工程專案投資決策階段的造價控制

　　摘要： 決策階段的投資估算是專案建設前期編制專案建議書和可行性研究報告的重要組成部分，是進行投資方案選擇的重要依據之一，也是經濟效果評價的基礎。投資估算的準確與否直接影響到可行性研究工作的質量和經濟評價的結果，因而對建設專案的決策及成敗起著十分重要的作用。為了合理確定和有效做好工程投資決策階段的造價控制, 應重視專案投資決策的深度和廣度,應用有效的控制措施。
　　關鍵詞：造價控制，決策階段，控制措施
　　
　　前言
　　隨著我國經濟的高速增長，我們與發達國家距離越來越近，發達國家在建設工程中走的彎路我們應該避免。尤其是對我們這樣一個人口眾多，資源短缺的泱泱大國，節約能源的設計方案顯得尤為緊迫。建設專案的決策和設計各階段工作所花費用不多，但是對專案工程造價的影響卻非常之大，是進行工程造價控制的關鍵階段。然而，建設專案造價控制是個複雜的系統工程，不僅涉及的專業面廣，而且涉及到建設專案的參與各方，包括業主、監理、設計單位、施工單位、政府各相關部門。各方在設計管理過程中扮演什麼角色，是否可以有通用的管理模式，如何改進專案決策階段的造價控制的方法，使之更有實用性等，這些都值得作進一步的思考和探索。
　　1.專案投資決策階段工程造價控制
　　（1***在投資決策階段做好基礎資料的收集。造價人員需要收集工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料裝置的價格資料、大宗材料的採購地以及已建類似工程資料，並對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預測、經濟分析的準確。
　　（2***必須做好可行性研究階段的技術經濟論證。可行性研究的結果直接影響到專案的成敗，且可行性研究階段形成的專案投資估算是確定限額設計總值的重要依據，並影響到設計總概算和施工圖預算。為加強其精確性需要作充分的市場調查研究。市場研究就是指對擬建專案所提供的產品或服務的市場佔有可能性分析，包括國內外市場在專案計算期內對擬建產品的需求狀況；類似專案的建設情況；國家對該產業的政策和今後發展趨勢等。
　　（3***做好方案優化是控制工程造價的關鍵。據國外統計資料表明，在專案決策方案優化過程中節約投資的可能性為80％左右。在完成市場研究以後，要結合專案的實際情況，在滿足生產的前提下，遵循“效益至上”的原則，進行多方案比選。技術經濟人員應該和設計人員密切配合，用動態分析方法進行多方案技術經濟比較，通過方案優化，使工藝流程儘量簡單，裝置選型更加合理，從而節約大量資金。
　　2.建設工程造價控制的決策階段
　　長期以來,我國的工程建設存在投資膨脹嚴重的現象,造成工期越拖越長,工程造價越來越高,其中一個重要原因是建設前期決策不合理。
　　2.1對工程造價投資決策不夠重視
　　結合我國的具體情況,投資決策是產生工程造價源頭,這一階段耗資約佔總投資額的0.5% ~3%,但能有效提高專案的投資效益。對建設專案進行合理的選擇是對經濟資源進行優化配置的最直接,最重要的手段,專案投資效益影響到整個國家經濟的效率和效益。發達國家對投資決策階段工程造價的確十分重視,不惜花大本錢,大力氣進行投資決策階段的工程造價研究,出具相對比較準確的工程造價,進行控制。然而,長期以來我國的工程建設一直缺乏建設前期確定工程造價的有效依據,只能依據專家、決策者們借鑑已完成的專案工程造價進行估算,但又往往因為諸多因素影響,“三超”現象相當普遍。
　　2.2開展造價控制的基礎性工作欠缺
　　根據我國現行的基本建設程式,建設前期準備工作包括:提出專案建議書、編制可行性研究報告、進行初步設計和編制工程概預算,以及按照管理許可權提請有關單位審批等。但是在實際工作中,許多政府投資專案因時間緊迫,在沒有進行深入細緻的前期準備工作的情況下,例如在沒有充分做好專案的投資預測,對工程所在地的水文地質條件不瞭解、主要材料裝置的價格未摸清的情況下,盲目地委託設計單位、勘察設計單位編制可行性研究報告,並編制投資估算。由於相關單位缺乏資料資訊,或技術經濟人員數量不夠、質量不高、資訊不靈,無法進行可靠的市場預測分析,使得生產規模的確定缺乏足夠的依據,加之基礎資料不落實就急於開展工作,資金籌措和各種外部協作條件往往憑經驗假定。所有這些都造成投資估算缺乏可信性。另外還有部分建設單位為了所報專案能被立項部門順利批准,要求設計單位在投資估算時有意低估,搞“釣魚工程”,增加了估算的不準確性。