探析林業資源的森林防火管理
論文關鍵詞:森林火災 預防措施 森林火災組織 職責
論文摘要: 隨著林業的發展,森林資源得到有效的保護,林下可燃物不斷增加,森林防火工作形勢十分嚴峻。本文以健全森林消防組織體系為中心,以加強森林消防基礎設施建設為重點,以壯大森林消防力量為保障,以完善森林消防協作機制為手段,以加強法制建設為突破口,打牢根基,夯實基礎,全面提高森林火災的綜合防控能力。
森林火災是危害森林的大敵。一場火災在旦夕之間就能把大片森林化為灰燼。由於森林被毀,林地失去覆蓋, 引起水土流失,殃及水利和農業。一場森林火災不僅燒燬林木,而且燒燬林區房屋和珍貴動植物;為撲救森林火災,勢必耗費大批人力物力。總之,發生森林火災必然給國家和人民帶來重大損失。因此,加強森林防火,是關係到保護森林、發展林業的大事,也是關係到國民經濟發展和人民生命財產安全的大事,必須認真抓好抓實。
1、森林火災的預防措施
森林火災是森林資源毀滅性的災害。引起森林火災有三個因素:可燃物、氧氣和火源。在森林裡可燃物和氧氣是隨時具備的,造成森林火災的重要原因是火源。發生森林火災的火源一般有自然火源與人為火源兩類,其中主要是人為火源。據統計,因人為火源引起的森林火災佔99%,因此,加強森林防火管理,應著重加強對人在林區活動的約束和管理。要認真落實“預防為主、積極消滅”和“打早、打小、打了”的方針。從建章建制人手,嚴格紀律約束,廣泛開展宣傳教育,增強群眾防火意識,健全林火預報撲救機制,加強防火基礎設施建設,努力實現不發生或少發生森林火災;一旦發生森林火災,要及時組織撲救,使損失降到最低程度,具體預防措施有以下兩個方面:
①採取多種形式開展有效的森林防火宣傳教育。
②建立健全森林防火組織機構。鄉、村以及村民小組都應建立相應機構,並制定防火措施和責任制。
③以法治火。以國家《森林法》和《森林防火條例》為依據,對引起森林火災的責任者追究行政和法律責任。
2預防森林火災的技術措施
火險預報在防火期內,對森林火險情況進行預測預報是森林防火管理的一項重要措施。森林防火設施在林區應有各種防火設施,防火線、防火林道、防火林帶、眺望臺等。這些設施是防止森林火災的最有效辦法。
2、撲火森林火災的組織與善後工作
1撲救森林火災的組織 發生森林火災,應迅速組織力量撲救。撲火是極其艱鉅而複雜的戰鬥,必須有嚴密的組織,統一指揮,統一行動,領導一定要親臨現場組織撲救,火災比較大的,應組織臨時撲火指揮部。
鄉村發生森林火災要山當地政府統一領導和指揮,各行各業要積極配合,林業站要協助政府組織撲救林火工作。
2撲救森林火災的善後工作森林火災撲教後,立即對受災林區進行損失調查和統計工作。
火災面積調查調查人員要深入現場,測繪火場圖,然後求算面積。
林木損失調查採用標準地方法調查,在標準地內,應分別對燒死、燒傷和未燒傷的林木進行每木凋查,確定其損失。損失程度標準如下:
燒燬木 樹冠全燒焦,樹幹嚴重被燒,伐後不能做用材的。
燒死木 樹冠2/3以上被燒焦,或樹幹形成層2/3以上被燒壞棕褐色,樹根燒傷嚴重,樹木已無恢復生長的可能,採伐後尚能做用材。
燒傷木 樹冠被燒部分在1/2以下,樹皮燒傷不嚴重,有恢復的可能性。
未燒木 樹冠未被燒,樹幹、樹根未受傷害,僅外部樹皮被過火燎黑。
按上述四類分別統計林木株數與材積,推算總的林術損失。
