全市國稅工作會議講話***3***

　　全市國稅工作會議講話***三***：

　　同志們：

　　這次全市國稅工作會議的主要任務是：以黨的精神為指引，認真學習、全面貫徹總局、省局、無錫市局國稅工作會議和市委十二屆三次全體會議精神，回顧總結20xx年宜興國稅工作，部署安排20xx年各專案標任務。下面，我代表市局黨組講三個方面的意見。

　　一、立足部門職能，努力攻堅克難，國稅工作取得振奮人心的優良業績

　　20xx年是不平凡的一年。面對複雜多變的巨集觀經濟形勢，以及多項階段性重點工作的疊加交織，全體幹部堅持以科學發展觀為指導，用咬定目標不放鬆的堅定信念、攻堅克難不停步的膽魄勇氣以及精益求精不自滿的工作態度，積極作為、勇擔重任，高質量地完成了上級部門、地方黨委政府賦予的各項使命和要求，高水平地實現了年初國稅工作會議確定的各專案標和任務，為宜興加快實現“五高”目標、勇當全省率先基本實現現代化先行軍作出了積極的貢獻。

　　——一年來，我們全力以赴，組織收入工作踏上了新的臺階。堅定不移地貫徹落實無錫國稅“一抓二促三提升”主題活動各項要求，結合宜興稅收徵管實際，專門制定了《加強20xx年組織收入工作的十項舉措》，統籌兼顧地抓好了收入工作。全年完成國稅總收入73.1億元，同比增長5.26%;完成國稅公共財政預算收入19.15億元，同比增長5.22%，兩項增幅在無錫大市均排名第一。一是狠抓收入質量，增強了收入工作的統籌性。始終堅持組織收入原則，加強稅收分析預測，掌握收入主動權。圍繞市委、市政府下達的全年目標及階段性任務，提前謀劃、主動作為，積極向上爭取調庫資源7.4億元，有效地緩解了收入壓力。二是努力挖潛增收，增強了稅源管控的有效性。積極探尋新的稅源增長點，主動向地方黨政彙報建議，積極引導、扶持華地集團、銀燕化工、新威利成稀土等企業發展總部經濟，取得了實質性成效，新增加稅源5100多萬元，顯著地擴大了收入“盤子”。三是切實強化徵管，確保了收入增長的全面性。開展重點行業、重點專案風險應對，全年實現風險應對成效2.87億元。其中：混凝土行業專項核查補徵稅款3285萬元。加強所得稅彙算清繳，補稅7040萬元。加強非居民稅收管理，入庫非居民稅收7932萬元，同比增長211%。開展反避稅調查，補徵企業所得稅830萬元，實現了我局反避稅工作的歷史性突破。

　　——一年來，我們服務大局，稅收職能發揮實現了新的跨越。堅持把國稅工作放在全市經濟發展的大局中來謀劃和推進。一是堅定服務發展理念不動搖。通過局班子“三解三促”、掛鉤走訪、服務性調研等舉措，主動深入企業、深入基層，“量身定製”幫扶措施，與企業共克時艱、共度難關。同時，積極做好區域性、行業性稅收分析和發展報告，為政府決策提供參謀，全年有3篇調研專報被市領導批示肯定，專報數和批示數在全市61個部委單位中均名列第二。二是推進結構性減稅不懈怠。認真做好10月1日開始實施的“營改增”工作。組織內外的宣傳培訓和輔導，開展政策效應分析，圓滿完成了宜興地區“營改增”試點工作的各專案標任務。截止20xx年底，共有1292戶納稅人納入試點範圍，累計入庫“改徵增值稅”1920萬元，總計減少試點納稅人稅收負擔792萬元。三是兌現稅收優惠力度不減弱。全年辦理各類退稅23.23億元。其中增值稅減免退稅4.4億元，出口退稅18.1億元，企業所得稅匯繳退稅0.72億元。對3434戶次小型微利企業兌現20xx年度所得稅減免稅優惠2.45億元，對183戶企業研發費用加計扣除總額達3.49億元。還積極落實個體工商戶起徵點提高政策，為全市個體經營戶減免稅收2700萬元。

