稅務局在財稅工作會議講話

　　隨著經濟體制改革的深化,我國財稅改革不斷深入,對於發展經濟、穩定社會、鞏固政權起到了積極的作用。財政支出的管理也越來越嚴,涉及面越來越寬,財稅工作面臨的困難也愈來愈多。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一

　　尊敬的各位企業家、同志們：

　　今天召開全縣財稅金融工作會議，主要任務是回顧總結過去一年的財稅金融工作,客觀分析當前財稅金融形勢，安排部署新一年的財稅金融工作。剛才，孔縣長宣讀了表彰及獎勵決定，分別對獲得磷化工優惠政策獎勵的企業、獲得服務保康經濟發展突出貢獻獎勵的金融單位以及財稅工作先進單位、先進個人進行了表彰獎勵，目的就是要獎出士氣、獎出積極性，希望受表彰的企業和部門在新一年裡再接再歷，再立新功，各地各部門要以先進典型為標杆，在新一年裡爭先創優，爭當先進。6家單位主要負責人作了表態發言，希望大家言必信，行必果。下面，根據會議安排，我就如何做好今年的財稅、金融工作，分別講幾點意見，供同志們參考。

　　一、關於財稅工作

　　主要講“三個新”：

　　第一個是新成績。20xx年，面對財稅收入高基數、高增長的壓力和礦業經濟持續低迷等嚴峻形勢的考驗，全縣財稅系統緊盯目標不放鬆，凝心聚力抓徵管，勇破堅冰克難關，交出了一份非常了不起的“成績單”。主要表現為“六大亮點”：

　　一是財稅收入實現了新跨越。全縣實現地方財政總收入11.4億元，首次突破10億元大關，同比增長18.7%。地方公共財政預算收入9.13億元，增長25%，其中，國稅部門完成0.84億元，增長15%;地稅部門完成4.82億元，增長25.2%;財政部門完成3.47億元，增長27.4%。國稅、地稅、財政三家都實現了兩位數以上的增長。這是廣大財稅系統幹部付出大量艱辛努力的結果。

　　二是鄉鎮財源建設取得了新成績。除馬橋鎮外，經開區及各鄉鎮地方公共財政預算收入都完成或超額完成年度目標任務。其中，餘家湖園區完成1327.5萬元，首次突破千萬元大關，佔年度目標任務的100.6%;後坪完成954.5萬元，佔年度目標任務的119.5%;黃堡完成767.7萬元，佔年度目標任務的111.1%;寺坪完成901.5萬元，佔年度目標任務的110.3%;城關完成3615.2萬元，佔年度目標任務的106.7%;過渡灣完成460.1萬元，佔年度目標任務的106.2%;兩峪完成1026萬元，佔年度目標任務的102.2%;龍坪完成594萬元，佔年度目標任務的102.1%;店埡完成752.2萬元，佔年度目標任務的101.7%;馬良完成1539.6萬元，佔年度目標任務的101%;歇馬完成2461.5萬元，佔年度目標任務的100%;馬橋完成14086.7萬元，佔年度目標任務的71.1%。在礦業經濟持續低迷的情況下，馬橋能完成這麼多財稅收入，也非常不容易。

　　三是主體稅種有了新增長。全縣營業稅完成了1.75億元，增長51.7%;增值稅完成了7499萬元，增長13.4%;企業所得稅完成了3851.5萬元，增長5.9%;資源稅完成了8801.4萬元，增長35%;城市建設維護稅完成了2030萬元，增長25.8%，耕地佔用稅完成了4280.7萬元，增長9.3%;城鎮土地使用稅完成了1056.2萬元，增長187.6%;契稅完成了3480.5萬元，增長172.9%。各個主體稅種都在增長，說明近幾年我們反覆強調的“不下蛋的母雞”不能要這個稅收理念已經深入人心，收到了明顯成效。

