全市國稅工作會議講話

　　全市工作會議講話***一***：

　　同志們：

　　今天，召開全市工作會議，主要任務是深入貫徹落實黨十八屆三中、四中、五中全會、各級工作會議精神，總結“十二五”經驗成績，部署20xx年主要工作任務。2月28號，宜都市委、市政府分別發出關於我局稅收工作《領導參閱》專文，市委書記羅聯峰作出重要批示：20xx年，市局服務宜都經濟發展大局，銳意創新，依法治稅，精準服務，全面落實各項稅收優惠政策，努力提升稅收收入質效，取成績值肯定。希望20xx年再接再厲，更上一層樓，突出新作為，為宜都市經濟稅收平衡發展作出新業績，為“十三五”開局譜寫新篇章。

　　按照黨組會議安排，我講三個方面問題。

　　一、爭先進位，求實創新，“十二五”事業碩果盈枝

　　回眸“十二五”，可以說既是鐵肩擔道、勇毅前行的五年，是爬坡過坎、滾石上山的五年，也是意氣風發、眾志成城的五年，是碩果盈枝、壯懷激烈的五年。值得回味、值得感慨、值得總結。五年來，我們取成績和經驗主要體現在以下5個方面：

　　***一***始終堅持科學發展觀，稅收收入穩定增長。5年來，面臨經濟危機、稅源萎縮、政策減收、經濟下行等諸多壓力，我們牢記“為國聚財、為民收稅”使命，緊緊圍繞宜都“全省兩個率先”的巨集偉目標，聚焦主業，堅持舉改革旗、謀發展路，大膽破除傳統徵管格局，建立“分類+行業”稅源專業化管理新模式，深度開展經濟稅源定向分析，既嚴徵細管，做到顆粒歸倉。又認真落實優惠政策，助經濟實體發展壯大。累計徵收各項稅收36億元，辦理減免退稅10多億元。為宜都跨入全國百強做出了應有貢獻。

　　***二***始終堅持經濟稅收觀，依法治稅規範有序。5年來，圍繞依法治稅，培養稅法遵從，強化執法監督，規範自由裁量權。深入開展五五普法和稅法宣傳月活動。規範稅務稽查和納稅評估工作，創新推進三分離納稅評估、陽光稽查、說理式稅收執法，開展納稅信用體系建設，推行黑名單制度等。累計稅務稽查252戶，入庫稅收9668萬元。累計納稅評估448戶，入庫稅收3826萬元。

　　***三***始終堅持人本管理觀，稅收服務不斷優化。5年來，我們堅持“始於納稅人需求、基於納稅人滿意、終於納稅人遵從”，不斷優化納稅服務。我們審時度勢，將辦稅服務廳進駐行政服務中心，與全市政務服務深度融合。我們大膽創新，建立兩級自助辦稅廳。在全省首開先河，建立志願服務站，實現便民辦稅進社群。我們引領潮流，完善網上服務、導稅服務，在全市率先推出提速減負十二條、全面推行集中審批、開展郵政雙代、免費網上辦稅，開通稅企QQ平臺和免費微信等，打造規範、智慧、貼心、高效納稅服務，使納稅人享有更多獲得感。宜都服務特色獨具，成為標杆。

　　***四***始終堅持主流價值觀，隊伍素質逐步提高。5年來，我們以黨、十八屆三中、四中和五中全會精神為指引，堅持民主集中制原則和民主生活會制度。以黨建工作為引領，發揮黨組核心作用。深入開展群眾教育實踐活動、“窗橋工程”、“三嚴三實”和“講紀律守規矩”主題活動。落實“八項規定”，堅決反對“四風”，弘揚社會主義核心價值觀。加強班子執政能力建設，完善各項規章制度，嚴格財務管理，探索團隊作業，開展績效考核，試點數字人事。20餘人次進入省市局人才庫，60多人次受到各級表彰。