　　——一年來，我們積極探索，專業化管理邁出了新的步伐。一是辦稅服務廳實現了一體化運作。全市設立一個綜合辦稅服務廳，在各基層分局設立延伸點，將納稅人依申請、依職權事項全部前移，統一業務規範和操作程式，充實後臺調查人員，初步了形成了前臺受理、後臺調查審批的辦稅服務廳新格局。二是稅源分級分類管理得到了穩步實施。按照“先規模、後行業，兼顧特殊型別”的思路，對全市稅源重新分類，實施差別化管理。市局負責全市大企業和電線電纜、銅加工、環保、房地產四類行業，民政福利、資源綜合利用、廢舊物資回收三類特殊事項的專業化管理;各分局成立重點稅源股、一般稅源股和納稅評估股三個專業化管理股，承擔分局相應的專業化管理職責。三是市局實體化運作取得了實質性進展。機關業務科室、稽查局直接承擔分析識別、風險排序和風險應對等專業化管理職能，建立健全了四大重點行業的專業化管理模式，對省局認定的66戶企業積極探索了“合作遵從+風險管理”的大企業稅收專業化管理模式。市局層面成立四個專業化團隊，對重點風險事項實施應對50戶次，實現應對成效2540萬元。四是專業化管理相關機制進一步完善。加強了局機關對風險應對任務的聯動整合，初步改善了多頭和重複任務釋出的狀況。開展“風險特徵指標及聚類指標”金點子活動，開發出增值稅稅負與企業利潤分析模型等四個風險指標，實際應對有問題率高於上級相關指標。拓展內、外部稅收情報資訊來源，實現了與工商、財政、地稅等稅收情報交流的常態化，全年通過第三方資訊情報開展的風險應對，共補繳稅款5198萬元。五是徵管基礎工作進一步夯實。加強對徵管質量指標和考核評價指標的分析、運用，徵管質量整體指標排名無錫市局第三。開展長期零申報企業集中清理工作，規範了發票基礎管理。依託協稅護稅機制，加強了個體工商戶、專業市場等的稅收管理。行政審批中心國稅視窗全年累計辦件量超過80000件，同比增長61.8%;辦理稅務登記4128戶，徵收車輛購置稅5.16億元。此外，我局還對紫砂陶藝、鄉鎮超市等地方特色產業和具體專案，按照專業化管理的思路作了有效地探索和實踐，受到了省局、無錫市局主要領導的批示肯定，使我局的專業化管理工作既取得了面上的突破，也實現了點上的創新。

　　——一年來，我們恪盡職守，依法行政工作取得了新的進展。一是全面提高稅收執法質量。落實《宜興市重大行政決策程式規定》，抓好了重大稅務案件集體審理、減免稅集體審理等制度的執行。推行全程說理式行政執法和行政裁量基準制度，加大了行政權力網上執行和政府資訊公開力度。二是積極防範幹部失瀆職。組織開展“防範瀆職侵權，預防職務犯罪”專項活動，明確了五項工作任務，制定了十項工作措施。各單位、各崗位排查出重點風險環節54個。防範失瀆職工作取得了明顯成效。三是深入推進涉稅行政指導。對涉稅行政指導從可操作性、規範性等方面進行完善，全面提升指導的層次和內涵。在全省國稅系統依法行政工作會議上，我局作了涉稅行政指導工作的經驗介紹。四是著力打擊涉稅違法行為。開展了成品油、資本交易專案、房地產企業的專項檢查，實現查補收入2166萬元。開展13個發票專案檢查，實現查補收入1234萬元。全年共實現稽查收入6590萬元，其中查補稅額在10萬元以上的大要案40件，查補收入1864萬元。有效地維護了經濟稅收秩序。

　　——一年來，我們貼近需求，納稅服務工作取得了新的成效。按照整體優化的思路，對各分局辦稅服務廳在佈局、功能、形象等五個方面進行重新規劃和優化，為納稅人提供更加優質的辦稅環境。同時，進一步整合和拓展辦稅服務廳的功能和許可權，規範和統一了各類涉稅事項的辦稅服務標準、承諾服務時限，增設兩個自助辦稅服務延伸點，拓展了自助辦稅範圍，辦稅效率得到顯著提升。免費推行自行網上申報軟體，落實“小微”企業免徵工本費政策，減輕了企業的相關負擔。我局“四輪驅動服務小微企業”專案得到了省局肯定和無錫市局表彰。結合稅收宣傳月活動，進一步加大稅收政策以及辦稅程式、納稅人權益等的宣傳力度，為納稅人提供了良好的政策解讀服務。

