行政事業單位往來款核算中存在的問題及解決措施論文

　　某些行政事業單位將其他的專項資金或者上級主管部門的獎勵等列入到往來科目當中，同時在以上資金當中開列收支，使專項資金結餘、預算超支以及當期收支不實一同轉入到往來賬當中。在進行年終決算的時候，為了達到決算報表收支平衡的目標，通常將專項資金或者超支部分轉入到往來科目當中，最終導致收支情況和現實情況的不相符。

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　　【摘要】強化行政事業單位往來款核算的監督和管理力度，有利於促進單位會計行為的規範，避免出現擅自挪用資金、套取財政資金以及其他弄虛作假的不良現象。在本文中，筆者在分析和探討行政事業單位往來款核算中存在問題的基礎上，結合自己的工作經驗提出了相應的解決措施，希望能夠為相關認識提供有益的借鑑。

　　【關鍵詞】行政事業單位 往來款核算 問題 解決措施。

　　【論文正文】

行政事業單位往來款核算中存在的問題及解決措施
 

　　在行政事業單位的各種經濟業務活動當中，往來款核算發揮著非常重要的作用。行政事業單位與其他單位發生經濟行為時，會形成臨時性的等待結算的債務和債權，這些債務和債權便是往來款核算的主要內容。目前，行政事業單位往來款核算中存在著一些問題，對行政事業單位的會計管理產生了不良影響。筆者在分析這些問題的基礎上，也給出了相關的解決對策。
 

　　一、行政事業單位往來款核算中存在的問題。

　　第一，掛賬問題嚴重，影響了單位會計資訊的準確性。

　　在某些行政事業單位的財務部門中，長期掛賬並且不及時進行清理結賬的問題非常普遍，其中許多是呆賬、死賬，通常累計金額比較大，導致賬務資產和現實資產的嚴重不符，致使會計資訊失真。另外，某些行政事業單位的財務部門，在往來款的管理方面存在疏忽或者漏洞，只掛賬，不清理;對於某些因為對方單位破產以及責任人逃逸等行為導致的死賬和呆賬，沒有采取有效的處理措施，導致單位遭受較大損失。
 

　　第二，往來科目的使用管理不嚴格，存在諸多違規現象。

　　某些行政事業單位將其他的專項資金或者上級主管部門的獎勵等列入到往來科目當中，同時在以上資金當中開列收支，使專項資金結餘、預算超支以及當期收支不實一同轉入到往來賬當中。在進行年終決算的時候，為了達到決算報表收支平衡的目標，通常將專項資金或者超支部分轉入到往來科目當中，最終導致收支情況和現實情況的不相符。另外，某些事業單位為了達到少納稅的目的，通常採用隱瞞收入的方法，即把收入的款項列入到往來科目當中，並且利用虛開往來收據、虛列對方單位的方式進行掩蓋。進行款項支付時，通常均是虛開發票，最終形成賬外資金。這種行為不僅導致了行政事業單位收支不實，更是導致了我國稅收的流失。
 

　　第三，藉助於應收款項實現預算結餘資金的轉移。

　　不少行政事業單位常常會藉助於應收款項實現預算結餘資金的轉移，主要目的就是防止將結餘資金納入到下一年度的預算當中。我國的行政事業單位目前已實行了國庫集中支付制度，在此制度下，財政部門可以比較有效地監督行政事業單位的銀行賬號結餘情況以及全年度的收支情況。但是由於規定了“預算單位零餘額賬戶的用款額度年終無餘額”，常常導致某些具有較大結餘資金的零餘額賬戶單位年底突擊花錢或者全部資金餘額轉出賬戶，造成單位會計資訊嚴重失真。同時，不少行政事業單位利用單位借款或者個人借款的方式將往來科目掛入其他應收款當中，為財政資金的套取提供了便利。
 

　　二、行政事業單位往來款核算中存在問題的解決措施。
 

　　第一，強化對行政事業單位財務狀態的有效監督和管理。

　　對於行政事業單位開展經濟行為產生的往來款項當中的待清算的債務和債權進行認真地核實，產生債務關係和債權關係是否確實存在，並進行嚴格控制、嚴格管理，加強往來款項的稽核管理，避免某些款項藉助往來款項的外衣轉出，藉此達到挪用財政資金、套取財政資金、私自沖銷往來賬目的不良目的。同時，要認真、細緻地辨別往來款項的性質，實現區別化處理，從往來款項的源頭方面進行嚴格把關，保證財務稽核具有較高的質量和效果。行政事業單位發生往來款項的時候，必須要明確該往來款項的發生地點、發生時間、收款/付款主體、款項經辦人員、往來款方式、往來款內容等等。認真稽核往來款科目當中每一個要素，防止出現往來款項和預算外收入串戶入賬的問題。定期稽核行政事業單位的往來款明細，並進行及時的賬目清理結算，堅決避免出現長期掛賬的現象，防止出現壞賬、呆賬。
 

　　第二，財政主管部門把往來款納入必查範圍，嚴格監督。

　　一是財政部門應制定會計工作考核制度，強化相關財務人員經濟責任，對其合理性、合法性納入考核評價範圍，對管理不善者與考核工資掛鉤。

　　二是財政部門應考核往來款項掛賬的合法性和清理及時性，督促單位加強自我約束力，及時對往來款進行清理。三是財政部門積極利用財務資訊網，及時公佈往來款記錄，催促相關單位和人員對往來款早做處理。四是將行政事業單位往來款項，尤其是單位應付款項納人國庫集中支付，規範資金使用管理，並稽核往來款票據真實性。將款項交付收款人時，只通過財政直接支付和財政授權支付，由財政主管部門和會計核算中心稽核監督。對不屬於往來款內容，應及時轉入非稅收入，調整有關往來賬戶合理保證財政資金不流失。
 

　　第三，加強對單位領導和財務人員的財經法規培訓，提高單位領導和財務人員的責任意識。

　　通過培訓保證和提高職業素質和專業勝任能力。嚴格依法決策、依法辦事、依法監督。採取觀摩學習、交流代職等方式，提升業務人員的綜合素質。完善財務部門人事激勵制度，建立財務人員考評機制，獎懲分明，以調動財務部門人員在工作中的積極性。

　　財務人員嚴格按照財務制度的要求處理經濟業務，真實核算收支，及時做好往來款項長期掛賬的清理工作，做到入賬準確，核算規範，清理有方，管理有力，登出審慎。建立健全會計人員崗位責任制度，以責定權、責權分明、嚴格考核、有獎有懲，切實做到往來業務有人管、人人有專責、辦事有要求、工作有檢查，建立層次分明、職責明確的會計人員崗位責任制體系。

　　總之，往來款核算在行政事業單位的財務管理和會計核算當中發揮著非常重要的作用。面對當前行政事業單位往來款核算工作存在的問題，我們需要認真面對，妥善解決。