　　***五***始終堅持社會榮辱觀，形象全面提升。5年來，我們堅持黨風廉政建設“十六字”方針，積極與宜昌市局、宜都市委市政府以及各部門、各鄉鎮聯絡溝通，落實“兩個責任”，增強社會公信力。打造“稅事新語”品牌，建設“兩江稅月”文化，開展“閱讀之旅”活動，舉辦道德講堂，強化稅收宣傳，落實家庭助廉，形成文化氛圍。全面維修辦公大樓，食堂管理規範，後勤服務到位。加強離退休幹部管理，發揮工青婦群團組織作用，綜合治理與目標考核年年排名前列。

　　風雨歷程，來之不易。回顧自20xx年以來宜都5年發展歷程，我們清楚看到，全體幹部職工充分發揚與時俱進和團結協作創業精神、銳意改革和敢為人先創新精神、以人為本和爭創一流創優精神，緊緊相聚在一起，法紀塑形、清風樹典、稅韻培志、展望相勉，為稅收事業灑下了勤勞、樸實、忠誠汗水，為宜都增添了團結、向上、智慧榮譽，為發展鑄就了為民、務實、清廉品格。一路風雨一路歌，我們面臨挑戰，頂住壓力，上下齊心，以勇氣和擔當，終於迎來柳暗花明，實屬不易。

　　一分耕耘，一份收穫。五年來，我們先後榮獲省級文明單位、全省系統先進集體、首批法治建設示範單位、全省系統最佳納稅服務單位等寶貴榮譽，被表彰為宜昌市“五四”紅旗團支部、徵管資料質量先進單位、綜合績效考核優勝單位等一系列殊榮，被宜都市委市政府授予學習型黨組織、特色工作專案、書香集體等一系列稱號。特別是20xx年，黨建工作、文明建立、績效考核、檔案管理、綜合治理等5個專案，取“滿堂彩”，宜昌市系統績效考核和政府目標考核“雙料第一”，得到各級領導高度肯定和讚賞。人心齊、泰山移，燦燦成就，凝聚了全體人的拚搏與智慧，在此，我謹代表市局黨組向大家表示衷心感謝，並致以崇高的敬意!

　　聞過則喜，是非分明。我們在總結成績和經驗時候，必須正視過去和存在的問題。主要包括改革創新與思想觀念不相匹配、人員素質與時代發展不相適應、團結協作與工作方法不相契合、科技水平與現實需求不相融合等。這些問題影響了稅收事業發展、不利於人員素質提高、降低了稅收工作質效、阻礙稅收現代化建設。因此，我們要凝集眾人之智、解現實之惑、顯務實之效。

　　二、堅定信心，迎難而上，奮力決戰“十三五”開局年

　　展望未來5年，我們將面臨重要發展機遇期。從國家層面上看，十三五時期將是強化創新引領、大力推行結構性改革、加快新舊發展動能轉換，保持經濟中高速增長，推動產業邁向中高階水平，實現全面建成小康社會的目標的關鍵5年。從宜都層面來看， “十三五”期間，要建成“三市”即：爭當全省首強縣市、創成全國文明城市、率先建成全面小康縣市。打造“三區”即：打造全省改革創新先行區、全省城鄉統籌發展示範區、全國縣域治理樣板區。提出要按照全國一流、全省前列、全市第一的“三全標準”努力實現縣域經濟實力、文明指數、全面小康實現度三個全省第一的巨集偉目標。從層面看，總局提出分三步走，到2020年，基本實現稅收現代化總目標。令人振奮、催人奮進。藍圖繪就，唯有隻爭朝夕，破浪前行。

　　五年看三年，三年看頭年。總局、省市局工作會議先後召開，對於20xx年工作，總區域性署了10項重點工作。2月2日，省局張國鈞局長在全省工作會議上強調，今年工作重點是打好 “六大攻堅戰”，要求我們“要以軍事化‘掛圖作戰’方式，確保場場必勝、仗仗皆贏。”重點強調了績效管理，要把“績效指標做更準、持續改進做更好、結果運用做更實”。2月25日，宜昌市局局長戴毅敏在全市工作會議上要求，要以組織稅收收入為核心，構建質量興稅、精準治理、法制正義、服務友好、互聯互通、共享成長等“六大新格局”，並強調要用“更實舉措、更大力度”推進績效管理工作。我們在深刻領會上級會議精神同時，要精準分析當前經濟社會形勢，緊密結合宜都市情和宜都實際，在繼承上有突破，在拓展中有創新，科學謀劃今年全年稅收工作。

