全市環境保護工作會議上的講話
環保工作責任重大,任務艱鉅。各級各部門要切實加強組織領導,明確工作責任,狠抓工作落實,確保完成各項工作任務。下面是小編給大家整理的全市環境保護工作會議講話,僅供參考。
【篇一】
這次全市環境保護工作會議是市政府召開的一次重要會議。黨的十八屆三中全會作出了關於深化生態文明體制改革的重大決策部署。這次會議就是要從生態文明的戰略高度,對環境保護工作進行佈置,推動全市經濟社會轉型跨越發展。
下面,我講三點意見。
一、20**年全市環境保護工作成績斐然
去年以來,各縣區、各有關部門和全市環保系統認真貫徹落實市委、市政府決策部署,堅持在發展中保護,在保護中發展,環境質量不斷改善,生態文明建設邁出堅實步伐。一是環境意識明顯增強。廣大幹部群眾和社會公眾生態文明、綠色發展的理念深入人心,各級領導幹部抓環保工作的自覺性和責任感越來越強烈。企業履行環保法定責任的內在動力明顯增強。二是環境治理取得實效。爭取國家資金1.34億元,實施了248個村的農村環境綜合整治和環境連片整治專案,有效改善了生活環境。三是環境質量不斷改善。全市主要河流水質達標,9縣區城區飲用水源全部達標,武都城區空氣質量優良天數達到353天。四是執法力度不斷加大。有效查處各類環境違法行為,推行清潔生產和企業環境標準化建立,強化了環境保護源頭控制機制。五是監管體系逐步完善。環境保護監管體系逐步完善,市、縣環境監察、監測機構得到加強,監管能力不斷提升。上述成績的取得是全市各級各部門共同奮鬥、環保系統幹部職工辛勤努力的結果。特別是市人大的環保執法檢查和市政協的政風行風評議活動,有力地推進了我市環保工作。在此,我代表市政府向各有關部門和全市環保系統幹部職工表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也應清醒地看到,我市環境保護仍然存在一些共性和個性問題,環境保護形勢依然嚴峻,汙染防治水平相對較低、汙染減排壓力不斷增大、農業面源汙染問題突出、環保法制意識有待提高、環保能力建設急需加強,環保工作總體上仍處在艱苦爬坡階段。各級各部門要清醒把握全市環境保護的形勢,進一步深化認識,統一思想,把環境保護擺在更加重要的位置。
二、站在生態文明的戰略高度,進一步深化環境保護重要性緊迫性的認識
環境保護是基本國策,也是事關科學發展、民生改善、社會和諧、政府形象的重大問題。
一要從推進生態文明建設的高度深化環境保護的認識。黨的以來,黨中央、國務院對推進生態文明和加強環境保護,認識上更加清醒,態度上更加堅定,內容上更加豐富,要求上也更加明確。市委、市政府提出的“433”發展戰略,也將生態文明建設和環境保護提到前所未有的新高度。環境保護作為生態文明建設的重要內容和主要陣地,是建設美麗隴南的著力點。加強環境保護工作,促進環境質量改善,是生態文明建設的重要體現。
二要從加快轉變政府職能的高度深化環境保護的認識。三中全會《決定》提出“要加快轉變政府職能”。一方面,政府職能轉變的方向是建設法治型政府和服務型政府,強化教育、醫療衛生、環境保護等各類公共服務是必然選擇;另一方面,加快轉變政府職能,加大資源的市場化配置,政府可以從微觀的經濟管理中解脫出來,騰出更多的精力、人力、物力來從事環境保護等各類公共服務管理,環保工作在機構、人員、經費上都將得到大的提升。
三要從服務公眾改善民生的高度深化環境保護的認識。習在講到有關大氣汙染防治時指出,霧霾天氣多發頻發,既是環境問題,也是重大民生問題,發展下去必然是重大政治問題。我們要認真領會這一深刻內涵。隨著經濟社會的發展,人民群眾對環境質量、食品安全、身體健康的訴求越來越強烈,過去要“溫飽”,現在要“環保”,既要奔“小康”,又要保“健康”。要從堅持以人為本、落實科學發展觀、立黨為公、執政為民宗旨的政治高度,大力加強環境保護,著力改善環境質量,增進人民群眾福祉,保護好賴以生存的家園。
四要從構築長江上游生態安全屏障的高度深化環境保護的認識。市委三屆七次全委擴大會議提出“把隴南建成甘肅向南開放的橋頭堡、甘陝川結合部重要的交通樞紐聯結地、長江上游生態安全屏障和全國扶貧開發示範區”、“生態文明要快速推進,必須在綠色發展上走出新路子”。對比全國、全省,隴南突出的比較優勢就是生態資源,能否在發展中保護好清澈的溪水、清新的空氣、蔚藍的天空,這既是我們的歷史責任,也是當前的緊迫任務。要按照建立生態文明示範市的總體要求,保護環境,改善生態,走出綠色發展、清潔發展的新路子。
三、攻堅克難,著力推進全市環境保護工作
