行政管理論文投稿

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　　行政管理論文篇一

　　大學行政化管理淺析

　　摘要:目前,大學官員越來越多,大師卻越來越少,大學是應該尊重學術權威還是看重行政力量?大學該如何堅持正確的辦學方向,避免行政化傾向?文章通過解析大學內部行政化的現象,追溯其根源,對淡化大學行政化提出幾點建議。

　　關鍵詞:大學;管理;行政化

　　長期以來,我國大學實行的是行政本位和官本位制度,如教育部管轄的大學中有十餘所為副部級,其他的和省屬的一些大學,其級別則是廳級、副廳級。與此一致,大學的書記、校長也享有與之相應的待遇,這已成為我國大學內部的痼疾,嚴重地阻礙了我國高等教育的改革和發展。

　　一、大學內部行政化

　　朱清時曾經說過這樣一番話:“我理想的學校以後開會應該是這樣:主講人是最有活力、幹得最出色的年輕人;老專家、像我這樣的老院士,坐在底下聽,給他們服務、幫他們組織,我們不直接講話的,話語權讓給最有創造力、最出色的年輕人。從而讓整個學校有氛圍去崇拜學術卓越而不是崇拜地位或權力”。

　　而如今,大學的管理越來越像政府,大學的管理人員越來越像官員,大學的執行模式越來越像政府機構,進而不按照教育規律、人才成長和學術發展規律辦事,用行政手段和思維來解決學術和教育問題。在一些高校,有的教授寧願放棄一些學術成就,而去行政部門當個副處長,或者到行政部門做兼職,這樣其就有調控資源的權力了。現在一些留校畢業生,也願意往科長、處長的崗位上發展,而不願意搞科學研究,這在大學校園裡是令人擔憂的現象。

　　大學的行政化傾向主要體現在以下幾方面:

　　第一,行政和學術不分家,沒有起碼的界線。行政權力可以對學術事務隨意進行粗暴干預。行政權力掌握著大學所有資源的分配,它不僅決定大學內的行政事務***如後勤、基建等***,而且決定大學的學術事務,包括學術位置的安置、大學教師的聘任、學術成果的評價等。學術委員會、學位委員會等學術機構名存實亡,完全處於行政權力的控制之下。

　　第二,學術權力行政化。這是學術權力自身的異化。學術的宗旨本是尋求真理,以真理為最高價值追求,在學術問題上,誰掌握真理誰說了算。但是現在的情況是:學術權力也講級別,也奉行下級服從上級的執行規則***這本是官僚機構的執行規則***,根本不講學術貢獻,而是講資歷或學術職位。我們現在的學術會議,主席臺上坐的都是清一色的學術官僚。

　　第三,行政權力官僚化。所謂行政權力官僚化,是指行政權力背離了為教學、科研服務的宗旨,不是為教學科研服務,而是處處管著教學科研。行政機構根本不是服務機構而是統治機構。大學的行政權力本原本是為大學的學術使命而設,是為了大學的核心目標而設,其本質上就是服務的權力,但現在卻成為高於教師權力的官僚權力。

　　二、行政化之根源

　　大學行政化對大學本身和社會已經產生了嚴重侵害,行政官員成為學校資源的最大享用者和學校利益群體中的強勢集團。由大學官僚化折射出的諸多問題已成為大學執行和發展的絆腳石,官僚化現象已是大學身上的一顆毒瘤,要根治這種現象,還需診斷其成因。

　　第一,特殊的文化環境致使大學校長角色定位複雜化。我國是一個特殊的國度,兩千多年封建社會的文化殘餘――官本位思想不僅蔓延至今,而且滲透到大學內部。這是一種文化符號,它使大學的發展不可避免地受到這種文化環境的浸染。其突出表現在大學校長角色定位複雜化,校長變成了政府在大學的職能代表。造成這種局面的原因在於校長的產生機制和任期制上的諸多弊端。