　　一分部署，九分落實，推動工作落實是我們完成各項工作任務最佳方法、最高要求和最低底線。認真分析今年稅收工作，我們可以用兩個詞來概括，那就是“改革”和“聯動”。因此，我局今年稅收工作總體思路是：全面貫徹黨和十八屆三中、四中、五中會全和各級經濟工作會議精神，全面貫徹系列講話精神，在稅收新常態下，以改革為引領，以績效為抓手，以聯動為方法，圍繞組織稅收收入中心，全力打好組織收入、徵管體制改革、營改增、春風行動、金稅三期、數字人事“六大攻堅戰”，科技強稅、質量興稅、社會辦稅，深化黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷增強納稅人獲感、社會各屆認同感和幹部榮譽感，為宜都事業科學發展和宜都市率先建成小康社會作出新更大貢獻。

　　按照以上思路，今年全年工作總體安排就是“緊扣一箇中心、打好六大攻堅戰”。

　　***一***緊扣中心，聚焦主業，打好組織稅收收入攻堅戰。組織稅收收入，是我們幹部的天職，更是我們主業。20xx年，我們必須完成省分計劃收入任務為79000萬元，比20xx年實際完成上漲7.2%，增長絕對額5297萬元;公共一般預算收入任務為26220萬元，比20xx年實際完成上漲10%，增長絕對額2390萬元。同志們，看似增長比例不高，但由於政策減收、經濟下行、資金困難等巨集觀因素影響，以及基數較大、稅源較少、新增不足等現實情況影響，使收入任務完成壓力十分巨大!今年前兩個月在組織收入工作時，我們可以感受到企業在去庫存、去產能這些方面的壓力，也深切感受企業在融資方面的巨大壓力，這些壓力也影響到我們部門的組織收入工作。收入任務不能完成，將影響我們每個人根本利益。當然，我不是說只要收入任務完成，其他工作就都會很好;也不是說只有收入任務重要，其他工作就不重要。而是要告訴大家，收入任務完成，是每個幹部基本職責，更是一項政治任務。我局作為省局、宜昌市局主要領導聯絡點，在這一點上，我們要做到“三堅持三轉變”。一是堅持組織稅收收入原則，從算大賬向算細賬轉變。要既從巨集觀上分析，也要從微觀上分析;既“抱西瓜”，又“揀芝麻”;既強化重點稅源管理，又強化小型稅源和個體戶管理。做好分行業、分類別、分稅種、分割槽域稅源能力測算工作，綜合考慮基數和經濟增減情況。二是堅持新型收入管理要求，從重數量向重質量轉變。新型稅收收入管理體系要求“客觀定、科學分、合理調、準確考”。就是要從稅收徵管上，精準找出稅收增長點，強化稅收收入與稅源匹配性、風險管理、第三方資訊以及欠稅清理等主觀努力程度考核與評價，如果因為徵管努力程度不夠而沒有完成任務，要嚴肅問責。三是堅持落實各項優惠政策，從普遍性向精準性轉變。從稅收角度認真研究供給側改革、營改增等國家大的方針政策，不偏不倚、主動依規減免稅，執行中不打折扣，涵養稅源，服務實體經濟發展，精準向堵塞徵管漏洞、風險應對、稅務稽查以及科技應用等方面挖潛增收。

