人社工作會議講話
經濟新常態,是中央對當前經濟發展階段性特徵的重要判斷。隨著經濟步入新常態,人社工作也進入了一個新的常態。下面是小編給大家整理的，僅供參考。
***一***：
同志們：
今天，我們在這裡召開全市人力資源和社會保障工作會議，主要任務是：貫徹落實黨的、全國“兩會”、省委九屆四次全會、省“兩會”、全省人力資源和社會保障工作會議、市委三屆六次全委會和市“兩會”精神，總結工作，分析形勢，安排任務。根據會議安排，待會師躍局長還將作工作報告，對20xx年工作進行全面回顧總結，對今年的工作作具體安排部署，請大家認真抓好落實。
下面，我先講四點意見：
一、開拓奮進，狠抓落實，全市人力資源社會保障工作取得明顯成效
20xx年，全市人力資源和社會保障系統立足全市經濟社會發展大局，緊扣“抓人才、促就業、重保障、強服務、保和諧”的工作主題，突出重點，狠抓落實，圓滿完成了年初確定的目標任務，各項工作取得了較好成績。主要體現在以下四個方面：
***一***全市就業創業環境更加良好。採取投資拉動就業、政策穩定就業、創業帶動就業、培訓提升就業、服務方便就業、分類扶持就業等舉措，多管齊下推動就業創業工作，全市就業創業工作取得顯著成績，繼續排在全省前列，為全市就業創業創造了良好環境。全年投入就業專項資金13.12億元，鼓勵創業並帶動就業4.4萬人，實現城鎮新增就業10758人，城鎮登記失業率控制在4.1%，實現高校畢業生就業2882人，城鎮就業困難人員就業2200人，城鎮困難家庭實現至少有1人就業的目標，創業促進就業工作連續四年全省排名第一。
***二***全市社會保障體系更加健全完善。城鄉居民社會養老保險工作全面實施，實現制度全覆蓋。養老、醫療、生育、工傷、失業等保險的擴面徵繳力度進一步加大，全市五大保險參保人數達到209萬餘人，社會保險覆蓋率達81.6%，全市社會保障體系實現了由單位和家庭保障向社會保障、由覆蓋城鎮職工向覆蓋城鄉居民、由單一保障向多層次保障的轉變。企業退休人員養老金連續八年上調，人均月資增加217元。國有企業老工傷人員、未參保集體企業承包退休人員的社會保險等問題得到進一步解決。
***三***全市人事人才工作服務能力更加出色。深入實施人才強市戰略，人事人才公共服務水平不斷提升，為全市經濟社會快速發展提供了人才保證和智力支援。全年招錄黨政系統公務員475名，招聘事業單位各類人才1092名，全面完成公務員系統的津補貼和事業單位的績效工資調整工作及軍轉幹部安置任務。專業技術人員的開發與管理工作進一步加強，人才隊伍總量增加、整體素質提高。全市人才總量已達11.4萬餘人，享受“國貼”人數達35名、“國突”1名、“省貼”41名、“省突”41名。
***四***全市勞動關係更加和諧穩固。深入貫徹落實勞動合同法和《農民工工資支付保障規定》，勞動關係協調機制不斷健全，勞動合同管理更加規範，收入分配、社會保障、勞動安全等方面侵害農民工權益的突出問題得到有效整治，農民工權益得到有效維護。全年各類用工合同簽訂率達98%，受理勞動人事爭議案件結案率達98%，信訪、舉報投訴案件立案查處結案率達100%。
這些成績的取得，得益於市委、市政府的正確領導和各縣***區***黨委政府的關心和重視以及相關部門的協作配合，是全市人力資源社會保障系統創新工作，優質服務，務實奮進的結果。這些成績的取得，充分說明了全市人力資源社會保障系統幹部職工隊伍是一支能幹事、會幹事、能成事的優秀隊伍。藉此機會，我代表市人民政府向全市人力資源社會保障系統的廣大幹部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!
二、認真形勢，切實增強做好人力資源社會保障工作的責任感和緊迫感
黨的把保障和改善民生提到了前所未有的高度，明確提出了推動實現更高質量的就業、統籌推進城鄉社會保障體系建設、千方百計增加居民收入、統籌推進各類人才隊伍建設、深化幹部人事制度改革、構建和諧勞動關係等新目標、新任務、新舉措和新要求。這充分表明，人力資源社會保障工作在黨和國家工作大局中的地位越來越重，人力資源社會保障部門肩負的責任和使命越來越大。省委、省政府高度重視人力資源社會保障工作，將其作為保障和改善民生的重要內容來抓，努力為雲南省實現“三個發展”提供人才和智力支撐。
當前，市委、市政府正順時應勢，提出生態立市、綠色發展戰略，並將普洱建設國家綠色經濟試驗示範區作為全市的一項重大戰略決策部署和推動橋頭堡建設的一項重要舉措，正在加快推進落實，這給全市人力資源社會保障工作提出新的任務和要求。在就業方面，就業總量持續增加、就業結構性矛盾突出、以及城鎮就業、農村富餘勞動力轉移、高校畢業生就業壓力大等困難和問題，給我們的就業工作帶來了更大挑戰。在社會保障體系方面，城鎮化程序加速、人口老齡化加快、人群覆蓋不廣、制度銜接不暢等困難和問題，給我們的社會保障覆蓋面的提高帶來了更大壓力。在人事人才工作方面，全市產業建設和“四大基地”建設中專業技術人才、企業經營管理人才較為短缺的問題，以及人才資源結構和分佈不盡合理、基層公務員隊伍建設薄弱、事業單位人事管理滯後、軍轉幹部安置難度越來越大、工資分配製度不完善等問題，給我們的人事人才服務水平的提高帶來了更大挑戰。在構建和諧勞動關係方面，勞動關係利益主體多元化、訴求多樣化、勞動糾紛日益增多等問題和困難的存在，給我們構建和諧勞動關係和維護穩定帶來了較大工作壓力。
面對新的形勢和任務，各級、各部門、各單位特別是人力資源社會保障系統要進一步增強使命感、責任感和緊迫感，認真研究和思考，牢記職責，唯實求新，自加壓力，開拓進取，積極應對各種挑戰，紮實抓好各項工作，不斷開創工作新局面。
三、緊扣主線，突出重點，努力推動人力資源社會保障工作出成效
今年，全市人力資源社會保障工作要按照黨的提出的新要求和市委、市政府的安排部署，緊緊圍繞民生為本、人才優先這條主線，深入實施就業優先和人才強市兩大戰略，著力推進社會保障體系與和諧勞動關係兩大建設，努力推動全市人力資源社會保障工作出成效，為全市經濟社會發展提供堅強保障。重點抓好以下四個方面的工作：
***一***突出抓好就業工作。就業是民生之本。李省長在全省人力資源社會保障工作會上強調：“就業是民生、就業是政治、就業是經濟、就業是尊嚴”。我們要始終把就業放在民生工作的首位，大力實施就業優先戰略，千方百計擴大就業。一要實施更加積極的就業政策。堅持“勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業”的總方針，重點抓好高校畢業生、城鎮困難人員的就業工作。要抓好小額擔保貸款扶持創業促進就業工作，確保目標任務完成。二要採取更加有效的就業措施。進一步完善政策措施，努力爭取上級部門的支援，確保中央、省級財政足額兌現貼息資金。要把扶持創業的重點轉移到“穩定規模、提高質量”上來，確保創業帶動就業持續穩定發展。要繼續採取借用失業保險基金的方式，增加擔保基金的規模，使擔保基金放大倍率下降到1：5左右。要加大對大學生和轉戶進城農民的創業扶持力度，切實提高大學生創業比例，使進城農民更好地融入城鎮。加大對創業人員的跟蹤服務，對有發展潛力的創業專案，給予跟蹤幫扶。進一步加大勞動密集型小企業貸款的後續扶持力度，使其不斷髮展壯大。三要實現更高質量的就業。黨的報告提出“推動實現更高質量的就業”，這對就業工作提出了新的更高要求，也是總體要求，這一新理念的提出，反映了經濟發展對就業工作提出的新要求，順應了人民的新期待，對於保障和改善民生、構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。所謂更高質量的就業，就是指有充分的就業機會、公平的就業環境、良好的就業能力、合理的就業結構等等。