全市民政工作會議講話稿

　　隨著經濟社會的發展，民政工作的職能總體在不斷強化，工作的覆蓋面越來越寬。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　剛才，傳達了袁志剛副市長對全市民政工作的重要批示，大家要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。五位局領導就分管工作分別講了意見，我完全同意，會上還印發了《20**年全市民政工作要點》，請大家一併抓好落實。下面，我講三個方面的意見。

　　一、20**年全市民政工作回顧

　　20**年，全市民政系統以“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論為契機，以開展“陽光民政建設年”活動為主線，堅持改革創新、依法行政、真抓實幹，圓滿完成了全年各項工作目標任務，全市民政事業保持了良好發展勢頭。

　　一“陽光民政”建設取得顯著成效。全面開展“陽光民政建設年”活動，大力推進十項“陽光民政”工程，制定實施方案和指導標準，明確工作責任，層層宣傳動員，採取有效措施，狠抓各項工作的落實。全市各地通過公開權力清單、責任清單、完善辦事流程、壓減審批時限、設定公開欄電子公開屏、發放辦事指南、建立民政網站、落實公開制度等措施，使各項民政工作在陽光下公開透明執行，受到群眾的廣泛認可和好評。

　　二困難群眾救助標準普遍提高。全市共投入社會救助資金4.2億元，救助災民10.5萬人，保障了14.6萬名城鄉低保群眾基本生活，8050名五保老人實現集中供養，救助城鄉患大病困難群眾1.88萬人次，資助11.87萬困難群眾參加新農合和城居保，救助流浪乞討人員4124人。積極應對國富市場火災事故，受到市領導充分肯定。城鄉低保標準大幅度提高，農村和城市低保標準達到了每人每年2865元和每人每月450元，比“十一五”末分別增長107.9%和82.9%，月人均補助水平達到了141.2元/月和240元/月，比“十一五”末分別增長127.7%和49%。農村五保集中供養和分散供養標準分別達到年人均4951元和4380元，比“十一五”末增長70.7%和190.6%，基本民生得到持續改善。

　　三優撫安置政策全面落實。圍繞推進軍民融合深度發展，健全完善雙擁工作機制，深入開展軍民共建活動，順利通過新一屆全國雙擁模範城檢查考核。莊嚴舉行張楠烈士骨灰安葬儀式、薛永清烈士遺體告別儀式和烈士紀念日敬獻花藍儀式，積極做好在天津港特別重大火災爆炸事故中犧牲的滄州籍消防戰鬥員的善後工作，受到省政府領導、市委市政府主要領導和主管領導的肯定。嚴格執行優撫物件撫卹和生活補助標準自然增長機制，重點優撫物件撫卹補助標準比“十一五”末增長110%，享受定期撫卹補助的優撫物件達到5.8萬人，比“十一五”末增長44%。積極推進“陽光安置”工程，順利完成20**年度、20**年度退役士兵安置工作，受到退役士兵一致好評。

　　四基層政權和社會組織管理紮實推進。完成5725個村的第十屆村委會換屆選舉工作，完成率99.91%。全面落實“四有一創”工作機制，完成39個社群居委會工作和服務用房建設專案，全市社群綜合服務設施覆蓋率達到了90.2%，比“十一五”末增長28.9%。積極推進“陽光社會組織”工程，依法規範管理社會組織，指導社會組織完善法人治理結構，不斷加大社會組織培育發展力度，全市各類社會組織達到1307家，比“十一五”末增長92%，社會組織的地位和作用日益凸顯。

　　五社會福利事業快速發展。市政府制定出臺了《關於加快發展養老服務業的實施意見》。農村互助幸福院和社群養老服務站覆蓋率分別達到了65%和75%，每千名老人擁有床位數達到30張，比“十一五”末增長30%。謀劃啟動了老年人健康遠端監測資訊惠民工程，被列入國家試點專案。嚴格落實孤兒保障政策，保障了833名孤兒基本生活待遇。開展第十四屆“福彩助學”活動，發放助學金212萬元，資助1001名貧困學子圓夢大學。全年完成福利彩票銷售7.42億元，比“十一五”末增長113.3%，為更好履行“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨提供了資金保障。

　　六專項社會事務規範有序。市委、市政府研究制發了《關於發揮黨員幹部帶頭作用大力推進殯葬改革的實施意見》。投入獎補資金335萬元，支援116座骨灰堂和2處生態公墓完成提升改造任務。加強市區地名標誌管理，在城市數字化管理平臺綜合考核中位列第一名。完成了323個重點村村莊標誌設定、7個縣市第二次全國地名普查成果以及青縣、任丘、河間等縣市部分行政區劃調整的上報工作。嚴格落實婚姻登記證件免費發放政策，依法開展婚姻收養登記工作，登記合格率100%。