　　***二***凝聚共識，全力以赴，打好徵管體制改革攻堅戰。稅收徵管體制改革，主要就是落實國地稅合作，這是“一號落實工程、一號督查事項、一號考核任務”。省市局對我局充分信任，將我局確定為“省級合作示範點”。為完成這一光榮使命，我們從快從速，及時向政府領導彙報，多次與地稅部門磋商，一步到位，將合作專案定位為“共進行政服務中心”。接下來，我們重點要做好以下幾項工作：一是必須重視。不論是雙方領導，還是工作人員，都必須凝聚共識、同心同向，高度重視國地稅合作。我們每名幹部，都要從大局出發，根植合作思維，破除“單幹”想法。在業務工作上，不是給人幫忙，而是合作共贏;不是單線作戰，而是共同進退。二是儘快動作。在聯合徵收工作上，市委市政府高度重視，前不久，王市長組織、地稅、行政服務中心進行專題辦公，將現有辦稅服務廳建成國地稅聯合辦稅服務，在辦公場地、配套建設上給予最大傾斜。要求我們儘快拿出方案，由行政服務中心組織實施，爭取在4月徵收期，地稅視窗全部進駐行政服務中心，我們要抓住時機，先人一步，儘快實現“一窗一機一人”，使納稅人來到一個窗，辦好兩家稅。在聯合稽查上，雙方稽查部門加快商量案源資訊、稽查物件、進戶模式等具體專案，確保一季度末聯合稽查業務實質性推進。在納稅人培訓上，雙方共建納稅人學堂，按照“一套班子、一個場地、一張課表”模式，制定實施《納稅人學堂建設管理辦法》，第一期培訓班在4月初開班。在稅收宣傳上，按照省局已發方案，堅持“多條途徑、一個聲音、一個口徑”，正確引導社會輿論，讓社會各界和廣大納稅人及時瞭解改革意圖。將電臺節目“之窗”與“地稅之聲”整合為“稅務之聲”，從4月份開始廣播，並從第25個稅法宣傳月活動開始開展聯合宣傳。三是全面落實。“規定動作”上要按時保質落實，主要包括聯合開展納稅人需求與滿意度調查、納稅人維權活動、納稅信用等級評定、申報徵收、個體戶定額核定與企業所稅核定徵收、戶籍巡查、欠稅公告與追繳、大企業稅收管理等內容。“自選動作”要統一協調落實，不以任何藉口推諉扯皮、不以任何原因影響納稅人辦稅、不以任何緣由激化徵納雙方矛盾。四是創造亮點。我們要加快落實基本合作事項，率先落實創新合作事項，積極探索可複製、可推廣合作經驗。雙方領導都是開明，在合作上大家不要有顧慮，有亮點、有創意、有實效想法，就大膽提出來，只要對納稅人有利、對稅收工作有利，我們堅決支援。

　　***三***嚴格細緻，積極穩妥，打好“營改增”改革攻堅戰。“營改增”是當前稅制改革的一項緊迫任務。國務院已明確，從5月1日起，將試點範圍擴大到建築業、房產業、金融業和生活服務業，並將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣範圍，確保所有行業稅負只減不增。我們要迅速行動起來，紮實做好三個方面工作：一是要迅速向市委政府匯好報。“營改增”工作“牽一髮而動全身”，需要各部門大力配合。市局成立“營改增”領導小組，由稅政部門牽頭，專門負責該項工作協調、安排和督導。要迅速向市委、市政府做好彙報，算好收入總賬、分成賬、稅源賬和納稅人負擔賬“四本賬”，特別是針對利益調整複雜工作，要爭取指導和支援。二是全力以赴打好攻堅戰。總局已迅速制定了時間表，明確了時間節點。領導小組和工作專班要按照總區域性署的10個大項、63個細項，精心組織，科學統籌，各單位要通力配合，全域性協作，在人、財、物上提供強大保障。這項工作時間緊、節點多、任務重，只准成功，不準失敗。我們必須科學統籌，積極主動，不折不扣抓好落實。務必打一場漂亮的攻緊戰。三是紮實做好納稅人業務輔導。這次改徵增值稅的行業和交通運輸、郵政電信和部分現代服務相比，體現為戶多面廣、業務形態豐富，媒體上稱為“硬骨頭”。改革過程中，難免會導致有納稅人稅負下降，有納稅人稅負上升，我們不僅要完成改革任務，關鍵是改革過程中，做好納稅人業務輔導和宣傳解釋，確保改革平穩推進。四是統籌抓好各項稅收業務工作。強化稅源管理，提高風險防控命中率，深入開展“深入開展徵管質量提升年”行動。深化法治建設，推行“案例指導制度”，加大案卷評查、執法督查。加強各稅種管理，突出抓好一般納稅人管理和增值稅減免稅管理。全面加強稅務稽查工作，開展好“一案雙查”，對涉及發票和出口退稅的違法犯罪要嚴厲打擊。