如果存在大量失業人員，相當一部分人找不到工作，即使少數人就業狀況再好，對整個社會而言，就業質量自然不能說是好的。因此，我們要努力營造公平的就業環境，引導樹立合理的擇業觀，促進人力資源優化配置，讓勞動者人盡其才、才盡其用。不斷加強職業技能培訓，提高勞動者就業創業能力，大力加強職業培訓，加強高技能人才隊伍建設，形成面向所有勞動者終身學習的職業培訓體系，促進勞動者整體素質的提高，幫助勞動者實現更加穩定的就業。同時，要深入用人單位開展調研，充分摸清用人單位的用工需求，視情況適時組織開展用工招聘活動，為用人單位和勞動者提供良好的平臺，努力化解招工難和就業難的問題。要加快健全完善覆蓋城鄉的公共就業服務體系，推動建立統一規範靈活的人力資源市場。要加快大學生創業園的建設，把發達地區的經驗引進來，爭取做出成果、做出精品，切實解決大學生的就業問題。
***二***突出抓好社會保障。黨的報告提出全覆蓋、保基本、多層次、可持續的社會保障工作方針，把“廣覆蓋”調整為“全覆蓋”，要求實現人人享有基本社會保障的目標，首次提出以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點的社會保障制度改革原則，具有很強的針對性和前瞻性，我們要深刻理解、認真貫徹。一要努力擴大社會保險覆蓋面。目前，雖然全市已經實現了制度上的全覆蓋，但離人人享有社會保險的目標還有很大差距。在今年的工作中，要通過加大宣傳力度、創新工作機制，進一步加大城鄉居民養老保險和工傷、生育、失業保險的覆蓋面，切實將機關事業單位及其工作人員納入工傷、生育保險的覆蓋範圍，做到應保盡保。二要穩步提升保障水平。繼續提高企業退休人員基本養老金，堅持和健全“多繳多得、長繳多得”的機制。在全面實施新農保和城鎮居民養老保障制度的基礎上，穩步提高基礎養老金待遇水平，並向高齡老人適當傾斜。根據國務院的要求，從今年1月1日起，要按照平均增長10%的幅度繼續提高企業退休人員基本養老金水平。我市要按照省政府的要求做好各項基礎工作，確保養老金按時足額發放。逐步提高基本醫療保險最高支付限額，推進居民醫保門診醫療費用統籌，逐步將門診常見病、多發病納入保障範圍。在提高整體水平的同時，要合理界定各類群體的待遇差距，發揮社會保險調節社會分配的功能，逐步形成各類人員社保待遇的合理關係。三要加強保費徵繳工作。積極研究和探索各類保險費徵繳的新辦法、新路子，切實解決各項保險基金徵繳率低，缺口大的問題。特別是企業養老保險擴面徵繳工作，要建立和落實責任制、督導制、聯動制、問責制，把目標任務落實到部門、落實到責任人。城鄉居民社會養老保險和被徵地農民社會養老保險工作也要在確保基金安全的同時，積極探索參保繳費的新模式。去年探索了集中繳費辦法，今年要在去年的基礎上進行總結提高，找出更加合理有效的方法，確保繳費率得到提高。同時，隨著國家資訊化、數字化建設工作的不斷髮展和深入，計算機徵收和資訊化管理勢在必行，因此，地稅、社保等部門在做好各自資訊化建設的同時，要注意做好計算機軟體介面的對接工作，以實現地稅與社保***就業***、地稅與財政、地稅與審計、社保***就業***部門之間資料的有效傳遞和資訊共享。
***三***突出抓好人才工作。人才是第一資源。隨著改革開放的深入發展和社會主義市場經濟體制的建立，對高層次人才的需求越來越迫切。我們要從戰略的高度，充分認識高層次人才開發的重要性、必要性、迫切性，增強責任意識、超前意識、競爭意識，把實施人才強市戰略作為當前的一項重要任務，堅持“服務發展、人才優先、不求所有、但求所用、創新機制、整體開發”的方針，以高層次人才和支柱產業、骨幹產業急需人才為重點，堅持培養、引進、使用並舉的方針，努力增加數量，全面提高質量，合理調整結構，為全市經濟社會實現率先跨越發展提供強有力的人才支撐和智力保障。一要加大高層次人才的引進和培養。引導人才向科研、生產、經營一線流動和聚集，服務好市委、市政府政府提出的“四大基地”和產業建設，擴大範圍，拓寬渠道，重點吸引在高新技術產業方面有影響、有造詣的專家學者，尤其要集中抓好幾個具有國際領先水平，能拉動高新技術產業升級和促進成果轉化，對普洱經濟發展有巨大推動作用的引智專案。要建立人才資源庫，採取聘請講學、諮詢、參與技術診斷和設計，以及技術承包、技術入股、技貿結合等多種方式，聘請和吸引國外專家。二要著力抓好本市人才隊伍建設。加快培養高層次的企業經營管理人員，抓好高層次企業經營管理者崗位知識培訓，力爭3年時間將重點企業的領導班子成員全部輪訓一遍。採取多種形式，重點培養具有戰略頭腦、善於經營管理的外向型企業家，善於拓展國內外市場、既懂產品技術又懂營銷技巧的複合型國際營銷人員，採取舉辦高階研修班、掛職鍛鍊等多種形式，每年選派50名以上企事業單位經營管理人員到發達地區或高等院校進行培訓。三要繼續深化人事人才管理工作。進一步完善公務員管理制度，加強事業單位管理體制、執行機制和人事制度改革，探索研究解決基層公務員工資待遇和職位上升的成長通道等問題。繼續做好考錄、培訓、考核等工作，進一步研究完善公務員獎懲辦法，建立工資獎勵晉升的長效機制。加強各項人事考試工作，以“零容忍”的態度、“零差錯”的目標確保人事考試安全，提升人事考試評價的科學性和公信力。不斷完善事業單位崗位管理、聘用合同，創新公開招聘方式，努力形成充滿活力的選人用人機制。要把軍隊轉業幹部安置工作作為一項重要政治任務，全面抓好落實，做好對自主擇業軍轉幹部的管理和服務工作。
***四***全力構建和諧勞動關係。要把構建和諧勞動關係作為一項重要的常態化工作來抓，嚴格落實相關法律法規，妥善化解勞動糾紛，鞏固和發展好和諧勞動關係。一要加快建立規範有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的用工制度。以推進工資集體協商為重點，通過提高企業最低工資標準、強化工資指導線的約束力等措施，建立和完善企業與職工的利益共享機制，促進企業在效益增長的同時，同步增加職工工資，著力解決好部分職工特別是勞動密集型企業一線職工工資偏低、增長緩慢的問題。全面推行勞動合同制度和勞動用工備案制度，不斷擴大集體協商和集體合同制度，提高小企業勞動合同簽訂率。引導企業積極履行法定責任和社會責任，改善用工條件，加強對職工的人文關懷，實現企業和職工共贏。二要不斷完善勞動仲裁調解工作機制。積極開展勞資糾紛排查工作，建立健全勞動爭議預警機制，隨時瞭解、發現、掌握各種勞資糾紛和苗頭隱患，不斷增強勞資糾紛排查調處工作的預見性、主動性，切實做好事前防範和事後調解工作。在勞動仲裁上要採取多種行之有效的措施和手段，規範和簡化辦案程式，縮短審理時間，提高辦案效率和質量，實現“陽光仲裁”。積極探索勞動人事爭議聯合調解機制，建立工會、企業、人社、住建、公安、法院等多方聯合調解機制，充分發揮基層勞動爭議調解組織第一道防線作用，實現勞動爭議處理的關口前移，形成維權、調解、仲裁、訴訟相互溝通、相互配合的“大調解”工作格局。三要加強勞動保障監察執法，全力維護勞動者合法權益。近年來，在各類群眾舉報投訴案件中，拖欠工資案件始終佔第一位，我市每年拖欠工資的數額上千萬元，“討要工資”已成為勞動保障監察機構的一項常態工作。要在保工資上多動腦筋，積極探索建立勞動保障監察網路監控系統，實現勞動監察工作的高效、快捷和無縫隙監管，形成勞動監察“力量前置、重心下移”的工作局面。通過整合現有網路資源，搭建勞動保障執法監控資訊平臺，實現資訊共享和資訊互動，積極推行“勞動保障守法誠信制度”，實施動態預警和監控。要嚴格執行“三金”、“五制度”機制，從源頭上遏制欠薪行為。要建立多方協調聯動機制,加強同法院、工商、公安、婦聯、工會、建設等部門的協調配合，齊抓共管，形成合力，加大綜合治理力度，全力維護勞動者的合法權益。
四、唯實求新，推動工作，提升服務保障能力和水平