　　——一年來，我們以人為本，隊伍整體面貌呈現出新的氣象。一是堅持思想引領，倡導先進理念。每月進行政治理論學習，開展“加強從政道德修養、保持思想作風純潔”主題教育，組織精神學習討論，不斷提高幹部思想認識。組織開展“宜興國稅精神”討論徵集活動，舉辦“道德講堂”，培養幹部正確的價值取向。抓工作執行落實、重工作績效評價，營造了努力抓工作、積極提業績的良好氛圍。用“先人一步、快人一拍、高人一籌”詮釋工作的創新，推動各級更有成效地開展工作。以開放包容、理性平和的心態待人待事，關心幹部、關愛同志;加快基層建設步伐，著力改善幹部辦公、用餐等環境和條件，讓幹部感受組織溫暖。二是堅持固本強基，加快人才培育。開展基層一線幹部財務會計基礎、計算機操作等崗位技能培訓，在浙江大學舉辦為期3天的中層幹部研修班，在內網開設“教育培訓”、“國稅講堂”等學習專欄。全系統參加為期5天以上的各級各類脫產培訓達到110人次，組織各類短期培訓超過900人次。分別有13名、8名同志通過了省局中、高階能級考試，2名同志考取了省局複合型人才和稽查領軍人才培訓班。在無錫市局舉辦的“營改增”業務技能競賽活動中，我局組織得力、成績顯著，市局獲團體一等獎和組織獎，吳範莉獲得了個人一等獎，吳妍、姚婷婷獲得個人二等獎。三是堅持分類管理，實施分類要求。按照“班子帶頭、中層跟上、全員聯動”的思路，對幹部隊伍開展分類管理。局班子按照無錫市局“強三心、鑄三力”主題學習實踐活動的要求，著力抓好日常學習和具體實踐，提高了執政能力和領導水平。舉辦兩期“管理與執行——中層幹部講臺”活動，卓有成效地開展了中層幹部競爭上崗工作，大力度地實施換崗交流，有20名中青年幹部提任到新的領導崗位，中層領導班子的年齡結構、知識結構和學歷層次得到了明顯優化。利用“七一”建黨、“八一”建軍等節慶活動，豐富幹部組織生活;關心老幹部工作;加強青年幹部團隊建設，通過搭建平臺、創新載體，加快了青年幹部成長成才的步伐。

　　——一年來，我們勤政廉政，部門文明形象得到了新的提升。制訂出臺《宜興市國稅局幹部廉政談話制度》，針對幹部上崗換崗、思想出現波動、行為出現差錯等情況落實談心談話機制。突出重點物件、重點時段、重點領域三方面內容，確立主題教育、示範教育、警示教育三大抓手，有效地推進了反腐倡廉教育常態化制度化建設。成立作風效能日常督查組，兩次組織對機關和基層分局的專項監察和不定期明查暗訪，在市紀委、市監察局組織的黨風廉政和機關效能建設巡察工作中，我局各項巡察檢查指標在全市各部門中名列前茅。對經市局大要案審理的16戶次企業開展一案雙查，認真處理群眾來信來訪，組織廉政談話、警示提醒11人次，對5名幹部的違規行為進行了嚴肅處理。

　　過去的一年，全市國稅系統圍繞中心、服務大局，開拓創新、務實進取，經受了多重考驗，贏得了各種挑戰，取得了豐碩成果。應該說，上級國稅部門和市委市政府的正確領導為我們指明瞭前進的方向，廣大納稅人和社會各界的大力支援為我們創造了良好的環境，全體幹部職工的努力付出和積極奉獻為我們集聚了強大的動力。在此，我代表市局黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們的工作仍然存在不少問題與不足：依法行政的理念需要進一步樹立，各項制度規定、管理規範還不能得到嚴格執行;基層對新理念、新導向的響應度需要進一步提高，幹部能力素質的提升還不能滿足工作的高要求，專業化人才、高層次人才較為缺乏;基礎工作、創新工作需要進一步突破，宜興國稅的影響力和美譽度還有待提升;黨風廉政建設需要進一步加強，幹部失職瀆職、違法違紀的風險依然存在。對此，我們必須高度重視，在新一年中有針對性地加以解決。