　　***四***轉變思維，提速減負，打好“便民春風行動”攻堅戰。從各級“春風行動”安排來看，主要涉及到近兩年時間目標，包括20xx年實現“前臺一家受理、後臺分別處理、限時辦結反饋”服務模式、所有發票網路化執行、內控制度和要求嵌入稅收徵管、部分納稅人取消專票認證、2017年基本實現網上辦稅和實現國地稅聯合進戶稽查等，要完成這些時間節點上工作任務，就必須做好以下三件事：一是轉變納稅服務思維。納稅服務已不再是一個純粹簡單概念。可以想象，今後納稅人辦稅基本會形成電子辦稅、自助辦稅和社會辦稅三個部分，特別是電子發票應用、網上辦稅推行、電子稅務局逐步建立，對傳統納稅服務觀念將產生極大衝擊。因此，我們服務思維要逐步轉變到“電子服務、無形服務、社會服務”上來，而不能仍然停留在以往實體服務、有形服務和現場服務上。二是建立精準服務品牌。《關於開展20xx年“便民辦稅春風行動”意見》明確，要緊扣“改革•合作”主題，瞄準“滿意度提高”目標，創響“精準服務”品牌。我們今年要建立“精準服務”品牌就是“電子服務聯合平臺”***暫定名***。這是由於從目前雙方瞭解情況來看，我局千人“稅企QQ平臺”和“宜都”微信公眾號、稅局兩個五百人“稅企QQ平臺”和“宜都”微信公眾號，是納稅人蔘與最多、討論最熱烈、諮詢最方便、答覆最便捷稅企溝通平臺，每天上線納稅人均達到800多人，而註冊名基本都是企業名稱、會計和辦稅人員。整合、佈局、細化和拓展這兩個平臺，不僅是“網際網路+稅務”行動計劃現實應用，與納稅人“零距離”交流、“零時間”解答、“零基礎”辦稅、“零成本”執行，使之成為釋疑解惑“幫手”、資訊管稅“抓手”、網上辦稅“助手”和業務培訓“好手”，取“三方共贏”效果。三是融入大服務格局。隨網際網路+稅務行動計劃實施，納稅服務格局將發生深刻變化。在湖北省範圍內，將開展“同城通辦、同省通辦”，最終實現“全國通辦”，“綜合服務+專業服務+科技服務”新格局將形成。所以，我們要主動將自己融入到大服務中去，不再侷限於“部門、區域、縣市”概念。要從根本上遏制辦稅“多頭跑”、執法“多頭查”、資料“多頭報”、政策“多口徑”現象，讓納稅人享受更多實實在在的獲得感。