人力資源和社會保障工作事關人民群眾的切身利益，關係到全市經濟社會的發展、穩定。各級、各有關部門要高度重視，採取有效措施，求真務實，開拓創新，進一步加強組織保障、加強公共服務能力建設、加強自身建設，切實推動人力資源社會保障工作，提升服務保障能力和水平。
***一***要以強有力的組織領導推動工作。人力資源社會保障工作涉及面廣、政策性強，做好人力資源社會保障工作不僅需要人社部門付出艱辛努力，更需要各縣***區***、各部門的大力支援、配合、共同推進。各縣***區***政府主要領導一定要站在全域性的高度，親自抓人力資源和社會保障工作，定期聽取工作彙報。各級人社部門要主動加強向黨委、政府的彙報，主動調研、思考、研究重大問題，當好參謀和助手，主動與相關部門銜接，主動與上下級部門進行溝通，爭取理解和支援;相關部門也要主動向上級部門爭取政策、財力、物力等方面優先支援人力資源社會保障在內的各類民生專案，共同推進人力資源社會保障各項工作，確保人民群眾得到更多實惠。各級、各部門要認真研究工作中出現的新情況，及時幫助解決新問題，特別是對一些重大措施和重要任務要放在心上，抓在手上，形成政府強化組織、部門狠抓落實、全社會關心支援的良好局面。
***二***要以改革創新的務實精神推動工作。推動工作實現新發展，根本動力就是改革創新。去年全市人社系統實施了多項創新舉措，取得了較好的成效，很多工作在全省名列前茅。黨的對人力資源和社會保障工作提出了新的更高要求。我們要在認真學習領會國家、省上有關政策的基礎上，用改革的精神推動工作，用創新的思路破解難題，用務實的作風狠抓落實，迎難而上，積極作為，切實在唯實求新中推動各項工作。
***三***要以廉潔高效的幹部隊伍推動工作。人力資源和社保障工作直接面向社會、面向群眾、面向基層，一頭連著黨委政府，一頭連著人民群眾，直接代表黨和政府的形象，責任非常重大。各級人社部門要把加強領導班子和隊伍建設放在更加突出的位置，採取得力措施，不斷加強思想、作風、能力建設。要認真貫徹落實十八屆中央政治局關於改進作風密切聯絡群眾的八項規定、省級領導改進工作作風密切聯絡群眾的實施辦法、省委黨內政治生活八條規定和市委關於市級領導改進作風密切聯絡群眾的具體規定以及黨風廉政建設的要求，切實轉變作風，密切聯絡群眾，以務實的作風推進工作，以飽滿的熱情幹好工作，不斷提高辦事的效率和服務的質量。
同志們，人力資源和社會保障工作是保障民生的需要，也是促進經濟社會發展的重要支撐。做好人力資源社會保障工作，任務繁重、責任重大、使命光榮。我們要切實把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，圍繞主線抓落實，唯實求新促成效，努力開創全市人力資源社會保障事業新局面，為建設普洱國家綠色經濟試驗示範區、實現全市經濟社會率先跨越發展作出新的更大貢獻!
謝謝大家!
***二***：
一、20xx年工作回顧
20xx年，全市人力資源社會保障系統深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，緊緊圍繞建設“三市”總體目標，牢牢把握“民生為本、人才優先”工作主線，認真履行職責，積極改革創新，各項工作取得顯著成效。
***一***穩增長，在促進經濟發展上做出貢獻。實施積極就業政策，加大公共財政投入，支援中小企業、民營經濟實體吸納就業，完善小額擔保貸款政策，加強就業服務和職業培訓，引導創業拉動就業。全年爭取中省就業創業資金2.56億元，城鎮新增就業5.08萬人，城鎮失業人員實現再就業2.23萬人，就業困難人員實現就業1.15萬人，城鎮登記失業率為3.2%。制定《關於促進全市普通高等學校畢業生就業工作的意見》，實施高校畢業生就業促進計劃和創業引領計劃，對高校畢業生實行兜底安置就業，高校畢業生就業率達93.54%。在全省率先建成遠端視訊就業服務平臺，配備“就業直通車”，進村入戶提供就業服務，轉移農村富餘勞動力90.66萬人，創經濟收入176.5億元，勞務輸出培訓25.26萬人。在市級27個就業技能定點培訓機構實行全過程遠端視訊監督管理，開展創業培訓4752人、技能培訓1.4萬人。成立家庭服務業協會，吸納6000餘名困難勞動者穩定就業。辦理農村居民進城落戶手續10.4萬人。發放小額擔保貸款5.45億元，扶持就業3.08萬人，帶動就業11.6萬人。加強人才隊伍建設，制定印發《漢中市事業單位高層次人才及緊缺專業人才公開招聘錄用辦法》，公開招聘高層次人才81名。培養省級突出貢獻專家15人，享受國務院津貼48人，儲備“311”中青年人才179名。申報博士後創新基地2個，上報專家專案2個、農引推專案3個。首次開展正高階教師推薦評審，8人被評為正高階教師。開展工程系列中高階職稱評審170人，組織教育、農業等9個專業職稱評審，推薦晉升副高階、中級職稱3425人。大力推行國家職業資格制度，對2.45萬人進行職業技能鑑定。開展縣及縣以下醫療機構定向招聘、振興計劃、教育事業單位統一公開招聘、助學金專案及免費師範生安置等招聘工作，為基層事業單位招聘工作人員999名。
***二***惠民生，在增進群眾福祉上提升水平。認真貫徹《社會保險法》，加快推進社會保障人群全覆蓋，城鄉居民社會養老保險參保率達100%。城鎮基本醫療保險參保率達99.6%，城鎮職工基本醫療保險參保37.35萬人，城鎮居民基本醫療保險參保42.49萬人。城鎮企業職工基本養老保險累計參保37.52萬人。失業、工傷、生育保險累計參保分別達到22.65萬人、29.48萬人、20.17萬人。完善社會保障制度，建立城鄉居民基本養老保險喪葬費補助金制度，穩步推進城鄉居民大病保險工作。建立“八大員”等特殊人群工齡補助正常調整機制，階段性降低工傷、失業、生育保險費率。穩步提高社保待遇，對140名退休專家每人月增加生活補貼800元，及時發放國有企業廠長經理退休人員補助金。對全市46.2萬名60週歲以上老人基礎養老金由每月55元調整到60元。全面啟動社會保障卡發放工作。健全社保基金預算管理和基金監督機制，開展3次專項檢查審計，基金管理總體規範安全。
***三***促改革，在激發內在活力上取得成效。以全面深化改革為統攬，堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論基本思路，積極推進就業創業、社會保障、人才隊伍、人事制度、收入分配、勞動關係和基礎能力建設等領域改革工作，牽頭和配合推進23項改革任務，不斷激發發展活力。加快人力資源市場整合步伐，清理行政審批事項，取消、下放行政審批事項31項，公佈責任清單和權力清單17項。穩步推進人事和工資收入分配製度改革，及時釋出最低工資、社會平均工資、在崗職工平均工資、勞動力市場指導價位，企業平均工資增幅達13%，職工收入穩步增長。持續加強市級機關職級管理，嚴格審批科級崗位備案程式，全年稽核備案科級幹部72名。加強公務員職業道德建設和“四類培訓”，舉辦各類專題培訓9期，培訓人員8030人次。完善招錄工作機制，全年招錄公務員340名，從優秀工人農民中招錄18名。推行縣以下公務員職務與職級並行、職級與待遇掛鉤制度，為鄉鎮機關設定科級非領導職數784名。降低艱苦邊遠地區招錄門檻，設5年服務期限制並簽訂協議，有效穩定基層公務員隊伍。穩步推進事業單位崗位設定工作，全年審批方案368個、設定崗位1.36萬個。推行聘用制度和崗位管理制度，實行競聘上崗、按崗聘用、以崗定薪。制定出臺《事業單位工勤技能崗位評聘辦法》，破格聘用業績突出人員，妥善解決考聘矛盾。妥善安置軍轉幹部67名、自主擇業幹部11名，軍轉安置工作被評為全國先進。