　　二、堅持科學指引，把握髮展大勢，切實增強抓好當前工作的信心決心

　　認真學習、全面貫徹精神，是當前和今後一個時期全市國稅系統的首要政治任務。我們一定要把精神作為做好當前各項稅收工作的科學指引，結合總局、省局、無錫市局工作會議部署的任務和要求，明確宜興國稅科學發展的思路和舉措。

　　分析今年我們面臨的形勢，依然複雜嚴峻、充滿挑戰。我們一定要堅定信心、下定決心，絕不喪失攻堅克難的銳氣，絕不動搖創先爭優的志向，也絕不停滯跨越發展的步伐，努力負重奮進，砥礪前行。

　　——要敢於爭先，始終保持積極向上、奮勇拼搏的精神鬥志。越是形勢複雜、任務艱鉅，越要堅定信心和決心。從一定意義上講，主觀定位有多高、追求有多大，實際發展就有多快、有多好。因此，我們要勇於自加壓力、自我趕超。要在地方發展中挑重擔、比貢獻。堅持站在服務地方發展的大局中來抓好各項工作的謀劃、推進和落實，努力提升宜興國稅在地方上的地位和影響力。要在條線工作中站排頭、扛紅旗。全系統每個部門、每個單位都要確立敢於爭先的勇氣、爭當龍頭的志氣，通過條條線線、方方面面的競相突破，實現宜興國稅整體的爭先進位。

　　——要勤於學習，始終把學習作為提升素質、促進工作的助推器。要按照學習型組織的要求，切實養成勤奮學習、系統思考的習慣。積極營造學習氛圍、打造學習平臺、激發學習熱情，大力培養崗位業務能手，努力造就複合型、專業化人才，引導廣大國稅幹部學理論、學政策、學管理、學法律、學技能，努力在綜合素質的不斷提升中適應新形勢、勝任新工作、實現新發展。

　　——要善於創新，始終把創新作為促進發展、推動落實的原動力。著眼於更新理念抓創新。有什麼樣的工作理念，就會有什麼樣的發展水平和工作水平。要將去年倡導的先進理念、正確導向在更大範圍、更深層次加以推廣、培育，在此基礎上，根據變化的形勢，不斷加強學習，更新理念認識，以更好地指引實際工作。著眼於解決問題抓創新。以新思路、新辦法、新舉措突破瓶頸制約，創造性地解決實際問題。堅決克服創新中的浮躁情緒和形式主義，力求在創新上出實招、見實效。

　　——要致力於改進作風，始終以優良的作風帶隊伍、促工作、抓落實。從習參觀《復興之路》展覽鄭重提及“空談誤國、實幹興邦”，到中央政治局出臺《改進工作作風、密切聯絡群眾八項規定》，作風建設在中央和地方各級都提到了新的高度。我們一定要提高重視，在快速響應、認真落實的過程中，體現高度的政治覺悟和責任意識，在改進作風、優化政風的行動中，展現部門的良好形象和大局意識。要在全系統努力營造腳踏實地、勤勉做事的濃厚氛圍，把埋頭實幹、務求實效作為當前工作中攻克難關、破解難題的有力抓手，為圓滿完成各專案標任務提供有力保證。

　　三、樹立更高標杆，展現更大作為，開創宜興國稅科學發展的嶄新局面

　　今年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，也是宜興率先基本實現現代化的衝刺之年。謀劃好、落實好今年的國稅工作，對服務好宜興經濟社會發展的大局具有十分重要的意義。今年全市國稅工作的總體思路是：全面貫徹黨的精神，堅持以科學發展觀為指導，牢記“為國聚財、為民收稅”的神聖使命，圍繞“服務科學發展、共建和諧稅收”的工作主題，在組織收入、徵管改革、依法行政、納稅服務、隊伍建設、廉政建設等方面展現更大作為，推動宜興國稅事業在更高平臺上實現科學發展，為我市奪取現代化建設事業新勝利作出積極的貢獻。

　　根據這一總體思路，重點要做好以下六個方面的工作：

　　***一***以加強組織收入為中心，在服務地方發展上有更大作為

　　市十六屆人大二次會議確定今年我市公共財政預算收入增長預期目標為11%。從當前的形勢看，要完成這一目標難度很大。對此，我們要早作打算、早行謀劃，確保高質量完成目標任務。