　　***五***克難攻堅，掌握節奏，打好“金稅三期”改革攻堅戰。對於今年資訊管稅工作，我著重強調是“金稅三期”工程實施。“金稅三期”可以說是推動稅收資訊化里程碑式工程，功能強大、平臺統一、資料集中、覆蓋廣泛，系統執行更加規範，使用者體驗更加新穎。在這裡，我要申明，“金稅三期”工程如果在推廣上線、雙軌執行、單軌執行上出現了問題，我們將追究個人責任和組織責任。主要包括三點：一是詳細列出“任務單”。整個“金稅三期”分為系統初始化和資料遷移、特色軟體銜接、系統測試、執行維護和工程驗收5個階段，要統籌抓好方案制定、資料清理、初始化設定、應用環境搭建、系統資料遷移、特色軟體改造、應用環境測試、業務操作培訓、雙軌執行、單軌執行等10個環節重點工作。每個階段、每個環節都要列出“任務單”，畫出“路線圖”，列出“時間表”，採取“消號制”，一項項安排、一項項檢查、一項項落實。全體人員要上下一心，齊心協力，共同為完成這項艱鉅任務而作出努力。按照金稅三期要求，18號之前我們要完成3397戶普通發票的清理工作，任務很艱鉅，希望大家抓緊時間，按照時間節點做好科學安排。二是準確把握“時間點”。按照5月1日雙軌執行、7月1日單軌執行要求，每一個時間節點都不能錯過。市局已成立“金稅三期”工程領導小組，“一把手”是責任人，分管領導必須直接參與、直接負責、直接指揮。一旦發現問題，要及時反映。徵管科是牽頭部門，要做好人員工作任務安排，既分工又合作。全域性所有人員都要隨時加入到“金稅三期”工作中來，及時告知納稅人應該注意事項，做好風險預判和應急處理。三是全員織好“安全網”。要強化“網路資訊保安無小事”理念，建立起“統一領導、嚴格管理、按章執行、全員參與、考核到位”安全風險防控格局。此項工作關係到、稅和納稅人三方，不能出現半點差錯，更不能因為上線和執行問題，影響納稅人辦稅。從資料清理開始，到上線正式平穩執行，一絲一毫都不能馬虎，更不能掉以輕心，只能做成做好。

　　***六***完善機制，穩步推進，打好“數字人事”上線攻堅戰。我們要深刻把握數字人事構建共享成長的核心要義，運用好數字人事，統領抓好乾部隊伍建設是我們當前一項重大而緊迫的工作任務。一是數字人事再攻堅。作為數字人事的試點單位，我們的主要任務是抓好省局重點專案落地。我們將加強力量，明確專人負責，制定好路線圖和任務書，確保5月1日前市局要求我們完成的有關工作全部落到實處;全力搞好複習備考，總局原定於5月份統一組織領導勝任力和業務能力升級考試，雖然因“營改增”工作有所推遲，但我們要及早著手，採取積極措施，開展好“每日一題、每週一測、每旬一訓、每月一評、每季一考、每年一比”等活動，推動全系統幹部業務能力得到顯著提升;抓好綜合資料分析應用。加強對各類資料的歸集、分析和挖掘，作為幹部選拔任用、輪崗交流、教育培養、評先評優等方面的重要依據，切實增強數字人事的生命力;完善相關配套制度辦法。要抓好個人紀實、領導評鑑、機關考勤、新進人員培訓等配套政策的修訂完善，使制度體系與系統深度融合。二是切實加強領導班子建設。認真貫徹總局《關於加強市、縣國家稅務局領導班子建設的指導意見》，嚴格落實<黨組議事規則>和《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，完善後備幹部管理制度，建立健全培養鍛鍊、適時使用、定期調整、有進有出的工作機制。各單位要組織幹部認真學習宜昌市局印發的《紅線不能踩》小冊子，強化幹部監督管理。三是紮實抓好文明建立工作。今年宜昌市局將我局和當陽市局列為 “全國文明單位”的建立單位，同時今年又是宜都建立全國文明城市的攻堅年，使命光榮，責任重大。我們要按照市局佈置，認真落實“七彩文明”實踐工程，確保文明建立工作取得實效。大力實施“健心工程”，積極做好老幹部、工青婦等工作，深入開展“傳承好家風好家訓”等活動，培養“向善向上”的幹部隊伍。要充分履行社會責任，深入推進“精準扶貧脫貧”工作。

　　三、統籌兼顧，聯動發力，以有力抓手匯聚強大工作動能

　　今年，我們結合上級會議精神，部署了一箇中心、六大攻堅戰工作任務。可以說當前乃至今後一個時期，我們將面臨前所未有的壓力。一是經濟增速持續放緩，企業轉型升級仍需相當長的時間跨度，稅收收入面臨的困難將難以想象。二是改革的任務十分繁重，全面營改增已近在眼前，金稅三期也必須在7月份正式執行，數字人事7月份正式上線，績效管理要全面運用4.0指標體系等，場場都是攻堅戰，一戰更比一戰難。三是還有許多重大工作處於起步和爬坡時期，如參與宜都建立全國文明城市建設、爭創全國文明單位、黨建工作意識形態建設，檔案管理升省特級、公車改革等重大工作都在今年匯聚而來。馬蹄聲聲疾，號角催揚鞭。我們必須先人一招，快人一步，統籌兼顧，科學搏弈，再添措施，狠抓落實，以強有力的抓手匯聚強大工作動能。