　　四是骨幹企業做出了新貢獻。面對巨集觀經濟下行的嚴峻形勢，我們統籌排程產業發展基金、出臺礦業經濟激勵政策，堅持用政府的決心提振企業的信心，與企業攜手共度難關，全縣湧現出了以堯治河巨集磷、豐榮化工為代表的一批納稅大戶。與20xx年相比，堯治河巨集磷公司實現稅費4304萬元，增長71%;豐榮化工公司實現稅費3167萬元，增長49%;保康供電公司實現稅收1792萬元，增長33%;楚翁泉酒業公司實現稅收988萬元，增長19.3%;堰埡礦貿公司實現稅費965萬元，增長130.8%;寺坪電站實現稅收923萬元，增長78%;農行實現稅收895萬元，增長92%;農商行實現稅收713萬元，增長47%。還有部分企業，雖然財稅收入同比有所下降，但作出的貢獻仍然很大。比如，楚烽公司實現稅費7708萬元，堯治河化工公司實現稅費3412萬元，菸葉分公司實現稅收2611萬元，中坪磷化公司實現稅費1128萬元。企業是納稅的主體，沒有企業作支撐，我們去年的財稅收入目標就不可能完成。全縣9.13億元地方財政公共預算收入就是無數個企業和納稅者交稅累計起來的，各位企業家作為納稅的主力軍，是全縣的英雄。所以，全縣上下要自覺養成尊重企業家、尊重納稅人的意識。

　　五是財政保障水平有了新提高。保民生方面，全年各類民生支出達20.8億元，同比淨增2.1億元，佔公共財政總支出的80.1%。其中，三農支出增長14%、醫療和計生支出增長104.5%、文化教育支出增長44.6%、城鄉社群支出增長68%。保運轉方面，鎮、村運轉經費及公檢法司公用經費全面提標，有力保障了基層組織及公檢法司部門正常運轉的需要。特別是籌措2.3億元，兌現了機關事業單位在職人員及離退休幹部津補貼調整增資，幹部職工工資大幅增長。保發展方面，投入5100萬元扶持企業發展，整合1.5億元支援農業農村經濟發展，投入3.2億元支援沿河景觀續建、熊繹大道、繞城路、餘家坪及牌坊灣徵地拆遷等重點專案。財政收入的增長為經濟社會健康可持續發展提供了可靠的資金保障。

　　六是財政改革邁出了新步伐。首次試編了公共財政預算、政府性基金預算、社保基金預算和政府債務預算、採購預算、非稅收入預算等“3+3”全口徑預算，首次編制了政府綜合財政收支計劃報告;對縣直各部門30萬元以上專案支出全部納入績效目標管理，將旅遊、水務、教育等22個部門的23個專案、6.51億元重點支出納入績效評價範圍;實行政府投資工程攔標價審計制度，縣財政投資評審中心先後評審政府投資專案29個，評審資金4832萬元，審減1025萬元，審減率21.2%;加快結餘結轉專案執行進度和結餘結轉資金統籌力度，清理核實核銷鄉鎮債權債務1280筆、3404萬元。加快預算執行進度，科學排程資金，財政資金使用效益進一步提高。

　　這些成績的取得，得益於各位企業家的鼎力支援，得益於各鄉鎮各部門的不懈努力，得益於全體財稅幹部的和衷共濟，在此，我謹代表縣委、縣政府，向各位企業家、各位納稅人和廣大財稅工作者，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!

