淺談電力工程專案造價管理與成本控制
摘要：隨著“兩網”改造工作的深入開展，電力市場得到進一步開拓，供電量大幅度的增長要求我們加快電網的建設和改造的步伐。結合電力工程的特點和自身的工作實踐，提出合理控制工程造價的幾點建議，以提高投資效益，改善基本建設專案管理。
關鍵詞：電力工程；造價；控制
近年來，電力工程造價上漲較快，資金籌措難度很大，工程造價水平已成為影響電力建設健康發展的關鍵，因此，控制工程造價的問題顯得尤為突出。為適應市場經濟的發展，需要建立一套科學、合理的工程造價管理體系，並對電力工程專案的立項策劃、資金籌措、設計實施、生產經營、貸款償還和資產保值增值實行全過程負責，加強專案在各個階段的管理與控制，才能有效地控制和降低工程造價。
一、專案前期工程造價控制的主要因素
目前由於電力需求激增，為了滿足日益增長的電力需求，而加快電力建設，導致許多工程在只有立項建議書、初設及概算而無審查批覆的情況下就已開工建設，邊施工邊設計、邊編制施工圖預算，由於立項倉促，工期緊，導致可研深度不夠，為後續的造價控制工作埋下後患。另外，電力建設專案的可研多數是由建設單位的規劃部門或委託專業的設計院來完成，而完成這一工作的專業人員大多數不具備工程造價方面的知識，容易造成投資偏離。
為了解決以上問題，首先應當認真研究當地的城市發展規劃，做好中長期電力負荷預測工作，對現有電網的輸電能力、網架結構、可靠性等方面進行研究分析，提前做好專案的立項、設計的準備工作，並做好站點和線路走廊的選擇。其次，可推行專案可研招投標制度，引入有資質和經驗豐富的諮詢公司認真研究，編制出有深度的可行性研究報告，並在科學分析、多方案比較的基礎上編制準確的投資估算，儘可能使這個預控指標準確足夠，給予投資決策正確引導。
過去我們一直把工程控制的中心放在工程建設的實施階段— —施工圖預算、結算的審查上。這固然對控制工程造價、節約建設資金起到了一定的作用。但是這種只重視一個階段而忽視其他階段的做法顯然不能達到有效控制投資的目的。據有關資料統計，在建設專案實施的各階段中，投資決策及設計階段是工程造價控制的不可忽視的關鍵階段，要完整有效地控制工程造價，並及時糾正工程建設中可能發生的偏差，取得投資效益的最優化，就必須對工程造價三個階段實施全過程的控制。
***1***專案決策階段的投資控制。在投資決策階段要做好如下工作：①負荷預測，包括電量需求的市場調查和電網結構研究，這是專案決策的前提和基礎，其主要任務是要解決專案的“必要性”。②技術研究，即技術方案和建設條件的研究，這是決策的技術基礎。
③ 效益研究，即經濟效益的分析和評價，這是決策階段的核心部分。
***2***專案設計階段的投資控制，長期以來，我國設計單位對設計質量、進度、丁程技術比較重視，而對工程造價考慮得較小。
工程造價人員應稽核圖紙的設計、建設標準等內容：由工程造價管理人員負責稽核設計概算與施工圖紙的一致性，設計概算與投資估算的協調性，如有超概算的專案，應與各部門之間全力配合，將突破投資內容進行調整，為工程施工階段的控制打下堅實的基礎。
***3***專案實施階段的工程投資控制。專案實施階段的工程造價控制，主要是依據設計概算確定招標價格；通過施工過程中變更的管理***控制工程變更包括設計變更、施工條件變更、進度計劃變更和 程專案變更***控制施工索賠；通過竣工結算，檢驗建安工程造價是否在控制範圍之內；通過竣工結算，確定專案的投資總額。
三、加強電力工程造價管理與控制的對策
***1***加強投資決策階段的管理與控制
在電力建設專案投資決策階段，專案的各項技術經濟決策，對建設工程造價和專案建成後的經濟效益，有著決定1性的影響。因此，投資決策階段是控制工程造價的重要階段。在前期工作中，專案法人要深入細緻地搞好調查工作，落實對造價影響較大的外部條件，充分考慮工程專案對社會和環境的影響情況，加大工作的深度和廣度。可行性研究報告要進行多個廠址建設方案的技術經濟比較。選擇技術上可行，經濟上合理的建設方案。在此基礎上，認真地編制專案可行性研究報告和投資估算，可行性研究報告要做到詳盡科學、事實求是；投資估算要全面準確，既要打足投資，又要避免高估冒算，真正起到在專案建設中控制工程總投資的作用。也為電力工程建設的決策提供可靠的依據。據有關資料表明：投資決策階段影響工程造價的程度達到80％～90％；在初步設計階段，影響工程造價的可能性為75％～95％；在技術設計階段，影響工程造價的可能性為35％～75％；在施工圖設計階段，影響工程造價的可能性為25％～35％；而到了施工階段，影響的可能性只有10％。
