南海時事政治論文範文
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時事政治論文範文篇一
我國石油安全戰略中的南海因素
摘 要：能源的安全是當今世界各國關注的焦點問題，尤其是對中國這個正處於從前工業化社會到工業化社會轉型和高速發展時期的發展中大國來說，更是面臨的重大課題。近些年中國經濟接近兩位數的高速增長，經濟的持續較快發展對能源的需求增量也迅速攀升。中國能源問題的解決一方面需要依賴全球化的能源配置與合作方式得以解決。另一方面，也需要警惕其它國家制造的種種不安定因素的干擾。能否更多的依靠自給自足的方式使我國的能源瓶頸問題得以解決，南海地區豐富的能源資源蘊藏量或許給我們提供了一個很好的出路。
關鍵詞：南海;能源地緣政治;強而不霸;中國石油安全;戰略
中圖分類號：F2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198***2014***15-0034-02
1 南海對實現中國石油安全戰略的意義
近些年來我國的石油需求日益增高，由於產能不足並且還將保持不前的態勢，使得供需求口呈現進一步拉大的趨勢，對於國外的石油進口愈發依賴，原油產量的增長速度遠遠被經濟發展的速度所拋下，原油工業生產異常的波動，這不僅關係到我國的經濟是否能持續且穩定的增長，還使得原油安全面臨著巨大的歷史挑戰。因此，對於海洋石油的開發，就為保障中國能源供應提供了一個重要的選擇。
一方面，由於南海油氣資源儲量相當豐富，使得中國未來路上石油和海外進口石油的傳統戰略可以進行調整。來自聯合國的一份資源報告指稱，南海海洋中蘊藏著豐富的資源，其中油氣資源初步估計為250至300億噸，這基本上等於阿拉伯地區和委內瑞拉加上墨西哥海灣附近與美國沿海油藏之總和，有著“第二個波斯灣”的美譽。經過中國石油企業的多年調查，相繼在凍傻、珠江口等海域發現了大面積的可燃冰蘊藏帶。隨著內陸石油和天然氣開採量的逐年遞減，可燃冰這一新型的清潔能源戰略意義不言而喻。
另一方面，南海地處亞太經濟要道，中國進口石油的交通咽喉，並且還是連線世界兩大經濟中心的樞紐。中國的南大門坐落於南海海域，我國每年從中東和非洲進口的原油必須經過此海域。南海由於其得天獨厚的位置成為印度洋和太平洋之間重要的海上通道，並且它的延伸到馬六甲海峽。從而控制了南海海域，就可以為一個國家提供監控水域船隻的便利，自然也就能成為軍事基地。
2 中國南海油氣開發的困境和風險
2.1 油氣開發面臨的經濟風險
海洋石油作業環境惡劣，對於技術的精確度要求嚴格且複雜。而對於石油企業來說投資巨大，並且風險也很大。因此，海洋油氣田的開發首要任務是考慮經濟效率。對於開發建設海上油氣田所需投資及經濟效率受到多方面的影響，就企業來說，油氣田的規模、單井產量、井數、井深等都是制約因素。而離岸的距離、海面情況、氣象預報等海洋環境的勘測也是影響因素。海上工程建設的費用相當高，這就要求海上建設設施必須從簡，並且對於經濟效益的要求要高，回收投資並獲得利潤是最終目標。
2.2 美日區外大國介入引發的政治風險
在中國對外戰略關係中，中美關係的地位舉足輕重。目前來說兩國之間總體上發展的態勢良好，但導致兩國之前摩擦的問題並未因此而減少。南海問題上，美國扮演的支持者和支援的角色，使得某些東南亞國家挺直了腰桿和中國對抗。中美之間的結構性矛盾並非一朝一夕，只有我國快速且穩定的謀經濟促發展，將綜合國力上升一個新的高度才能解決。而在這個過程中，美國會從始至終來防範和遏制中國的發展，從而維護其世界霸主的地位。干預南海爭端的意圖充分說明了美國的戰略意圖。當前美國亞太戰略核心原則就是遏制地區大國的崛起，防止地區戰略均勢被打破，因此南海問題國際化、複雜化、長期化的態勢在短期內是很難改變的。
中國和日本由於在地緣上相鄰，使得兩國的競爭關係難以避免。近年來由於日本領導層以歷史等問題為手段不斷肆意挑釁鄰國，中國和日本的關係跌至建交以來的最低水平。日本在南中國海地區擁有龐大的政治、經濟等方面的利益，因此日本相當重視同南海周邊國家發展戰略伙伴關係。其利用經濟上強大的影響力，密切關注南海周邊國家的關係，將南海地區視為介入東盟事務的突破口，加強對亞太事務的影響力。