　　第二個是新形勢。主要從兩個方面來分析：

　　第一，今年財稅工作面臨很多新挑戰。主要是三大挑戰：一是財稅政策變化帶來的挑戰。新《預演算法》今年正式實施，加強了地方政府債務管理，我們的政府債務已經鎖定，只能減少，不能增多。今後，政府投資專案要拿預算，要報縣人大批准。同時，國務院明確提出，要剝離融資平臺公司政府融資功能，以後我們不能利用建投公司這個平臺進行融資了，城市建設的資金壓力更大。2月25日，國務院進一步減稅降費，支援小微企業發展。從今年開始到2017年，擴大享受減半徵收企業所得稅優惠政策的小微企業範圍，由年應納稅所得額10萬元以內擴大到20萬元以內，繳納企業所得稅的稅率也下調了5個百分點，這對小微企業發展是個重大利好，但對於財稅增收也是新挑戰。二是稅源結構單一帶來的挑戰。保康是“一礦獨大”，礦業經濟對財政貢獻率超過60%。目前礦業經濟發展前景還不明朗，磷化工下游需求不旺，磷礦石價格短期內難以復甦，今年能否走出低谷還難以預料，財稅增收的形勢非常嚴峻。三是財政支出持續加大帶來的挑戰。今年新增了很多剛性支出，包括公務員津補貼、事業單位績效工資、公車改革、機關事業單位養老保險改革、城鄉居民基礎養老金提標、企業退休人員養老金提標、醫療保險提標、鄉鎮幹部崗位津貼、縣以下公務員實行職級分離工資制度、村幹部待遇提標等10項增支政策。據初步測算，僅機關事業單位工作人員養老金制度改革就需要增加支出5000萬元，新農合、新農保提標需要增加支出1800萬元，這些都是剛性支出，都需要“真金白銀”來解決。增收難，節支也難，實現收支平衡的壓力非常大。

　　第二，今年財稅收入也有很多新增點。第一個新增點是礦業經濟。去年全縣運銷磷礦石360萬噸，但政府讓利就有5000萬元。今年計劃運銷磷礦石400萬噸，比去年增加40萬噸，可新增4000萬元左右的稅費。第二個新增點是菸葉。去年，由於氣候原因，全縣的菸葉產量只有6.7萬擔，實現稅收2531萬元，是近幾年最低的。今年，我們的計劃是12萬擔，只要確保這個目標，至少能實現稅收5500萬元，可以淨增3000萬元。第三個新增點是房地產。目前，牌坊灣城中村改造等專案在加速推進，餘家坪鳳凰新城、全民健身中心、耀源片區舊城改造專案商品房已經開始預售，今年的房地產市場還是大有可為的。第四個新增點是水電。寺坪電站建成以來，蓄水量一直保持在60%左右，去年11月，房縣三裡坪電站淹沒區移民安置工作順利完成，今後寺坪電站蓄水不再受限，可以實現滿負荷生產，預計能夠增加稅收400萬元。第五個新增點是餘家湖園區。今年，泰山磷石膏、凱裕汽車零部件等一批專案將建成投產，將會帶來新的稅收。同時，清理招商引資優惠政策之後，企業該繳的稅費都要全額繳，財政該收的費都要全部收，財稅收入將會實現新的突破。第六個新增點是生態旅遊業。谷竹高速已經正式建成通車，保宜、麻竹高速將於年底通車，幾個核心景區今年也將全部對外營業，保康將全面進入高速時代、旅遊時代，帶動的消費不可估量，營業稅也將有一個較大的增長。這些都為今年財稅增收提供了新的支撐點。只要我們堅定信心，沉著應對，完成全年財稅收入目標任務還是大有希望。