做好陝西省“人民滿意的公務員”、“人民滿意的公務員集體”和市級記二等功獎勵的公務員和公務員集體評選表彰工作，推薦評選省級“人民滿意公務員”4名、記一等功公務員4名，評選“人民滿意公務員集體”2個、記集體一等功2個，市級記二等功集體12個、個人22名。紮實開展評比達標表彰清理工作，制定出臺了《漢中市評比達標表彰活動管理實施辦法***試行***》，清理評比表彰專案181個，保留評比表彰專案32個，清理比例達85%。牽頭開展 “吃空餉”治理工作，對全市815個機關、3643個事業單位、251個參照公務員法管理單位進行徹底清查，共清理出“吃空餉”單位3個，各類在編“吃空餉”個人135人，追繳資金130.9萬元。因此次治理“吃空餉”工作辭職、辭退156人，開除公職1人，辦理提前退休手續5人，主動回單位上班並接受處理60人。積極推動機關事業單位養老保險制度改革，高效精準完成了全市13.81萬名機關事業單位工作人員基礎資料採集工作。
***四***守底線，在維護勞動者權益上發揮作用。貫徹落實《勞動爭議調解仲裁法》，完善工會、企業和勞動者協調勞動關係三方聯席會議制度。認真實施《勞動合同法》，完善勞務派遣行政許可、企業特殊工時許可、市屬國有改制企業職工安置稽核和集體合同備案程式。成立市勞動人事爭議仲裁院，全市37個鎮、街道辦事處和327戶企業設立勞動爭議調解機構，基層調解網路組織初步形成，勞動人事爭議案件時效內結案率達90%。加大勞動保障監察執法力度，推行農民工工資保證金制度，建立部門聯動、常態管理、重點突破機制，有效保障農民工的合法權益。聯合公安、建規、交通等13個部門常態化開展農民工工資清欠工作，責成用人單位支付9600餘名農民工工資1.13億元。春節期間，我局牽頭從公安、建規、住管、教育、交通、水利等部門抽調50多名工作人員，成立5個工作組集中處理農民工工資拖欠問題。持續做好企業軍轉幹部解困穩定工作，對18名企業軍轉幹部實施個案救助，企業軍轉幹部總體穩定。
***五***打基礎，在優化服務環境上取得突破。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實八項規定，持續深化作風建設，建立完善規章制度70多項，集中解決一批事關群眾切身利益的重點難點問題。紮實推進視窗單位作風建設專項行動，深入開展 “視窗轉作風、親民優服務”系列活動，制定《漢中市人社局系統視窗單位服務規範細則》，在視窗服務單位實行“五制四公開三亮明”，全面優化服務程式，嚴格落實工作紀律，規範提高服務標準和質量，視窗單位作風不斷改進。努力提升社會保險經辦服務能力，統一開發醫療保險資訊服務網路，參保人員實現網路登記住院，費用即時結算，解決“墊支”、“跑腿”難題。加強全市587家醫保“兩定”機構管理，服務群眾看病購藥的能力顯著提高。籌備建設“12333”人力資源和社會保障資訊服務平臺，為做好社會保障卡發放工作打好了基礎。
二、20xx年主要工作任務
20xx年，全市人社工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會、全省人社工作會議精神，認真落實市委、市政府決策部署，堅持改革統攬、依法行政，繼續保持務實的工作作風和奮發有為的精神狀態，主動適應經濟發展新常態，緊扣“民生為本、人才優先”工作主線，突出創新創業、加強民生保障、堅守底線思維、注重保障維穩，全面做好人力資源社會保障各項工作，為促進全市經濟健康發展、民生不斷完善、社會和諧穩定做出新的貢獻。
***一***搭建“三大平臺”，助推全民創業就業。全年新增就業3.2萬人，城鎮登記失業率控制在3.9%以內。要積極應對經濟下行帶來的壓力、增長方式轉變帶來的挑戰，始終把促進就業、穩定就業作為首要任務，堅持政策引領、創業帶動、援助幫扶，確保就業局勢穩定。一是搭建政策扶持平臺。制定出臺《漢中市就業創業工作考核辦法》，建立經濟發展與擴大就業的聯動機制，健全政府促進就業責任制度，構建就業創業齊抓共管格局。開展全民創業活動，認真落實中省新一輪創業就業政策，持續加強政策宣傳引導，優化創新創業環境，引導幫扶高校畢業生、退役軍人、城鎮困難人員、失地農民創業就業、壯大產業。發放創業促就業小額擔保貸款4.2億元。落實失業保險支援企業穩定就業崗位政策，妥善解決下崗職工再就業問題。注重提升農民工職業技能，突出家政服務、電子商務和移民搬遷三個重點，開展“春潮行動”就業技能培訓9240人、創業培訓3000人。完善職業培訓政策體系，落實職業介紹、技能培訓、社會保險等補貼政策，加強職業技能公共實訓基地建設，加快推進技工院校改革發展，全年完成就業培訓1.69萬人、崗位技能提升培訓1000人、創業培訓3920人，其中大學生創業培訓1400人。對“零就業”家庭、高校畢業生和陝南移民搬遷戶等特殊困難人員開發公益性崗位託底安置就業，全年城鎮失業人員再就業1.3萬人，就業困難人員再就業6000人。二是搭建創新創業平臺。制定出臺《漢中市扶持全民創業實施意見》，開展全市第二屆創業明星評選活動，營造全社會崇尚創業、競相創業、和諧創業的濃厚氛圍。加強創業孵化基地建設，廣泛建立支援和服務創業的市場化模式。推動建立貼息資金週轉金制度，充分發揮小額擔保貸款作用，為創業者提供資金支援。培育高標準創業孵化基地3個，建立省級農民工創業示範縣區2個。三是搭建公共服務平臺。充分運用遠端視訊就業服務平臺，認真組織“春風行動”，常態化開展“送政策、送服務、送崗位、送培訓”活動，加快推進農村富餘勞動力就近就地轉移就業，轉移農村富餘勞動力76萬人，創經濟收入112億元，建立農村富餘勞動力轉移就業示範鎮32個。堅持把高校畢業生就業放在重中之重，加快推進公共就業服務平臺建設，完善離校未就業畢業生實名制登記和跟蹤服務制度，落實託底安置政策，安排1500名大學生就業見習。組織實施“大學生創業引領計劃”，認真落實民營和小微企業吸納畢業生的優惠政策，充分發揮人才市場、就業市場資源配置作用，確保大學生就業率達到93%以上。加快發展家庭服務業促進就業。完成10.1萬名農村居民進城落戶目標任務。加大基層所站建設力度，加強就業失業動態監測和形勢研判，增強工作的預見性和主動性。
***二***著眼“三個提高”，完善全民社保體系。要針對當前改革專案越來越多、徵繳擴面越來越難、保障壓力越來越大的情況，統籌兼顧、突出重點、把握節奏、穩步落實。一是提高改革效率。按照中省統一部署，全面啟動全市機關事業單位9.8萬名在職工作人員養老保險制度改革工作。這項改革政策性強、涉及面廣、利益關係調整深刻，社會關注度高，是今年社會保障工作的大事。堅持“一個統一、五個同步”的改革總體思路，精心測算、周密論證，結合省上要求和我市實際，研究具體實施方案，精心組織實施。二是提高覆蓋範圍。積極推進全民參保登記計劃，以批發零售、物業、礦山、建築等行業從業人員及靈活就業人員、被徵地農民等特殊群體為重點，持續擴大群體覆蓋範圍，做到應保盡保。全市城鄉居民社會養老保險參保率達98%以上。城鎮職工基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、失業、工傷、生育保險累計參保分別為46.19萬人、37.5萬人、42.5萬人、23萬人、30.68萬人、21萬人。三是提高保障水平。調整提高全市13萬名企業退休人員基本養老金和近50萬名城鄉居民基礎養老金，將企業退休人員基本養老金標準提高10%、居民基礎養老金人均最低標準提高15元。落實城鄉居民社會養老保險與職工基本養老保險制度轉移接續政策。深化醫藥衛生體制改革，整合新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險制度，各項待遇穩步提高。