3、林業站森林防火管理的主要職責
1認真貫徹執行“預防為主、積極消滅”的方針,協助鄉鎮政府制定好森林防火基礎設施、裝置建設規劃和防火撲救措施,並督促按規劃的要求完成。
2進入重點防火期前,協助鄉鎮政府對防火設施和措施落實情況進行檢查,協助落實防火值班、撲火隊員的培訓及村級專職護林員巡邏報警等有關工作。
3協助鄉鎮政府做好毗鄰地區的森林防火聯防工作。
4在發生森林火災時,協助鄉鎮政府做好撲火隊伍的組織協調工作。
5做好火災損失調查、建檔,統計有關報表,並及時按規定報告森林火災預防和撲救的情況。
4、加強領導,務必把防火責任落實到位
抓落實,見成效,關鍵是加強領導。森林防火工作之所以能取得階段性勝利,最重要、最關鍵的一條就是思想認識到位,高度重視,組織有力,責任明確。要切實做到“三狠抓、三落實”,確保森林防火不因工作疏忽而出任何問題。
第一,狠抓組織領導,做到防火責任落實。一要落實好“七長”負責制。從縣長、鄉長、村長、組長、場長、校長、戶長,逐級簽訂森林防火責任狀,把“七長”負責制貫穿到森林防火工作的全過程,做到在整個工作部署上,防火工作有位子;在資金安排上,防火投入進盤子;在工作開展上,防火措施有法子。二要落實好天保管護組織一條線的責任。把森林防火工作作為天保工作的一項硬任務、硬指標,森林防火工作在鄉鎮、護林站、村委會、村護林員年度天保考核中要嚴格考核,獎懲到位,對出現問題的,該否決的否決,該解聘的解聘,該追究責任的追究責任,決不姑息遷就。加強領導,落實責任,最重要的是加強一把手對森林防火工作的領導,落實一把手的森林防火責任。各防火責任單位主要領導要把森林防火工作作為第一件大事、第一位任務、第一項職責,集中精力、集中時間,親自抓薄弱環節、親自抓研究部署、親自抓檢查落實。
第二,狠抓責任追究,做到獎懲措施到位。責任制的落實,是做好森林防火工作的關鍵措施。各責任單位領導及組成人員有變動的,要及時調整充實,決不能出現崗位空缺和工作斷檔,做到人員變動森林防火責任不變。對領導得力、措施落實、預防到位、撲救及時、成效顯著的單位和個人,要進行表彰獎勵。凡防火責任不落實、發現火災隱患不作為、發生火情隱瞞不報、撲火組織不得力,並造成嚴重後果和惡劣影響的,要依法依紀嚴肅追究單位領導和相關人員的責任。
第三,狠抓宣傳教育,做到思想認識到位。要把宣傳教育作為森林防火工作的首要任務和第一道工序來抓,在提高各級幹部思想認識和廣大群眾防火意識上下功夫。當前,要進一步加強森林防火宣傳教育,克服“三種思想”:一要堅決克服麻痺思想,做到高度警惕,未雨綢繆;二要堅決克服經驗主義,做到與時俱進,開拓創新;三要堅決克服畏難和厭戰情緒,做到持之以恆,常抓不懈。
總之,森林防火工作是保護現有森林資源和生態環境成果的大事,它關係到社會安定和經濟發展大局,責任重於泰山。只有以高度負責的精神,務實高效的作風,果斷有力的措施,才能做好森林防火攻堅戰,為鞏固造林綠化成果,保護森林資源,優化生態環境,振興經濟作出新的貢獻。
參考文獻:
[1]唐麗華;區域森林主要災害與空間結構關係的適應性評價方法研究[D];北京林業大學;2006年
[2]韓月霞;移動式森林防火指揮系統的實現研究[D];華北電力大學河北;2007年
[3]陳劭;馮仲科;喬啟宇;;林火撲救中高效組合滅火技術的研究[J];北京林業大學學報;2007年S2期