　　***一*** 資源整合，能力集聚，用團隊辦法打好陣地攻堅戰。2014年，我們就提出了團隊建設，探索組建稅源管理、資訊科技、風險防控、稅收服務、行政管理5個團隊。各單位結合實際，組建了相應的工作團隊，在近兩年的工作，已初顯成效。今年在有限人力情況下，要面臨諸多重大工作任務，隨著稅收現代化建設的程序加快，尤其是省局今年提出要取消稅收管理員制度，這些訊號說明，我們再靠傳統定人定崗、單兵作戰，這條道路已經走不通，唯有依靠團隊力量形成合力，才是唯一出路。團隊建設已成為一項重大緊迫的任務。我想強調的是，團隊建設是魂的凝聚、是心的相通、是智慧的幾何疊加。全體幹部應該牢固樹立團隊意識，自覺融入到團隊中。今年，要把各分局組建專業化的管理團隊作為重中之重，各管理分局要根據所轄重點企業和重點行業，有針對性組建管理團隊。管理團隊不是簡單的人員合併，要充分發揮團隊的優勢，各展所長，補齊短板，要從稅源分析入手，全程實現團隊作業。各團隊之間要相互協作，相互借鑑，共同探索在取消稅收管理員制度後，如何實現稅源精細化管理。對於相繼而來的一些重大工作，比如營改增、金稅三期上線等，牽頭科室應及早思考，將科室與分局打通，組建階段性地工作團隊，實行分工協作，掛圖作戰，各個擊破，務必奪取六大攻堅戰的勝利。

　　***二***黨建引領，旗幟鮮明，用意識形態提振隊伍精氣神。加強黨建工作，是引領工作的靈魂，各單位要樹立抓黨建是職責，不抓黨建是失職責的思想，要在思想上和行動上把黨建工作擺到前所未有的高度。要把意識形態工作作為黨建的一項極端重要工作，在全域性深入開展“兩學一做”活動，引導全體黨員抓好政治理論學習，堅定理想信念，堅持正確政治方向，鞏固馬克思主義在大意識形態領域的指導地位。大力加強班子治理能力建設，堅持民主集中制，嚴格“三重一大”集體決策程式，嚴格遵守黨組議事規則，建立健全領導班子和領導幹部監督機制。大力加強支部建設。今年，我們為每個分局都配備了副書記，大家要認真履責，把支部建設提到一個新的高度。持續開展“一支部一品牌”活動，6個支部要把加強黨員意識形態教育、社會主義核心價值觀教育以及黨員純潔性和先進性教育，積極爭創“五星級黨組織、五星級黨員”。要把黨建工作融入到各項工作中去，尤其是在六大攻堅戰、規範津補貼、公車改革、職務職級並軌等事關形象和幹部切身利益的重大工作中，要切實發揮支部和黨員的引領作用，弘揚主旋律、傳播正能量。要進一步密切幹群關係，關心幹部職工生活，開展好有益幹部身心健康的文體活動，今年我還將投資建設廉政文化長廊和職工閱覽室，不斷豐富幹部八小時以外的生活，增強隊伍的向心力、凝聚力。

　　***三***提質增效，督辦落實，使績效管理成為工作指揮棒。績效管理已實施近三年，從今年各級工作會議中，大家可以體會到，這項工作非常重要，領導講話都用了很大篇幅。去年在大家的共同努力下，我們的績效工作取得了可喜成績，獲得了第一名，很不簡單。今年推行的4.0版指標體系，方式更加科學、制度更加完善、內容更加豐富，從3月1日起，正式按新體系開展日常考評。在這裡，我要強調的是，大家對績效管理還要進一步增強重要性認識，要形成全域性共識，不能主觀認為績效就是簡單考核，更不能認為是幾個人的事，要把它當作加強隊伍建設、推動依法治稅、提升行政效率、促進工作落實的“總抓手、牛鼻子、指揮棒”。今年，我們要在指標分解上接地氣，將今天報告中所列的所有重點工作，都要科學地分解到績效考核指標中，作為我們考核各單位的重要內容。同時將組建督辦考核專班，建立定期通報督辦機制，加強動態跟蹤管理，強化績效考核結果運用，有效促進各項工作狠抓落實。

