水利工程專案投標階段的直接工程成本控制
摘要：分析了影響直接工程成本的各方面因素，提出了水利工程專案投標階段進行直接成本控制的措施。
關鍵詞：水利工程；投標階段；直接工程成本；控制
承包商進行投標的一項重要工作，就是以業主招標檔案中的合同條款、技術規範、設計圖紙、工程性質與範圍、工程量清單及其說明、計量與支付和投標須知等為基礎，結合調研和現場考察獲得的資料，並根據承包商企業自身的實際定額水平計算投標報價，投標報價的合適與否，不僅關係到投標的成敗，更會對今後的整個經營活動產生深遠的影響，投標報價的核心是直接工程成本。
一、直接工程成本組成
（一）人工費用。係指為實施工程專案所需使用的管理人員和生產人員的費用的總和，包括標準工資、施工津貼、副食品及糧油價格補貼、地區津貼、夜班津貼、節日加班津貼、工會經費、職工福利基金、勞動保險基金、待業保險基金、勞動保護費。影響人工費用的主要因素為：施工組織水平和地區差別。前者主要反映承包商的組織能力，因管理和生產人員數目、管理能力和機械化水平密切相關，且具有較大的可塑性。
（三）機械費。係指用於工程施工並且屬於承包商的各種機械的總費用，包括機械基本折舊費、大修理費、經常性燃料費、水費。機械費用是直接工程成本中伸縮度和影響程度最大的費用，是涉及經營方針和工程成本的重要因素。
二、影響直接工程成本的因素分析
對於物化成本（是指為本工程實施所購置的裝置和所消耗的材料的總費用）而言，其價格構成要受市場價格條件的約束，我們把這種約束歸結為市場因素。也就是說這方面的費用主要取決於市場價格條件。影響因素主要是選擇好的供貨商和好的採購時機。自身因素又可分為兩類：一類是技術因素，另一類是經營因素；這兩種因素對直接工程成本影響都很大。
工程實施的本身就是一項技術工作，因此在承包工程中應用以技術工作為基礎；而承包商實現工程專案只是一種手段，通過實施工程專案獲得利潤才是承包商的最終目的。施工措施對直接成本的影響面很廣，歸納起來有以下幾方面：
1、施工方法的選擇。這對於直接工程成本的影響最大，因為施工方法的選擇是技術措施中最基本的選擇，它制約於施工裝置和人力的選擇。施工方法的選擇原則是：（1）應符合招標檔案的具體要求；（2）應儘量選擇企業自身有較大把握的施工方法；（3）根據工程情況和總體經營指導思想，選擇機械化程度高、又能保證適用的施工裝置；（4）密切注意投標專案所在地的工程地質、氣候條件；（5）在進度上應儘量做到均衡、連續生產，降低高峰強度和減少高峰期的裝置數目。
2、施工裝置的選擇。對於直接工程成本也有較大的影響；施工裝置的選擇與施工方法的選擇密切相關。例如洞挖石方，選用多臂鑽進行開挖，其優點是施工速度快，但機械費用大；如選用手風鑽進行開挖，則速度慢但機械費用小。在進行施工組織設計時應權衡各種利弊，一切施工方案及方法的選擇，應有利於提高效率和降低直接工程成本，以提高利潤。如施工方法與施工裝置選擇不當，輕則將使直接工程成本在一定程度上失去控制，重則將導致工程專案虧損。
3、施工進度計劃的安排。工程進度的實施對某些工程來說，將會對成本有較大的影響。因此，在安排施工進度計劃時就儘量避免出現施工高峰，儘可能使施工強度平穩地進行，以減少機械裝置的投入並提高機械裝置的利用率。在施工時各個工序和各單項之間相互佔工作面和相互干擾的情況是常見的，如果安排不當就會出現較大的施工強度。高峰過後出現機械裝置忙閒不均的情況。為了合理地處理各工序的關係，在制定施工進度計劃最好使用關鍵路線法。
4、使用定額水平的高低。這將直接影響到施工裝置及人工的數量，從費用方面講將會影響到直接工程成本的高低。在投標編制報價時，可以參照省、部及地方頒佈的有關定額，但不可迷信（因為在該定額中，相應子目的編制是綜合考慮了不同的工程性質、工程環境等因素所確定的綜合定額水平）；針對某個工程專案來說，該定額中的有關子目有可能不適用。因此，必須根據現場的具體情況和機械裝置的使用狀況綜合考慮，來確定適用於本投標專案的實際水平。
技術能力是承包商參與競爭的主要能力，必須先做好施工組織設計，才能開始計算直接工程成本；絕對不可以在沒有施工組織設計或施工組織設計十分粗糙的情況下，簡單地套用所頒佈的定額來計算直接工程成本。
（二）經營因素對直接工程成本的影響
1、施工機械的品質選擇。對於水利水電工程來說，機械費用一般只佔工程成本的20%～35%左右。對於承包商來說，不是選用機械效能最好的裝置，而是應選擇效能創造最大利潤的機械裝置。選擇施工機械型號的選用，應以追求利潤最大化為目的。
2、施工機械折舊標準的選用。在現代施工中，工期呈短向發展趨勢，因而施工機械化水平日益增高，機械費用（包括購置費）在直接工程成本中所佔的比重越來越大；從而對直接工程成本影響較大。
三、結束語
在社會主義市場經濟條件下，承包商一般只有通過投標競爭才能獲得合同定單，而價格是參與競爭最主要的條件。因此，在計算直接工程成本時，不但要充分考慮企業自身的技術水平和經營管理能力，同時還要充分考慮其不利的一面。投標必須真實、準確地反映專案所需的直接工程成本，才能為投標的最終決策提供充分、有利的資料，工程中標後的實施過程中留下隱患，造成工期延誤，工程虧損，使施工企業信譽受到影響。