今年是全面深化改革的攻堅之年。要著眼改善環境質量,著眼為城鄉群眾創造良好的生產生活環境,突出重點,抓主抓重,務求實效,推進各項工作再上新水平。各級政府要高度重視環保,把環保指標作為結構調整、產業轉型跨越的重要指標,作為“一把手工程”抓好落實。交通、城建、農牧等部門要自覺履行職責,共同做好環保工作。“公益事業、人人有責”,社會公眾要自覺養成環保習慣,要採取管理與宣傳結合推進環保意識形成。環保部門要樹立服務意識、管理意識、創新意識,做到有為有位。
一是深化體制機制改革。要以改革創新為動力,著力破除體制機制束縛,加快環境保護制度建設。按照省、市的統一部署,“既要頂層設計、又要摸著石頭過河”。對市、縣區來說,就是要遵循有利於加強環境執法,有利於強化環境保護責任考核,有利於促進環境保護科技創新及科研成果轉化,有利於提高社會公眾環保意識、參與意識,有利於促進汙染治理,有利於推進生態環境恢復和改善的原則,勇於創新,大膽嘗試,健全完善環境保護工作機制。
二是著力加強汙染減排。汙染減排是“一票否決”的約束性指標,是改善環境質量的根本措施,也是倒逼產業結構調整升級的有效機制。汙染減排是各級政府的重要職責,必須要抓上手,做到位。根據省政府與市政府簽訂的《“十二五”減排目標責任書》,汙染減排考核內容包括三個方面:一是4項主要汙染物排放總量控制與減排指標,二是重點減排專案,三是汙染減排指標體系、監測體系、考核體系三大體系建設。這三個方面都是約束性指標,只有三個方面全部達到考核要求,汙染減排約束性指標才算完成。如果有一項完不成,都將被“一票否決”。各縣區政府要按照這“三大板塊”部署減排工作,落實減排任務,細化減排措施,強化減排考核。要認真制定減排方案,明確目標任務、重點專案、保障措施,尤其要把減排指標分解到行業、企業,層層簽訂責任書。要突出工作重點,今年全市減排工作的重點仍是城鎮生活汙水處理廠的建設和運營。各縣區政府主要領導要親自抓,分管城建、環保的領導要共同抓,確保按時完成建設任務。對汙水處理廠等重點減排專案工作不力、實施程序滯後,影響全市汙染減排任務的,要對相關責任人進行約談。發改、建設部門要爭取省上資金支援,加大已建成的城鎮生活汙水處理廠的汙水收集管網改造,提高汙水收集率。大膽探索汙水處理廠運營模式改革創新,在城市生活汙水處理廠特許經營方面取得突破。要建立協調會商機制,對工業增加值、城鎮化率等與汙染減排直接相關的統計資料,由統計、工信、住建、環保等部門進行會商,政府統一口徑後再上報,防止由於統計口徑不一影響汙染減排考核。
三是下大力氣解決群眾關心的突出環境問題。全面落實《大氣汙染防治行動計劃》,持續抓好市區大氣汙染防治,確保武都城區空氣環境質量達到330天以上。武都區政府要制定整治方案,牽頭抓總,部門聯動,對市區大氣環境、噪聲環境、生活垃圾、生活汙水等進行綜合整治,著力改善市區環境質量,提高城市品位。強化水汙染防治。按照生態文明示範市試點工作的要求,突出抓好“兩江一水”綜合治理,推進重點流域水汙染防治。要對固體廢棄物進行整治,著力解決重大建設專案廢棄土石方無序堆放、醫療垃圾、含重金屬等有毒有害廢棄物不規範處置等問題。切實抓好集中式飲用水源地水質監測,全力保障飲用水源環境安全。文縣要切實抓好天池生態保護專案的實施工作,為爭取後續資金打好基礎。
四是加強重金屬汙染防治。我市是全省重金屬汙染防治重點區域。西和、成縣、徽縣、宕昌要高度重視,把治理專案做好做實,切實達到預期的治理效果,給環保部、省環保廳和市委、市政府以滿意交待。西和是全國20個重金屬治理示範縣之一,要繼續抓緊抓好示範縣建立工作,加強重金屬治理專案全過程監督管理,開展重金屬治理專案效益評估,促進重金屬汙染治理,抓出亮點,創出經驗。成縣、徽縣政府要積極向國家和省上彙報銜接,爭取列入全國重金屬汙染治理示範縣,爭取更多的國家專項治理資金支援,解決重金屬汙染歷史問題。要對重金屬專案進行審計,對重金屬治理專案資金管理不規範,影響專案實施的,要限期整改。
五是全力保障環境安全。隴南礦多、災多,環境隱患多。要始終繃緊環境安全這根“弦”,主動防範,有效化解。加強對核與輻射、尾礦庫、危險化學品等重點環境風險點的排查和安全監管,督促企業落實主體責任,建立健全環境應急預案,提高應對環境風險能力。健全部門聯動機制,繼續加強國土、安監、交通、公安等部門聯動,加強應急能力建設,保障應急物資儲備,提高突發事件環境應急處理能力,確保環境安全。加強與相鄰省市的合作與交流,建立跨區域、跨流域環境保護合作機制,防止跨省、市汙染糾紛,保障區域、流域環境安全。