***2***加強專案設計階段的管理與控制
工程設計是具體實現技術與經濟對立統一的過程。專案一經決策，設計就成了工程建設和控制造價的關鍵。初步設計決定工程建設的規模、產品方案、結構形式和建築標準及使用功能，形成設計概算。確定了投資的最高限額，施工圖設計完成後，就能準確地計算出工程造價、設計質量和功能是否能滿足使用要求，不僅關係到建設專案一次性投資多少，而且影響到建成後的使效益。先進的技術、合理的設計不僅能使專案建設縮短工期，節省現時投資，而且能降低今後的生產成本、經營費用、提高長遠效益。因此，在滿足使用功能的前提下，可進行優化設計、方案比較、技術經濟分析，選用先進、適用、經濟合理、安全可靠的設計思想。設計方案優化可採用價值工程分析法，在滿足功能或儘量提高功能的前提下，儘量降低成本。
***3***加強專案實施階段的管理與控制
在電力建設工程造價中，裝置材料佔很大的比例，為了有效地控制和降低工程造價，要加強裝置、材料採購管理。對於裝置和材料的採購，要加強資訊管理，及時、準確地掌握材料價格資訊、市場供求動態，貨比三家，擇優選擇。對於工程材料也要按工程進度有計劃地購買，以縮短材料儲備時間和對資金的佔用時間，減少建設期間由於籌措資金而發生的利息支出。
工程造價的管理與控制，必須涵蓋全過程，即從專案決策階段開始，包括設計階段和實施階段，以及竣工驗收階段。雖然在不同階段造價管理與控制的重點和作用是完全不相同的，對工程造價的影響程度也不一樣，但是任何階段都不應忽略。通過對各階段的工程造價進行分析研究比較，合理確定各階段人、財、物的使用，力求將專案的造價控制在科學合理的範圍之內，以求取得最好的投資效益和社會效益。
四、結束語
總而言之， 工程造價的確定與控制是一門博大精深的學問，本文所論及的僅是筆者幾年來的工作體會，一得之懇而已。隨著我國造價理論的進一步完善和發展，造價工程師制度的推行，提高投資效益的要求將使合理確定與控制工程造價的地位更加重要。
參考文獻：
[1]陳襯蘭.電網建築工程前期工作與控制工程造價探討[J].雲南電業.2007***1***：39～40．
[2]夏雪松.電力工程造價管理縱談[J].陝西電力.2006***2***：80～81．
關鍵詞：電力工程；造價；控制
近年來，電力工程造價上漲較快，資金籌措難度很大，工程造價水平已成為影響電力建設健康發展的關鍵，因此，控制工程造價的問題顯得尤為突出。為適應市場經濟的發展，需要建立一套科學、合理的工程造價管理體系，並對電力工程專案的立項策劃、資金籌措、設計實施、生產經營、貸款償還和資產保值增值實行全過程負責，加強專案在各個階段的管理與控制，才能有效地控制和降低工程造價。
一、專案前期工程造價控制的主要因素
目前由於電力需求激增，為了滿足日益增長的電力需求，而加快電力建設，導致許多工程在只有立項建議書、初設及概算而無審查批覆的情況下就已開工建設，邊施工邊設計、邊編制施工圖預算，由於立項倉促，工期緊，導致可研深度不夠，為後續的造價控制工作埋下後患。另外，電力建設專案的可研多數是由建設單位的規劃部門或委託專業的設計院來完成，而完成這一工作的專業人員大多數不具備工程造價方面的知識，容易造成投資偏離。
為了解決以上問題，首先應當認真研究當地的城市發展規劃，做好中長期電力負荷預測工作，對現有電網的輸電能力、網架結構、可靠性等方面進行研究分析，提前做好專案的立項、設計的準備工作，並做好站點和線路走廊的選擇。其次，可推行專案可研招投標制度，引入有資質和經驗豐富的諮詢公司認真研究，編制出有深度的可行性研究報告，並在科學分析、多方案比較的基礎上編制準確的投資估算，儘可能使這個預控指標準確足夠，給予投資決策正確引導。
過去我們一直把工程控制的中心放在工程建設的實施階段— —施工圖預算、結算的審查上。這固然對控制工程造價、節約建設資金起到了一定的作用。但是這種只重視一個階段而忽視其他階段的做法顯然不能達到有效控制投資的目的。據有關資料統計，在建設專案實施的各階段中，投資決策及設計階段是工程造價控制的不可忽視的關鍵階段，要完整有效地控制工程造價，並及時糾正工程建設中可能發生的偏差，取得投資效益的最優化，就必須對工程造價三個階段實施全過程的控制。