　　七民政綜合能力不斷提升。建立並啟用了網上協同辦公系統OA系統，市局同各縣市、區民政局和局屬各單位之間全部實現公文網上辦理。開工建設了民政資訊化管理平臺一期工程，為實現省、市、縣、鄉四級民政部門互聯互通奠定了基礎。對市烈士陵園進行了全面改造，市軍供服務保障樓專案開工建設，市兒童福利院附屬設施建設、市區殯葬設施建設專案取得積極進展。一年來，全市民政部門共實施基礎設施建設專案78大項、734小項，其中已建成投入使用專案671個，民政公共服務能力明顯提升。

　　八黨風廉政建設持續深入。深入開展“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論活動，局黨組對照“三嚴三實”標準和“八破八立”要求，堅持以上率下，身體力行。嚴格落實“兩個責任”，堅持把黨風廉政建設與黨務、政務、業務同研究、同部署、同檢查、同落實。深入開展理想信念、黨紀法規和警示教育，不斷加大廉政教育的頻度和力度。健全完善各項制度，深入貫徹落實中央“八項規定”，堅決反對“四風”。強化對民政專項資金的安全使用和“三重一大”事項的監督檢查，有效防範廉政風險，保持了民政幹部隊伍的清正廉潔，營造了風清氣正的良好工作環境。

　　回顧過去一年的奮鬥歷程，成績喜人，來之不易，需要倍加珍惜。首先，“以民為本、為民服務”的理念和宗旨為民政事業的發展指明瞭正確的方向;其次，“圍繞中心、服務大局”的意識和擔當為民政事業的發展創造了良好的環境;第三，“陽光民政、真抓實幹”的舉措和作風為民政事業的發展贏得了良好的口碑。所有這些都需要我們繼續堅持並不斷髮揚光大。全面、客觀、冷靜地審視民政工作現狀，我們提檔升級、轉型發展的任務仍然非常繁重，還有許多突出問題需要解決，主要是：對做好新常態下民政工作的探索和研究不夠深入，工作的精細化和規範化程度還不高;工作發展不平衡，地區之間、條線之間、業務之間都不同程度地存在不平衡的現象;基層民政力量仍然比較薄弱，民政部門不斷擴大的職能與現有的工作力量和工作手段還不相適應;民政服務設施建設和資訊化水平還不能適應“陽光民政、現代民政”的發展要求，等等。對此，我們必須引起足夠重視，認清形勢，搶抓機遇，著力解決。

　　二、準確把握新常態下民政工作面臨的形勢和任務

　　當前，我國經濟發展進入了新常態，作風建設也進入了新常態，相應地帶動方方面面的工作都進入了新常態。新常態也賦予了民政工作新的任務、新的機遇和新的挑戰。新常態下民政工作“怎麼看、怎麼幹”?我們必須準確把握面臨的形勢和任務，自覺把各項工作置於新常態下來審視、思考和推進。我認為，當前至少應從以下三個方面來理解和把握。

　　一新常態下民政工作任務更重、責任更大。以來，隨著各級黨委、政府越來越重視保障和改善民生、加強和改進社會治理，民政工作任務不斷加重、職能不斷擴充套件。

　　一方面是工作任務不斷加重。近期，中央、省、市相繼部署扶貧攻堅工作，賦予民政部門“社會保障兜底一批”的重任。當前，全市有農村低保物件10.2萬人，對這部分物件實施救助性脫貧，民政部門重任在肩。近日，我市計劃將農村低保標準再次提高到3000元/年，這就要求我們必須爭取更多的救助資金，持續提升救助水平。同時，還要推進與扶貧政策的銜接，對農村低保、臨時救助、醫療救助物件進行全面甄別並建檔立卡，強化動態管理，實施精準救助，實現救助資金效益最大化。還有，滄州市委市政府制定的“五城建設”三年行動計劃中，涉及民政工作的就有28項，可以說每一城建設都有民政部門參與。