3 構築“強而不霸”的中國石油安全南海戰略
3.1 明確海洋強國的目標
中國共產黨明確提出“建設海洋強國”目標，這表明“海洋強國”已正式上升為國家戰略。為了合理有效地開發利用南海能源，確保中國石油安全，必須在建設海洋強國的背景下，加快構建“強而不霸”的中國南海海權。第一，堅決維護中國南海領土主權。2013年7月30日，在主持中共中央政治局建設海洋強國研究的集體學習時，強調指出：我們愛好和平，堅持走和平發展道路，但決不能放棄正當權益，更不能犧牲國家核心利益;要統籌維穩和維權兩個大局，堅持維護國家主權、安全、發展利益相統一，對於任何侵犯中國南海海權的行徑，都必須堅決反對，並給予必要反擊。第二，要建立一支可以用於南海的地區性海上力量。這支力量的存在，能夠謀求南海中國主權範圍內的有限制海權，並在政治及經濟影響力的協助下，維護拓展中國在南海的能源利益和其他實際利益。第三，提高對南海海島的管控力度。目前當務之急是，要加強行政管理與證券建設，擴大中沙和南沙各群島的對內對外開放，讓海島享受更加優惠的開放開發政策，並引入國內外各種力量和積極因素參與南海開發，從而強化中國對南海的實際管控效果。
3.2 建立區域合作共贏的安全機制
第一，突破南海傳統的安全形式，以建立互信為基礎點，突破中國與東盟傳統經濟貿易，深化戰略溝通與戰略互信。2010年1月1日CAFTA***中國-東盟自由貿易區***正式全面啟動以來，包括經濟貿易在內的各領域雙邊關係都取得了重大進展，目前中國成為東盟第一大貿易伙伴，東盟成為中國第三大貿易伙伴。第二，建立與東盟的能源安全與合作安全機制。長久以來“擱置爭議，共同開發”是我國對於南海問題的一個積極訊號，本著和平相處的原則，為六方七國參與能源聯合創造有利條件，以實現全方位的利益共贏。第三，加強對於傳統安全和非傳統安全威脅之間的合作。在解決南海分歧的過程中，進行傳統和非傳統安全合作是行之有效的辦法。以在安全威脅問題中的合作為基石，才有可能在和諧狀態下贏得各方得共贏局面。而以此基石為出發點，推動共同發展這一美好願望，進行全方面的合作，能源合作這塊“堅冰”也會隨之融化。
3.3 大力開發南海資源
當前，我國的海洋意識較弱，增強國家海洋意識，加大對於南海資源的開發利用力度是我們亟待解決的問題。國際專家們對於海洋資源的未來有過統一的共識，那就是隨著陸地資源的逐漸開發和消耗，海洋是未來人類持續發展的寶貴財富和最後空間，如何更好的利用海洋資源來解決陸地資源開發殆盡的問題是一條長遠的路。長期以來，由於歷史原因，我國對於海洋的重要性一直處於忽視的狀態。但是，進入人類新紀元21世紀的今天，中國共產黨對於這種情況有了新的認識和部署，將開發和利用海洋資源的力度上升到一個新的高度。同時，自2004年以來我國陸續調整石油戰略部署，把海洋石油的開發利用列為石油戰略整體的重要組成部分。
當前困擾我國開發海洋油氣資源的因素除了資金以外，海洋科研和勘探技術也和國外存在較大差距。在對南海海洋資源的開發利用過程中科學技術的運用程度不高，在這其中世界領先、擁有自主智慧財產權的更是鳳毛麟角，與在開發利用的需求當中存在著較大差距，並且開發過程中由於各種因素使得規模小、技術水平低，如何積極參與國際合作來開發南海資源已經迫在眉睫。
其次，要在海峽兩岸共同開發海洋資源問題上進行密切合作。海峽兩岸在南海問題上具有共性的地方比較普遍，完全可以進行合作互補。在上個世紀九十年代舉行的“南海問題研討會上”，眾多臺灣學者就曾指出，維護南海主權是海峽兩岸共同的責任，建議進行切實可行的合作來共同開發利用南海的油氣資源。南海的主權屬於中國，切實維護好南海主權的完整性是整個華夏民族的共同責任。因此，從長遠看，海峽兩岸完全可以攜手合作開發，不僅是能源資源，漁業、觀光旅遊等也是很好的合作專案。
參考文獻
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