建立城鎮居民大病醫療保險制度，加強異地就醫聯網結算和關係轉移接續工作。健全社會保險資訊披露制度，推行“五險合一”徵繳及辦理模式。加強“12333”資訊服務平臺建設，發放社保卡200萬張。提質升級社會保險服務大廳，全方位提升經辦水平和服務能力。
***三***強化“三支隊伍”，服務創新驅動戰略。作為政府人才工作綜合管理部門，要創新人才發展體制機制，深入實施“人才強市”戰略，推動我市人才工作再上新臺階。一是加強專業技術人才隊伍建設。繼續做好國家百千萬人才工程人選推薦工作。深化專業技術人員職稱評審制度改革，在教育衛生系統推行評聘分離制度。加強對繼續教育基地指導協調，對專業技術人員開展繼續教育培訓。配合省廳實施“萬名專家服務基層行動計劃”。二是加強高技能人才隊伍建設。加強高技能人才培養，建立以技工院校、職業院校、職業培訓機構和企業為載體的職業培訓體系。認真做好技師社會化考評工作，健全完善技能人才評價體系，推行國家職業資格證書制度。建成1個省級高技能人才培訓基地和2個技能大師工作室，全年培養高技能人才880名。加強技工院校管理，落實助學金、免學費等政策。規範實施機關事業單位工勤崗位技術等級考試考核工作。三是加強外國專家智力引進。抓好引智示範基地建設，完善引智專案管理機制，引進國外智力專案4個，實施農引推專案4個。落實《漢中市高層次人才招聘辦法》，完成200名高層次緊缺人才招聘工作。修訂完善《漢中市優才計劃》，創造條件落實相關待遇。選拔培育“311”優秀中青年人才120名，培養推薦一批國家級和省級優秀拔尖人才。
***四***深化“三項改革”，規範人事人才管理。一是深化人事管理制度改革。加強公務員平時考核，健全激勵約束機制，規範評比達標表彰管理。以提升公務員能力素質和深化作風建設為重點，開展公務員“四類培訓”1.2萬人次。全面推進事業單位工作人員公開招聘、崗位管理、聘用制度改革，建立健全事業單位崗位動態管理機制，全面落實聘用合同管理制度。推進功績制量化打分排名選崗軍轉安置辦法，確保完成軍轉安置任務。加強自主擇業軍轉幹部管理服務，落實企業軍轉幹部解困政策，保持全市企業軍轉幹部整體穩定。二是深化人事考試製度改革。嚴格執行《公務員法》和《事業單位人事管理條例》，科學規範地招錄公務員和事業單位工作人員，在艱苦邊遠縣區適當降低招錄門檻，簽訂服務年限協議，努力為基層引進和留住人才。健全人民警察統一招錄機制，推進人民警察招錄培養制度改革。修訂完善公開遴選工作人員制度，及時改善和優化市級機關人才結構。完善考試安全目標管理辦法，確保完成各類人事考試任務。三是深化工資收入分配製度改革。按照省市統一部署，調整完善機關事業單位工資制度。組織實施縣以下機關公務員職務與職級並行制度，落實鄉鎮機關事業單位人員工作補貼。加強事業單位績效工資管理，完善企業職工工資決定和正常增長機制，繼續推進工資集體協商。持續做好最低工資、在崗職工平均工資、勞動力市場工資指導價位調查釋出工作。適時調整工資指導線，引導企業合理提高職工工資，加快釋放改革紅利。
***五***完善“三項機制”，構建和諧勞動關係。隨著經濟下行壓力加大，勞動關係矛盾進入多發期，要更加註重健全完善制度機制，從源頭上預防和化解勞動關係領域的各類矛盾。一是完善勞動關係協調機制。加強對勞務派遣用工監督管理，全面推進勞動合同簽訂與勞動用工備案制度。二是完善矛盾糾紛調處機制。認真貫徹《勞動爭議調解仲裁法》，進一步完善工會、企業和勞動者協調勞動關係三方聯席會議制度，定期分析研判勞動關係問題。全面建成市縣***區***兩級勞動人事仲裁執法機構，提高大中型企業勞動爭議調解委員會組建率，著力加強基層勞動爭議調解組織和調解員隊伍建設，積極開展勞動關係和諧企業、和諧園區建立活動。三是完善勞動保障監察執法機制。加快推進勞動監察執法隊伍建設，建立勞動保障監察資訊資料庫，逐步實現對用人單位的分類管理、動態管理，有效預防和查處違法行為，勞動保障監察“網格化”、“網路化”覆蓋率達100%。進一步貫徹實施《勞動合同法》，深入推進建設領域農民工工資支付保證金制度，嚴格實行農民工實名制和勞務公司備案制管理，對農民工工資支付實行“月查季清”。常態化開展拖欠農民工工資集中整治及侵犯勞動者合法權益查處工作，時效結案率達90%以上。
三、做好全年工作的幾點要求
***一***依法行政，構建法治人社。人社工作關係改革發展穩定大局，涉及人民群眾切身利益，只有嚴格按法定許可權和程式行使權力，才能保證各項工作規範、高效執行。我們要進一步完善行政決策機制，自覺規範行政行為，增強全系統幹部職工的法治理念和法治意識，提高依法行政、依法決策能力。深入開展依法行政業務培訓，繼續深化“科長講政策講業務”活動。要大力推行政務公開，打造效能型、陽光型、公正型人社部門新形象。
***二***簡政放權，加快轉變職能。一要樹立大局意識和全域性觀念，按照中省市統一部署，積極穩慎做好簡政放權工作，對行政審批事項認真梳理，能下放的堅決下放、能取消的堅決取消，對保留的審批、收費事項實行目錄清單管理，全面公開審批事項及業務經辦流程，切實提高服務效率。二要創新行政管理方式，健全公共管理和服務體系，推進基本公共服務均等化，增強政府治理能力，最大限度釋放創業創新活力，切實增加人民群眾福址。
***三***加強宣傳，營造優良環境。要加強新聞宣傳和輿情引導，在電視臺、漢中日報開闢“服務發展、聚焦人社”專欄，充分利用新興媒體廣泛宣傳人社領域各項政策，尤其注重加大就業創業、社會保障政策宣傳力度，加強政策解讀，實現政策“家喻戶曉”。重視網路輿情，做好市長信箱、市政府線上諮詢等服務工作，及時主動迴應群眾和社會輿論關切。
***四***夯實基礎，強化發展支撐。要深入開展調查研究，切實做到制定政策、確定方案時掌握實情，分析論證、組織實施時顧及實際，推動落實、督促檢查時跟蹤問效。在全系統開展“資訊建設年”和“檔案建設年”活動，加強資訊統籌整合，推動各領域之間的資料共享、業務聯動。要完善統計調查制度，及時、準確、全面、動態地掌握資料，為科學決策提供實時的資訊和資料保障。要完善基層就業服務平臺建設，建立高效便捷的公共服務網路，優化業務流程，提升服務質量和效率。
***五***改進作風，提供堅強保障。鞏固深化教育實踐活動成果，著力推進由集中反“四風”、改作風向加強經常性、常態化作風建設轉變。持續深入視窗單位改進作風專項行動，不斷提高視窗單位服務能力和水平，繼續開展優質服務視窗單位和服務明星評選表彰活動。要切實加強黨風廉政建設，落實主體責任和監督責任，嚴格執行廉潔從政各項規定，從嚴管理幹部。要注重把握人社工作廉政風險點，堅決守住底線，始終確保“四個堅決不能出問題”，即社保基金、就業資金的使用和監管堅決不能出問題;人事工作的紀律和程式堅決不能出問題;幹部的工作責任、工作作風和廉政建設堅決不能出問題;資訊保安堅決不能出問題。嚴格目標責任考核和責任倒查追究，堅決糾正不為、亂為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職，不斷提升服務效能。
***三***：
同志們：
我們今天召開20xx年人社工作會議，主要任務是，回顧總結20xx年人社各項工作，落實縣委擴大會議、全縣經濟工作會議、政府全體會議、縣紀全委會議和全市人力資源社會保障工作會議精神，表彰20xx年度先進工作者、資訊報送工作先進單位、先進個人，簽訂20xx年度黨風廉政建設、精神文明建設、綜治維穩、信訪、計生等工作目標管理責任書，安排部署今年的各項工作任務。下面，我講三個方面的意見:
一、總結成績，查詢不足，提高做好人力資源和社會保障工作的信心和決心