　　另一方面是職能不斷擴充套件。主要是黨和政府賦予了民政部門一些新的職責。比如，十八屆三中全會《決定》要求建立農村“三留守”人員兒童、婦女、老人關愛服務體系，在落實《決定》分工方案中明確由民政部門牽頭負責。去年，省委辦公廳、省政府辦公廳制發了《關於進一步加強空巢老人和留守兒童關愛服務保障工作的通知》，今年2月14日國務院又印發了《關於加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，都明確由民政部門牽頭負責。這些工作都是社會關注度高、長期積累問題多的領域，民政部門過去涉及不深入，從政策制定、工作手段、工作方式等諸多方面都還沒有做好準備，責任和壓力非常大。還有在優撫安置工作中，近年來增加了國民黨抗戰老兵的關愛救助、見義勇為人員的政策落實等，優撫物件也大幅增加。救助管理流浪未成年人向未成年人社會保護工作提升。社會組織以前主要是培育和監管，現在又增加了承接政府職能轉移、與行政機關脫鉤、參與政府購買服務等。還有慈善事業、社會工作和志願者服務工作，以前都是簡單提及，現在國家都陸續出臺檔案，加大力度來推進。

　　面對不斷加重的任務和拓展的職能，我們千萬不能有推的思想，推也推不掉，要切實把責任擔當起來，把工作開展起來。

　　二新常態對民政工作提出了新的要求。五大支柱性政策、供給側結構性改革、新型城鎮化、統籌城鄉發展、創新社會治理等發展戰略的深入推進，對民政工作的著力點和側重點也帶來了深刻變化和調整。

　　一是新型城鎮化要求行政區劃調整工作要搶抓機遇、加快推進。新型城鎮化是黨的確定的國家發展戰略，是一場重大而深刻的社會變革。特別是《京津冀協同發展規劃綱要》提出建設以首都為核心的世界級城市群，並明確了河北建設全國“新型城鎮化與城鄉統籌示範區”的定位。河北又圍繞這一戰略提出打造若干個微中心城市和節點城市。這些對於滄州來講，是千載難逢的重大機遇，調整行政區劃佈局無疑與城鎮化建設密切關聯。去年，王大虎市長多次單獨排程民政部門，安排部署行政區劃調整工作，提出明確要求。這項工作已經從過去聽命令式的被動實施轉變為當好參謀、主動作為。所以我們一定要發揮好職能作用，當好政府的參謀助手，統籌推進此項工作，當前的重點是大力推進撤鄉設鎮、撤鎮設街、村改居工作。

　　二是推進供給側結構性改革賦予了發展養老服務業的新內涵。當前養老不僅是一個社會問題，也是一個經濟命題。推進供給側結構性改革，要求有效增加包括養老服務在內的公共產品供給，省政府、市政府都將養老服務業納入了轉型升級發展現代服務業的重點之一，這不僅是滿足老年人養老服務需求的需要，更有利於拉動內需增長、釋放消費需求、擴大就業創業。對民政部門來講，這既是政府賦予的一項重要任務，也是一個直接參與經濟建設的新課題。我們要在落實好已有政策的基礎上，圍繞老年人需求，搞好市場調查，制定發展規劃，加強行業監管，積極引導社會力量發展養老服務業，努力在醫養結合上做文章，實現醫療、養老無縫隙對接，並突出抓好居家養老、社群養老、農村養老以及機構養老服務設施建設，尤其是列入市政府工作報告的三個重點養老服務機構建設專案，必須緊緊盯住，加快進度，大力推進，切實將養老服務業打造成新的增長點。

　　三是統籌城鄉發展對構建“大救助”格局提出了新要求。20**年頒佈的《社會救助暫行辦法》和去年公佈的《河北省社會救助實施辦法》，以及國務院剛剛釋出的《關於進一步健全特困人員救助供養制度的意見》，對整合各類救助制度、開展“救急難”、調動社會力量參與救助工作以及整合農村五保和城鎮“三無”人員供養制度,建立特困人員供養制度等，都提出了新的要求，需要我們從完善制度規定、明確認定程式、建立落實機制、加強供養機構管理和改革等方面認真研究具體的實施方案。同時，在災害救助方面，由過去的注重單一救災應急轉變為防災、減災、救災綜合應對，也為我們提出了新課題，同樣需要轉變思路，更新觀念，找準工作著力點。

　　四是社會治理的不斷創新為基層政權和社會組織管理帶來了新變化。近年來，國家不斷加大社會治理創新力度，在城鄉基層自治組織和社會組織管理方面出臺了數項改革制度，要求我們在管理與服務方面及時跟進。比如，隨著社會組織登記權下放、直接登記等制度的實施，對推動社會組織由重審批向重培育、重監管、重作用發揮轉變提出了新要求;隨著社群減負和社群事務准入制度的實施、農村社群建設試點的開展，對基層自治組織迴歸本位、建設服務型基層政府也提出了新要求。