六是深入推進農村環境綜合整治。結合新農村建設,認真組織實施全市農村環境連片整治專案。有關部門要配合抓好康縣美麗鄉村試點縣和10個示範村建設。積極做好兩當縣全國生態示範縣試點申報和實施工作。加大農村面源汙染治理力度,推進廢舊農膜回收利用。積極開展生態鄉鎮、生態村建立工作,以點帶面,使農村生產生活環境不斷改善。
七是加大投入力度。今年中央財政環境保護投入增加了18%。要積極爭取國家和省上的支援,逐步加大城市環保基礎設施建設、重點工業企業汙染防治設施建設、環保科技創新、環境監管能力建設的投入,推進環境監測、監察能力建設。市、縣區財政也要增加環保投入,保障環境執法、宣教、監測經費特別是汙染源監督性監測經費,加強能力建設,不斷完善環境監管體系。積極探索汙染治理市場化管理模式,加快環保投融資體制改革,整合各類社會資源,吸引國內外、社會和民間資本投入環保事業。
八是營造環境保護工作社會氛圍。宣傳、教育、環保部門要落實環境保護宣傳教育職責,注重效果,加強生態文明、環境保護的宣傳教育工作,提高全社會環境保護意識,樹立環境道德風尚,使生態文明、環境保護理念深入人心,成為全社會的自覺行動,推動落後生產生活方式、發展方式、能源結構的轉變,形成有利於人與自然和諧的生產生活方式。暢通公開渠道,全面推行政府資訊公開,維護公眾環境知情權,引導合理行施參與權。
同志們,環境保護事關人民群眾生命健康,事關經濟社會轉型跨越發展,事關社會和諧穩定,使命光榮,責任重大。我們要以高度的政治責任感,把環境保護工作抓緊抓好,為建設幸福美好新隴南而努力奮鬥!
【篇二】
同志們:
這次全市環境保護工作會議,是市政府決定召開的。之所以要專門召開這次會議,是因為環保工作越來越重要,從中央到地方對環保工作越來越重視。這次會議的主要任務是:全面貫徹黨的精神,落實20**年全省環境保護工作會議、全市經濟工作會議精神,總結去年全市環保工作,安排部署今年重點工作任務。
剛才,佐良局長通報了全市20**年環保工作情況,總結的很全面、很實在,也很鼓舞人心。應該說,過去的一年,全市環保系統的廣大幹部職工在非常嚴峻的形勢下,在非常困難的條件下,沒有畏懼、沒有退縮,勇敢地迎接挑戰、應對難題,各項任務完成得都很好、各項工作齊頭並進,成績來之不易,精神難能可貴。可以看得出,我們環保這支隊伍是非常有凝聚力、執行力和戰鬥力的。尤其是市局的班子,儘管去年剛剛調整,但工作沒有受到任何影響,反而乾得很出色,為市政府承擔了任務、爭得了榮譽,市政府對市環保局的工作是非常滿意的。對20**年的工作,佐良局長提出了八項重點任務,我完全同意,請各地、各部門認真落實好。
下面,就如何做好今年的環保工作,我強調三點意見:
一、認清形勢,切實增強做好環境保護工作的責任感和緊迫感
當前,我國正處於全面建設小康社會、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期,環境問題已經成為制約經濟發展的突出問題。黨的將生態文明建設納入“五位一體”的總體發展佈局,這是我們黨執政興國理念的重大創新和發展,是對中國特色社會主義事業整體佈局頂層設計的科學完善,具有非常重大的現實意義和深遠的歷史意義。環境保護是生態文明建設的主陣地,是建設美麗中國的主幹線,環境保護工作的深化和創新,直接關係到生態文明建設的成效。可以說,中央抓生態文明建設給環境保護工作創造了千載難逢的歷史機遇,也帶來了前所未有的嚴峻挑戰。
今年是新一屆黨委、政府履職的第一年,省委會將“加大資源節約和環境保護力度,大力推進生態文明建設”確定為20**年重點工作。市政府工作報告提出了建設“生態四平、綠色四平、美麗四平”的目標,對環境保護工作提出了新的更高的要求。目前,我市正處在加快轉變、加快趕超、加快隆起的關鍵時期,經濟持續增長動力強勁,具備加快發展的有利因素和堅實基礎。同時,我們也面臨著資源相對不足、環境容量有限的瓶頸制約,環境保護中的各種矛盾和潛在風險不斷增加,存在很多難以破解的問題,形勢不容樂觀。比如,重點流域支流汙染嚴重,出境斷面水質達標非常困難;工業汙染物排放強度較大,結構性汙染問題突出;汙染物總量削減空間縮小,環保基礎設施建設相對滯後;生態環境脆弱,農村環境汙染問題日益突出;空氣質量令人擔憂,霧霾天氣頻發,全社會廣泛關注;基層環保機構建設薄弱,環境監管能力不足等等。在全市領導幹部大會上,市委、市政府提出了要繼續實施“一核三帶”富民優先戰略,堅持“三化統籌”、“四動並舉”、“五城聯創”,突出抓好“四個經濟”,實現“五個突破”。實現這一發展目標,必然需要大專案支撐、大投資拉動,必然要以足夠的環境容量作保證和支撐。環境容量就是資源,沒有環境容量和總量指標,我們制定的發展規劃就無法順利實施。環保工作既涉及發展、也涉及民生,既涉及當前、也涉及長遠,是一件大事,萬萬忽視不得。全市各級政府和各部門,必須充分認識環保工作的極端重要性,進一步增強責任感和緊迫感,統一思想、提高認識,統籌兼顧、協調推進,真正把環境保護放在更加突出的戰略位置,作為加快轉變經濟發展方式的重大舉措、推進生態文明建設的根本任務,牢牢抓在手上,努力建設以天藍、地綠、水淨為主要標誌的“美麗四平”。