***1***專案決策階段的投資控制。在投資決策階段要做好如下工作：①負荷預測，包括電量需求的市場調查和電網結構研究，這是專案決策的前提和基礎，其主要任務是要解決專案的“必要性”。②技術研究，即技術方案和建設條件的研究，這是決策的技術基礎。
③ 效益研究，即經濟效益的分析和評價，這是決策階段的核心部分。
***2***專案設計階段的投資控制，長期以來，我國設計單位對設計質量、進度、丁程技術比較重視，而對工程造價考慮得較小。
工程造價人員應稽核圖紙的設計、建設標準等內容：由工程造價管理人員負責稽核設計概算與施工圖紙的一致性，設計概算與投資估算的協調性，如有超概算的專案，應與各部門之間全力配合，將突破投資內容進行調整，為工程施工階段的控制打下堅實的基礎。
***3***專案實施階段的工程投資控制。專案實施階段的工程造價控制，主要是依據設計概算確定招標價格；通過施工過程中變更的管理***控制工程變更包括設計變更、施工條件變更、進度計劃變更和 程專案變更***控制施工索賠；通過竣工結算，檢驗建安工程造價是否在控制範圍之內；通過竣工結算，確定專案的投資總額。
三、加強電力工程造價管理與控制的對策
***1***加強投資決策階段的管理與控制
在電力建設專案投資決策階段，專案的各項技術經濟決策，對建設工程造價和專案建成後的經濟效益，有著決定1性的影響。因此，投資決策階段是控制工程造價的重要階段。在前期工作中，專案法人要深入細緻地搞好調查工作，落實對造價影響較大的外部條件，充分考慮工程專案對社會和環境的影響情況，加大工作的深度和廣度。可行性研究報告要進行多個廠址建設方案的技術經濟比較。選擇技術上可行，經濟上合理的建設方案。在此基礎上，認真地編制專案可行性研究報告和投資估算，可行性研究報告要做到詳盡科學、事實求是；投資估算要全面準確，既要打足投資，又要避免高估冒算，真正起到在專案建設中控制工程總投資的作用。也為電力工程建設的決策提供可靠的依據。據有關資料表明：投資決策階段影響工程造價的程度達到80％～90％；在初步設計階段，影響工程造價的可能性為75％～95％；在技術設計階段，影響工程造價的可能性為35％～75％；在施工圖設計階段，影響工程造價的可能性為25％～35％；而到了施工階段，影響的可能性只有10％。
***2***加強專案設計階段的管理與控制
工程設計是具體實現技術與經濟對立統一的過程。專案一經決策，設計就成了工程建設和控制造價的關鍵。初步設計決定工程建設的規模、產品方案、結構形式和建築標準及使用功能，形成設計概算。確定了投資的最高限額，施工圖設計完成後，就能準確地計算出工程造價、設計質量和功能是否能滿足使用要求，不僅關係到建設專案一次性投資多少，而且影響到建成後的使效益。先進的技術、合理的設計不僅能使專案建設縮短工期，節省現時投資，而且能降低今後的生產成本、經營費用、提高長遠效益。因此，在滿足使用功能的前提下，可進行優化設計、方案比較、技術經濟分析，選用先進、適用、經濟合理、安全可靠的設計思想。設計方案優化可採用價值工程分析法，在滿足功能或儘量提高功能的前提下，儘量降低成本。
***3***加強專案實施階段的管理與控制
在電力建設工程造價中，裝置材料佔很大的比例，為了有效地控制和降低工程造價，要加強裝置、材料採購管理。對於裝置和材料的採購，要加強資訊管理，及時、準確地掌握材料價格資訊、市場供求動態，貨比三家，擇優選擇。對於工程材料也要按工程進度有計劃地購買，以縮短材料儲備時間和對資金的佔用時間，減少建設期間由於籌措資金而發生的利息支出。
工程造價的管理與控制，必須涵蓋全過程，即從專案決策階段開始，包括設計階段和實施階段，以及竣工驗收階段。雖然在不同階段造價管理與控制的重點和作用是完全不相同的，對工程造價的影響程度也不一樣，但是任何階段都不應忽略。通過對各階段的工程造價進行分析研究比較，合理確定各階段人、財、物的使用，力求將專案的造價控制在科學合理的範圍之內，以求取得最好的投資效益和社會效益。
四、結束語
總而言之， 工程造價的確定與控制是一門博大精深的學問，本文所論及的僅是筆者幾年來的工作體會，一得之懇而已。隨著我國造價理論的進一步完善和發展，造價工程師制度的推行，提高投資效益的要求將使合理確定與控制工程造價的地位更加重要。
參考文獻：
[1]陳襯蘭.電網建築工程前期工作與控制工程造價探討[J].雲南電業.2007***1***：39～40．
[2]夏雪松.電力工程造價管理縱談[J].陝西電力.2006***2***：80～81．