　　第三個是新力度。新成績，奠定了好基礎;新形勢，激發了新動力，歸根到底要落實到新力度上。今年，我們的地方財政總收入和地方公共財政預算收入指標增幅都是15%，經測算，我們的地方財政總收入要增長1.7億元，地方公共財政預算收入要增長1.4億元。怎麼樣完成目標任務?重點要做到“十個全力”：一是全力抓稅源。要紮實抓好磷礦、菸葉、水電、服務業、房地產等骨幹稅源。礦業經濟是全縣經濟的命脈。今年，必須要守住運銷400萬噸磷礦石這個底線，守住了這個底線，今年的財稅收入才能有底氣。請孔縣長牽頭，礦管辦、經開區等相關部門要加強與渤海商品交易所的溝通對接，力爭6月底以前完成上市簽約，充分運用電商平臺拓寬磷礦的銷售渠道。同時，我們的藍莓、葛粉、茶葉等特色農產品也可以通過這個平臺銷售，把保康的產品賣向全國;菸葉生產一定要吸取去年的教訓，尊重生產管理規律，加強管理和防災，要打翻身仗，重塑輝煌;水電行業要確保寺坪電站等水電企業滿負荷生產;服務業要搶抓“高速時代”、“旅遊時代”來臨的機遇，今年五大核心景區都必須對外營業，吸引遊客消費，拉動營業稅的增長;房地產業要抓好餘家坪鳳凰新城、耀源片區、全民健身中心等房產的銷售，不斷培植新的稅收增長點。二是全力抓企業。企業是稅收的主體。要多換位思考、多上門、多關心、多聯絡，尊重企業家，尊重納稅人，全心全意為納稅人服務。根據去年稅收基數和各企業發展實際，我在這裡給幾個納稅大戶提個目標。今年，楚烽公司要完成稅費1.1億元，堯治河化工公司要完成4000萬元，堯治河巨集磷公司要完成5000萬元，豐榮化工公司要完成4000萬元，供電公司要完成2000萬元，中坪磷化公司要完成1900萬元，楚翁泉酒業公司要完成1000萬元，寺坪電站要完成1000萬元。各位企業家要鉚足一股勁，開足馬力，只有你們把勁使足了，全縣財稅收入的答卷才會漂亮。三是全力抓鄉鎮。鎮域經濟是縣域經濟的支撐，沒有鄉鎮的財稅收入，全縣的財稅收入就不可能完成。20xx年，11個鄉鎮和經開區的地方公共財政預算收入佔全縣地方公共財政預算收入的31.2%，今年，你們的財稅收入任務還要加碼。城關鎮的任務是3977萬元，黃堡是884萬元，後坪是957萬元，龍坪是735萬元，兩峪是1171萬元，店埡是870萬元，馬良是1884萬元，歇馬是3325萬元，寺坪是992萬元，過渡灣是542萬元，餘家湖園區是1527萬元，馬橋是19806萬元。除馬橋和經開區外，剔除煙稅以後，其他鄉鎮的增幅均為10%，應該說充分考慮了大家的難處。希望經開區和各鄉鎮要對照目標任務，百尺竿頭，更進一步。四是全力抓徵管。國、地、財三家要提高徵管水平，嚴防跑冒滴漏，確保財稅收入顆粒歸倉、均衡入庫。要全面清理各項稅收優惠政策，減少稅收流失。五是全力抓節支。要做到“三個嚴格”：一要嚴格支出管理，優化支出結構，把有限的財政資金用於保民生、保運轉、保發展;二要嚴格控制“三公”經費，今年“三公”經費支出要下降10%以上;三要嚴格執行預算，嚴禁無預算支出，追加支出預算要從嚴審批。六是全力抓改革。重點是預算管理制度改革。要按照新《預演算法》的要求，進一步健全“3+3”全口徑複式預算體系，編制公共財政、社保基金、政府性基金3個預算，試編部門採購、非稅收入和政府性債務3個預算，實現預算管理全覆蓋。要改進年度預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制和滾動預算制度，切實增強財政政策的前瞻性和財政可持續性。七是全力抓創新。要加大政策創新力度。2月9日，我們在政府常務會上，專門請財政局龔局長就PPP模式作了講解，目的就是希望各相關部門加強政策研究，研究在政府債務鎖定、建投公司不能再融資的情況下，怎麼樣通過PPP模式運作，為保康的城市建設、專案建設提供資金保障。希望財政局、發改局等相關部門要認真學習瞭解PPP模式的具體操作方法，全面梳理全縣建設專案，研究確定可以實施的PPP模式專案，緩解財政壓力。八是全力抓隊伍。習指出，黨員幹部要踐行“四有”要求，爭做焦裕祿式好乾部。財稅幹部更要如此，必須始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。要清廉為官，築牢防線，不踩紅線，守住底線，經受住各種考驗和誘惑，切實維護財稅隊伍的清廉形象;要事業有為，多學習新理論、新政策，提高服務質量，全心全意為納稅人服務。九是全力抓督辦。今年，繼續由孟縣長牽頭，財政局具體負責，全面抓好財稅收入的督辦考核。要圍繞稅費徵管任務責任書，狠抓形象進度，定期召開聯席會，通報收入進度情況。收入任務完成情況要納入獎懲考核，對各鄉鎮、經開區未完成任務的，在體制結算時執行“短一扣一”，該獎的獎到位，該懲的懲到位。十是全力抓“開門紅”。元至2月，全縣完成地方財政總收入1.88億元，同比增長8.6%;完成地方公共財政預算收入1.68億元，同比增長27.2%，勢頭很好!3月份，希望大家再接再歷，認真梳理財源，強化稅收徵管，確保實現一季度財稅收入“開門紅”，力爭實現月月“開門紅”。

