試論現代企業發展與規範化管理之路

    摘要：規範化管理是現代企業改革和發展的目標之一，實現這一目標，必須深化體制改革，轉變政府職能，搞好對企業的服務，按客觀經濟規律辦事。
　　關鍵詞：現代企業發展 規範化管理
　　
　　管理已成為制約中國企業發展的瓶頸。目前中國企業的管理問題不是單個點上的問題，而是結構化、系統化問題，要真正改善企業的管理，需要運用系統化的思路，建立規範化的管理體系。本課程針對企業規範化管理的需要，在深入總結世界上令人憧憬的長壽企業的管理經驗基礎上，專門設計了適應現代企業管理和中國國情的規範化管理體系，提出了一套完善的現代企業規範化管理解決方案。
　　這套解決方案大致可以分為幾個模組：①企業發展戰略解決企業發展方向問題；②組織結構設計、各部門職能分解、崗位設定和崗位描述解決公司內部各個部門、各個員工的權責分工問題；③管理流程設計解決各個部門內的管理和部門間的協作問題；④目標管理、薪酬體系設計、績效考核解決組織執行過程中的管理，解決“責、權、利對等”的問題；⑤人力資源開發解決企業人才團隊建設的問題。
　　黨中央明確指出：國有企業是我國國民經濟的支柱。要深化國有企業改革，進一步探索公有制特別是國有制的多種有效實現形式，大力推進企業的體制、技術和管理創新。……按照現代企業制度的要求，國有大中型企業繼續實行規範的公司制改革，完善法人治理結構。這就為新世紀新階段國有企業的規範化管理指明瞭方向。下面著重論述以下三個問題：
　　1 按照客觀經濟規律確立企業規範化管理目標
　　明確的奮鬥目標是人們進行經濟活動時必須事先確定出來的。但所確定的奮鬥目標是否能實現，主要看該目標與經濟活動的客觀規律是否相符。促進生產的發展，調動人們的積極性，分配製度會有重大優越性，而且沒有剝削，人們認為這些都是在社會主義制度中的，並且認為是在我國的計劃經濟時期，可是雖然這樣人們的勞動積極性還是沒有調動起來，勞動生產率反而逐漸低下，經濟效益差，消耗高，社會主義制度的優越性更沒有很好的發揮，從而使得結果事與願違。這是多方面因素導致的，然而其中主要的原因就是我們的分配機制。計劃經濟時期的分配製度對勞動差距是承認的，但不能有太大差距，致使在工資分配上差別非常小，完全的平均分配福利勞保待遇，不能夠鞭策後進，鼓勵先進。統一計劃分配勞動人事，一次分配，永不失業，一般一個人除組織上調動之外，他的一生隸屬於某一單位。勞動者沒有自主擇業的權力，不能對自己的勞動進行自由支配，在自己勞動報酬方面勞動者更是沒有討價還價的權利。人們沒有失業壓力，勞動紀律鬆弛，不學習，不求進取，並形成一種社會風氣。這種就業、工資、勞保三位一體的分配製度形成了一種機制，大家靠國家養著，普遍存在懶惰現象，這樣人們就很難達到確定將勞動生產率提高的目標。
　　2 深化體制改革，為企業的規範化管理奠定基礎
　　規範化管理是一個龐大的理論管理體系，包含很多內容與指標，各行各業不一樣，不同時期的同一個企業的規範化管理的內容也不一樣，但有些最基本原則是相同的，如企業的規章制度、行為及對企業內部關係的處理，都必須遵守市場經濟原則。
　　堅持等價交換原則是規範化管理的第一個基本原則，這是市場經濟的核心、商品經濟的基本經濟規律。等量勞動交換是等價交換的本質，以人格平等為前提，對生產者來說，等價交換首先是使勞動者的生存需要得當保證，補償其付出的勞動。第二是再生產的正常進行能得到保證，補償已消耗的生產資料。第三提供了一個理論依據給按生產要素分配。第四等價交換還會對新技術的採用和生產力的發展起到促進作用。原因是隻要生產出低市場價格或社會價值的商品，按市場價格或社會價值轉讓，就可以獲得最多的利潤，而要做到這些，只有將勞動生產率提高。以前在計劃經濟體制下，對等價交換原則不尊重，國家與企業間施行無償劃撥，不遵守價值交換原則在企業之間的交換中也有體現，企業與勞動者的關係由領導決定，而不按市場原則進行。長官意志決定一切經濟活動，毫無市場可言。無市場秩序，無市場的等價交換環境，企業也就不會有它的規範化管理。
　　誠信是規範化管理的第二個基本原則，在市場經濟條件下，所有企業和個人，還有政府，都要實踐等價交換原則，即誠信，因此市場經濟也叫信用經濟。要使市場有序地運轉，實現規範化管理，就需要每個當事人履行合約的規定，實踐等價交換原則。因此要實踐等價交換，誠信是根本保證，沒有誠信等價交換就毫無意義，更不要說規範化管理。在規範化管理中，等價交換是一個客觀標準，然而要實現這一標準，需要有人來執行，因此市場經濟的基礎主體—法人治理結構的確立就尤其重要，每個企業要成為獨立的法人主體，這樣體制改革才算到位，才能將市場經濟體制建立起來，才能使市場機制的作用得到很好的發揮。只有市場機制正常運轉，每個企業講究誠信，堅持等價交換原則，才能形成全社會的規範化管理。相互利益的制衡機制是在規範化管理中要求企業在內部建立的。公司最高權力機構是股東代表大會，他決策公司的大政方針，代表股東的利益。股東代表大會閉會的時候，董事會就成為代表機構，來執行代表大會的決定。作為企業的法人代表的董事長，要進行股東利益的維護，對決定的貫徹執行要起到監督的作用。由董事會來聘任企業的經理層，企業的經理層代表企業的利益，追求企業利潤的最大化。是由股東代表大會來選出監事會，監督董事會同經理執行股東代表大會的決議。這樣兩種利益的制衡機制就在公司形成，就給規範化管理提供了有利條件。
　　3 轉變政府職能是實現企業規範化管理的關鍵
　　政府職能的轉變是國有企業改革深化的關鍵，因為國有企業的所有者是政府，政府不放權讓利，企業要想有權與利，需要政府的放權讓利；在改革中，政府處於領導者的地位，而企業則處於被領導者的地位，企業是被動者，政府是主動者。企業的經營活動由政府的分配批准權與計劃、審批制度決定，企業規範化的經營與管理野獸其制約。政府行為不規範，國有企業的規範化管理就很難實現。因此，企業規範化管理的實現，政府職能轉變到位是關鍵。
　　黨的十六大報告明確提出，關於政府怎樣轉變職能，政府的市場管理、經濟調節、社會管理及公共服務的職能要完善，行政審批要規範和減少。巨集觀調控的主要目標是保持國際收支平衡，增加就業，穩定物價，促進經濟增長。同時還提出，對國有資產管理的法律法規，各級政府要嚴格執行，堅持政企分開，分離經營權與所有權，使企業自主經營、自負盈虧，使國有資產保值增值得以實現。
　　這也就是說，為企業服務是政府的根本職能，新型的政企業關係基礎也正因這一點而形成。所以，政府對自己的職能必須要明確，就是為企業服務，政府制定的所有政策措施都是以扶持、保障企業的健康成長作為出發點。但是在過去，政府將大小企業全收歸國有，直接來經營，這樣政府不僅管不了，也不能管好，而且做出了很多越位、錯位的事情，使企業積極性的發揮受到影響。