論文摘要: 隨著林業的發展,森林資源得到有效的保護,林下可燃物不斷增加,森林防火工作形勢十分嚴峻。本文以健全森林消防組織體系為中心,以加強森林消防基礎設施建設為重點,以壯大森林消防力量為保障,以完善森林消防協作機制為手段,以加強法制建設為突破口,打牢根基,夯實基礎,全面提高森林火災的綜合防控能力。
森林火災是危害森林的大敵。一場火災在旦夕之間就能把大片森林化為灰燼。由於森林被毀,林地失去覆蓋, 引起水土流失,殃及水利和農業。一場森林火災不僅燒燬林木,而且燒燬林區房屋和珍貴動植物;為撲救森林火災,勢必耗費大批人力物力。總之,發生森林火災必然給國家和人民帶來重大損失。因此,加強森林防火,是關係到保護森林、發展林業的大事,也是關係到國民經濟發展和人民生命財產安全的大事,必須認真抓好抓實。
1、森林火災的預防措施
森林火災是森林資源毀滅性的災害。引起森林火災有三個因素:可燃物、氧氣和火源。在森林裡可燃物和氧氣是隨時具備的,造成森林火災的重要原因是火源。發生森林火災的火源一般有自然火源與人為火源兩類,其中主要是人為火源。據統計,因人為火源引起的森林火災佔99%,因此,加強森林防火管理,應著重加強對人在林區活動的約束和管理。要認真落實“預防為主、積極消滅”和“打早、打小、打了”的方針。從建章建制人手,嚴格紀律約束,廣泛開展宣傳教育,增強群眾防火意識,健全林火預報撲救機制,加強防火基礎設施建設,努力實現不發生或少發生森林火災;一旦發生森林火災,要及時組織撲救,使損失降到最低程度,具體預防措施有以下兩個方面:
①採取多種形式開展有效的森林防火宣傳教育。
②建立健全森林防火組織機構。鄉、村以及村民小組都應建立相應機構,並制定防火措施和責任制。
③以法治火。以國家《森林法》和《森林防火條例》為依據,對引起森林火災的責任者追究行政和法律責任。
2預防森林火災的技術措施
火險預報在防火期內,對森林火險情況進行預測預報是森林防火管理的一項重要措施。森林防火設施在林區應有各種防火設施,防火線、防火林道、防火林帶、眺望臺等。這些設施是防止森林火災的最有效辦法。
2、撲火森林火災的組織與善後工作
1撲救森林火災的組織 發生森林火災,應迅速組織力量撲救。撲火是極其艱鉅而複雜的戰鬥,必須有嚴密的組織,統一指揮,統一行動,領導一定要親臨現場組織撲救,火災比較大的,應組織臨時撲火指揮部。
鄉村發生森林火災要山當地政府統一領導和指揮,各行各業要積極配合,林業站要協助政府組織撲救林火工作。
2撲救森林火災的善後工作森林火災撲教後,立即對受災林區進行損失調查和統計工作。
火災面積調查調查人員要深入現場,測繪火場圖,然後求算面積。
林木損失調查採用標準地方法調查,在標準地內,應分別對燒死、燒傷和未燒傷的林木進行每木凋查,確定其損失。損失程度標準如下:
燒燬木 樹冠全燒焦,樹幹嚴重被燒,伐後不能做用材的。
燒死木 樹冠2/3以上被燒焦,或樹幹形成層2/3以上被燒壞棕褐色,樹根燒傷嚴重,樹木已無恢復生長的可能,採伐後尚能做用材。
燒傷木 樹冠被燒部分在1/2以下,樹皮燒傷不嚴重,有恢復的可能性。
未燒木 樹冠未被燒,樹幹、樹根未受傷害,僅外部樹皮被過火燎黑。
按上述四類分別統計林木株數與材積,推算總的林術損失。
3、林業站森林防火管理的主要職責