　　三新常態要求民政部門要切實加強自身建設。在去年政府工作報告中提出，要加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，這既是對全面推進依法治國的重要部署，也是對新常態下包括民政部門在內的各級政府及其部門工作方式和工作狀態的新要求。

　　一是對傳統工作方式提出了新挑戰。黨的以來，從中央到地方把依法治國、依法行政提高到前所未有的高度，對我們樹立法治思維，養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習慣，提出了明確要求。民政工作點多線長、面廣量大、分散多元，依靠傳統手工操作模式、簡單粗放服務手段和“單打獨鬥”的工作方式，已經難以滿足履職需要和人民群眾日益多樣化、專業化、精細化的服務需求，對我們藉助“網際網路+”資訊科技、運用市場機制和手段、利用社會力量和資源等推動民政工作創新發展，提出了嚴峻挑戰，要求我們加快推進民政法治化、資訊化、社會化、市場化步伐。

　　二是對工作標準提出了新要求。明確提出要懷著“大愛之心、愛民之心”做好民政工作。省委書記趙克志提出要在全省各個行業開展增比進位，省廳趙鳳樓廳長在今年全省民政工作會議上也明確提出了排名評比要求。滄州市委提出了率先發展要求，要求全市各項工作都要走在全省前列。民政部在今年的全國民政工作會議上提出要加快民政標準化工作，對實施民政工作精細化管理提出了新要求。市局提出要全面提升陽光民政建設水平，在陽光民政建設的深度和廣度上都要有一個大的提升。這些都對民政工作提出了新的標準和更高要求。

　　三是對作風建設提出了新標杆。黨的以來，黨中央將全面從嚴治黨尤其是幹部作風問題擺到突出位置，相繼部署開展了黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，對馳而不息整治“四風”、解決事關群眾利益的突出問題，提出嚴厲要求，並重新修訂了《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》，強調把紀律和規矩挺在前面。今年，省委和市委又決定在全省、全市黨員幹部中開展機關作風整頓活動和“一問責、十清理”專項整治行動，劍指“為官不為”和各類違規違紀行為，並要求把“夙興夜寐、激情工作”作為常態，大力弘揚“5+2”、“白加黑”、“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風。民政部門直接聯絡群眾、服務群眾，民政部門行使的每一項權力，管理的每一筆資金，都事關人民群眾特別是困難群眾切身利益，民政部門的作風建設特別是黨風廉政建設必須有更高的標準，在踐行“三嚴三實”上必須有更嚴的要求。我們一定要深刻認識民政部門所處的特殊地位和作用，深刻認識中央和省委、市委堅持黨要管黨、從嚴治黨的堅定決心，深刻認識到作風建設只會越抓越嚴、越抓越緊，積極主動地適應全面從嚴治黨新常態，在踐行“三嚴三實”要求上樹標杆、做表率，努力做忠誠、乾淨、擔當的民政幹部。

　　花繁柳密處，撥得開才是手段;風狂雨急時，立得定方見腳根。經濟社會發展的新常態，對於我們來說，即提出了嚴峻挑戰，也提供了難得的發展機遇，可以說滄州民政事業正面臨著實現轉型升級加快發展的重大視窗期和機遇期。大家要切實增強轉型意識、率先意識、機遇意識、改革意識、擔當意識，找準切入點和著力點，發揮後發優勢，實現“彎道超越”、轉型發展。

　　三、在新常態下奮力實現民政新作為

　　20**年，面對新常態以及諸多改革舉措所蘊藏的重大契機，只要我們善於從繁雜的事務中提綱挈領，就一定能順應新常態、開創新局面、展現新作為，推動全市民政工作實現新的突破和跨越。

　　一要強化改革創新。民政工作要適應經濟發展新常態，方方面面都需要改革創新。我們要以“坐不住”的使命感、“等不起”的責任感、“慢不得”的緊迫感抓改革、抓創新，努力打造滄州民政工作的轉型升級版。要轉變傳統的思維方式和工作模式，積極探索和建立現代民政治理體系，加快提升現代民政治理能力，實現從社會管理到社會治理的全面轉型。要根據民政事業發展的新要求，下氣力解決面臨的熱點難點焦點問題，及時迴應群眾和社會的各種關切，引領各項民政工作實現發展和突破。去年，民政部、省民政廳在各地相繼確定了一批不同型別的改革試點、示範單位，但落到滄州的不多，預計今年仍有一批試點，我們要千方百計爭取，讓滄州成為改革創新“試驗田”，並抓實抓好、出經驗、出成果。