二、把握重點,確保完成全年環境保護目標任務
今年全市環境保護工作的總體思路是:全面貫徹落實黨的、省十次黨代會、市六次黨代會精神,按照全省環境保護工作會議的部署,堅持以科學發展觀為統領,以加快經濟結構調整和發展方式轉變為主線,緊緊圍繞建設“美麗四平”,堅持在發展中保護、在保護中發展,著重強化總量減排約束,加強重點流域汙染防治,加大農村環境綜合整治,改善生態環境質量,大力推進資源節約型、環境友好型社會建設,進一步提高生態文明水平,促進全市經濟社會更好更快發展。
為此,今年要重點抓好5個方面的工作:
***一***著力推進總量減排,促進經濟良性發展。主要汙染物總量減排是國務院下達的指令性任務,也是省政府績效管理考評的約束性指標,更是轉方式、調結構的重要抓手,必須統籌推進,強勢推動,全面完成減排指標。我們要實行嚴格的環境准入制度,把總量指標作為前置條件,嚴把***,堅決控制高耗能、高汙染專案,防止汙染轉移,從源頭上減少汙染物的產生和排放。繼續開闢環保“綠色通道”,提高審批效率,積極服務重點專案建設。加快產業結構調整和增長方式轉變,嚴格落實國家產業政策,繼續淘汰落後產能,推行清潔生產、發展迴圈經濟。統籌實施結構減排、工程減排和管理減排,完成51個總量減排專案,尤其是列入國家和省《總量減排責任書》的專案,必須強力推進,倒排工期,確保完成。不斷完善汙染源自動監控系統,全面提升汙染減排統計、監測和考核“三大體系”建設。
***二***著力推進水汙染防治,實現重點流域水質達標。本月中旬,國家環保部等部委組成的聯合考核組就將對遼河流域和松花江流域斷面水質達標情況和專案建設情況進行中期評估考核。我們要將重點流域水汙染防治作為今年工作的重中之重,主要任務就是“保達標、促開工”,國家考核斷面水質達標率達到60%以上,規劃專案開工率達到70%以上,環保驗收率不低於60%。這裡需要強調的是:今年要全面完成重點汙水處理廠升級改造工程;重點溼地深度處理工程;重點河流綜合治理工程;重點行業汙染治理工程,推進飲用水水源地汙染防治專案建設,確保人民群眾飲用水安全。
***三***著力推進城市環境建設管理,提升城市品位。城市是人們賴以生存和發展的戰略資源,也是支撐經濟發展的重要載體。我市正在全面推進“五城聯創”,傾力打造“兩河四岸”、“四園五湖”和山、水、林、路體系,我們要拓展城市功能,提高城市品位,營造宜居環境,鞏固國家衛生城成果,提升四平區域中心城市的核心競爭力。重點加強大氣汙染聯防聯控,結合熱電聯產和集中供熱,逐步淘汰分散取暖鍋爐;加快調整燃料能源結構,推廣使用清潔能源,實施“氣化”四平,降低煤煙汙染。控制建築施工、道路揚塵汙染。加強固體廢物汙染防治,推進工業固體廢物綜合利用,強化生活垃圾、醫療廢物的統一收集和集中處理。推進火電、鋼鐵、水泥等行業汙染治理。嚴控機動車尾氣汙染,限制高排放、高汙染車輛轉入;市區年底前實現簡易工況法機動車尾氣排放檢測,環保檢測率和環保合格標誌發放率分別達到90%和80%。啟動加油站、儲油庫、油罐車油氣汙染治理。積極推進大氣環境質量新標準實施,年底前市區實現細顆粒物***PM2.5***等新增汙染物監測。結合老城區疏理改造,加快重點汙染企業退城進區步伐。建設“5421工程”,逐步建成市區迴圈生態水系。
***四***著力推進農村環境整治,改善農村人居環境。市第六次黨代會提出的“農村人居環境建設行動計劃”是全面加強農村人居環境建設的重要部署,今年是質量提升年,必須堅決打贏這場攻堅戰,全面實現農村人居環境三年大改觀。各地、各部門要全面落實《吉林省關於加強農村環境保護的意見》,嚴格執行農村環境綜合整治目標責任制。各級政府要充分發揮統籌協調作用,以農村生活汙水、生活垃圾、畜禽糞便等汙染治理為重點,加強農村飲用水源保護,組織開展第三批農村環境連片整治示範專案建設,發揮示範作用,放大綜合示範效應。完善縣級政府監管、鄉鎮政府主導、村民自治相結合的農村環境長效管理體制,配備鄉鎮環保助理、村級環保員,負責農業源汙染減排和農村環境綜合整治工作。推進規模化畜禽養殖汙染治理工程建設,10月末前,每個縣***市***至少完成10個,每個區至少完成5個。