　　***四***壓實責任，遵規守紀，讓黨風廉政成為帶電高壓線。黨風廉政建設和反腐敗工作是一項十分艱鉅的工作任務，牽一髮動全身，當前我們面臨著許多新的複雜形勢和嚴峻挑戰，需要全域性上下保持高度的政治敏銳性，一刻都不能鬆懈。剛才，張開順組長代表市局黨組總結了過去一年黨風廉政建設工作，安排部署了今年的工作任務，我完全贊同，下午紀委鄭書記還將作專題輔導報告。在這裡，我還要進一步強調幾點。首先，必須在抓根本上下功夫。黨風廉政建設的治本之策是抓好制度建設，要從制度建設入手，建立健全和完善黨風廉政制度體系，把法律法規、黨規黨紀貫穿到反腐倡廉各個領域、落實到監督和制約的各個層面。要培育幹部的制度意識。通過組織學習黨風廉政系列制度，自覺樹立“制度必須遵守、執行沒有藉口”的意識，樹立“嚴格按制度辦事”的觀念，養成“自覺執行制度”的習慣，把制度要求轉化為自身的行為準則和自覺行動;要健全制度執行和落實的督辦機制，增強制度的實效性，加強制度執行情況的監督檢查。把對制度貫徹執行情況的監督檢查，與黨風廉政建設責任制考核檢查有機結合起來，形成有效的制度監督檢查機制。二是要在案件查處上下功夫。去年，我們按照上級要求，連續開展了“四項整治”、“三項清理”、稅收執法督查、巡視自查整改等專項檢查，雖然總體上是好的，但仍然存在一些問題。今年，我們要以問題為導向，加大案件查處力度。絕不允許由於自身不重視、工作不到位而出現問題，這種情況我們將嚴肅追究責任。三是在抓重點上下功夫。全面開展 “兩學一做”活動。把習的系列講話、《廉政準則》和《處分條例》作為學習重點，要深刻認識開展“兩學一做”活動的重大意義，進一步強化黨的意識、黨員意識和紀律規矩意識，把黨章黨規黨紀刻印在心上、落實到行動上。進一步加強監督管理。加大監督、監察工作力度。堅持“一案雙查”，加大違紀案件查辦力度。加強公務接待、公務用車、津貼補貼、涉稅中介等專案的規範管理，加大明察暗訪力度，藉助社會監督力量，嚴防“擦邊球”現象、遏制“鑽空子”問題。加大案情通報力度，以“零容忍”態度懲治腐敗，確保不留死角。要嚴防“四風”反彈。重點查辦發生在群眾身邊的“微腐敗”、“暗腐敗”，要通過案件查處、典型曝光，起到震懾威懾作用。抓好廉政文化建設。圍繞向善向上主題，今年我們建設廉政文化長廊，開展各種廉政文化活動，使廉政文化建設入心入腦，形成以廉為美、以廉為榮的好風尚。四是要在抓預防上下功夫。加強源頭治理，對幹部職工身上的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處，建立健全乾部違紀預警機制，密切關注幹部動態，對苗頭性傾向，要及時打打臉子，扯扯袖子，消化在萌芽狀態之中。積極探索“四種形態”實踐形式，科學把握其內在規律，真正把紀律立起來、嚴起來，始終把紀律挺在前面。

　　同志們，明者因時而變，智者隨事而制。讓我們在宜昌市局和宜都市委市政府正確領導下，堅持以改革為引領、落實為根基、聯動為方法、質效為目標，上下一心、明辨篤行、團結共事、厚積薄發，為奪取“十三五”工作全面勝利而努力奮鬥!