關鍵詞：水利工程；投標階段；直接工程成本；控制
承包商進行投標的一項重要工作，就是以業主招標檔案中的合同條款、技術規範、設計圖紙、工程性質與範圍、工程量清單及其說明、計量與支付和投標須知等為基礎，結合調研和現場考察獲得的資料，並根據承包商企業自身的實際定額水平計算投標報價，投標報價的合適與否，不僅關係到投標的成敗，更會對今後的整個經營活動產生深遠的影響，投標報價的核心是直接工程成本。
一、直接工程成本組成
（一）人工費用。係指為實施工程專案所需使用的管理人員和生產人員的費用的總和，包括標準工資、施工津貼、副食品及糧油價格補貼、地區津貼、夜班津貼、節日加班津貼、工會經費、職工福利基金、勞動保險基金、待業保險基金、勞動保護費。影響人工費用的主要因素為：施工組織水平和地區差別。前者主要反映承包商的組織能力，因管理和生產人員數目、管理能力和機械化水平密切相關，且具有較大的可塑性。
（三）機械費。係指用於工程施工並且屬於承包商的各種機械的總費用，包括機械基本折舊費、大修理費、經常性燃料費、水費。機械費用是直接工程成本中伸縮度和影響程度最大的費用，是涉及經營方針和工程成本的重要因素。
二、影響直接工程成本的因素分析
對於物化成本（是指為本工程實施所購置的裝置和所消耗的材料的總費用）而言，其價格構成要受市場價格條件的約束，我們把這種約束歸結為市場因素。也就是說這方面的費用主要取決於市場價格條件。影響因素主要是選擇好的供貨商和好的採購時機。自身因素又可分為兩類：一類是技術因素，另一類是經營因素；這兩種因素對直接工程成本影響都很大。
工程實施的本身就是一項技術工作，因此在承包工程中應用以技術工作為基礎；而承包商實現工程專案只是一種手段，通過實施工程專案獲得利潤才是承包商的最終目的。施工措施對直接成本的影響面很廣，歸納起來有以下幾方面：
1、施工方法的選擇。這對於直接工程成本的影響最大，因為施工方法的選擇是技術措施中最基本的選擇，它制約於施工裝置和人力的選擇。施工方法的選擇原則是：（1）應符合招標檔案的具體要求；（2）應儘量選擇企業自身有較大把握的施工方法；（3）根據工程情況和總體經營指導思想，選擇機械化程度高、又能保證適用的施工裝置；（4）密切注意投標專案所在地的工程地質、氣候條件；（5）在進度上應儘量做到均衡、連續生產，降低高峰強度和減少高峰期的裝置數目。
2、施工裝置的選擇。對於直接工程成本也有較大的影響；施工裝置的選擇與施工方法的選擇密切相關。例如洞挖石方，選用多臂鑽進行開挖，其優點是施工速度快，但機械費用大；如選用手風鑽進行開挖，則速度慢但機械費用小。在進行施工組織設計時應權衡各種利弊，一切施工方案及方法的選擇，應有利於提高效率和降低直接工程成本，以提高利潤。如施工方法與施工裝置選擇不當，輕則將使直接工程成本在一定程度上失去控制，重則將導致工程專案虧損。
3、施工進度計劃的安排。工程進度的實施對某些工程來說，將會對成本有較大的影響。因此，在安排施工進度計劃時就儘量避免出現施工高峰，儘可能使施工強度平穩地進行，以減少機械裝置的投入並提高機械裝置的利用率。在施工時各個工序和各單項之間相互佔工作面和相互干擾的情況是常見的，如果安排不當就會出現較大的施工強度。高峰過後出現機械裝置忙閒不均的情況。為了合理地處理各工序的關係，在制定施工進度計劃最好使用關鍵路線法。
4、使用定額水平的高低。這將直接影響到施工裝置及人工的數量，從費用方面講將會影響到直接工程成本的高低。在投標編制報價時，可以參照省、部及地方頒佈的有關定額，但不可迷信（因為在該定額中，相應子目的編制是綜合考慮了不同的工程性質、工程環境等因素所確定的綜合定額水平）；針對某個工程專案來說，該定額中的有關子目有可能不適用。因此，必須根據現場的具體情況和機械裝置的使用狀況綜合考慮，來確定適用於本投標專案的實際水平。
技術能力是承包商參與競爭的主要能力，必須先做好施工組織設計，才能開始計算直接工程成本；絕對不可以在沒有施工組織設計或施工組織設計十分粗糙的情況下，簡單地套用所頒佈的定額來計算直接工程成本。
（二）經營因素對直接工程成本的影響
1、施工機械的品質選擇。對於水利水電工程來說，機械費用一般只佔工程成本的20%～35%左右。對於承包商來說，不是選用機械效能最好的裝置，而是應選擇效能創造最大利潤的機械裝置。選擇施工機械型號的選用，應以追求利潤最大化為目的。
2、施工機械折舊標準的選用。在現代施工中，工期呈短向發展趨勢，因而施工機械化水平日益增高，機械費用（包括購置費）在直接工程成本中所佔的比重越來越大；從而對直接工程成本影響較大。
三、結束語
在社會主義市場經濟條件下，承包商一般只有通過投標競爭才能獲得合同定單，而價格是參與競爭最主要的條件。因此，在計算直接工程成本時，不但要充分考慮企業自身的技術水平和經營管理能力，同時還要充分考慮其不利的一面。投標必須真實、準確地反映專案所需的直接工程成本，才能為投標的最終決策提供充分、有利的資料，工程中標後的實施過程中留下隱患，造成工期延誤，工程虧損，使施工企業信譽受到影響。