20xx年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣人力資源和社會保障工作以開展黨的群眾路線教育實踐活動為主線，高標定位，強化服務，推動落實，盡心盡力做好就業再就業、勞務輸轉、農村勞動力職業技能培訓、社會保險擴面徵繳、人才隊伍建設、和諧勞動關係構建、雙聯扶貧等重點工作，服務大局，狠抓落實，全面完成了年初確定的各專案標任務。全縣城鎮新增就業4235人，招聘考錄高校畢業生798人，城鎮登記失業率3.26%;培訓農村勞動力20238人，鑑定發證10023人;勞務輸轉11.5萬人，實現勞務收入15億元;城鎮居民可支配收入增速保持在12%以上;五項社會保險和城鄉居民基本養老保險參保30.9萬人，徵繳社保基金8047.59萬元，綜合參保率均達到97%以上，支付19.95萬人***次***社會保險待遇10607.3萬元。勞動保障維權為勞動者追回拖欠工資1200多萬元。在縣直部門綜合考核中獲得三等獎，黨風廉政建設獲得二等獎、精神文明建設、社會治安綜合治理工作獲得三等獎。人社責任書綜合考核獲得第二名，公務員管理、人社基礎工作在全市人社工作考核中分獲一等獎、三等獎，這些成績的取得，得益於以下幾方面：
一是領導重視，部門支援配合，是做好人社工作的關鍵。近年來，縣委、縣政府對人社工作一直非常重視，縣委、縣政府及四大班子領導親自過問人社工作，多次聽彙報，提要求。各鄉鎮***街道***、各部門積極支援人社工作，幫助解決了不少的困難和問題。財政、工商、稅務、工會、宣傳等有關部門，大力支援人社工作，共同推動就業再就業、社會保險擴面徵繳、職業培訓、人事制度改革、勞動監察等工作，促進了人社工作的順利開展。
二是班子團結，幹部隊伍素質高，是做好人社工作的基礎。一年來，領導班子成員以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，認真學習，查詢問題，開門整改，互相開展批評評劇自我批評，思想和靈魂得到了洗禮，班子建設得到加強。班子成員團結一致，同心同德，在工作中切實發揮了模範帶頭作用。全域性同志服從大局，愛崗敬業，加班加點，勤奮工作，圍繞目標完成做了大量卓有成效的工作，確保了任務目標完成。
三是圍繞中心、服務工作大局，是人社事業發展的方向。近年來，我們始終把工作的立足點和出發點放在促進經濟發展這個中心上，放在維護社會穩定這個大局上，做到想問題著眼於大局，做決策立足於大局，抓工作服務於大局。調整提高了企業離退休人員基本養老金水平，稽核發放了機關事業單位工作人員科學發展觀業績獎，社會保險各項待遇支出做到了按時足額發放，在保障民生、改善民生和維護穩定方面作出了積極的貢獻。
四是突出重點、狠抓工作落實，是完成人社工作任務的保證。年初我們確定了“優質高效創特色、爭先進位求突破”的總體工作思路，把開展農村勞動力職業技能培訓、城鄉居民社會養老保險便民服務、社保就業服務大廳為民利民服務、高校畢業生就業、企業養老保險擴面徵繳、勞動爭議仲裁、勞動監察等幾項工作作為全年工作的重點。實際工作中，堅持抓重點、抓落實，堅持明確責任，加強督促檢查。對任務情況進行排程、通報，確保了各項任務的圓滿完成。
在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到面臨的問題。一是就業創業能力不強;二是農村勞動力職業技能培訓增量提質困難大、問題多;二是創業優惠政策扶持不到位，創業型城市建設工作滯後。三是高校畢業生積累逐年增加，新增城鎮任務艱鉅，落實沒有硬抓手，就業壓力大;四社保擴面緩慢，農民工工資拖欠、勞資糾紛、群體性上訪案件逐年增加，信訪維穩任務重、壓力大;五是幹部隊伍管理制度不健全，工作不到位，一般幹部崗位交流緩慢，積累的矛盾問題較多;六是面臨經濟和政治新常態，人社幹部隊伍自身建設還存在許多差距和不足，局機關黨的建設、作風建設還有很大的改進和完善的空間。
隨著全縣新型城鎮化程序逐步加快，人民群眾在就業、社會保障、勞動維權等方面的需求不斷升級，農村轉移人口和進城務工人員逐年增加，對我們推動高質量的就業，進一步健全完善社會保障體系，加大培養和配置各類人才資源，構建和諧勞動關係等方面提出了新的任務和要求。面對新形勢、新任務、新要求，我們要充分肯定取得的成績，總結運用好的做法和經驗，進一步增強工作的緊迫感和責任感，堅定信心，迎難而上，全力做好今年的人社工作。
二、突出重點，狠抓落實，全力推動人力資源社會保障事業再上新臺階
20xx年全縣人力資源和會保障工作的總體要求是：以黨的十八屆三中、四中全會精神為指引，以“民生為本、人才優先、強化保障”為工作主線，堅持依法行政，全力組織實施好“3346”工作計劃，也就是圍繞構建“三大體系”，推進“三個優化”， 促進“四個提升”，落實“六個著力”。預期目標是：預期目標是：力爭城鎮居民人均可支配收入增長12%，達到21684元;加大社會保險預算執行力度，五項社會保險綜合參保率達到96%以上，基金收入6390萬元以上，支出控制在7485萬元以內;城鄉居民基本養老保險參保繳費率達到96%以上;全年輸轉勞務工11萬人***次***以上，創收16.5億元以上，就業技能培訓2萬人以上，創業培訓640人以上，鑑定發證1萬人以上;新投入擔保基金240萬元，發放小額擔保貸款4400萬元，城鎮新增就業3500人以上，城鄉居民社會養老保險參保繳費率達到95%以上，養老金髮放率達到100%城鎮登記失業率控制在4%以內，勞動合同簽訂率達到92.6%。
“三大體系”：就是圍繞構建城鄉一體化的就業、統籌城鄉的社會保障和服務經濟社會發展的人才支撐“三大體系”，力求統籌抓好城鄉就業、城鄉社保和人才工作。一是要把農村勞動力轉移就業、城鎮失業人員就業和普通高校畢業生就業工作作為重點，著力構建城鄉一體化的就業體系。二是要以機關事業單位養老保險制度改革為契機，努力擴大城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面，促進城鄉居民基本養老保險應保盡保，著力構建統籌城鄉的社會保障體系。三是要圍繞推進農村產業結構調整和主導產業提質增效，認真實施好《莊浪縣中長期人才發展規劃》，著力培養農村鄉土人才、企業發展人才和黨政人才，為全縣經濟和社會發展提供智力支援和人才保障。
“三個優化”：就是優化制度機制、優化經辦流程、優化服務環境。一是要不斷鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步完善黨內監督制度、中心組學習制度、機關工作過失責任追究制度、機關考勤工作管理辦法、公務接待制度、公務用車管理辦法、財務管理辦法、工作人員差旅費培訓費報銷管理辦法等各項工作制度，修訂完善《莊浪縣專業技術人員職稱評聘管理辦法》、《莊浪縣幹部職工帶薪年休假制度》，從制度機制上規範各項工作。二是要進一步優化簡化城鎮職工養老、醫療、失業、工傷、生育保險、城鄉居民基本養老保險和人事人才、勞動監察、就業服務、農村勞動力培訓等各項業務的經辦流程，簡化行政審批，減少辦事環節，壓縮辦事時間，開展城鄉居民社會養老保險代辦進村、社保服務進戶服務延伸活動，讓辦事群眾少跑一回路，少排一次隊，少等一分鐘。三是要從硬體和軟體建設入手，進一步優化辦事環境，樹立“人人是視窗，處處是視窗”的服務理念，模範執行人社系統視窗單位服務規範，落實辦事程式、依據、時限、結果“四公開”制度,將相關的法律、法規、政策和資訊通過公開欄、網站全面公開。努力使服務環境更優，效率更高，質量更好，群眾滿意度更高。