結合社會主義新農村建設,整合各部門涉農資金,重點圍繞“一核三帶”節點鎮、沿線村,深入開展生態鄉鎮、生態村建設,改善農村人居環境,促進農業生產方式和農村生活方式的轉變。
***五***著力推進執法能力建設,確保環境安全。近年來,國內環境汙染事件頻發,嚴重威脅群眾生命財產安全,一批相關責任人受到嚴肅處理。我市相繼發生了多起因交通問題引發的環境突發事件,為我們敲響了警鐘,對環境安全問題千萬馬虎不得。我們要克服麻痺思想,牢固樹立隱患險於事故、防範勝過救災的理念,加大風險隱患排查和評估力度,把環境汙染事故消滅在萌芽狀態。各級政府要進一步加強環保隊伍和執法能力建設,建立健全突發事件的環境預警體系,有效預防和化解環境風險。全面推進環境監察、監測、應急、輻射、資訊能力建設,建立環境應急救援物資儲備庫、專家庫和風險源檔案,提高環境預警能力,加強應對突發事件的演練,提高應急突發事件的處置能力。以出省界河流環境安全防控為重點,實施環境風險防範工程,建立重點流域風險源三級防控體系。嚴格實施重金屬汙染綜合防治規劃,加強排放永續性有機汙染物、危險廢物、危險化學品使用企業、放射源應用單位的環境監管。加強重汙染行業、容易引發汙染事故企業、集中式飲用水源地的環境安全檢查,消除汙染隱患,防範環境汙染事故的發生。
三、強化措施,努力開創環境保護工作新局面
***一***嚴格落實責任。各級政府主要領導和有關部門主要負責人要切實加強對環保工作的領導,把環保工作擺上更加重要的議事日程,真正做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位,切實擔負起“第一責任人”的責任。各地要強化監督考核,細化目標責任,制定切實可行的工作措施,必須不折不扣地完成目標任務。同時,要建立健全領導幹部任期環保工作考核機制,將環保的各項指標納入各級政府和領導幹部政績考核內容。建立完善環境保護獎懲機制,對環保工作業績突出的,要給予表彰獎勵;對沒有完成環保目標任務、沒有認真履行環保職責的,要給予通報批評;對違反環保法律法規、造成重大環境汙染和生態破壞事故的,要依法追究領導責任和工作責任。
***二***強化環境執法。各級環保部門要繼續開展好環保專項行動,重點查處不執行環境影響評價、違反建設專案環境保護“三同時”制度、超標排汙造成重大環境汙染事故、違法開發或違規採礦造成生態環境破壞等違法行為,切實解決群眾反映的熱點難點環境問題。對汙染物排放超標或超總量的企業要責令限期治理,對逾期未完成治理任務的要責令停產整治。堅決樹立環保執法權威,要敢於查案、敢於否決、敢於通報、敢於叫停。各級監察和環保部門要加強配合,嚴肅查辦重大環境違法案件,追究違法違紀行政責任。進一步健全環境綜合監管制度,發改、國土、住建、工商、安監、公安、衛生、水利、林業、農業、畜牧等相關部門要通力協作,齊抓共管,各司其職、各負其責,把政府保護環境的堅定決心轉化為實際行動,把經濟結構調整的重大決策轉化為解決環境問題的重要手段,把人民群眾關心環保、參與環保的熱情轉化為嚴格執法的激情和動力。
***三***加大環保投入。各級政府要把加大環保投入作為公共財政支出的重點予以保障,發揮政府資金的槓桿調節作用。市財政、發改、工信、環保等部門都要緊緊抓住國家加大環境保護投入的有利契機,積極爭取國家、省政策性貸款和專項資金支援,進一步加大城市環境基礎設施、汙染治理工程以及環保科技創新和環境監管能力建設的投入。完善多元化的投入機制,積極爭取各項資金用於環境保護,加快環保投融資體制改革,加強市場化運作,積極吸引國內外、社會和民間的資本投入環保領域,逐步形成政府引導、企業主導和社會參與的投入機制,推動環保專案建設和運營,促進環保產業不斷髮展壯大。
***四***提高環保意識。各地、各部門要進一步拓展環保宣傳新領域,深入開展全民環保宣傳教育行動計劃,完善公眾參與制度,加強環境法制宣傳和警示教育,提高全社會參與環保的積極性。主動邀請人大代表、政協委員以及社會各界對環保工作高度關注、大力支援和加強監督。新聞媒體一方面要大力宣傳推介環保工作中的先進典型和工作經驗,充分發揮輿論引導作用,另一方面對環境違法典型案件要公開曝光,注重發揮輿論監督作用。通過宣傳引導,普及環保知識,弘揚環境文化,不斷提高全社會的環保意識,牢固樹立生態文明理念,營造全社會共同關注環保、共同參與環保的濃厚氛圍。
同志們,加強環境保護、建設美麗四平,使命光榮、任務艱鉅、責任重大。讓我們在市委、市政府的堅強領導下,團結一心、攻堅克難、紮實工作,為四平加快趕超隆起、實現全面振興做出新的更大的貢獻!
