行政領導嚴以用權方面存在的問題及整改措施

　　嚴以用權，首先要明白權從何來。明白權從何來，方可用之為公。要做到嚴以用權，尤為關鍵的是行之有規，建立起對權力的制約機制。本文是行政領導的嚴以用權方面存在的問題及整改措施，僅供參考。

　　一：

　　嚴以用權方面 具體表現：

　　執行民主集中制不到位，會議發言需更加積極主動，對分管單位的管控需加強。 整改措施：

　　①加強調查研究，加強公司及集團各項規章制度的學習和了解，全面掌握公司生產經營相關資訊，深化改革、推動發展、化解矛盾，在公司決策過程中積極主動發言，讓依法辦事、依法決策成為工作的新常態。

　　②積極協助公司健全完善決策程式和制度，推進公司決策科學化、規範化、民主化。 ③提高統籌發展的能力。始終站在全域性和戰略高度謀劃工作，既著眼全域性、統籌兼顧，又突出重點、力求突破。

　　二：

　　基層幹部是國家權力在基層執行者和政策的最終落實者，與人民群眾的聯絡最為密切。雖說權力不大，但每一分權力都關乎群眾利益、黨的形象。因此，嚴以用權對基層幹部尤為重要。

　　要堅持依法用權。所謂依法用權，就是要在法律的框架內用好權力，在法律的監督下行使好權力。為官之義在於明法，“法無授權不可為，法定職責必須為。”基層幹部只有把權力關進制度的籠子，在法律的框架內，依法行政、依法用權、依法謀事，才能實現社會公平正義。

　　要堅持民主用權。腐敗與權力相伴，清風與民主相隨。大權獨攬、缺少制約是產生腐敗的首要原因。民主集中制是黨和國家長期以來堅持實行的組織原則和政治制度，實踐證明它是黨領導人民在革命和建設過程中戰勝困難，不斷前進的重要武器。當今，改革進入深水區，經濟轉入新常態，問題複雜，誘惑增多，如果一個地方或單位權力行使違背民主集中制原則，掌權決策者就有濫用職權、以權謀私的機會，那麼這個地方和單位就是腐敗的重災區。

　　要堅持公開用權。管好權力，既要靠黨，又要靠群眾。公開用權，就是讓權力在陽光下執行，在群眾的監督之下執行。要“晒出”權力清單，讓所有權力執行情況接受社會、群眾的監督，讓社會明白、讓群眾知曉。如果讓權力在“暗箱”中操作，在“潛規則”下執行，那麼，必然導致權力尋租，禍害百姓。同時，公開用權也是治理“為官不為”的有效策略，群眾知曉了權責義，幹部的“為”與“不為”，自然在心中稱得一清二楚。

　　要堅持廉潔用權。古往今來，“清廉”始終是從政為官者的道德追求和行為標準。“子罕拒玉”、“羊續懸魚”，傳誦的是清官廉吏的事蹟。孔繁森獻身阿里、任長霞為民請命，展現的卻是人民公僕的情懷。為官者只有做到始終把廉潔記在心頭，不謀不義之利，不沾不正之風，其手中的權力方能遵循愛民如親、為民做主的準則來執行。縱觀我國漫長的歷史畫卷，國家的興旺發達無不與清廉同行，國家的沒落滅亡無不與腐敗相伴。今天我們正朝著全面建設小康社會的美好生活邁進!然而一些不和諧的音符總會時不時地跳出：一隻只“老虎”紛紛落馬，一群群“蒼蠅”紛紛折翅，為我們敲響了反腐倡廉的警鐘。

　　要堅持為民用權。“為官一任、造福一方”。權力是人民賦予的，行使權力必須為人民服務，一絲一毫都不能私用。“權為民所用”是對黨員幹部用權的基本要求，基層幹部唯有牢記為民謀利的責任使命，誠心誠意地為老百姓解難事、辦實事、做好事，方能順民眾之所願，應民心之所盼，才能真正做到用權為民、造福於民。

　　三：

　　嚴以用權是“三嚴三實”中最有針對性的重要內容，“修身、律己，謀事、創業、做人”的“嚴、實”要求均適用於一般黨員、一般幹部、甚至一般人，唯有“用權”一項完全針對黨員領導幹部而言，是黨員領導幹部產生作風問題的核心和關鍵，是執政黨穩固執政掌權基礎的核心和關鍵。之所以此次專題學習教育重點在我們縣處級以上黨員幹部中開展，是要抓好重點、抓好關鍵少數。從這個角度看，我們領會、掌握、踐行“嚴以用權”的要求，就是抓好重點中的重點、關鍵中的關鍵。

　　嚴以用權從巨集觀上看，需要良好的政治生態，山清水秀的從政環境，需要從法律、規矩、制度上解決權力職責不清、監督不力、懲處不硬等問題，但作為我們具體的個人來說，必須淤泥不染、潔身自好、心如明鏡，保持對權力有正確的認識，端正的態度，確保權力得以嚴肅、嚴謹、嚴格的行使。