“四個提升”：就是提升城鎮居民收入水平，提升視窗單位經辦服務水平，提升幹部人事管理水平，提升人社部門自身建設水平。一是要充分發揮職能作用，認真落實積極的就業政策、社保惠民政策和工資改革政策，促進充分就業，落實新一輪工資制度改革的各項政策措施，努力提升城鎮居民收入水平。二是要加大鄉鎮、街道社群就業和社會保障平臺建設，做到機構、人員、場地、制度、經費、工作“六落實”。加強服務大廳、視窗單位隊伍建設，提升素質，著力提高縣、鄉就業和社會保障經辦服務水平。三要出臺《莊浪縣一般幹部職工管理辦法》，對全縣機關事業單位一般幹部職工的考勤、培訓、考核、交流、退休等作出明確規定，落實監管職責，繼續開展財政“吃空餉”專項整頓活動，提高幹部管理水平。認真貫徹《事業單位人事管理條例》，不斷完善崗位管理、人員聘用、競聘上崗、公開招聘和績效工資制度。實施公務員職業道德建設工程，規範縣直機關事業單位公開選拔招聘和緊缺人才公開選聘工作。四要努力提升人社部門自身建設水平。建立長效機制，大興學習、調研之風，堅持每天早晨的學習制度，認真學習人社工作政策法規，不斷提升政治業務素質、工作能力水平和個人道德品質修養。組織開展好每月一次的文體活動，增強機關活力和凝聚力。開展好社保、就業、人才工作延伸到村社、到家庭、到企業活動，為群眾提供優質、高效、快捷的服務。認真辦理來信來訪，及時迴應網民關切，提高服務效能，錘鍊紮實作風，塑造人社部門親民、愛民、為民的新形象。
“六個著力”：也就是今年要下功夫、有突破、要出彩的六個方面的重點工作。
***一***著力落實積極的就業政策，在創業促就業上取得新進展。一是切實做好高校畢業生就業工作。進一步加強輿論宣傳，引導高校畢業生轉變擇業觀念，面向企業、面向基層就業和自主創業。堅持市場配置與政府推進相結合，開展實名制管理，實施緊缺人才引進、公開招錄聘用、民生實事就業專案、基層服務專案、縣選“四支一進”招募等“五項計劃”，確保應屆普通高校畢業生就業率達到85%以上。二是深入推進全民創業行動。廣泛開展創業宣傳教育活動，為創業者提供創業資訊、創業諮詢、創業培訓、創業策劃、創業貸款等方面的服務。建成1個創業示範基地，實施創業培訓640人以上，引導廣大有志之士回鄉創業。三是做好睏難群體就業服務。更新完善公益性崗位人員資料庫，加強規範管理，開發公益性崗位400人以上，優先安置大齡無業人員、零就業家庭等困難群體就業。四是提高勞務輸出的質量和效益。發揮“梯田人”勞務品牌優勢，發展勞務中介機構，培育勞務經紀人群體，提高勞務輸轉的組織化程度和服務保障水平，緊盯縣內重大專案建設和產業開發，主動做好用工服務，鼓勵引導農村勞動力就地就近轉移就業，形成多輪驅動的勞務輸轉機制。
***二***著力提升質量和效益，在農村勞動力職業技能培訓工作上開創新局面。一是營造輿論氛圍。切實加大輿論宣傳力度，組織引導農村勞動者積極參加培訓，鼓勵用人單位主動組織從業人員參加培訓，完善並落實就業准入制度，逐步形成“先培訓、後就業”的勞動力轉移就業制度。二是加強組織領導。圍繞開展“聯村聯戶、為民富民”行動，緊密結合果品、洋芋、畜牧、蔬菜等特色產業開發，著力加強農村實用技術人才培訓，做到“產業發展到哪裡，培訓服務就跟進到哪裡”，老百姓需要什麼培訓就提供什麼培訓，培訓特色產業發展人才15000人以上。充分發揮各有關部門的職能作用，把每個建築工地、每個產業示範基地都作為勞動力的培訓基地，儘可能地組織技術人員到田間地頭、到施工現場開展培訓，邊生產、邊示範，邊施工、邊培訓，使農民一看就懂，一學就會。全力推動行業培訓健康發展，年內培訓技術人才5000人以上。三是加強督促檢查，提高培訓質量。要加強對培訓機構和各有關部門技能培訓情況的檢查，對每個培訓單位的培訓班次逐一進行檢查核實，督促落實培訓課時，嚴明鑑定考試紀律，提高培訓鑑定工作質量。採取就業跟蹤或深入農戶調查的形式，瞭解參加培訓人員轉移就業情況，提升培訓效益。
***三***著力政策宣傳引導，在社會保險擴面徵繳工作上取得新進展。一是提高政策知曉率。認真研讀《國務院關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，啟動機關事業單位養老保險制度改革工作，深入機關、事企業單位和街道社群宣講養老保險制度改革的現實意義和目標任務，努力提高政策知曉率。二是多措並舉抓好擴面徵繳。採取上門動員、督促續保等多種形式開展社會保險擴面徵繳，提高城鎮職工醫療保險、工傷保險和城鄉居民養老保險統籌層次。城鎮職工養老保險擴面要在機關事業單位臨時工參保、企業下崗失業人員續保、靈活就業人員擴保上取得突破，醫療保險要在城鄉居民大病保險方面取得突破，工傷保險要在建築領域農民工參保方面取得突破。確保年底城鎮基本養老保險參保人數達到7000人，基金收入3787萬元，支出5172萬元;職工基本醫療保險參保人數達到14000人，基金收入1644萬元，支出1602萬元;城鎮居民醫療保險參保人數達到12000人，基金收入66萬元，支出442萬元;失業保險參保人數達到9000人，基金收入540萬元，支出75萬元;工傷保險參保人數達到13000人***其中農民工4500人***，基金收入320萬元，支出162萬元;生育保險參保人數達到7000人，基金收入33萬元，支出32萬元。三是努力推動城鄉居民基本養老保險應保盡保，要對年滿18週歲以上未參保人群做進一步統計，做好參保動員，及早安排開展基金徵繳工作，做好養老保險關係轉移接續、待遇審批、優惠政策落實和領取資格稽查認證等工作。落實新徵地“先保後徵”的原則，使被徵地農民養老保險工作取得突破性進展，逐步解決歷史遺留問題。四是進一步加強社會保險基金監管。嚴格按政策規定稽核各項待遇，規範基金支付，查處糾正重領、冒領基金行為。
***四***著力深化人事制度改革，在機關事業單位幹部人事管理上有新作為。1.依法加強公務員隊伍管理。深入實施公務員職業道德建設工程，對全縣1300多名公務員開展網路培訓，探索建立公務員培訓遠端教育網路和培訓積分制考核辦法，加快建設高素質的公務員隊伍。抓好公務員平時考核，認真調查摸底，組織實施好機關公務員職務與職級並行制度的落實。2.依法加強事業單位人事制度管理工作。一是進一步規範事業單位公開招聘工作。要按政策規定進行公開招聘，堅持凡進必考、以編定崗、人崗相適的原則、公平公正的原則，做到資訊公開、過程公開、結果公開、結果備案;埂認真做好事業單位崗位管理許可權下放後十級以下專業技術和三級以下工勤技能人員的崗位認定工作;三是按規定認真做好正高階崗位申報和管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位等級認定工作;四是按規定按時限進一步做好崗位資料庫的管理維護工作;五是進一步完善事業單位績效工資制度，充分調動事業單位工作人員積極性。認真落實好國家調整機關事業單位基本工資標準和優化工資結構政策、公務員職務與職級並行制度和鄉鎮工作補貼制度，拓寬增收渠道，穩步提高城鎮居民收入水平。3.完善專業技術人才評價體系。進一步完善《莊浪縣事業單位專業技術人員職稱管理暫行辦法》，指導事業單位規範職稱評聘，落實專業技術人員職稱聘任單位推薦制度和民主評議制度，逐步建立有理有據、規範有序的職稱限額排名管理辦法。嚴明職稱評聘工作紀律，嚴格資格評審條件，嚴肅查處假學歷、假獎勵、假論文等以虛假資料評聘職稱的不良行為。認真執行省人社廳關於非公有經濟組織、基層事業單位專業技術人員在晉升職稱時免於外語、計算機考試等政策規定。4.加強人才配置管理。緊緊圍繞全縣經濟發展需要，按照專業優先、學歷優先的原則，深入實施好人才配置計劃，著力培養一批對全縣經濟社會發展起支撐作用的骨幹人才隊伍。立足全縣重點領域緊缺人才需求，引進緊缺專業人才64名。積極搭建人才交流平臺，拓寬服務企業和高校畢業生服務渠道，充分發揮市場配置人才作用。全面完成20xx年市上下達我縣的軍轉安置任務，鼓勵軍轉幹部到基層就業、自主創業。
***五***著力加強勞動執法監察，著力在勞動維權工作機制建設上取得新成效。