1認真貫徹執行“預防為主、積極消滅”的方針,協助鄉鎮政府制定好森林防火基礎設施、裝置建設規劃和防火撲救措施,並督促按規劃的要求完成。
2進入重點防火期前,協助鄉鎮政府對防火設施和措施落實情況進行檢查,協助落實防火值班、撲火隊員的培訓及村級專職護林員巡邏報警等有關工作。
3協助鄉鎮政府做好毗鄰地區的森林防火聯防工作。
4在發生森林火災時,協助鄉鎮政府做好撲火隊伍的組織協調工作。
5做好火災損失調查、建檔,統計有關報表,並及時按規定報告森林火災預防和撲救的情況。
4、加強領導,務必把防火責任落實到位
抓落實,見成效,關鍵是加強領導。森林防火工作之所以能取得階段性勝利,最重要、最關鍵的一條就是思想認識到位,高度重視,組織有力,責任明確。要切實做到“三狠抓、三落實”,確保森林防火不因工作疏忽而出任何問題。
第一,狠抓組織領導,做到防火責任落實。一要落實好“七長”負責制。從縣長、鄉長、村長、組長、場長、校長、戶長,逐級簽訂森林防火責任狀,把“七長”負責制貫穿到森林防火工作的全過程,做到在整個工作部署上,防火工作有位子;在資金安排上,防火投入進盤子;在工作開展上,防火措施有法子。二要落實好天保管護組織一條線的責任。把森林防火工作作為天保工作的一項硬任務、硬指標,森林防火工作在鄉鎮、護林站、村委會、村護林員年度天保考核中要嚴格考核,獎懲到位,對出現問題的,該否決的否決,該解聘的解聘,該追究責任的追究責任,決不姑息遷就。加強領導,落實責任,最重要的是加強一把手對森林防火工作的領導,落實一把手的森林防火責任。各防火責任單位主要領導要把森林防火工作作為第一件大事、第一位任務、第一項職責,集中精力、集中時間,親自抓薄弱環節、親自抓研究部署、親自抓檢查落實。
第二,狠抓責任追究,做到獎懲措施到位。責任制的落實,是做好森林防火工作的關鍵措施。各責任單位領導及組成人員有變動的,要及時調整充實,決不能出現崗位空缺和工作斷檔,做到人員變動森林防火責任不變。對領導得力、措施落實、預防到位、撲救及時、成效顯著的單位和個人,要進行表彰獎勵。凡防火責任不落實、發現火災隱患不作為、發生火情隱瞞不報、撲火組織不得力,並造成嚴重後果和惡劣影響的,要依法依紀嚴肅追究單位領導和相關人員的責任。
第三,狠抓宣傳教育,做到思想認識到位。要把宣傳教育作為森林防火工作的首要任務和第一道工序來抓,在提高各級幹部思想認識和廣大群眾防火意識上下功夫。當前,要進一步加強森林防火宣傳教育,克服“三種思想”:一要堅決克服麻痺思想,做到高度警惕,未雨綢繆;二要堅決克服經驗主義,做到與時俱進,開拓創新;三要堅決克服畏難和厭戰情緒,做到持之以恆,常抓不懈。
總之,森林防火工作是保護現有森林資源和生態環境成果的大事,它關係到社會安定和經濟發展大局,責任重於泰山。只有以高度負責的精神,務實高效的作風,果斷有力的措施,才能做好森林防火攻堅戰,為鞏固造林綠化成果,保護森林資源,優化生態環境,振興經濟作出新的貢獻。
參考文獻:
[1]唐麗華;區域森林主要災害與空間結構關係的適應性評價方法研究[D];北京林業大學;2006年
[2]韓月霞;移動式森林防火指揮系統的實現研究[D];華北電力大學河北;2007年
[3]陳劭;馮仲科;喬啟宇;;林火撲救中高效組合滅火技術的研究[J];北京林業大學學報;2007年S2期
▸ 森林防火管理規定