　　一、樹立正確的權力觀

　　權力是具有強制性的無形的力量，因其無形而使其難以界定、衡量、約束和監督，進而導致權力的誤用、亂用、濫用和反用;因其具有強制性，所以行權必有得失，用好了，為民謀利、利國利民;用錯了，損公害民、禍國殃民。所以，黨員領導幹部首先必須樹立正確的權力觀。

　　權力觀是指對權力總的看法，正確的權力觀來自於辯證和歷史唯物主義世界觀，是正確人生觀和價值觀在權力範疇的集中反映，簡單說就是對權力的來源、所有，行使的目的、意義、價值的正確認識，它直接影響黨員幹部行使權力的具體行為。

　　黨員領導幹部的權力來源於哪裡?行使的基礎是什麼?我國的憲法規定：中華人民共和國的一切權力屬於人民。人民是權力的主人，人民把權力委託給自己選出的代表，再由多數代表的意志授予各級各部門的國家機關，黨員領導幹部只是權力的具體執行者、操作者;行使權力的基礎建立在法治的基礎上，是法律所授予的，必須依法替人民行使權力。

　　人生觀和價值觀核心的問題是什麼樣的人生是有意義、有價值的，正確的權力觀就是要懂得權力怎樣行使才是有意義、有價值的。對黨員領導幹部行使權力來說，其意義和價值性在於為人民服務，能夠為人民服務，做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，我們的權力行使就是有意義、有價值的。正確的權力觀應該清楚權力的來源、目的、功用，可以體現為這樣四句話，即：權為民所賦、權為民所用、情為民所繫、利為民所謀。這是我們能否嚴以用權的“總開關”。

　　二、明確“嚴”的含義

　　絕大多數領導幹部能夠正確看待和行使手中的權力，但也有不少失之於“寬”，失之於“鬆”，溫水煮青蛙，最後走進罪惡的深淵。其中，有的認為自己的權力“來自於上級、來自於組織”，於是摧眉折腰、媚上邀功，不求實際亂造浮誇政績;有的認為權力來自於自己的能力魅力，於是自高自大、任性妄為，大事小事一言堂;有的奉行權為妻用、利為子謀，搞權力尋租、利益交換;有的甚至搞團團夥夥、拉幫結派結黨營私……總之，利用權力進行權錢交易、權物交易、權色交易、權權交易，漸漸背離了權為民所用、利為民所謀的正道。

　　提出要“嚴”，那麼什麼是嚴，我認為至少有三層含義。

　　一是嚴格公私界限。從政之權是公權，公權絕不能用於私人私事，要從思想上、行為上杜絕以權謀私，拒絕各種特權。二是嚴格依法辦事。權力行使的基礎是法治，行使權力的基礎不是習慣和傳統，不是個人魅力，而是法律依據，需要依法授予，所以要嚴守法律、規矩和制度行使權力，要把權力關進制度的籠子裡。三是嚴格接受監督。權力不是無限的，不是不負責任的，不是不折手段的，權力必須受到監督、制約，權責對等、符合道德，要時刻聽取群眾的意見和建議，時刻接受人民的監督，並及時加以改進。

　　三、踐行“八點”要求

　　領導幹部怎麼才能符合“嚴”的要求?通過學習和思考，我認為作為個人來講，至少應該做到以下八點要求。

　　一是畏於用權。分清權力與個人的關係，分清權力與權利的關係。權力掌握在領導幹部個人手中，但決不是屬於任何領導個人，權力是公器，領導幹部只是代表人民、代表國家行使權力，要堅持用權為民，對手中的權力要有畏懼之心，有戰戰兢兢、如臨深淵、如履薄冰的謹慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的約束，這樣才能對得起人民賦予你手中的權力。

　　二是敢於用權。權力不是用來欣賞的，不是用來炫耀的，更不是束之高閣用於收藏的，人民的權力必須為人民謀取利益。不敢負責不敢用權，不求有功，但求無過，使權力處於休眠的狀態，以不作為而保證不犯錯誤，更是違背權力的本意的。所以，領導幹部懶政怠政、為官不為，就是對權力的褻瀆和貪汙，耽誤的是一方的發展，辜負的是人民群眾的希望和期待。去年，群眾路線教育實踐活動中大力開展“為官不為”專項整治，就是要讓庸官、懶官、混官沒有市場，難以立足;就是要讓想幹事、能幹事、幹成事的幹部有展現的舞臺。

　　三是慎於用權。權力有風險，用權須謹慎，要負責任地行使權力，人民利益包括眼前利益和長遠利益，全域性利益和區域性利益，個體利益和集體利益，在權力使用的時候要統籌兼顧，尋求各方面利益的最佳結合點，遵循發展的客觀規律，做到科學發展，可持續發展。其前提是把情況搞清楚，把問題想明白。搞清楚情況唯一的辦法，就是要多調查研究。把問題想明白，就是要深思熟慮，集思廣益，發揚民主，博採眾長。領導幹部掌握的情況可能會多一點、見識會廣多一點，但也不要把自己當做神仙，好像自己一切都是正確的，所以必須要謹慎用權。

