淺談新農村建設中加強農村人力資本投資的對策探析

    論文關鍵詞：農村 人力資本 人力資本投資
    論文摘要：人力資本是保持經濟長期增長的主要動力，是解決三農問題的關鍵。因此，採取措施加強農村人力資本投資對推進新農村建設具有戰略意義。 
　　在剛出臺的國家十二五規劃中強調了要推進農業現代化，加快社會主義新農村建設，並要求要把解決好“三農”問題做為“十二五”期間的全黨工作的重中之重。在新農村建設中人力資本作為最重要最具能動性的生產要素，對農村經濟的增長和新農村建設的持續進行具有決定作用和戰略意義。 
　　一、人力資本的界定 
　　本文對人力資本的界定沿用美國著名經濟學家舒爾茨的觀點。舒爾茨認為改進窮人福利的關鍵性生產要素不是空間、能源和耕地，而是提高人口質量，提高知識水平。他認為人力資本是體現在人身上的知識、能力、健康等的總和。 
　　二、我國農村人力資本投資中存在的問題 
　　1、從主觀方面的因素來分析主要存在以下三個方面問題： 
　　一是農民作為農村人力資本投資的直接主體，受傳統觀念的束縛，對人力資本投資的重要性認識不足。 在我國新農村建設的大背景下，我國農村人力資本投資最主要的形式是父母對子女的教育投資，而受傳統觀念的影響，父母都期望子女通過教育能走出農村，因此造成了農村人力資本的流失。此外，他們忽視自身的職業以及技能培訓。人力資本投資缺乏主體的積極性，成人職業技術培訓滯後，這就使得農村勞動力不僅文化素質低，而且所具備的技能也相對貧乏，無法適應市場經濟和現代農業發展的需要。 
　　二是政府作為農村人力資本投資最主要的主體，雖然近些年已經加強對農村人力資本的投資，但是相對於投資長期匱乏的農村來說，政府的財政投資仍遠遠不能滿足需求。並且政府對農村的人力資本投資中大多數資金集中用於發展農村的基礎教育，對成人職業技能培訓的投入極少，還存在著人力資本投資與地區結構和供給結構的不平衡。 
　　三是社會各界人士的支援作為新農村建設中不可或缺的力量，對農村人力資本的投資也是極少數。 
　　2、從客觀方面的因素來分析存在以下幾個方面的問題： 
　　一是農村教育體系的不健全。農村的教育體系側重於農村義務教育體系的建設與完善，而關於的農民成人教育與職業技能培訓體系尚未建立或尚不完善。此外，農村教育的基本基礎設施建設不健全，硬體資源如計算機房等的配備不全，軟性資源表現在師資力量與師資水平比較薄弱。 
　　二是農村醫療保障體系不完善。農民的健康是農村人力資本形成的保證，良好的身體素質是人力資本發揮效率的關鍵。而我國農村醫療的現狀主要表現在：政府在醫療資金投入和衛生技術人才培養方面存在嚴重不足；農村醫療機構管理混暖，沒有一套完善的監督管理模式；農村的醫療救助非常落後，商業保險等在農村的推行也受到各種限制。 
　　三是缺乏有效健全的人才機制。至今農村尚未建立起完善的人才開發與保護機制，在農村實際工作中既無人才培養渠道，又無人才選拔使用依據，對做出貢獻的社會精英亦缺乏有效的激勵機制，使得一部分有文化、懂技術、會經營的素質較高的人才轉移到城市和非農產業，導致農業生產經營和管理人才嚴重流失和斷層。