　　1、全力抓好組織收入工作。一是強化組織收入規劃。貫徹落實好組織收入原則，防止有稅不收和收“過頭稅”。切實加強收入的統籌協調，及早做好收入的規劃籌謀。建立較為完整的收入質量指標評價體系，對各分局、各稅種的收入質量定期開展評價。二是深化稅收預測分析。完善預測方法和預測模型，健全分級預測機制，提高各級預測的準確性，增強對組織收入的前瞻。加強稅收資金執行狀況分析，及時發現收入工作中存在的風險。三是加強重點稅源監控。加強對重點稅源企業的風險識別和應對。對總局確定的159戶重點稅源企業，嘗試開展關於資產負債率、存貨週轉率等景氣***發展***指數的研究和實際應用，為其專業化管理提供借鑑和參考。四是增強組織收入合力。堅持向政策管理要收入、向徵管要收入、向改革要收入的思路，提高組織收入工作合力。深入開展行業評估和事項核查工作，以政策性搬遷企業、研發費加計扣除、特殊性重組、不徵稅收入等為重點，實施專案化風險管理。充分利用地稅營業收入、財政補貼收入、國土土地出讓、建設基本造價等第三方資訊，提高所得稅匯繳成效。加大反避稅力度。加強非居民基礎事項管理，提高非居民稅收管理水平。加強對小微企業的專業化管理，提高全市個體工商戶徵稅面。

　　2、全方位做好稅收政策的貫徹執行。加強稅收政策宣傳解讀，做好確定性溝通。積極開展政策調研分析，為各級決策提供參考。積極發揮稅收職能作用，以落實好結構性減稅政策為重點，促進地方經濟轉型;以落實好出口退稅政策為重點，促進外向型經濟發展;以落實好民政福利企業稅收政策為重點，促進民生改善。加強備案類稅收優惠的後續跟蹤管理和稅收優惠的清查管理。加強高新技術企業優惠管理，做好所得稅過渡期優惠政策的結算清理和資產損失專項申報事項的評審工作。

　　3、全面推進“營改增”試點工作。鞏固現有“營改增”工作成果，不斷強化“營改增”企業的日常管理。進一步深化對“營改增”政策的整合研究，強化“營改增”行業的增值稅鏈條管理，建立和完善“營改增”行業稅收管理體系。圍繞試點後稅源結構變化、試點行業和非試點行業稅負變化、對試點產業和關聯產業的影響，以及“營改增”下游受票企業的風險排查等，開展好政策效應跟蹤分析。提高“營改增”對組織收入工作的貢獻度。

　　***二***以深化專業化改革為主線，在創新管理方式上有更大作為

　　深化徵管改革，推動更高層次、更寬領域的專業化。在外延上從稅源管理領域向納稅服務、稅收法制、人力資源等管理領域拓展，在內涵上努力實現專業化管理從“執行構架到位”向“實質運作到位”的轉變。

　　1、繼續深化我局專業化管理。一是優化專業化管理兩項執行機制。優化市局實體化運作機制。探索組建專門應對部門或專案化應對團隊，對重點行業、重點事項強化實體應對，進一步提高市局對組織收入、稅源管理的掌控力。強化風險應對過程監控，每季釋出風險管理執行報告，半年組織一次績效評價。優化分級分類管理機制。根據地方經濟發展情況和行業結構的最新變化，對重點稅源和行業、特殊風險事項等進行優化和重組。各業務科室都要拿出一、二個優秀案例。進一步明確科室、基層崗責體系，完善基層專業化管理崗位設定，健全分局內部基礎管理和專業化管理分工、配合的工作機制。二是推進專業化管理三項重點工作。要加強基礎事項管理。全面統一併規範基礎事項前移辦稅服務廳的操作規程，逐步把服務廳打造成標準一致、管理一流、功能完善的辦稅中心。要完善專業化管理各項制度體系。建立健全重大風險應對事項集體審議和執行監管等制度規範，推進納稅人徵管電子檔案庫建設。要強化申報稽核工作。制定申報稽核工作規程，定期分行業或特定風險主題實施計算機邏輯稽核和申報面5%以上的人工稽核。三是提升專業化管理四項能力。提升情報管理能力。拓展第三方情報資訊的獲取和交換渠道，健全情報分析採集制度。提升風險識別能力。研究各種實用分析方法在風險識別領域的應用，逐步建立覆蓋全市稅源基本風險的特徵指標庫。提升風險應對能力。加大風險任務整合力度，統一風險資訊釋出節奏，提高風險應對執行水平。適時開展對進項稅額轉出負數、運費抵扣異常、海關完稅憑證、出口退稅資料異常等增值稅風險專案，對非銀行金融企業、房地產等營業稅企業所得稅風險專案，對成品油、酒類產品購進已稅消費品抵減應納消費稅等消費稅風險專案加強核查應對。提升案例管理能力。建立案例教學機制，組織典型案例交流評比，強化跟蹤質疑和評價考核。