　　二、關於金融工作

　　主要講“四個充分”：

　　第一，要充分認識金融對促進地方經濟發展的重大意義。金融的本質就是為有錢人理財，為缺錢人融資，對促進一個地方的經濟發展具有重要的意義。一是提升縣域經濟實力要靠金融來支撐。金融業的發展規模和程度決定著一個地方的經濟實力和發展水平。當今時代，誰擁有了金融資源，誰就掌握了經濟發展的主動權。我縣是典型的投資拉動型經濟，中小企業融資主要是靠銀行貸款，要實現縣域經濟跨越發展，很大程度上要靠投入來拉動、靠金融來支撐。二是加快城市建設要靠金融來聚力。城市基礎設施建設，特別是重大專案的推進，要靠銀行提供資金支援。近年來，我縣的熊繹大道、橡膠壩、綠化亮化工程，沒有金融的支援，是不可能完成的。三是做大做強企業要靠金融來保障。如果我們把企業比作是船，金融比作是水，那麼深水才好行大船，淺水難行船。近幾年，全縣金融機構80%的貸款投入在企業。全縣無論是磷化工企業、旅遊企業，還是農產品加工企業，能夠有今天的發展局面，金融機構立下了大功。所以，保康的企業發展，首先還是要靠金融的支援。

　　第二，要充分肯定20xx年全縣金融工作取得的成績。這個成績主要體現在六個方面：一是支援力度大。20xx年，全縣金融機構對保康經濟發展的支援力度進一步加大，各項貸款餘額達42.22億元，比年初增加9.68億元，增長29.74%。在這裡需要特別提出表揚的是：農行新增貸款5.22億元，佔全縣新增貸款總額的54%，新增貸款總額位居全縣各金融機構第一名;農商行新增3.58億元，佔全縣新增貸款總額的37%，位居第二。二是融資渠道寬。不少企業主動走出去，大膽試水資本市場，拓寬融資渠道，全年新增2家企業在武漢股權託管交易中心掛牌，總數達到8家;襄陽佰蒂公司在北京中關村中小企業股份轉讓系統掛牌，實現了保康企業在“新三板”掛牌零的突破。三是服務方式新。各金融機構主動適應金融貨幣政策新常態，積極推進服務創新。比如，農行推出採礦權、收費權、林權、房產、機械裝置抵押等信貸產品;建行推出小微企業助保貸;工行正在積極籌備集合貸，等等，較好地滿足了不同企業、不同層次的信貸需求。特別是農行首推的磷礦採礦權質押擔保貸款，貸款餘額已突破10億元，同比增長2億元。四是生態環境優。信用工程建立成效顯著。全縣11個鄉鎮、19個社群全部被評為信用鄉鎮、信用社群;全縣A級以上信用企業達到114家;我縣連續七次榮獲全省“最佳金融信用縣”稱號。全縣農村金融營業網點達到40個，“一卡全通”支付結算功能實現鄉鎮全覆蓋，轉帳電話實現村級全覆蓋。五是招商效果好。通過積極引進、大力爭取，湖北銀行保康支行正式開業，還有多家金融機構到保康實地考察，有意向在我縣設立分支機構。六是稅收貢獻大。20xx年，各金融機構實現各項稅收3757萬元，特別是農行、農商行分別實現稅收895萬元、713萬元，為全縣財稅增收做出了突出貢獻。在創造稅收的同時，全縣金融機構自身盈利能力明顯增強，實現賬面盈利1.2億元，步入了良性發展的軌道。這些成績的取得，是各金融機構共同努力的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝!