人事工作會議講話
社會發展已經進入了資訊化時代,經濟社會的快速發展對人事工作的要求也越來越高。下面是小編給大家整理的，僅供參考。
***一***：
一、20*年工作回顧
剛剛過去的20*年，是極不尋常的一年。一年來，全市人事部門在各級黨委、政府的正確領導下，恪盡職守，團結奮進，人事部門形象得到提升，服務能力得到強化，社會公信度不斷增強，各項人事工作任務圓滿完成。主要表現在以下幾個方面：
——創新公務員招錄面試工作機制，從制度上保證了招錄工作公平公正。20*年，全市94個公務員招錄計劃，共有2159人報考，275人進入面試，新錄用公務員91名，贏得了良好的社會反響。為消除社會公眾對公務員招錄面試環節的猜忌顧慮，制定了面試管理辦法，建立了由169人組成的面試考官庫。採取面試考官在臨考前從考官庫中隨機抽取確定的辦法，杜絕了選取面試考官的主觀性和隨意性。首次採用開放式面試形式，在組考和麵試過程中，除邀請紀檢監察部門全程參與監督外，還邀請了人大代表、政協委員和社會公眾進入面試考場現場旁聽。同時，選派巡視組加強了對區縣公務員招錄面試工作的指導監督，確保面試客觀公正。此外，還採取委託報名的方式，方便外地考生報考;舉辦新錄用公務員初任培訓班，加強了後續管理。
——規範公務員考核獎勵，強化了公務員考核功能。按照國家《公務員考核規定》和《湖南省公務員考核實施辦法***試行***》，結合我市實際制定下發了《關於認真貫徹落實〈湖南省公務員考核實施辦法***試行***〉的通知》，對公務員考核的內容和標準、方法與程式、組織及管理等進行了規範。認真貫徹落實《公務員獎勵規定》，嚴格執行獎勵政策，規範了公務員獎勵工作。20*年度共審批確定優秀等次5592人，稱職等次36796人，基本稱職等次25人，不稱職等次12人;審批受獎人員5239人，其中記三等功526人，記二等功69人。向省推薦省級抗冰救災先進個人6個，先進集體2個，表彰市級抗冰救災先進集體9個、先進個人58人。對在機關作風建設明察暗訪活動中發現的11名違紀違規人員，給予了通報批評並責令檢討，取消了其年度評先評優資格。
——開展人才工作政策研究，加大了人才管理與開發力度。為進一步完善我市人才工作政策措施，市人事局和市委組織部一起成立了調研組，通過大半年的調研和思考，初步形成了《中共張家界市委張家界市人民政府關於引進、培養和使用人才的暫行規定***討論稿***》。認真做好專家服務工作，相繼組織湖南省121人才工程人員、享受政府特殊津貼專家和具有副高以上職稱專業技術人才30人赴西南、東北地區考察休假，拓寬專家視野。加大農村實用人才培訓力度，先後聘請13名省市農業、畜牧、藥材高階專家，到慈利縣、武陵源區鄉鎮舉辦了3期為貧困地區搭建科技平臺培訓班，培訓農技人才383人。組織市級農業、畜牧專家到永定區、桑植縣舉辦農村實用人才培訓班3期，提供柑桔凍後管理、農業生產、禽畜養殖等現場諮詢服務21次，受益農戶達420戶。組織全市26名種養大戶和農業產業化龍頭企業廠長***經理***，參加省專家服務中心舉辦的農業新技術培訓班和企業管理人員培訓班，為新農村建設提供了人才支援。
——貫徹落實各項政策法規，深入推進了人事制度改革。制定下發了《張家界市關於事業單位招聘人員工作的補充通知》，建立了“打破地域限制、面向社會招聘，統一進行筆試、分級負責組考，規範資訊釋出、嚴格開考比例”的事業單位人員招聘機制，嚴格落實“凡聘必考”制度。配合紀檢監察和財政部門，開展了公務員規範津補貼執行情況專項檢查，有效遏制了亂髮津補貼現象，維護了工資政策的嚴肅性。進一步加強了職稱評審監管力度，堅持評委隨機抽籤、評委承諾、評審複審和評委考核制度，全市中小學校教師、工程、農業等系列共367人通過評審取得資格。組織對經濟、衛生、會計、執業藥師等系列進行報名資格審查，剔除不合格人員35人，提高了職稱評審公信力。
——加強軍轉安置和企業軍轉幹部解困維穩工作，維護了社會和諧穩定。研究出臺了《關於做好張家界市市直單位軍轉幹部安置工作有關具體問題的通知》，進一步明確了市直單位安置軍轉幹部的審批許可權和條件，確保軍轉安置工作公平公正。20*年全市共接收28名軍隊轉業幹部及其隨軍家屬，全部按時按要求安置到位。加大了企業軍轉幹部解困資金監管力度，建立了企業軍轉幹部代表重點聯絡人制度，經常聯絡，定期碰頭，廣泛聽取企業軍轉幹部的意見建議，及時化解矛盾，消除隔閡。實行走訪慰問和個案救助相結合，加大了對困難企業軍轉幹部的幫助，全市累計發放慰問金近40萬元。通過採取一系列紮實有效的措施，確保了20*年奧運和“兩會”、“八一”、“國慶”期間，全市企業軍轉幹部群體穩定，實現了我市企業軍轉幹部非法聚集和赴省進京非正常上訪零記錄。
——優化人事公共管理和服務，不斷強化了人事部門服務功能。嚴肅人事考試紀律，確保各類人事考試規範安全。截止20*年底，全市共有6400餘名考生參加了公務員錄用筆試、職稱外語、經濟師、計算機應用能力等考試，沒有發生一起考試安全事故。完善人事代理制度，為企事業單位和高校畢業生提供人事代理服務。認真組織實施20*年大學生“三支一扶”計劃，共招募派遣大學生34名，拓寬了大學生的就業渠道。紮實做好為民辦實事考核工作，組織召開了20*-20*年為民辦實事總結表彰大會，制定下發了《張家界市為民辦實事考核辦法》，逐步完善了逐月報告、按季自評、半年檢查、年終驗收的考核機制。加強督促檢查，嚴格考核驗收，認真兌現獎懲，確保了省定28件實事專案和市定6件實事專案全部通過檢查驗收。
——深入開展解放思想大討論活動，不斷加強了人事幹部自身建設。深入組織開展局機關解放思想大討論活動，結合學習貫徹黨的十七大精神，激發人事幹部立足本職崗位學習理論、查詢問題的熱情，破除思想禁錮，更新人事工作理念。以人事政策法規和業務操作流程為重點，組織開展了全市人事系統“實用人事政策600問”知識搶答賽活動，舉辦了全市人事科長培訓班，提高了人事幹部業務能力。按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，加強局機關黨組織建設和黨風廉政建設，引導黨員幹部自覺加強黨性修養。研究制定了《張家界市人事局優秀科室評比辦法》和《張家界市人事局科室***中心***行政職能及審批許可權***目錄***》，調動了幹部職工工作的積極性與主動性，並從制度上規範了局機關權力執行。
過去一年來，市直各單位對人事工作高度重視、積極支援，人事幹部堅持原則、盡職盡責，人事政策法規得到有效落實。區縣人事部門緊密配合，步調一致，克服人少事多、經費緊張等諸多困難，人事工作有條不紊。在此，我謹向重視支援人事工作的各級領導表示衷心感謝!向付出辛勞和汗水的廣大人事幹部表示親切問候和崇高敬意!
回顧過去一年，我們取得了一些成績，但也還存在不少問題和不足。比如，在建設世界旅遊精品程序中，人才的支撐作用還不明顯;在人事制度改革過程中，公開招聘制度還不夠完善;在經濟社會日益發展的新形勢下，人才人事工作理念還相對滯後，等等。對這些問題和不足，我們在今後工作中要清醒面對，認真研究，切實解決。
二、20*年的主要工作任務
目前，按照國務院深化行政管理體制改革的總體要求，人事部門正面臨新一輪機構改革，人事和勞動保障部門將重新進行資源整合，省里正在做這方面的工作。所以，暫時還沒有召開全省人事工作會議。在人力資源和社會保障部及省裡會議都沒有召開的情況下，市裡提前開會，可能還是先例。為什麼提前開?主要是考慮隨著當前經濟社會的不斷髮展，人事工作具有很強的延續性，人事部門在機構改革後，其所承擔的人事服務職能只會加強，不會減弱;所要提供的人事服務內容只會增加，不會減少，人才強市戰略、人事制度改革依然是今後人才人事工作的重點。為此，經請示市政府領導同意，決定召開今天這個會議，主要是對20*年的工作進行早安排、早部署。會議給大家下發了《20*年人事工作要點***徵求意見稿***》，如果有什麼意見建議，請及時反饋給市人事局進行修改完善。待正式檔案下發後，希望同志們按《工作要點》一一抓好落實。對具體要做的工作，在這裡我就不再重複。我主要就人事部門今後一段時期要做的重點工作，提一些思路和想法，和同志們交流。
按照中央和省市的統一要求和部署，今年要組織開展學習實踐科學發展觀活動。人事部門要以此為契機，加強對科學發展觀基本內涵和精神實質的學習，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念;要結合人事工作實際，認真開展調查研究，查詢影響和制約人事部門科學發展的突出問題，加以整改落實。我想，人事部門要實現科學發展，就是要從傳統的人事工作中走出來，樹立新的人事工作理念，創新工作舉措，圍繞服務做好文章，這既是人事工作特點決定的，也是適應政府職能轉變的需要。為此，今年重點要圍繞服務發展、服務人才、服務基層、服務群眾、服務企業來做新做活人才人事工作創新發展的大文章，為我市建設世界旅遊精品提供人才保障和智力支援。
***一***加大服務發展力度，更好實施人才強市戰略
發展孕育人才，人才支撐發展。當前，按照科學發展觀的要求，更好實施人才強市戰略，就必須更好服務於發展這個第一要務，採取更有力的措施，創新人才工作體制機制，進一步發揮人才對經濟社會發展的引領和支撐作用。
1、完善政策，為人才創新創業提供政策支撐。建市以來，我市雖制定了一系列人才工作政策檔案，但較多巨集觀且分佈零散，一直沒有形成一個完整的、可供操作的人才政策規定，人才引進、培養和管理工作實踐中顯現出來的矛盾不能有效化解，人才對經濟社會發展的支撐作用受到侷限。為此，從去年3月份開始，市人事局就聯合市委組織部成立了人才政策課題調研組，啟動了人才政策調研、草擬工作。目前檔案起草工作基本完成，經市委、市政府主要領導同意，檔案即將進入審議程式，可望於6月底以前正式出臺。今年，我們主要是抓好政策出臺、政策配套和政策落實三方面的工作。首先，要爭取儘快出臺《市委市政府關於引進、培養和使用人才的暫行規定》。這是我市人才工作上的一件大事，對今後的人才引進、培養、使用工作都將產生重大影響。檔案出臺後，要搞好宣傳，讓各級機關、各類企事業單位都知曉其精神。其次，要抓緊制定與之配套的實施細則。我們將和有關部門一道，迅速制定出臺相應的實施細則，確保《規定》得到有效落實。希望市直相關部門積極配合，一同做好相關工作。第三，要抓好政策落實。要建立人才工作長效機制，加大對我市人才工作政策落實的督查力度，充分發揮人才工作政策的效力。在歷史上，蕭何“月下追韓信”促成劉邦建漢，劉備“三顧茅廬”，成就三國鼎立偉業，這些對我們做好人才工作很有啟發。我們就是要通過落實人才工作政策，在全市形成留住了人才就留住了財富，留住了人才就留住了發展，留住了人才就留住了未來的共識，讓更多的人為建設世界旅遊精品獻策獻力。
2、服務“三農”，為新農村建設注入人才活力。目前，受全球金融危機的影響，我國經濟執行困難急劇增加，經濟下行壓力不斷增大，農民增收、農民工就業受到嚴重影響。農村要發展，農業要科技，農民要技術，服務“三農”，人事部門責無旁貸。為此，今年要進一步加大對農村實用人才的培養和開發力度，讓更多的農民在新農村建設中實現創業就業。一是要組織開展“送技術下鄉”活動，提升農民種養技術水平。要充分利用為貧困地區搭建科技平臺專案，使為貧困地區搭建科技平臺工作重心下移到基層、專家服務對接到專案、示範推廣拉動到全市、網路諮詢覆蓋到農戶，為建設社會主義新農村服務。重點是邀請省內外專家在我市辦好茶葉種植、反季節蔬菜栽培和中藥材種植加工培訓班，為實現農業產業化提供人才智力支援。要建立健全省市縣三級專家聯動，服務“三農”的工作機制，整合利用農技專家資源，深入田間地頭，開展科技諮詢服務，以此輻射帶動更多農民掌握一到兩門實用技術。二是開展農村實用人才職業技術水平認證，激勵更多農民學技術用技術。要緊緊把握農村實用人才的成長規律和特點，制定以知識、技能、業績、貢獻為主要內容的農村實用人才認定標準，秉著“門檻降低、手續從簡、免除費用”的原則，開展相應的職業技術水平認證工作，激發農村人才學技術學技能的熱情。三是積極做好農業引智專案申報和實施工作，為農業產業化提供服務。要把農業引智專案同發展近郊高效農業緊密結合，發揮農業引智成果的效益，帶動群眾運用新技術、發展新產業，引領群眾致富。
3、加大引才引智工作力度，有效運用人才和智力成果服務經濟建設。要充分利用區位優勢，繼續完善湘西地區特聘專家崗位制度，建立我市特聘專家崗位庫。認真組織20*年度湘西地區特聘專家崗位申報工作，按照政府引導、市場配置的原則，面向國內外公開招聘有關專家，為我市企事業單位提供智力支援。要完善聘用合同，加強對特聘專家的考核和動態管理。認真貫徹執行行政許可法，做好外國文教專家來我市工作許可工作，積極支援張家界一中、張家界市民中、桑植一中申報聘請外國文教專家資格，支援武陵源一中、張家界航院和慈利一中做好外教聘請及合同管理工作。加強與外事、公安、教育、安全等部門的協調，確保外國文教專家在我市工作安全。充分利用現有外教資源，繼續聘請外教辦好1—2期中學英語教師口語培訓班，提高中學外語教師的口語水平。
***二***加大服務人才力度，激發人才創造活力
人事部門服務人才，就是要著力深化人事制度改革，創新人才服務載體，健全人才服務機制，解除束縛人才成長的各種落後的思想觀念，解除壓抑人才作用發揮的各種僵化的機制障礙，讓人才的能量得到充分釋放，讓人才的活力競相迸發。
1、深化人事制度改革。一是深化公務員制度改革，完善公務員制度。當前，要本著“先易後難，分期審批，有序開展”的原則，做好參管單位的人員登記工作。目前我市第一批通過審批的市直28個和區縣77個參照公務員法管理事業單位，要在3月份左右啟動人員登記審批工作。其他已經申報的參照管理單位，待省裡審批後，也要及時組織開展人員登記工作。市、區縣各部門、各單位要積極配合，嚴格把關，做好登記工作。要繼續貫徹實施《公務員考核規定》和《公務員獎勵規定》，加大對市、區縣公務員考核評獎工作監督檢查力度，進一步發揮考核獎勵作用，鼓勵公務員爭當廉潔奉公、勤政為民的表率。要提升公務員能力素質，組織開展新錄用公務員初任培訓和全市55歲以下參照公務員法管理人員學習公共管理***MPA***核心課程培訓,推進公務員能力建設。根據省委組織部、省人事廳《關於組織新錄用公務員到基層鍛鍊工作的意見》***湘人發[20*]144號***精神，凡是2002年以來新錄用的公務員，都要下派到縣級以下***不含縣級***機關事業單位、社會團體或者各類中小企業、非公有制單位和農村基層接受一年時間的鍛鍊。這項工作分三年時間完成，今年開始組織實施，市裡將統一部署，陸續建立基層鍛鍊工作基地。凡是有2002年來以來新錄用公務員的單位，要統籌安排，做好日常管理和考核工作。各用人單位和新錄用公務員，不得以任何理由拒絕下派基層鍛鍊，確保這項工作得到有效落實。二是深化事業單位人事制度改革，試行崗位設定管理制度。在事業單位試行崗位設定管理制度，關係事業單位廣大職工的切身利益，情況複雜，任務艱鉅。各部門、各單位要統一認識，精心組織。人事部門要認真做好崗位設定的核準、備案和管理工作。加強崗位總量、結構比例和最高崗位等級巨集觀調控，指導協調各主管部門、事業單位做好組織實施工作。要進一步規範事業單位人員聘用制度實施和聘用合同管理，力爭全市各類事業單位首次人員聘用與崗位設定工作同步完成。待國家出臺事業單位人事管理暫行條例後，要會同有關部門，認真抓好條例的學習宣傳和組織實施工作。三是深化工資收入分配製度改革，建立公平有序的分配激勵機制。在嚴格執行公務員工資收入分配製度的基礎上，要結合事業單位人員聘用和崗位管理制度的實施，深化事業單位收入分配製度改革。重點做好義務教育學校績效工資的實施工作，對事業單位專業技術人員按確定的崗位等級執行相應崗位工資標準，實現基本工資制度整體入軌。在國家和省裡出臺事業單位績效工資分配政策規定和實施辦法後，要認真組織做好事業單位績效工資的稽核管理和薪級工資正常晉升工作。同時，待省裡出臺職工帶薪年休假實施辦法後，抓好貫徹落實，並組織對職工帶薪年休假情況進行檢查。四是深化職稱制度改革，建立科學合理的人才評價激勵機制。要按照人力資源和社會保障部的統一部署，做好中小學教師職稱改革、工程師制度改革和清理規範職業資格制度等工作。進一步提高職稱評聘的公信度。重點要加強評委隊伍建設，組織對我市各系列專業技術人員評委會評委庫進行充實和更新，選拔補充一批講原則、懂業務的專家進入評委庫，對個別不適應評委工作的人員進行更換，提升評委庫的整體水平。對評委庫中特別突出的高素質專家，要積極推薦進入省高階專家評委庫。要抓好全市專業技術人員開展《智慧財產權保護與戰略運用》、《專業技術人員心理健康與心理調適》等公共科目課程的繼續教育，市直各單位和區縣要認真組織，把培訓記錄列入職稱評審資格的考核條件之一，保證培訓效果。
2、創新人才服務載體。今後，人事部門要抓好經濟開發區、科技工業園人才科研工作站和重點企業研發中心等人才載體建設，對企業新建國家級、省級研發中心的，待政府出臺相關政策後，要給予獎勵。要加快人才市場建設，建設市縣兩級人才市場和旅遊人才市場，規範人才中介機構的市場運作，進一步完善人才市場服務體系。要加快建立人才資訊庫，推進人才資訊網路等基礎設施建設，完善人才市場資訊傳遞與溝通渠道，促進人才資訊資源共享。要抓好人才測評、擇業指導和職業生涯設計等服務工作，拓展服務載體。今年重點是爭取上級支援，建立並執行湖南省專家張家界科技工業園服務站，為高層次人才來張家界搭建服務平臺。
3、健全人才服務機制。要建立聯絡服務人才的綠色通道，完善領導幹部聯絡優秀人才制度，聽取人才對經濟社會發展的意見建議，幫助人才解決工作、生活中的困難和問題。推行“一條龍”人才服務，完善“一紙告知、即來即辦、一次辦結”的公開辦事制度，簡化辦事程式，提高辦事效率，把服務人才工作落到實處。按照“能免則免、能減則減、就低不就高”的原則，清理和規範人才創業收費專案，為人才創業提供寬鬆的環境，激發各類人才創造活力和創業熱情，開創人才輩出、人盡其才新局面。
***三***加大服務群眾力度，著力打造陽光人事
加大服務群眾力度，就是要圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，完善機制，規範程式，確保公開、公平和公正。人事部門主要是在公務員招錄、事業單位人員聘用和機關工作人員調動上把好關，堅持“三個必考”，著力打造陽光人事。
1、堅持公務員“凡進必考”。20*年全市計劃新錄用公務員84名***不含省垂管單位***。目前，隨著高校畢業生就業壓力不斷增大，公務員考試錄用越來越被社會所關注。為此，在公務員考試錄用工作中，要將“為民、利民、便民”的服務理念貫徹始終。一是要圍繞“為民”完善制度。通過近幾年的實踐探索，我們初步形成了一套比較完整的招錄工作機制，但還是存在個別部門擅自提高招考“門檻”的現象，針對這種情況，要建立公務員職位資格條件稽核制度，取消一些招考職位的附加限制條件，為廣大考生提供更多參與競爭的機會。要完善體檢覆檢制度，對一次體檢難以做出結論的考生，按照公務員體檢標準，組織權威專家進行復檢，維護考生權益。二是要圍繞“利民”推進改革。主要是要進一步改革面試工作機制，消除群眾對面試工作存在的猜忌和顧慮。除了總結以往的面試工作經驗外，今年要進一步探索建立全市統一的面試考官庫，從市區縣挑選一批具有識人斷人能力、思想政治過硬的領導幹部、專家學者組成一支結構合理、規模適當、門類齊全、相對穩定的面試考官隊伍。採取突擊崗前培訓和定期專業培訓相結合的方式，加強對面試考官的培訓管理，對個別原則性不強的考官，要從考官庫中剔除，提高面試考官庫的整體水平。要繼續邀請紀檢監察部門和人大代表、政協委員、社會人士親臨考試現場實施監督，使整個考錄工作置於紀檢監察、新聞媒體、社會輿論的監督之下，使公務員考試真正成為“玻璃房子裡的競爭”。三是要圍繞“便民”開展工作。要進一步完善招考資訊釋出制度，邀請廣播、電視、報刊、網路等新聞媒體進行跟蹤報道、立體宣傳，使廣大考生能第一時間知曉招考資訊，做到“心中有數”。繼續開通公務員委託報名渠道，方便外地考生報考。積極探索網上報名、網上確認、網上繳費、網上查詢考試成績、體檢和錄取結果等方式，為考生提供方便快捷的服務。
2、推進事業單位“凡聘必考”。根據人事部《事業單位公開招聘人員暫行規定》，20*年、20*年市人事局先後下發了《關於事業單位新進人員實行公開招聘的通知》和《關於規範事業單位公開招聘工作的通知》等檔案，對事業單位新進人員實行了公開招聘制度。為進一步做好招聘工作，去年，我們又出臺了《關於規範事業單位公開招聘人員工作的補充通知》，進一步建立了事業單位公開招聘人員要“打破地域限制、面向社會招聘，統一進行筆試、分級負責組考，規範資訊釋出、嚴格開考比例”的招聘機制。這對規範事業單位公開招聘工作起到了積極作用，但少數地方和單位仍還存在管理不規範，組織不嚴密，程式不到位，資訊不公開等問題。今年，要切實加強對事業單位人員聘用監管。對事業單位公開招聘工作，各部門、各單位要切實做到統一思想，統一行動，嚴肅紀律，實現招考模式變“散”為“聚”、用人門檻變“高”為“低”。要統一思想，就是要高度認識事業單位實行人員公開招聘的重要性，切實增強為事業單位把好人員“***關”的責任感。要統一行動，就是要嚴格遵循每年3月底前申報招聘計劃、每年6月份全市統一進行筆試的時間要求，及時按程式做好計劃申報、核准和組考、備案工作。要嚴肅紀律，就是要用人單位嚴格執行檔案精神，及時公佈招聘資訊，不設定各種不合理的“人造門檻”，杜絕“量身定做”，確保事業單位人員聘用公開、公平、公正。
3、落實機關工作人員“凡調必考”。關於這項工作，去年市委組織部、市人事局、市編辦三家聯合下發了《關於印發〈市直單位公開選調公務員暫行辦法〉的通知》***張組發〔20*〕4號***，請大家按照檔案的要求，把每年3月和9月集中進行的兩次統一考試組織好。
***四***加大服務基層力度，促進社會和諧
人事工作重心在基層。關注基層，改善民生，化解矛盾，促進和諧，是新形勢下人事工作的重要內容。
1、加強為民辦實事考核，注重改善民生。今年為民辦實事考核任務進一步加大，共有省定33件和市定6件為民辦實事專案。這些專案涵蓋了就業、教育、衛生、交通等方方面面，每一件都關係民生問題、關係發展大局。市裡近期將組織召開專門工作會議，對今年的考核指標進行合理分解，考核任務進行安排部署，各區縣、各責任單位要認真抓好落實。市考核辦要進一步修改完善為民辦實事工作考核辦法及資訊工作評獎方案，加大對為民辦實事工作的考核督查力度，確保為民辦實事各項任務順利完成。同時，按照中央的部署要求，今年要在全省開展政府績效評估工作。這是加強行政效能建設，改進機關作風，加強公務員隊伍建設的重要手段。待具體實施意見出臺後，各部門、各單位一定要深刻認識其重要性和必要性，增強責任意識，結合為民辦實事工作任務，配合制定好2010年市政府工作部門和區縣政府的績效評估工作方案。屆時，市裡將舉辦政府績效評估工作人員骨幹培訓班，著手開展市政府工作部門和區縣一級的政府績效評估工作。
2、拓展社會化服務範圍，加強就業指導。根據當前就業壓力不斷加大的實際，要充分利用人事部門的職能優勢，加強對高校畢業生和社會化人才就業的服務和指導。進一步加大人事代理宣傳力度，深入高校，開展人事代理宣傳月活動，為高校畢業生提供便捷的人事代理服務。要加強大中專畢業生、專業技術人才、技能型人才和農村實用人才資訊庫建設，建立人才服務機構與用人單位溝通聯絡機制，及時掌握人才需求資訊，有效開展人才推薦和職業介紹服務。要加強對參加“三支一扶”大學生的跟蹤管理，搞好相關優惠政策的細化、銜接工作，為首批“三支一扶”大學生服務期滿後的就業服務提供政策保障;同時，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，認真組織實施20*年新隊員的招募派遣工作，為大學生到基層鍛鍊搭建服務平臺。
3、做好企業軍轉幹部解困維穩工作，化解社會矛盾。要繼續做好部分企業軍轉幹部解困維穩工作，確保及時落實其生活待遇。建立健全八一、春節等重大節日走訪慰問的長效機制，做好特困企業軍轉幹部個案救助工作。加強企業軍轉幹部資料庫的管理維護和資料更新。繼續採取直接接訪、主動下訪、重點回訪等措施，確保企業軍轉幹部群體穩定。今年在適當時候，將組織召開全市企業軍轉幹部解困維穩工作會議，對在企業軍轉幹部解困維穩工作中做出突出成績的單位和個人進行表彰，進一步推動企業軍轉幹部解困維穩工作的落實。
***五***加大服務企業力度，拓展人事服務領域
當前，企業作為人才資源開發的主體，技術創新的主體，成果轉化的主體，已經成為人事部門服務經濟建設的主戰場。人事部門要進一步增強服務態度的自覺性、服務內容的豐富性、服務形式的多樣性、服務主體的針對性，真誠瞭解企業需求，真情關心企業人才，真心解決企業難題，真切關注企業發展，實現由傳統的為機關事業單位服務向主動為各類企業特別是優勢特色產業服務轉變。
1、組織開展“人事服務進百企”活動，變“坐等上門”為“主動上門”。目前，由於種種原因，不少企業不大願意接觸機關幹部，企業平時能主動與人事部門聯絡的很少。如果坐等上門，人事部門為企業服務、為經濟建設服務勢必難以取得好的效果，甚至會成為一句空話。今年春節上班後，我到慈利一家企業進行調研，企業非常熱情，那種希望人事部門為他們的發展提供人才服務的迫切要求，對我觸動很大。坦率的講，目前人事部門為企業提供的服務非常少，這與我市經濟發展水平有關係，但更多是我們還沒有從傳統的人事工作中走出來，對企業關注不夠。為此，我們今年將組織開展“人事服務進百企”活動，在全市建立100家企業聯絡點，由市、區縣人事局班子成員帶隊，深入企業走訪調查，主動與企業零距離接觸，實地瞭解企業困難，宣傳人事政策法規。同時，要在適當時候組織召開全市人事部門服務重點企業座談會，與企業共同謀劃發展大計。
2、建立人才資訊釋出制度，貫通企業與人才資訊共享渠道。今後，要通過新聞媒體、人事網站和人才交流會等形式，釋出與我市經濟社會需求相適應的人才引進、儲備、開發和培養等專業目錄資訊，逐步實現企業與人才資訊互動共享。今年要加強與企業的聯絡溝通，根據企業發展需求，首次釋出我市規模企業20*年度人才需求目錄，引導大中專畢業生和各類求職人員就業。
3、建立人事立戶登記制度，搭建人事部門與企業聯絡橋樑。今後，為了增強人事部門服務企業的針對性和有效性，對具有用人自主權和有獨立法人資格的用人單位，不分規模大小、成立先後、所有性質，全部實行人事立戶登記制。所有用人單位憑《人事立戶登記證》，到人事部門辦理相關人才手續，享受有關人才政策待遇。
4、完善人事統計指標體系，充分發揮人事統計的參謀服務作用。人事統計作為一項重要的基礎性工作，不僅能為本單位提供詳盡的人員量化資訊，用於內部決策支援，同時也在政府巨集觀調控體系中發揮著積極的作用，對於人才隊伍建設的戰略規劃、政策研究等方面有著重要意義。但我們目前的人事統計指標體系還不夠完善，僅僅涵蓋黨政機關和國有企事業單位，對非公企業人才沒有納入統計範疇，人事統計服務功能難以充分顯現。針對這些問題，今年首先要補充完善人事統計指標體系，把非公企業人才納入統計範疇。其次，要加強對人事統計的分析。要把人事統計結果轉化為領導決策的依據，為檢查人事政策法規落實情況，反映人事工作現狀，預測人才需求提供服務。其次，要注重提升人事統計人員業務能力，選派有關人員參加相關業務培訓。要建立全市統計基本資訊庫，加強市直及區縣各單位統計資料備案歸檔工作。
此外，還要統籌推進其他各項人事工作。要紮實推進軍轉安置工作，確保年度安置任務順利落實。加強人事考試管理，確保考試安全。啟動人事人才資料庫建設，實現年底利用資料軟體生成工資報批手續和年終人事統計報表的自動生成目標。要建立健全行政執法制度，加大人事人才政策法規宣傳力度，認真貫徹執行《人事爭議處理規定》，做好預防工作，減少人事爭議的發生。
三、切實加強人事部門自身建設，確保落實各項工作任務
事業興衰，關鍵在人。加強人事部門自身建設，是做好人事工作的保證。今年要圍繞開展學習實踐科學發展觀活動，著力提升人事幹部素質，嚴肅人事工作紀律，樹立人事部門“辦事熱心、工作放心、服務貼心”的良好形象，確保全年工作落到實處。
一是要加強學習調研。按照中央和省市部署，今年從3到8月份，要開展學習實踐科學發展觀活動。人事部門要以此為契機，大興學習之風、大興調查研究之風，不斷增強人事幹部的能力素質。要深入學習黨的十七大報告和《科學發展觀重要論述摘編》等輔導資料，提升理論素養;認真學習陸續出臺的各項人事政策法規，熟練掌握人事政策。特別是要更加註重調查研究，增強工作的預見性、針對性和實效性。陳雲同志曾指出：“領導機關制定決策，要用百分之九十以上時間作調查研究”。注重調查研究，既是貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是做好新形勢下人事工作的現實需要。今年要圍繞開展政府績效評估、完善人才政策措施、推行事業單位公開招聘、強化人事服務職能等方面進行重點調研，爭取形成一批有價值的調研成果。要結合開展“人事服務進百家企業”活動，讓人事幹部從一些事務性工作中走出來，改善服務態度，深入基層查實情，心繫人才辦實事。
二是要培養團隊精神。當前，人事部門正面臨機構改革的關鍵期，人事工作正處在深化改革的攻堅期，任務繁重，情況複雜，責任重大。要實現人才人事工作創新發展的目標，不僅需要各級黨委、政府的堅強領導，更需要廣大人事幹部和衷共濟。所以，今年要在人事系統大力倡導和培養以服務大局，齊心協力的協作精神;教學相長，共同提高的互助精神;講究標準，追求品質的精品精神;保持激情，不斷向上的進取精神;你中有我，我中有你的開放精神;解放思想，破除陳規的創新精神;集中精力，融為一體的專注精神;以人為本，大方熱情的服務精神;心情愉快，和諧共事的快樂精神等為主要內容的團隊精神，不斷增強人事部門的工作合力，努力構建上下順暢、左右配合的人事工作新格局。
三是要抓好督查落實。要嚴格實施目標管理考核制度。按照不同崗位職責，明確工作任務和細化考核指標，明確工作時限和標準，確保任務到人、責任到人、考核到人。要建立工作排程督導機制，不定期對工作落實情況和行政效能情況進行檢查，做到對重點工作開展情況每月一排程，每季一講評。今年要組織對公務員年度考核、事業單位公開招聘、落實人才政策、規範津補貼、職稱評聘等工作進行督導檢查，大家要強化時間觀念，超前謀劃，抓好工作落實。
四是要嚴肅人事工作紀律。人事部門是社會和群眾關注的熱點部門，嚴肅人事工作紀律，保證權利正確執行，防止權利濫用，是做好人事工作的關鍵。要嚴格執行黨風廉政建設責任制和反腐倡廉的各項規定，加強事前監督，杜絕吃拿卡要、以權謀私等違紀違法行為，堅決糾正損害企業和群眾利益的不正之風。要加大人事執法檢查力度，對違反人事工作紀律的要堅決予以清理和糾正，對不按政策規定落實的，要追究相應責任，確保執行各項人事政策不變通、不走樣。要嚴格落實集中審批、首問負責、限時辦結、投訴處理等制度，認真執行人事行政職能及審批許可權，規範權利執行，防止權利隨意性。同時，進一步推進政務公開，防止暗箱操作，增強人事工作透明度。要充分發揮紀檢監察、“兩代表一委員”、新聞媒體、人事特邀監督員的監督作用，防止“權利出軌”。
同志們，今年的工作思路已經明確，目標已經確定，廣大人事幹部肩負著光榮而艱鉅的使命。我們一定要堅定信心，振奮精神，紮實工作，切實完成各項任務，努力開創人才人事工作新局面，為實施建設世界旅遊精品戰略，促進全市經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻!
***二***：
一、20*年全市人事人才工作取得新的成績
剛剛過去的一年，是我市發展程序中非常重要而又不同尋常的一年。在國家加強巨集觀調控的嚴峻形勢下，市委、市政府以全面落實科學發展觀總攬經濟工作全域性，把堅決服從巨集觀調控與有效促進地方發展有機結合起來，團結和帶領全市廣大幹部群眾，堅定不移地推進"兩個率先"，進一步提升發展理念，創新發展思路，破解發展難題，全市經濟發展呈現出速度加快、效益提高、活力增強的良好勢頭。全年完成地區生產總值1910億元，比上年增長17.3%;實現財政收入403.7億元，同口徑增長27.6%;工業企業綜合效益指數在195以上，比上年提高34個百分點，位居全省前列;實際利用外資25.7億美元，增長27.2%;社會消費品零售總額增長18.5%以上;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長13.8%和12%以上。在經濟快速發展的同時，精神文明建設、民主法制建設和黨的建設進一步加強，各項社會事業穩步發展，社會保持穩定。這些成績的取得來之不易，是市委、市政府正確領導的結果，是全市上下緊扣發展目標，團結奮鬥，克難奮進，紮實工作的結果，也是與廣大人事工作幹部辛勤工作分不開的，凝聚著全市廣大人事工作幹部的辛勤汗水。過去的一年，全市各級人事部門和廣大人事工作幹部緊貼發展中心，服務發展大局，以科學的發展觀與科學的人才觀為統領，解放思想，搶抓機遇，大力實施人才強市戰略，人事人才工作呈現新的亮點：
第一、改革工作有了新進展。去年，全市人事人才工作在推進改革、.規範管理上取得了較大成績。根據省裡統一部署，提出了我市政府機構改革實施意見和區縣機構改革指導意見，及時啟動了新一輪機構改革。配合有關部門積極推進經營性事業單位改制轉企工作，市政府確定的市屬經營性事業單位已基本改制完成。探索完善公務員管理聘任制，啟動了政府特殊公務員崗位聘任制，推動了黨政機關工資津補貼的規範管理。完善了機關事業單位年休假制度，把"以人為本"的理念落實到機關事業單位管理之中。
第二、高層次人才開發有了新突破。積極打造"三大平臺"，大力推進高層次人才開發工作。一是繼續打造"寧交會"平臺，架起彙集海內外智力的橋樑，貫通海內外人才智力與專案合作的渠道，推進南京的人才國際化程序。二是優化"金陵海外學子創業園"平臺''''，改善創業環境，擴大規模和影響，大力引進海外留學生來寧創業。今天受表彰的留學人員管理先進單位和留學回國人員先進個人就是支援南京建設、支援南京發展的傑出代表。這裡，我向你們表示感謝和祝賀。三是提升"企業博士後工作站"平臺，擴大建站規模與數量，促進智力聚集、成果轉化。.目前''''，南京的。企業博士後數量在全國保持領先地位，博士後工作站正成為高智力密集、高成果轉化、高效益產出的"三高"載體。
第三、人事人才公共服務水平有了新提高。緊緊圍繞"服務型人事"理念，人事人才服務工作實現了"三個創新"。一是人事人才服務的政策不斷創新，打破了束縛人才成長的政策瓶頸，營造了讓更多優秀人才脫穎而出的良好環境。二是人事人才服務的手段不斷創新，充分發揮資訊化、網路化的優勢，實現了網上畢業生就業申報、人才引進、職稱評定等服務工作，初步構建了"網上人事服務平臺"。三是人事人才服務的機制不斷創新，職稱評審、專家評審逐步向社會化邁進，非公經濟、轉制企業與經營性事業改制單位逐步納入人事人才服務範疇。
第四、解決重點難點問題的能力有了新提升。去年，全市人事人才工作正確處理好穩定與發展的關係，妥善解決好軍轉幹部安置、企業軍轉幹部解困與畢業生工作等重點、難點問題，工作能力有了新提升。去年是軍轉工作的"大年"，全市接受軍轉幹部達1520人，人事部門切合實際，編制了操作性較強的安置計劃和工作方案，保證了軍轉工作的有效開展。著力化解矛盾，穩妥地做好企業軍轉幹部解困穩定工作。人事部門吃透政策、用足政策、落實政策，保證了企業軍轉幹部的合理利益，維護了社會穩定。創新思路，積極推進畢業生就業工作，實施了特困家庭畢業生"就業援助"計劃，推出南京藉畢業生見習培訓計劃，保證了畢業生工作的順利推進。剛才，受表彰的畢業生就業先進單位和先進個人為我市的畢業就業工作付出了大量辛勤的勞動，希望你們在新的一年裡再接再厲，取得更大成績。
總體來講，全市人事人才工作與全市經濟社會發展同頻共振，同步協調，取得的成績有目共睹，發揮的作用功不可沒。這裡，我代表市委、市政府，代表志軍同志和巨集坤同志，對過去一年來全市廣大人事幹部的辛勤勞動，表示親切的慰問和衷心的感謝。
二、正確認識和把握新時期人事人才工作的新要求
當前，我市經濟社會發展已經進入了一個新的階段，改革開放的新形勢，提高執政能力的新目標，人事人才工作中面臨的新情況、新問題，都對人事人才工作提出了新的要求。我們要從全域性和戰略高度，正確認識和把握這些新要求，進一步提高工作水平，努力把人事人才工作推向一個新的發展階段，為實現"兩個率先"提供強有力的人才保證和智力支援。
***一***堅持以科學發展觀為指導，推動人事人才工作全面發展。堅持科學發展觀，就是要始終堅持以人為本和全面協調可持續的發展觀。做好今年的人事人才工作，必須堅持科學發展觀，大力實施"人才強市"戰略，推動南京發展向新型工業化、經濟國際化、城市現代化方向邁進。堅持科學發展觀，就是要協調好人才資源開發與人事制度改革的關係，以人事制度改革促進人才資源開發。堅持科學發展觀，就是要協調高層次人才開發與基礎性人才開發的關係，兼顧城市人才開發和農村人才開發的關係，統籌海外人才引進與本地人才盤活的關係，做到協調、可持續、全面發展。用科學發展觀指導人事人才工作，就是要把"以人為本"放在首位，尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造，把各類人才集聚到改革發展、富民強市的偉大事業中來。
***二***圍繞加強黨的執政能力建設，加快人才資源開發。人才資源是黨執政的重要資源，人才隊伍素質高低直接關係到黨的執政能力。對於人事部門來說，就是要提高行政能力，其關鍵在於通過人才資源開發與人事制度改革，通過營造環境形成各類人才競相成長的廣闊天地，通過建立激勵機制形成各類人才競相奉獻的踴躍局面，通過構建創業平臺形成各類人才智力轉化的寬廣舞臺，不斷擴張人才總量，提高人才質量，優化人才結構，釋放人才能量。公務員隊伍是我市人才資源的重要
組成部分，要不斷用新知識、新理念、新思維來提高公務員素質的整體水平，增強他們駕馭市場經濟能力、依法行政能力、把握前進方向能力、統籌協調能力，提高整個公務員隊伍的行政水平。
***三***按照構建和諧社會的要求，努力化解矛盾、維護穩定。構建和諧社會是黨的十六屆四中全會提出的重大戰略任務。南京建設三個文明協調發展特色區域，歸根結底就是構建和諧社會。目前，全市經濟社會發展過程中出現的各種矛盾和不協調因素，都是在發展中、前進中碰到的問題，只有通過發展和改革來破解。對於人事部門而言，企業軍轉幹部的解困穩定工作，大學畢業生就業工作，改革改制中企業事業單位人員分流與利益補償工作等等，都是我們目前面臨的難點。對這些困難，我們不能消極坐視，而應積極應對，認真研究，著手破解。要堅決貫徹落實國家、省有關政策，關心企業軍轉幹部的生活，關注企業軍轉幹部的思想動態，切實幫助他們解決生活中的實際困難。要統籌運用市場的方法和行政的手段，解決大學生就業過程中部分特困家庭畢業生的就業問題，通過實施政府購崗和就業援助計劃，實現"就業一人、穩定一家"的政策目標。要高度關注群眾利益，把改革改制中的群眾利益保護好、維護好。構建和諧社會的關鍵是維護社會穩定，我們要牢固樹立科學的政績觀，加快發展是政績，維護穩定也是政績，全力構建安定團結的大好局面。
三、積極推動人事人才工作的發展和創新
20*年是全面完成"十五"計劃、銜接"十一五"發展的關鍵一年。做好今年的人事人才工作，對於保障我市加快發展、率先發展至關重要。各級人事部門和人事工作者都要在全面抓好各項工作的同時，突出重點，勇於創新，推動人事人才工作取得新的突破。
***一***搶抓經濟快速發展的戰略機遇期，進一步增強我市人才資源的綜合實力。經濟增長很大程度上取決於人才資源的總量與質量，很大程度上取決於人才資源創業的熱情與創新的激情。南京有很好的人才資源基礎，人才總量近77萬人，人才密度超過北京與上海，科研實力、教育實力均排在全國前列。但是南京的人才結構不合理，高層次、緊缺型人才匱乏，特別是人才資源對經濟發展的貢獻率不高，在長三角地區低於杭州、寧波、上海、蘇州、無錫等城市，這與南京的資源環境和發展需求極不相稱。當前，南京正處於歷史上最好的加速發展時期，經濟總量不斷增大，執行質量不斷提升，經濟結構不斷優化。我們要把握好這個戰略時期，充分認識到經濟增長方式的改變是實現南京經濟可持續發展的內在要求、根本動力，充分利用經濟快速增長對各類人才需求的拉動作用，做強人才實力，提升城市人才競爭力，加快經濟增長由物質資本推動型向人力資本推動型、由粗放型向集約型的轉變，實現南京由"人才大市"向"人才強市"質的轉變，推動全市經濟的快速、健康、可持續發展。
***二***優化人才成長環境，努力形成各類人才脫穎而出的良好局面。優化人才成長環境是政府工作的重要職責。一是要優化政策環境。要通過政策環境的優化來發揮聚集人才的政策引力和激勵創新、促進創業的政策動力。要結合"十一五"人才規劃的制定，圍繞人才的引進、培養、選拔等重點，認真做好人才資源開發的各項政策、法規的規劃工作，力爭通過3～5年的努力，使我市的人才資源開發政策體系框架在現有基礎上再上一個新臺階，走向全國同類城市前列，讓南京成為"遠者悅、近者來"的創業熱土。二是要優化服務環境。要充分發揮人事部門在服務人才、服務社會方面的積極作用，在人才選拔、流動、培訓、考核獎勵、工資待遇等軟環境建設上，提供更為高效、快捷、便民的服務。要進一步轉變職能，優化服務流程，更新服務手段，按照建設"服務型政府"的要求，繼續推進"服務型人事"建設，以服務創新、服務優化來塑造讓人才"安其所、樂其事"的成長環境。三是要優化創業環境。要在繼續加強"金陵園"等九區一園建設的同時，通過設立人才特區等新形式，探索高層次人才創業、高新技術企業創辦方面的新措施，努力為各類人才營造一個"成家立業"的創業環境。這方面，思想可以再解放一點，步子可以更快一點。
***三***創新人事管理體制，形成制度促才、制度選人的良好局面。推動體制改革與制度創新是人事人才工作者應予重視並熱心為之的事，今年我們一定要大膽探索，大膽實踐。一是藉助新一輪政府機構改革，推動政府職能轉變。在新一輪機構改革中，要將政府職能按市場經濟要求去歸位、去定位，不越位、不缺位，推動黨政機構編制工作法定化管理，跳出政府機構"精減一膨脹一再精減"的怪圈。二是藉助《公務員法》出臺的有利時機，建立公務員隊伍管理的新機制，不斷加強政府效能建設，提高政府管理水平。三是研究事業單位的執行規律，逐步推動事業單位體制改革。特別要研究深化事業單位人事制度與分配製度改革的思路，激發事業單位各類人才的積極性與創造性。四是結合人事制度改革的程序，研究工資分配製度改革，促進形成各類人員收入分配正常增長的合理機制。試行開展政府專業技術職位任職制度，調動公務員的積極性。五是學習借鑑發達國家、發達地區的軍轉幹部安置辦法，走出一條實實在在讓"軍隊、接受單位、軍轉幹部本人"三方滿意的軍轉幹部安置新路子。六是改革畢業生就業管理體制，建立勞動、人事、民政和街道、社群多方互動的畢業生就業保障體系，穩步提高就業率。
四、不斷提高我市人事人才工作的水平
多年來，人事部門在推進人才制度改革和人才資源開發過程中，十分重視抓好隊伍建設，抓好能力提高，培養了一支素質過硬的人事幹部隊伍。為提高政府人事部門幹部隊伍的整體素質，市人事局還組織區縣人事局長專程赴北京國家行政學院進行了學習培訓，這說明我們人事工作者們非常注重自身素質的提高。在新的歷史時期和形勢下，人事人才工作範圍更廣，涉及面更多，政策性更強，任務也更重。因此，各級人事部門要切實履行職責，形成齊抓共管的工作合力，推動人事人才工作再上新水平。
***一***加強組織領導。面對新形勢、新任務，人事人才工作能不能把握髮展機遇，打好改革攻堅戰，關鍵在於領導。各級政府要強化人才意識和機遇意識，全面深入地組織實施人才強市戰略，堅持科學發展觀，協調好人才資源開發與經濟社會發展的關係。各級人事部門要研究經濟社會發展對人才資源的需求，科學、合理地制定人才開發規劃。當前，要認真組織編制好人才資源開發"十一五"規劃，並將其納入國民經濟和社會發展總體規劃，確保人才資源開發與經濟社會發展協調一致。深化人事制度改革，涉及到廣大幹部職工的切身利益，涉及到諸多深層次問題，矛盾多、困難大，各級政府要按照"在科學發展中提高執政能力，在加快發展中爭先進位，在協調發展中構建和諧社會"的總體要求，樹立大局觀、創新觀、統籌觀與法制觀，加強組織協調，支援和幫助人事部門解決改革中的困難，推動改革深入進行。
***二***增強工作合力。大力實施人才強市戰略，是一項龐大的社會系統工程，需要統籌規劃，協調推進，調動一切積極因素，整合各方面力量，形成合力。要在市委人才工作領導小組的統一領導下，形成有關部門各司其職，各方密切配合，社會力量廣泛參與，協調互動，齊頭並進的工作新格局。各級人事部門作為政府人事工作和人才資源開發的綜合管理部門，既要發揮本部門的職能，又要與相關部門多溝通、多協調、多合作，努力做到優勢互補、步調一致、整體推進，進一步推動人事人才工作的新發展。
***三***提高人事幹部隊伍素質。各級人事部門要圍繞建設法治政府、服務型政府和廉潔政府的目標，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，進一步加強自身隊伍建設，努力打造一支政治素質好、業務水平高、務實創新、作風優良的人事幹部隊伍。要以"三個代表"為指導，牢固樹立"立黨為公、執政為民"的宗旨，不斷增強人事人才工作的責任感與使命感。要改進工作作風，大興求真務實之風，不斷增強人事工作者服務經濟社會、服務基層、服務廣大人民群眾的意識，在工作上求實幹、講實效、比實績，將人事人才工作落實到保證南京加快發展、實現"兩個率先"的具體程序中去。要深入基層，針對當前形勢下人事人才領域出現的各種新問題，努力尋求解決的新辦法、新思路。要加強學習，把學習作為提高人事工作幹部創新能力、科學決策能力、依法行政能力和公共服務能力的重要手段，消除"本領恐慌"。要進一步加強黨風廉政建設，嚴肅人事工作紀律，做到公道正派，廉潔自律，使人事部門成為黨和政府信任、人民群眾滿意的部門。
同志們!新的一年，人事人才工作任務重、責任大。我們要以科學發展觀為指導，堅定信心，開拓創新，求真務實，紮實工作，努力開創人事人才工作的新局面，為實現"兩個率先"巨集偉目標作出新的更大的貢獻。
***三***：
一、圍繞中心，提高認識，增強做好人事人才工作的使命感和緊迫感
今年是實施“十一五”規劃的開局之年、起步之年，也是我縣從更高站位、更高層次和更寬領域建設新興工業縣、打造朱子文化城的重要一年。新的時期、新的階段對人事人才工作提出了新的要求。全縣各級各部門要深入學習黨的十六屆五中全會和全縣經濟工作會議以及縣十四屆人大三次會議精神，牢固樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞今年的目標任務，切實把思想統一到縣委、縣政府的重大決策部署上來，進一步增強做好新形勢下人事人才工作的使命感和緊迫感。
***一***進一步做好人事人才工作，是樹立和落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，也是新時期新階段做好人事人才工作必須長期堅持的根本指導思想。科學發展觀強調以人為本，強調全面、協調、可持續發展。堅持以人為本，就是要最大限度地尊重人、關心人、愛護人、培養人、凝聚人、造就人，促進人的全面發展。要實現經濟、社會的全面、協調、持續發展，必須依靠人才的支撐和保障，依靠增強自主創新能力和提高勞動者素質來推動。這就要求我們必須樹立科學的人才觀，進一步解放思想，更新觀念，著力於人事人才工作與經濟社會的協調發展，著力於人事制度改革與人才資源開發的協調發展，著力於經濟社會和人的全面發展。因此，人事人才工作的目標任務要圍繞科學發展來確立，政策措施要依據科學發展來制定，工作成效也要用科學發展來檢驗。同時，要牢固樹立和諧發展的理念，注意兼顧不同方面的利益要求，健全化解矛盾的工作機制，推動人事制度改革和各項工作和諧發展;要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，著力營造有利於優秀人才大量湧現、健康成長的良好氛圍，形成鼓勵人才幹事業、支援人才幹成事業、幫助人才幹好事業的社會環境。
***二***進一步做好人事人才工作，是建設新興工業縣、促進*在海峽西岸經濟區建設中加速崛起的迫切需要。省委、省政府立足於服務祖國統一大業和全國發展大局，審時度勢作出建設海峽西岸經濟區的戰略部署，為*積極融入、主動參與省、市區域經濟的分工協作，在合作中謀求發展，在分工中形成特色，在融合中發揮作用，提供了十分有利的條件。同時，隨著沿海發達地區向內陸山區產業轉移步伐的加快，作為山海對接點，地緣上的相連、經貿上的相通，將使*成為承接沿海產業轉移的重點區域之一，為我們吸引大專案、集聚大產業提供了新的契機。“十一五”時期是我縣經濟社會發展的重要機遇期，也是建設新興工業縣、打造朱子文化城的關鍵時期。剛剛閉幕的縣十四屆人大三次會議審議通過的《*縣“十一五”規劃綱要》，提出要把*建設成為經濟發展強勁、產業優勢明顯、人居環境良好、人民生活富裕的新興工業縣和朱子文化城。要實現上述目標，關鍵是要充分調動各類人才的積極性和創造性。因此，我們必須站在全域性和戰略的高度，認清人事人才工作在實施“十一五”發展規劃中的重要地位，主動呼應、主動融入，找準定位、有所作為。要緊緊圍繞建設新興工業縣、打造朱子文化城，圍繞重點專案、重點工程建設，積極主動做好育才、引才、聚才、用才工作，努力把各類優秀人才集聚到新興工業縣的建設上來，為順利實現“十一五”規劃目標提供強有力的人才保證和智力支援。
***三***進一步做好人事人才工作，是構建社會主義和諧社會的現實需要。推進社會主義和諧社會建設，是“十一五”期間我國經濟社會發展的一個重要目標。當前，我國經濟社會發展已進入了一個關鍵期，人事人才工作也進入了人才隊伍建設的重要發展期和人事制度改革的攻堅期，由於人事人才工作涉及面廣、政策性強，關係經濟社會發展全域性和廣大幹部群眾的切身利益，特別是工資制度改革、事業單位人事制度改革等方面的工作，與群眾利益和社會穩定息息相關，處理得好就會有效促進社會和諧，處理得不好就有可能對社會穩定帶來負面影響。我們必須更加重視依法行政，推進人事人才工作的法制化建設;更加重視社會公正，切實規範收入分配秩序;更加重視營造人才培養和使用的良好環境，激發各類人才的積極性和創造性;更加重視在深化人事制度改革中提高協調各方利益、化解各種矛盾的能力，妥善處理好不同利益群體之間的關係，切實維護社會的安定穩定，為構建和諧社會作出應有的貢獻。
二、把握重點，服務大局，大力推進人事人才各項工作的落實
確保縣委縣政府各項決策部署的落實，推動我縣經濟社會全面快速發展，人是決定因素，人才是重要保證。“十一五”時期和今年的人事人才工作的指導思想是要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領人事人才工作，堅持黨管人才原則，加快實施人才強縣戰略，認真實施公務員法，紮實推進機關事業單位工資制度改革，統籌兼顧，繼續做好事業單位人事制度改革、高層次人才隊伍建設、人才市場建設等工作，促進形成人才輩出、人盡其才的良好氛圍，為全面推進建設新興工業縣、打造朱子文化城程序作出貢獻。人事人才工作要服從服務於建設新興工業縣這個大局，找準與建設新興工業縣的結合點、著力點，積極實踐，有效服務，抓緊制定和實施“十一五”人才發展專項規劃，充分發揮人事人才工作在建設新興工業縣、打造朱子文化城中的支撐、保障和推動作用。
一要認真貫徹實施公務員法。公務員隊伍是人才隊伍中的一支重要力量，公務員隊伍建設是加強黨的執政能力的重要基礎。今年1月1日起正式實施的公務員法為實現公務員管理的科學化、專業化，提供了有力的法律保障。全縣各級各部門要認真貫徹落實全國和省、市實施公務員法工作會議精神，嚴格按照中央和省、市的工作部署，紮實推進公務員法的貫徹實施，並以此為契機，全面加強公務員隊伍建設。要嚴格按照《公務員法》及其配套法規，認真做好公務員法實施範圍界定、公務員登記、職務與級別確定、非領導職務設定與管理、工資套改等工作。要從我縣的實際出發，加強調查研究，摸清情況，理清思路，統籌兼顧，實事求是地制定符合實際的工作方案，保證公務員法在我縣的順利實施。
二要穩步推進事業單位人事制度改革。以聘用製為主要內容的事業單位人事制度改革是事業單位改革的重要組成部分，是搞活人才、用好人才的重要舉措。當前，要在科學分類的基礎上，按照“統籌規劃、突出重點、完善政策、分類推進、分步實施、確保穩定”的思路，以轉換用人機制和搞活用人制度為重點，以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內容，堅持分行業實施與整體推進相結合，加快推進事業單位人事制度改革。要積極推進人員聘用制度改革，認真學習其他縣、市、區的做法和經驗，以教、科、文、衛、廣電等行業為重點，按照“先入軌、後完善”的要求，進一步擴大實施人員聘用制度的單位數和人員數。要進一步完善事業單位考試考核公開招聘、聘用合同管理和崗位管理等相關配套政策法規體系，建立起靈活高效的用人機制，凝聚優秀人才和骨幹力量。要深化事業單位內部收入分配製度改革，建立激勵與約束相結合、績效貢獻與薪酬相統一的內部收入分配機制。健全完善事業單位人事爭議處理制度，妥善處理人事爭議，維護用人單位與職工的合法權益。
三要切實加強專業技術人才隊伍建設。高素質的專業技術人才隊伍是自主創新的主體，是推進創新體系建設的骨幹，是提升自主創新能力的關鍵。人事部門要圍繞培養、吸引、用好人才三個環節，加大人力資本的投入，加強人才資源能力建設。要以提高自主創新能力和弘揚科學精神為核心，著力培養創新型人才，特別是創新型領軍人才，努力形成德才兼備、結構合理、素質優良的科技創新人才隊伍。要加強高技能人才隊伍建設，推進職工崗位繼續教育培訓體系建設，強化崗位技能培訓，促進崗位成才。要通過職業技能競賽和評選表彰等形式，促進高技能人才脫穎而出，形成尊重勞動、崇尚技能的社會氛圍。要適應社會主義新農村建設的需要，積極配合有關部門抓好農村“五大員”隊伍的培訓工作，大力培養一批懂技術、善經營、會管理的農村實用人才隊伍。要進一步完善專業技術人才的評價體系，堅持德才兼備原則，以公開、平等、競爭、擇優為導向，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，提高評價工作的科學性、適用性和可操作性。
四要有效促進人才集聚。建設新興工業縣、打造朱子文化城，人才是關鍵。要充分發揮專案的載體作用，使專案成為人才的聚集點、成長點，以專案促進人才集聚，堅持用專案引才、課題引才、產業引才，使人才引進與專案對接，與產業互動。對我縣經濟建設中緊缺急需的高新技術人才、創新創業型人才和高階經營管理人才，要採取特殊措施引進。全縣各級各部門要認真落實我縣引進高層次人才和急需緊缺人才的一系列政策規定，營造有利於人才集聚和創業的良好環境。要通過走出去與請進來相結合的辦法，推進人才的交流與合作，加強人才培養和急需人才的引進。要高度重視非公有制經濟組織和社會組織人才工作，在政府獎勵、人才培訓、職稱評定等人才政策上要一視同仁、統一安排，在面向社會的人才資訊、基金資助、引智培訓專案和專家服務等公共資源使用上要平等開放、熱心服務，努力構築非公經濟發展的人才支撐服務體系，為非公有制經濟發展營造良好的聚才、育才和用才環境。要積極實施教師、醫生、科技人才輸入計劃，開展定期支援等多種形式的人才智力支援活動，促進農村經濟和社會事業的發展。要逐步提升人才服務中心的管理和服務水平，加快市場資訊化建設，提高社會化服務水平，發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。
五要努力促進畢業生就業。大中專畢業生是國家寶貴的人才資源，促進畢業生充分就業是政府和社會的一項重要責任。我縣歷年的就業任務十分艱鉅。人事部門要按照省、市政府的要求，切實負起責任，保證促進就業、鼓勵創業各項政策的落實。教育、勞動、財政、共青團、學校、中介機構和用人單位要高度重視，各司其職，密切配合，共同做好畢業生就業工作。要繼續拓寬就業渠道，促進畢業生到基層、農村和社群工作。要引導畢業生轉變就業觀念，加大雙向推介力度，鼓勵畢業生到非公有制單位創大業、謀發展。
三、加強領導，嚴肅紀律，促進人事人才工作的規範發展
適應新形勢，把握新機遇，實現人事人才工作新發展，關鍵在領導。各鄉鎮各部門要切實加強領導和協調，鼓勵和支援人事部門開展工作。人事部門要明確責任，講究方法，積極發揮職能作用，紮實抓好今年各項任務的落實，為順利實施“十一五”人才規劃開好局、起好步。
一要加強領導，落實責任。省委盧展工書記多次強調，我們對領導幹部的所有要求，最終都落在“責任”兩個字上。我們所有的工作任務，最終都要在責任中體現出來，在責任中落實下去。人事部門作為政府人事管理和人才資源開發的綜合管理部門，尤其要牢記“責任”兩個字，做到有職有責、責無旁貸。要有寬闊的胸懷，多注重社會效應，少考慮部門利益，在人才工作新格局下，擺正位置，主動向縣委、縣政府請示彙報，主動與組織部門配合溝通，主動與相關部門協調合作。人事人才工作涉及面廣、政策性強，牽涉到方方面面。各有關部門要講大局、促合力，做到相互理解、互相支援，共同做好工作。
二要突出重點，統籌協調。今年的人事人才工作任務很重，面臨的新情況、新問題較多，要堅持統籌謀劃，合理安排，集中精力抓好重點工作，以重點工作的突破來帶動全域性工作的推進。要大膽創新，通過試點先行，典型引路，探索人事制度改革的路子。在改革舉措安排上，既要立足當前，抓好重點突破，又要考慮長遠，注意配套銜接;在出臺涉及群眾利益的重大決策時，要堅持統籌兼顧，科學決策，逐步推開;制定政策措施，要瞻前顧後、穩妥慎重;對已有矛盾，要積極解決，不能遮掩拖延;對潛在的問題，要重視研究，防患於未然，確保人事制度改革的順利進行。
三要嚴肅紀律，務求實效。人事工作牽涉面廣，關係廣大幹部群眾的切身利益，在新形勢下，人事部門必須按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持不懈地抓好自身建設，進一步嚴肅幹部人事工作紀律。要嚴格執行幹部人事的檔案管理規定，維護幹部人事檔案的嚴肅性和真實性;要嚴格執行幹部調配和工資政策，杜絕各種弄虛作假行為;要加強對工資基金的管理，對自然減員和已經調離以及受處分的人員，應及時核減其工資和各類補貼、津貼。縣人事局作為全縣人事人才工作的綜合管理部門，在堅持抓好自身依法行政的同時，也要加大執法監督力度，推進全縣人事系統的法制建設程序。人事部門和廣大人事幹部要堅持鞏固和擴大先進性教育活動成果，努力建設一流的隊伍，創造一流的業績;要增強公共服務意識，把服務基層、服務群眾擺在第一位，不斷提高工作效能和服務水平。要大力推行辦事公開制度，讓社會參與和監督人事工作，不搞自我封閉，不搞暗箱操作;要重實幹，腳踏實地，從基層抓起，從基礎抓起，紮紮實實做好每一天工作、落實好每一項任務;要加強政風建設，嚴格要求，樹好形象。
同志們，我縣“十一五”發展藍圖已經繪就，目標任務已經明確，能否確保各項任務落實，關鍵在人。我們一定要認真貫徹胡錦濤視察福建時的重要講話精神，全面落實省市和縣委的工作部署，求真務實，奮發有為，紮實做好人事人才工作，為建設新興工業縣、打造朱子文化城，全面推進小康社會和和諧*建設做出新的更大的貢獻。
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