【篇三】
這次全市環保工作會議的主要任務是貫徹落實第七次全國環境保護大會、全省環保工作會議及市第三次黨代會、市人大政協“兩會”、全市抓落實工作會議精神,全面總結我市20**年環保工作,安排部署今年全市環境保護各項工作任務。剛才,市環保局黨組書記陳彪同志代表市環保局所作的工作報告,站位高、思路清、措施實、有創新,我完全同意。大會還表彰了一批生態鎮、綠色示範工程先進單位,市政府與各縣區簽訂了今年汙染減排目標責任書。各縣區和各部門要結合各自實際情況,認真抓好這次會議精神的貫徹落實。
過去的一年,在全市經濟總量快速增長、產業結構不斷優化、跟進全省發展步伐的同時,環境質量穩定向好。城市空氣質量達到二級及以上標準天數362天,連續三年位居全省設區市第一,城鎮集中式飲用水源地水質達標率100%,漢江出陝斷面水質穩定在Ⅱ類標準;環保工作成績突出。汙染減排工作紮實推進,以建立生態示範區、生態鎮、生態村為主要內容的生態建立活動蓬勃開展,城鎮汙水處理廠、垃圾無害化處理場等環保設施建設不斷加快,環評和三同時、專項整治、執法監管等工作取得明顯成效;環保能力不斷提高。市上在環保機構設定、人員編制、班子配備、隊伍建設、經費投入等方面給予加強,全市環保系統執法、監管、服務能力不斷增強,政風、行風、作風建設不斷好轉。這些成績的取得,得益於市委市政府的堅強領導,凝聚著全市環保系統各級領導班子、廣大幹部職工的智慧與汗水,得益於各級各相關部門和社會各界的關心與支援。在這裡,我代表市委市政府向大家表示親切的慰問和衷心的感謝!
今年是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年,也是全面建設美好安康的起始之年,做好今年環保工作,推進生態建立工作上臺階,完成省定汙染減排指標,確保漢江出境斷面水質保持Ⅱ類標準,對於推動全市迴圈發展、建設美好安康具有十分重要的意義。下面,我就做好今年環保工作,講三點意見。
一、充分認識環保工作在美好安康建設中的地位和作用
建設美好安康,是新一屆市委著眼於全市“十二五”發展大局提出的奮鬥目標。這一目標是省委省政府對陝南迴圈發展的具體要求,是“十二五”全市主要發展指標的基本概括,是建設生態安康、富裕安康、法治安康、人文安康、和諧安康的總體表述。環境保護關係當前與長遠、發展與民生、和諧與穩定。加強環保工作對於推動美好安康建設具有十分重要的意義。
首先,加強環保工作是推動迴圈經濟發展的客觀要求。我市作為南水北調中線工程的重要水源保護地,肩負著保護一江清水的重大政治責任。為了實現保護與開發的高度統一、發展與環境的全面協調,省政府在《加快推進陝南迴圈發展的若干意見》中明確指出“堅持生態優先、環保優先,嚴格節能減排,嚴禁汙染物排放,保護青山綠水,建立以綠色、低碳、可持續為主要特徵的現代迴圈產業體系”。市第三次黨代會以建設美好安康為總體目標,提出“以迴圈發展、富民強市為主題,以轉變經濟發展方式為主線”,確立以迴圈經濟為方向的發展模式。富硒食品是我市產業發展的重點和方向,發展富硒食品產業需要良好的生態環境和條件。面對建設美好安康、推動迴圈發展的新形勢和新要求,要加快迴圈經濟發展,就必須加大汙染治理力度,開展生態恢復和生態建立工程,擴充環境容量,提高環境承載力;就必須加強汙染減排工作,把汙染防治和節約資源作為硬性指標,倒逼企業轉變發展方式,實現減量化、資源化、再利用;就必須嚴格執行環評制度,使環境容量成為區域產業佈局的重要依據,環境標準成為市場準入的重要條件,環境成本成為價格形成機制的重要因素。
其次,加強環保工作是促進生態安康建設的重要方面。碧水藍天、山川秀美是全市人民的福祉所在。保護生態環境就是保護我們的安身之本、發展之基。通過加強環保工作,營造關心支援參與環保工作的良好氛圍,從而提高社會各界的環保意識,讓生態文明成為人民群眾的自覺行為;通過開展生態建立活動,調動廣大農村、城鎮社群、機關單位建立綠色示範工程、生態示範區、生態鎮、生態村的積極性和主動性,為生態建設添磚加瓦、貢獻力量;通過加強環保設施建設,加大對廢水、廢氣、廢渣的處理力度,充分發揮各類環保設施的減排作用,為生態建設提供硬體支撐;通過有效的環境監管,嚴格執行環評、三同時制度,堅決淘汰高汙染、高耗能企業,推動清潔生產,減少工業汙染,為生態建設創造良好條件;通過加強農村環保工作,開展村容村貌整治,引導群眾發展綠色產業,建設清潔水源、清潔田園、清潔家園,減少農業面源汙染,為生態建設提供堅強保障。只有加強環保工作,努力實現天更藍、水更清、城更綠、空氣更新鮮的目標,促進人與自然和諧發展,生態安康才能成為現實,安康生態環境才能成為人民群眾永遠享用的生態財富。