　　2、繼續探索大企業稅收管理。加強大企業風險管理，完善大企業風險管理的模型、分析工具，以自我評定、稅務審計、內控測試、反避稅等為主要應對手段，探索合作遵從的大企業管理模式。突出稅務審計在大企業專業化管理中的重要地位，開展風險導向審計、集團審計、行業審計，深化稅務審計規範化建設。同時，要以大企業內控測試為突破點，積極探索集團企業管理，引導集團企業自我管理、自我遵從。完善稅企高層溝通和大企業聯絡員制度，實施大企業政策確定性溝通。

　　3、繼續從整體上提升徵管基礎效能。開展徵管基礎基本情況分析和重大風險點分析，排找日常徵管中存在的薄弱環節。完善徵管基礎管理質量綜合考核、考評體系，實現對基礎管理質量的實時跟蹤管理。加強發票管理，戶籍管理和欠稅管理。完善協稅護稅操作規範和工作機制，加強對發票發售、發票代開、稅款結報等協稅護稅工作的監督管理。以加強專業市場和個體定額管理為抓手，切實提高零散稅收徵管水平。要不斷提升資訊化對專業化管理、徵管基礎管理的支撐能力，深化稅收資料資訊情報綜合管理平臺、稅源管理平臺等系統的應用，提高平臺數據的增值利用。繼續按照“文明、高效”的要求加強行政審批中心國稅視窗建設。

　　***三***以嚴格依法行政為基礎，在稅收法治建設上有更大作為

　　黨的報告將“全面推進依法治國”確立為推進政治建設和政治體制改革的重要任務，將“依法治國”方略提到了新的高度，對我們推進依法治稅提出了更高的要求。

　　1、穩步推進依法行政。一是加強依法行政示範單位建設。以開展全省國稅系統依法行政示範單位建立活動為抓手，在全系統進一步促進法治理念提升、制度體系完備、科學民主決策、行政行為規範、監督制約增強和權益保障優化。年內爭取建成四個基層分局“依法行政示範點”。二是加強風險防控。繼續狠抓稅收執法程式化和權力執行透明化，對內製定具體的操作規程，重點落實好各類減免稅和集體審議制度，對外拓展政策公開範圍。三是優化執法方式。進一步探索行政指導方式，把“和諧、柔性”的執法理念貫穿於稅收工作的全過程，實現剛性執法與柔性管理的進一步統一，在納稅評估、稅務稽查、專業化管理中強化行政指導的地位。四是強化監督考評。以省局“綜合監督考評資訊平臺”上線執行為契機，健全基於稅收執法全流程的監控指標體系，形成分析預警、執法監督、廉政監察、考核評價全過程的監控機制。加大行政執法監督力度，認真貫徹《稅收執法督察規則》，推進執法督察工作標準化、規範化建設;選取若干基層單位進行全面稅收執法檢查，發現並糾正存在的不規範執法行為。研究執法過錯責任追究方式，加強追究的可操作性。

　　2、發揮稽查職能作用。一是推進分級分類稽查。推行一級稽查體系下的“分級分類”、“集中集約化”稽查模式。豐富現代稽查手段，開展技術型稽查、資訊化稽查、情報驅動性稽查，提高稽查查賬軟體、稽查績效考核軟體、稽查過程監控軟體的應用效果。二是加強稽查規範化建設。進一步拓寬“說理式”文書的適用範圍。構建並持續改進稽查流程節點管理，以選案、檢查、審理、案卷製作等環節為重點，制定科學規範的稽查管理制度，完善稽查案件督導，健全稽查預案和稽查建議機制，取得稽查規範化建設的明顯成效。三是加大對涉稅違法行為的打擊力度。以稅收專項檢查、區域稅收整治和重大涉稅案件查處為重點，在對虛開發票、賬外賬、騙取退稅等違法行為的打擊上取得新的突破。同時，要加大案件曝光力度，提高面上的威懾力。