一是加大拖欠農民工工資治理力度。建立健全政府應急週轉金制度，爭取縣財政預算應急週轉金100萬元，妥善解決因欠薪引發的突發事件。進一步規範建設領域農民工工資保證金制度，做到應收盡收。落實總承包企業欠薪清償責任機制，對因轉包、違法分包工程造成拖欠農民工工資的總承包企業督促承擔欠薪清償責任，確保農民工工資按時足額發放。建立用人單位失信懲處制度，對連續兩次拖欠農民工工資引發群體性上訪問題的企業，將其納入誠信資訊系統，向社會予以公佈，會同有關單位依法對其專案投資、招標資格進行限制。完善拒不支付勞動報酬行政司法銜接機制，對違法事實清楚、證據確鑿的欠薪違法行為，及時移送公安機關，加大對惡意拖欠農民工工資行為的打擊和震懾力度。二是加大勞動監察執法力度。完善以勞動合同管理為中心的企業勞動用工管理機制，加強日常巡查，開展對各類用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規情況專項檢查。對勞動用工管理工作薄弱、發生問題較多的用人單位，限期整改或實施行政處罰。加快勞動爭議仲裁實體化建設和“兩網化”建設，暢通舉報投訴渠道，認真接待群眾來信、來電和來訪，妥善調處勞動爭議案件，結案率達到100%。三是加大勞動保障相關法律法規的宣傳力度。採取多種形式，廣泛宣傳依法規範勞動用工和保障勞動者社會保障權益的重要意義，普及《勞動合同法》、《社會保險法》等勞動保障法律法規知識，增強用人單位遵守勞動保障法律法規的意識，提高廣大勞動者運用法律手段維護自身合法權益的能力。
***六***著力夯實工作基礎，在人社工作資訊化建設方面取得新拓展。一是把握總體目標。要按照省、市的統一要求，夯實各項人社工作基礎臺帳和資料，規範整理業務檔案和幹部人事檔案，培訓人員，提前做好接入“大就業、大社保、大人才”金保專網執行的各項準備工作，逐步實現“統一介面登陸、多業務辦理”的經辦模式。二是及時維護更新現有資訊系統資料，管好用好城鄉居民基本養老保險資訊系統、城鎮職工基本養老保險資訊管理系統、醫療保險資訊管理系統、養老金領取資格人臉識別認證系統、公務員資訊管理系統、機關事業單位工作人員資訊管理系統、機關事業單位工資改革管理系統、就業服務資訊系統、文書檔案管理系統、勞動用工資訊管理系統，推動人社各領域業務在資訊化建設方面取得新拓展。三是要加大新聞宣傳和輿情引導力度，充分發揮電視、報刊、網路等主流媒體作用，堅持團結穩定鼓勁，強化正面宣傳引導，為人社事業發展營造良好的輿論氛圍。建立全員參與、專人負責、領導督辦的資訊報送工作機制，確保資訊工作的順利開展。認真執行資訊管理制度，嚴格考核獎罰，鼓勵全域性人員多寫稿件，經常組織開展練筆活動，提高寫作水平，不斷提高資訊質量。確保每月向市局上報20條資訊，每季度上報3篇調研報告。加強與上級各資訊部門、新聞媒體網站的溝通聯絡，努力提升外宣工作水平。
三、適應新常態，展示新形象，努力提升人社工作管理水平
當前，我國經濟發展最為突出的特徵，就是經濟發展新常態。我們要深刻認識經濟社會發展的新常態、新機遇、新形勢，準確把握髮展大勢，進一步堅定加快發展、深化改革、維護穩定的決心和信心，增強憂患意識、機遇意識、責任意識，主動適應經濟社會發展新常態，以新常態統領人社工作，進一步增強責任感和使命感，以習的“四個全面”為引領，採取更加有力的措施，找準工作切入點和突破口，順勢而為，加快推動人社事業發展，為維護全縣改革、發展、穩定大局作出新的貢獻。
***一***依法行政，構建法治人社。今年是全面推進依法治國的開局之年，縣委專門下發了《關於全面推進依法治縣的實施意見》，對推進全縣法治建設作出了總體部署和具體安排。人社部門要把這項工作作為今年及今後一段時期的重大工作，堅持上下聯動，有計劃、有步驟、有秩序地推進，努力打造責任型、效能型、陽光型、公正型、清廉型的人社部門新形象。
***二***加強學習，提高履職能力。要養成良好的學習作風，堅持用理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。在集中學習的形式上要有新改變，對於機關事業單位養老保險、職務與職級並行等與人社工作密切相關的法律法規的學習要系統化，可以採取開辦專題講座、開展知識競賽等靈活多樣的方式進行，在學習的時間上也可以改變以往每天晨學一刻鐘的固定模式，每週專門騰出一定的時間進行集中學習，為切實提高履職能力提供保障。
***三***夯實基礎，強化基礎工作。要深入，把調查研究作為一項基本的領導方法和工作方法，貫穿於工作的各個環節，切實做到制定政策、確定方案時掌握實情，分析論證、組織實施時顧及實際，推動落實、督促檢查時跟蹤問效。要積極發揮資訊化對業務工作的引領作用，加強資訊統籌整合，推動各領域之間的資料共享、業務聯動，大力提升工作水平。要著力優化辦事流程，不斷提升公共服務質量和效率，建立“質量效益型”機關。
***四***改進作風，切實服務群眾。要鞏固深化教育實踐活動成果，著力推進由集中反“四風”、改作風向加強經常性作風建設轉變。嚴格執行廉潔從政各項規定，從嚴管理幹部。要強化規則意識，嚴格按原則、按政策、按規矩辦事，堅持用制度管人管事管權。要鞏固視窗單位改進作風專項行動成果，持續深入開展下去，不斷提高視窗單位服務能力和水平。在各黨支部中廣泛開展“三會一課”活動，嚴格落實支部書記“一崗雙責”制度，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用。
***五***落實責任，堅持從嚴治黨。一是深化學習型黨組織建設。組織機關黨員幹部深入學習十八屆三中、四中全會精神，開展“辦好一塊學習園地、建好一個宣傳欄、撰寫一份調研報告、上好一堂黨課、培養一個先進典型”為內容的“五個一”活動，提高黨員幹部思想理論素質。二是全力抓好服務型黨組織示範點建立。按照縣委安排部署，局黨總支被確定為全縣20個建立服務型黨組織示範點之一。全域性要以“黨員引領，服務提升”為活動載體，6個支部要結合各自實際，選準選擇好各自的活動載體，支部書記要親自抓好組織實施，確保建立活動有特色有亮點有成效。三是抓好黨內製度落實。認真落實黨組織書記第一責任人職責制度、黨員述職和民主評議制度、“三會一課”制度等各項黨建工作制度，增強黨組織的吸引力和凝聚力。四是加強黨風廉政建設。局領導班子成員和各支部要牢固樹立“抓黨風廉政建設是本職、不抓是失職、抓不好就是瀆職”的理念，全面落實“一崗雙責”責任制，落實“3783”主體責任和監督責任，適應黨風廉政建設新常態。充分發揮紀檢組職能作用，緊盯關鍵環節和重點部位，強化日常監督檢查，加強作風建設，深化黨務、政務公開和廉政風險防控，切實提高黨建工作科學化水平，為全面落實各項人社工作提供強有力的組織保證。
***六***勇於擔當，狠抓工作落實。各分管領導要始終保持一種奮發有為、積極向上的精神狀態，敢於直面矛盾和問題，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，敢於過深水區，深入研究事業改革發展中的前瞻性、傾向性重大問題，抓住要害和關鍵，使我們的工作在創新實踐中不斷豐富和完善。要腳踏實地、真抓實幹，以奮發有為的精神狠抓落實，以紮實有效的工作措施狠抓落實，以加大督查的力度狠抓落實,以釘釘子精神保證目標任務完成。
同志們，一年之計在於春。今天已是3月份的最後一天，做好今年的人社工作，任務艱鉅，責任重大，我們要把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，以昂揚向上的精神狀態，求真務實的工作作風，紮實有效的工作措施，全力做好各項工作，為推動全縣經濟社會轉型跨越、科學發展做出新的更大的貢獻!
看過的人還：