三是加強環保工作是保障和改善民生的重要舉措。環境是人們生存和發展的基本條件,也是關係民生的重大問題,環境狀況與人的健康狀況息息相關。確保人們有乾淨的水、新鮮的空氣、安全的食品和優美的環境,維護廣大人民群眾的環境權益,始終是環保工作的出發點和落腳點。通過加強集中水源地水質保護,嚴格控制工業汙水、生活汙水的排放,確保一江清水供北京,確保群眾飲用水質安全;通過開展環境專項整治,減少或降低噪音汙染、輻射汙染、大氣汙染,確保基本的、不損害群眾健康的環境質量;通過統籌城鄉環保工作,推動城鄉環保設施建設一體化發展,城市工業汙染治理、農業面源汙染治理同步規劃、協調推進,避免發生“城市汙染農村的水和地,農村汙染城市的飯和菜”的現象。因此,我們必須加強環保工作,改善環境質量,保護賴以生存的家園。
總之,大家要從戰略和全域性的高度,自覺把環保工作放在美好安康建設的大局之中,充分認識加強環保工作的重要性和必要性,進一步增強做好環保工作的責任感和使命感,以更加堅定的信心、更加有力的舉措、更加務實的作風,加強環保工作,走出一條點上開發、面上保護,在開發中保護、在保護中開發,經濟建設和生態建設相得益彰、良性互動的創新發展之路。
二、在發展中保護、在保護中發展,推動環保工作上臺階去年12月份召開了全國第七次環境保護大會,提出“十二五”全國環保工作必須“在發展中保護、在保護中發展”的總體要求。貫徹落實好這一總體要求,要突出生態建立、汙染減排、執法監管三大重點,推動今年環保工作上水平、上臺階。
***一***以生態建立為方向,為發展夯實環境基礎。我市山青水秀,空氣清新,生態良好,推動生態建設具備良好的基礎和條件。大力開展生態建立活動,有利於帶動環保工作整體上水平、創特色、出亮點。近年來,一批生態縣、生態鎮、生態村的成功建立,擴大了我市生態環境的影響,良好的生態環境引來了一批專案和客商。我市生態建立工作也走在了全省前列。當前及今後一個時期,我們要繼續加強生態建立工作,堅定不移地推進生態建立工作向縱深發展,彰顯我市環境保護工作的特色和優勢。
一是積極開展生態建立活動。按照20**年制定的全市生態建立活動方案,到20**年要建立10個生態縣、100個生態鎮、1000個生態村。截止去年,已建立國家生態縣2個,中省市級的生態鎮78個、生態村64個。生態縣、生態村的建立工作與時間進度沒有同步,工作有些遲緩。今年要進一步加大建立力度,平利、嵐皋、漢陰必須通過省級生態縣驗收,生態村至少要累計達到200個。各縣區要按照建立工作方案切實抓好生態縣、生態鎮和生態村建立工作,明確工作目標、時間期限、具體措施及責任部門,做到有人管、有投入,責任明確,加快推進。
二是加強農村環境整治工作。各縣區和有關鎮、村要緊密結合“雙創”活動,結合生態移民政策,結合推動農民進城入鎮工作,立足於清潔水源、清潔家園、清潔能源、清潔田園建設,從村容村貌整治入手,全面推廣農村生活垃圾“戶收集、村運轉、鎮處理”的先進模式,消除髒、亂、差現象;要切實加強城鄉飲用水水源地保護,確保城鄉居民飲水安全;抓好規模化畜禽養殖場區汙染防治與畜禽糞便綜合利用;開展面源汙染治理與環境監測,確保城鄉人民群眾“米袋子”、“菜籃子”的安全。
三是建立生態建立投入機制。要搶抓中省“以獎促治”政策,加大向上爭取力度,使我市更多的生態建立專案進入中省盤子,獲得更多的資金支援。市上籌措100萬元,對通過生態建立驗收的縣獎勵10萬元。各縣區財政每年要從國家生態補償資金中安排10%用於汙染防治和生態建立工作,同時安排一定的資金用於生態建立工作獎勵。發改、住建、農業、林業、水利、國土、科技、扶貧、雙創辦都要結合部門職責,從資金、專案、業務指導等方面,加大對生態建立工作的傾斜支援。
***二***以汙染減排為重點,促進發展方式根本轉變。當前及今後一個時期,隨著全市城鎮化、工業化步伐加快,廢物排放將會同步增長,減排壓力將更大。同時,減排指標基數低,缺乏專案支撐,治汙設施建設滯後,完成減排指標的難度更大。按照省上“存量調結構騰空間、增量優結構擴空間”的總體要求,進一步加強減排工作,形成環保工作的倒逼機制,推動迴圈產業發展。
一要把汙染減排指標落實到具體專案。省政府下達我市的四項減排指標任務十分明確。在剛才簽訂的目標責任書中,已將減排任務分解到各縣區。各縣區要儘快落實減排專案,做到每一項指標與專案、與企業相對應,明確具體的減排措施、減排時限、責任領導、責任人,制定減排工作方案。市環保局作為市汙染減排領導小組辦公室,要積極發揮牽頭、協調、督辦的職能,將汙染減排具體專案等情況抄送相關單位,資源共享,分工合作,共同推動汙染減排措施的落實。
