出對一些相關資訊的供給訴求。由於在實際管理的過程中土地資訊量非常龐大並且資訊經常處於不斷地變動中，一般情況下的土地政策不可能完全符合民意，且土地執法監察在實際工作中也不到位，但土地政策及執法監察制定及操作的過程中通過網路對其進行虛擬溝通，不僅可以顯著地減少雙向進行互動的成本，也能在很大程度上提高土地管理的參與度。

　　二、對傳統土地管理體制影響

　　***一***打破了傳統體制限制

　　1、土地管理部門在土地管理過程中採用網路技術，不僅可以有效地改變進行即時及有效溝通的組織困境，簡化資訊傳輸鏈，並且在土地管理的過程中利用網路進行發散式的傳播，能夠確保國土資源部與土地管理部門之間的資訊進行交換，並及時對相關資訊做出反饋。

　　2、隨著我國網路技術的進一步發展也隨之縮小了數字鴻溝，這樣便使得更多的公眾通過網路來參與土地管理及政策的擬定中，從而能在很大程度上提高公眾對相關政策的接受程度，最大限度地緩解因土地而引發的社會矛盾。

　　3、虛擬政府參與下的土地管理更加科學並簡單化了土地管理流程，在一定程度上降低了複雜的管理鏈條，降低了對土地進行管理的勞動強度。

　　***二***組織權力分權化

　　傳統土地管理體制下的權力是層層向上集中，基層政府人員一般沒有決定權。高層部門在決策過程中採用壟斷方式進行，而下級無條件服從。虛擬政府參與下的土地管理改變了權力的分化，每個網路節點都連線著基層及高層部門，每個部門均可以在管理的過程中直接地運用自己部門或職位的權力，但在權利運用的過程中又不同程度地受平行部門的影響。這樣，便會在一定程度上導致高層管理人員決策權的下移，而基層部門也將更具有獨立自主的決策權。如此便進一步加強了土地管理中基層部門的權能，最終組織權向分權化發展。

　　***三***調整組織結構及管理方式

　　虛擬政府在土地管理中的運用改變了了傳統或常規性事務的人工決策，使得管理工作朝著數字化、自動化以及智慧化的方向發展。最終能有效地改變傳統土地管理組織中的弊病和缺點，從而能在很大程度上縮小土地管理組織的規模，最大限度地提高行政效率。

　　***四***無縫隙政府

　　土地管理部門的中間層專業性過於明顯，存在明顯適應性不足的狀態，導致土地管理中不同部門中間層的職責及功能無法替代，難以將任務進行轉移。因此，虛擬政府在土地管理中便是在中間層發揮作用，打破各個部門中間層之間的界限。虛擬政府參與下的土地管理提供的一站式服務，可以全方位地實現與公眾之間的互動，虛擬政府通過與實體政府的結合，可以直接地對部分公眾事務進行處理，同時為實體政府傳遞非常規性的事務，最後將決策結果反饋給公眾，最終實現無縫隙政府。

　　三、總結

　　虛擬政府參與下的土地管理可以歸類統計和採集傳輸大量繁雜的相關資訊，促進正確決策的生成，並且在很大程度上提高組織效率。除此之外，在土地管理的過程中通過與公眾的互動，不僅可以接受公眾的監督，也能及時地瞭解和掌握公眾對政策執行的反應。不僅可以顯著地減少雙向進行互動的成本，也能在很大程度上提高土地管理的參與度，幫助政府進一步對原有政策進行校正，最大限度地推進我國國土資訊的公開以及廉政建設。

　　【參考文獻】

　　王海鴻,張斌.虛擬政府參與下的土地管理創新研究[J].安徽農業科學,2011,39***33***:20712-20714.