　　***四***以優化納稅服務為抓手，在促進徵納和諧上有更大作為

　　在全體幹部中牢固樹立依法行政理念、群眾觀念和徵納雙方法律地位平等理念，推進現代化納稅服務職能轉型，建立資訊化條件下的納稅服務體系，不斷提升服務效能，促進徵納和諧。

　　1、加強辦稅服務廳規範化建設。優化軟硬體設定，切實做到“五個統一規範”，建立“星級辦稅服務廳”。完善“標準化作業”模式，實現辦稅質量的全城統一。建立辦稅服務廳制度規範體系及辦稅服務廳績效考核機制。積極推進國地稅合作，爭取在地方政府和相關部門支援配合下，通過共建辦稅服務廳、互設辦稅視窗、互設自助終端等模式，提供國地稅“一窗通辦”的聯合辦稅服務。

　　2、拓寬多項便捷辦稅渠道。拓展網上辦稅業務覆蓋面，推進各類辦稅服務資源整合，形成以江蘇國稅網上辦稅系統為龍頭，12366、簡訊平臺、12345政府***等各類服務資源優勢互補的綜合納稅服務平臺。繼續提升自助辦稅服務，增強自助辦稅的便捷性和安全性。通過開設稅務QQ群、政務微博等渠道加強稅企聯絡，提供即時諮詢輔導。利用上級開辦的納稅人學校，組織新辦納稅人培訓，實現對納稅人教育培訓管理的常態化。同時，要積極加強與社會組織合作，藉助社會中介機構和社會化代徵機構的力量，在滿足納稅人多層次共性需求的基礎上，通過多種方式為納稅人提供個性化的服務。

　　3、深化納稅人權益保護。建立納稅人權益維護接待日製度。積極藉助在各鄉鎮設立的納稅人權益維護站，公開接待納稅人的投訴舉報和諮詢，暢通訴求渠道。完善定點聯絡納稅人的服務和管理制度，定期收集、分析納稅人的涉稅需求，為改進稅收管理和優化納稅服務提供參考。落實總局公開承諾，細化承諾內容和時限，確保執行到位。

　　***五***以實現人才強稅為目標，在幹部隊伍建設上有更大作為

　　堅持以人為本，進一步盤活現有資源，提升幹部能力，激發隊伍活力，更好地實現人才強稅目標，為做好當前各項稅收工作提供強有力的人力資源保障。

　　1、進一步完善幹部分類管理機制。加強各級領導班子建設。持續推進學習型組織建設，不斷提高領導班子的綜合素質和整體合力。開展新一輪股長競爭上崗工作，選好配強基層分局股長隊伍，為全域性各項工作的有效開展提供堅實的保障。結合部分分局徵管範圍調整，開展好一般幹部的交流輪崗工作。在此基礎上，建立健全乾部交流輪崗工作機制，更好地盤活全系統人力資源。加強年輕幹部的培養鍛鍊，對新錄用大學生嘗試職業生涯規劃的指導和設計，完善老幹部分級管理模式，優化老幹部服務工作。

　　2、進一步提升教育培訓成效。一是繼續實施競賽激勵，促進人才的脫穎而出。按照省局“百千萬”計劃安排，加快培養稅收分析、納稅評估、所得稅、稽查、大企業和國際稅收等急需緊缺人才，組織參加基層分局長複合型管理人才進修班。做好無錫國稅“千名幹部財會知識達標考核”活動的組織工作，認真抓好全員培訓、網上達標、實地抽考、能手競賽、骨幹強化五個階段具體任務的落實，積極爭取在全省國稅系統首屆基層一線幹部財會知識達標考核和能手競賽中取得佳績。二是完善分類培訓機制，提高教育培訓實效。對中層幹部要繼續通過走出去培訓、請進來指導、相互交流、專題研討等形式，重點提升領導能力。對一般幹部要繼續加強全員培訓，開展財務知識、稅收政策、系統操作、輔助技能和心理健康等方面的輔導培訓，鼓勵幹部參加“三師”資格考試和“能級”考試，用技能競賽比賽、加大激勵獎勵來推動學習，重點提升業務技能。對青年幹部要通過短期進修、團隊學習、課題攻關、崗位鍛鍊等方式，重點提升綜合能力，形成年齡和專長上的梯次後備力量。