二要把“兩廠***場***”建設作為減排重點。汙水處理廠建設進度直接關係到化學需氧量和氨氮指標的完成。去年11月9日全市“兩廠***場***”建設暨汙染減排工作會議提出:要加快8個縣城汙水處理廠建設。今年,省委、省政府及市政府工作報告都提出,各縣汙水處理廠要在年底全部建成。這一任務已列入市、縣汙染減排指標考核內容。對此,各縣區務必高度重視,進一步明確工作責任,限定建成時間,倒排工期進度,確保按期完成建設任務。為了推動“兩廠***場***”加快建設,市上成立了“兩廠***場***”建設協調領導小組,市環保局作為領導小組辦公室,要做好檢查、督辦和通報等工作。住建、水利部門要督促業主和施工單位加快工程進度。發改、財政部門要及時下撥中省專案資金和地方配套資金。要加強機動車尾氣汙染防治和廢舊機動車淘汰工作,全面實施機動車環保標誌制度,促其發揮氮氧化物減排作用。
三要嚴格執行環評、三同時制度。要把環評作為新上專案的強制性准入門檻和前置條件,把“三同時”制度的落實作為專案建設的重要內容和督查重點,控制汙染物排放量的增加。在招商引資和引進專案時,要優先發展以減量化、資源化、再利用為特徵的迴圈經濟和以節能環保、高技術含量為特點的戰略性新興產業,嚴格控制新上高耗能、高排放專案。凡是符合迴圈發展、清潔生產要求的專案,都要建立環保“綠色通道”,給予大力支援。通過加大環保監管與執法,促進產業結構的調整。
***三***以執法監管為抓手,為和諧發展保駕護航。監管是法律賦予環保部門的基本職責。只有加強監管工作,才能提高企業環保意識,才能促進企業主動遵規守法。要著力解決環境“違法成本低、守法成本高”的問題,做到執法必嚴、違法必究,不斷提高執法監管能力和水平,促進法治安康建設。
一要嚴厲懲處環境違法行為。繼續開展打擊違法排汙保障群眾健康環保專項行動,加快推進群眾關注的城市環境噪聲汙染、油煙汙染、建築工地揚塵汙染及機動車尾氣汙染防治工作,嚴格化學品、危險廢物管理。要著力解決影響科學發展和關係民生的突出環境問題,維護群眾環保權益,確保環境安全。
二要加強對重點排汙企業的日常監管。嚴肅查處擅自停運、超標排汙和廢棄物二次汙染等環境違法行為。特別是要抓好漢江重點流域排汙監管,把圍繞保障飲用水源安全、改善交界斷面水質、優化水生態系統作為重點,制定切實可行的措施,對轄區內的汙染隱患進行徹底清理。同時,高速公路、國省道周邊冒黑煙現象與青山綠水極不相協調,各級環保部門要重查嚴管,決不能讓黑煙給安康臉面抹黑。
三要嚴厲打擊“兩高一資”行業環境違法行為。重點要加大對違反環境影響評價“三同時”制度、超標嚴重及違反國家產業政策企業的監管和查處力度,長期不達標或治理無望的重汙染企業必須堅決予以關停。
三、加強領導,狠抓落實,確保完成環保工作任務
環保工作責任重大,任務艱鉅。各級各部門要切實加強組織領導,明確工作責任,狠抓工作落實,確保完成今年各項工作任務。
一要高度重視環保工作。各縣區按照環保優先、生態立市的總體要求,把環保工作納入重要議事日程,將環保工作與經濟社會發展同研究、同部署、同檢查、同考核。定期研究本轄區內的環保工作,圍繞工作重點,細化工作目標,落實工作責任,加強督查指導。針對環境變化的新趨勢,及時研究解決環保工作中出現的重大問題。要以落實環境目標責任制為抓手,進一步明確部門職責,建立健全環保工作實績評價考核機制和問責制。特別是對今年沒有完成汙水處理廠建設任務、影響全市目標責任考核的,將嚴格執行“問責制”和“一票否決”。
二要加強協作配合。環保工作涉及面廣,工作難度大,各有關部門必須樹立“一盤棋”思想,各司其職、各負其責,形成合力。發改、財政、住建、水利、農業、運管等部門,要從結合職責要求,支援、參與環境保護工作。各相關企業要認真履行保護環境的責任和義務,採取有效措施,防治在生產、建設或其他活動中產生的各類汙染物。總之,要調動各方面的積極因素,發揮各方面的優勢,同心協力地搞好環保工作。
三是要加強環保隊伍建設。環保工作政策性、專業性很強,必須加強隊伍建設,提高整體素質。要按照環境監測、監察、應急等標準化建設的要求,逐步加大各類環保人才的引進、培養和選拔力度,完善人才激勵機制,穩定環保系統幹部人才隊伍。要積極推進學習型機關建設,強化學習培訓,提高思想覺悟和業務工作水平。要以紮實搞好“三問三解”活動為載體,促進幹部思想上為民利民、工作上惠民富民、作風上親民愛民,努力打造一支講政治、講大局、想幹事、能幹事的幹部隊伍。
同志們,做好新時期的環保工作使命光榮、任務艱鉅。大家一定要認真貫徹市第三次黨代會和今年“兩會”精神,解放思想、開拓創新,突出重點、紮實工作,為推動迴圈發展、富民強市和美好安康建設做出新的貢獻,以優異的成績迎接黨的勝利召開。
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