　　二要推進依法行政。要牢固樹立法治思維，堅持依法辦事，把民政工作納入法治軌道，用法律法規和配套制度推動工作，提升民政工作法治化、制度化、規範化水平。要加快完善民政工作程式規範和制度，推進機構、職能、許可權、程式、責任法定化，堅決糾正不作為、亂作為。要健全依法決策機制，確保決策制度科學、程式正當、過程公開、責任明確。要通過制度建設，強化對行政權力的制約和監督，努力形成科學有效的權力執行制約和監督體系。要全方位推進政務公開，讓整個民政活動置於陽光之下，自覺接受社會的監督和評判。

　　三要加強設施建設。服務設施是民政事業發展的重要載體。各地要按照量力而行、適度超前原則，千方百計把民政公共服務設施建設專案納入政府民生工程和投資專案的總盤子，在爭取中央、省支援的前提下，一方面要爭取當地財政投入最大化，另一方面要大力吸引社會資金進入民政服務設施建設領域。要加快推進已啟動的各類專案，市局重點要抓好市兒童福利院和救助站搬遷、軍供服務保障樓專案、民政資訊化二期工程等重點專案建設，各縣市、區也要按計劃推進已動工的專案，力爭早峻工、早使用。同時，要抓好民政事業發展“十三五”總體規劃和單項規劃的科學編制工作，做實做強民政“十三五”規劃專案庫，為今後五年的民政基礎設施建設奠定堅實基礎。

　　四要改進工作作風。要認真開展機關作風整頓活動和“一問責、十清理”專項整治行動，鞏固群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果。要採取多種措施，教育和引導幹部職工加強學習和努力工作，做到幹民政、愛民政、學民政、精民政，真正愛崗敬業。要在民政幹部職工中形成一種導向和氛圍，就是要說實話、辦實事、求實效，清清白白做人，踏踏實實做事，始終保持“夙興夜寐、激情工作”的良好精神狀態。要激勵幹部職工特別是各級領導幹部，緊密結合實際，潛心研究實踐，解決工作中的熱點難點問題，開拓性、創造性地做好各項工作，切實摒棄“撥一撥、轉一轉”的被動工作狀態，改變“等點靠站”的消極態度，做到事事往前趕不拖沓、件件及早抓不懈怠，合力推動民政事業發展。

　　五要狠抓工作落實。要把抓落實放在突出位置，明確工作導向，理清工作思路，確保步調一致、同頻前行。各縣市、區民政局和機關各科室、局屬各單位要緊緊圍繞年度工作任務和全面提升陽光民政建設水平的要求，緊密結合本地、本單位實際，按照明確工作任務、明確工作措施、明確責任人員、明確完成時限的要求，研究細化工作計劃和實施方案，做到人人有責任、件件有落實。要建立崗位目標責任制和考核制，加強督查督辦，把督查結果作為績效考核、評先評優的重要參考和依據。要強化爭先創優意識，對標先進、趕超發展、增比進位，尤其是在爭取上級政策、專案、資金支援方面，要加大溝通協調力度，滄州作為省裡重點打造的沿海強市，爭取上級支援必須高於全省平均水平，為民政事業發展奠定良好基礎。

　　同時，我們還要牢固樹立兩個意識，一個是底線意識，一個是風險意識。具體來講，就是要守住三條底線。一是堅決守住安全管理底線。強化責任，明確措施，狠抓落實，針對各類隱患定期排查、及時整改，確保不出現安全問題。二是堅決守住信訪穩定底線。把握民政系統的信訪特點，堅持陽光信訪、責任信訪和法治信訪，明確責任，建立臺賬，對排查出的苗頭隱患全部登記造冊，逐一明確包案領導、責任單位，落實化解穩控責任。三是堅決守住廉潔從政底線。加強黨風廉政建設，嚴格落實兩個責任，加大民政重點專案和資金的監管力度。此外，還要防範兩大風險。一是防範輿情風險。積極、妥善應對社會輿情，避免發生因與公眾溝通不暢導致重大問題發生。二是防止發生衝擊社會道德底線的事件。要認真履職盡責，確保各項民政政策落實到位，切實發揮好民政部門保基本、兜底線、惠民生的職責和作用。

　　同志們，“十三五”規劃已經起步，民政工作即將迎來轉型升級加快發展的黃金時期，我們作為滄州民政事業的承載者和推動者，責任重大、使命光榮。讓我們在市委、市政府的正確領導下，解放思想、真抓實幹，銳意進取、奮發作為，為推進“五城”建設做出新的更大貢獻!