　　3、進一步激發幹部隊伍整體活力。今年是“五好”和諧基層建設驗收年，要以我局“五好”和諧基層建設“五大工程”為抓手，創特色品牌，出特色專案，在確保上級驗收評估達標的基礎上，爭創省局“五好”和諧基層建設達標和優秀單位。今年也是省文明單位、省文明行業評比表彰年，各級要抓住這一契機，進一步深化文明建立內涵、拓展文明建立領域、豐富文明建立載體，實現我局文明建立工作的提檔升級。整合、提煉宜興國稅文化建設特色專案，突出學習型組織建設和群眾性文化活動開展，形成具有宜興特色的國稅精神、目標願景和行為規範，爭創無錫國稅文化建設示範點，提升國稅文化建設水平。深入開展創先爭優，挖掘、選樹一批可親、可敬、可學、可塑的先進個人和集體，發揮示範引領作用，感召、激勵廣大國稅幹部。各單位要進一步加大考核力度，激勵創新、激勵先進。

　　***六***以強化反腐倡廉為重點，在提升部門形象上有更大作為

　　認真貫徹報告“幹部清正、政府清廉、政治清明”的要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的方針，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。

　　1、堅持教育為先，推進廉政教育常態化制度化。從防範廉政風險、保護幹部不失職瀆職的角度出發，開展好廉政教育和廉政宣傳工作。組織開展“廉政典型展示月”活動和“五防五樹”主題活動，抓好崗位示範教育、廉政典型教育、警示教育和作風紀律教育。以建立省級廉政文化示範點為契機，大力推動和營造全系統推進廉政文化建設的良好氛圍。

　　2、堅持源頭防範，提升廉政和執法風險防控能力。貫徹落實稅務系統新一輪懲防體系工作規劃，全面推進教育、制度、監督、懲治、預防、糾風等各項工作，構建與稅收徵管現代化相適應的懲防體系。突出重點部位、關鍵環節和高風險事項，編印下發《崗位廉政風險防控手冊》，深化廉政風險內控機制建設。完善廉政談話、“一案雙查”、“考廉日”等內控制度，抓好兩員述職述廉和勤廉公示活動，加強“兩權監督”。

　　3、堅持糾建並舉，突出重點加強監督檢查。不定期組織開展作風紀律和日常工作行為的督查工作，加強對《廉政準則》和《稅收違法違紀行為處分規定》貫徹落實的監督，開展各項廉政規定落實情況的自查和檢查。認真做好信訪案件和群眾投訴的查處，加大對幹部違紀行為的查處力度，堅持內部處理從嚴、領導責任連帶追究的原則，發現問題嚴肅處理。

　　4、堅持改進作風，樹立國稅系統良好的部門形象。按照中央和地方以及上級國稅部門出臺的改進工作作風、密切聯絡群眾相關規定，認真排查自身存在問題，重新制定和完善關於改進工作調研、會風文風、檢查評比、公務接待等方面的配套制度。要牢固樹立群眾觀念。切實轉變高高在上的衙門作風，平易待人、理性待事，將密切聯絡群眾、全心全意為人民服務落到實處。要發揚艱苦奮鬥精神。各級領導帶頭貫徹上級關於厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的規定，嚴禁用公款搞走訪、送禮、宴請、旅遊等活動。嚴格控制接待標準，規範公務接待活動。要提高服務基層效率。增強基層調研的目的性和實效性，加強對基層訴求的響應，提高服務基層的水平。機關科室與分局結對掛鉤，機關幹部到基層一線崗位“蹲點”作業一週。要規範內部行政管理。加強財務和資產管理，確保財物安全和資產利用效益。加強後勤服務和保障，開展節約型機關建設，做好安全維穩等內部政務工作。市局將成立機關作風建設督導評估小組，對各單位作風建設進行考評通報，加強督促、嚴肅查處。各級對此要高度重視，領導幹部要以身作則、率先垂範，從自身做起、從身邊抓起，切實將各單位作風改進工作落到實處。

　　同志們，今年的國稅工作任務艱鉅，使命光榮。讓我們在上級國稅部門和市委市政府的正確領導下，高舉黨的偉大旗幟，堅定信心、凝聚力量，開拓創新、奮發實幹，在新的更高起點上推動各項事業蓬勃向上、不斷前行，為宜興現代化建設事業作出積極的貢獻!

　　
看過全市國稅工作會議講話的人還：