　　第二,學校為了自身的發展,不得不屈從於社會現實。這也就是為什麼在當前社會環境下,我國高校難見大學本應該有的格調。社會上有一句戲言:“跑部***步***錢***前***進”,僅此一語,則可道破為何高校需要龐大的行政機構。

　　由上所述,高校行政化之弊病明顯,不改變行政化傾向,我國的高等教育就難以健康發展,創新型國家之路也會更艱難。現在應該把改變行政化傾向提到議事日程上來,不能任其成為頑疾。然而,高校行政化之成因複雜,絕非僅靠高校內部或教育部所能解決。因此,改變行政化傾向是一項複雜的社會系統工程。

　　三、扭轉行政化傾向

　　欲改變行政化傾向,就要改變政府部門中的風氣。人們看不見但感受得到的潛規則,不能使之大行其道。有些不良行為之所以能形成潛規則,之所以能讓行為的當事者泰然處之,說明風氣已經敗壞到相當深的程度。不良風氣會侵蝕黨和政府的肌體,蔓延到高校中,可能會使某些大學的精神和格調蕩然無存,這必須引起黨和政府的高度重視,應該逐步淡化社會中的官本位思潮。這不僅需要制度的完善,還需要社會的文化批判與文化自覺。僅僅依靠在高校中取消行政級別,可能無濟於事。

　　第一,大學校長的遴選方式需要改革。大學校長的選聘和任免往往是政府意志的表達,其具體表現在於大學校長的選聘方式範圍單一、缺乏競爭機制,很難選聘到最合適的體現民意的人選。可以考慮成立一個由黨政部門、教職工、學生代表參加的遴選委員會,把競爭性選舉作為校長的遴選方式。這種改革顯然也需要上級部門的認同與推動,單靠學校自身難以實現。

　　第二,有效地制止大學內部管理官僚化,適當在現有的學術委員會、學位評定委員會的權利基礎上,設定各類管理委員會,負責學校規章的制定,對規章的落實進行有效監督。

　　第三,張揚學術權力是大學發展的基本規律之一,要使學術權力得到張揚,得到合理行使,必須制定嚴格的制度。每個高校都應該有《大學章程》,章程應該規定大學學術權力和行政權力的範圍、邊界,兩類權力行使的程式和原則。大學內各個學術性的委員會必須對其成員進行嚴格的限制,絕不能讓各類行政“長官”控制學術機構、行使學術權力,而應該由學科帶頭人、教授來行使大學的學術權力,要讓教授的意志主導學校的發展。行政部門管理人員是為教授服務的,他們的職責是落實教授委員會的決策,而不是指揮教授。要強化學生和教授的話語權,這兩個群體的話語權強了,行政化傾向就會弱化,這符合和適應教育培養人的使命和責任。

　　第四,精簡學校機關的處室,合理配置學校領導和學校機關中層領導職數,削減學校機關冗餘工作人員,人盡其用,用盡其才。除掉機關的衙門作風,要求機關工作人員既是教育者又是管理者。對學生來說,管理人員是教育者,同時又是行政管理的行家裡手,平等對待學校的教職員工,實事求是地處理自己份內的工作。

　　第五,健全監督檢查機制,自覺接受黨委領導,完善教職工代表大會制度。大學內部的管理要加強黨的監督、行政監察和群眾監督,使各種監督手段形成一股強勁的力量,保證監督做到經常化、制度化。

　　總之,改變高校行政化傾向勢在必行。同時應該全社會都意識到,改變行政化傾向任重道遠,需要高教系統和全社會的共同努力。

　　參考文獻:

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　　2、孫大廷.大學內部管理官僚化探析[J].遼寧教育研究,2006***1***.

　　3、敏嶽.警惕大學的“泛行政化”傾向[J].理論學習,2006***11***.

　　4、阮煒.大學官僚化:中國特色的學術腐敗[J].社會學家茶座,2009***2***.

　　***作者單位:湖北襄樊軍事經濟學院襄樊分院***

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