　　四是秉公用權。公平正義是權力使用的根本標準。權力是公器，官員代表的是人民的利益，代表國家行使權力，一定要做到公正，而不能僅憑自己的好惡有失公允。權力更不能任性，任性的權力肯定是破壞了公平公正。權力最重要的就是要做到公正，因為只有公正才會得到社會和人民的認可。秉公用權就一定要守住公與私的分界線，絕不搞權力尋租、權錢交易。一定要踐行黨的宗旨，全心全意為人民服務，把群眾利益放在心頭，權為公所用、為民所用。每一個領導幹部，無論職位高低，都是人民的勤務員，手中所有的權力也只能用來為人民謀利益。

　　五是依法用權。黨的十八屆四中全會《決定》是這樣指出的，依法治國，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。依法治國，最重要也就是依法治權，使權力在法律的範圍內活動，必須給權力執行“劃紅線”“佈雷區”，讓權力在安全線內執行，也就是權力周邊有警戒的各種“高壓線”。這種警戒的高壓線就是法律，要依法來用權，在法律許可的範圍內來活動。

　　六是履責用權。權責相連、權責對等是用權的原則之一，應該把權力當成為一種負擔和責任。權力和責任是緊緊相連的，有多大的權力就要承擔多大的責任，盡多大的責任才會有多大的作為。作為黨員領導幹部，把高標準履職盡責作為基本的要求，日常工作能盡責，難題面前敢負責，出現過失敢擔責，面對急難險重的任務要豁得出來、頂得上去，能擔重任，敢涉險灘，敢於負責，一心一意履行自己的職責，才對得起手中權力的責任。

　　七是陽光用權。權力必須透明在陽光下執行，就是要推進權力執行的公開化、規範化，落實黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開的制度;同時，要加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民來監督權力。特別是在從群眾路線教育實踐活動開展後，更要習慣於在聚光燈下工作，在放大鏡下工作，要不怕群眾看，不怕群眾挑毛病，要經得起公開檢驗，要無懼“人肉搜尋”。

　　八是廉潔用權。“清正廉潔”是黨對領導幹部的的最低要求，也是現代政治最基本的準則。要求我們心有戒尺，乾淨做事。領導幹部能力再強，功勞再高，違紀違法了就是100-1=0，吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，黨員幹部廉潔從政要做到要恪守自己的為人風範和處事品格，做到不仁之友不交、不義之財不取、不正之風不沾、不法之事不幹，要自覺抵制“糖衣炮彈”，還要嚴格要求家人、親屬和身邊工作人員，防止“賢內助”變成“貪內蛀”。要做到“常思廉不懈怠、常保廉不特殊、常促廉不擅權、常守廉不掉隊”。

　　四：

　　如何對待權力，怎麼使用權力，是衡量一個幹部是否合格的重要標準。在三嚴三實要求中，嚴以用權對各級領導幹部如何對待權力怎麼使用權力提出了明確要求。指出：嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子裡，任何時候都不搞特權、不以權謀私。黨員幹部要落實好三嚴三實要求，做到嚴以用權，必須抓好以下四個關鍵。

　　一、準確認識嚴以用權的內涵

　　講過：各級領導幹部都要樹立和發揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。領導幹部用的核心是權，對權的支配路徑是用，用權的標準是嚴。第一，嚴以用權，權是核心。權力從哪裡來?我國憲法明確規定，一切權力屬於人民。權力意味著什麼?對政治素質好、思想覺悟高的人來講，權力是責任，權力越大，責任越重;對利慾薰心、以權謀私的人來講，權力是陷阱，權力越大，就會陷得越深。第二，嚴以用權，用是路徑。權力應當用到何處?權力是人民賦予的，行使權力始終要做到權為民所賦，權為民所用，始終把民眾滿意作為行使權力的根本標準，始終把人民群眾的根本利益維護好、實現好、發展好。有了這樣的情感，就會把群眾的呼聲、疾苦當作大事，把黨的溫暖送到人民群眾之中;有了這樣的情感，就會兢兢業業、奮不顧身地工作，運用手中權力為人民謀利益。如果做官不做事、做官當老爺，搞公權私謀、搞權錢交易，權力就會變味、變質。第三，嚴以用權，嚴是標準。權力應當如何用?只能嚴用。權力由政府行使，再大也不能為所欲為;權力由幹部使用，再小也不能放縱。嚴以用權，嚴在決策，對發展方向和重大事項的決策，必須嚴格按照科學決策民主決策的標準進行。嚴以用權，嚴在用人，堅持以制度用人，嚴格堅持選人選才的程式和標準，嚴格控制個人的好惡和影響，不以自己的眼光評判人，不按自己的交情選拔人。嚴以用權，嚴在花錢，嚴格執行財經紀律，堅持做到不揮霍不浪費，堅持做到不公款私用不公款私謀。嚴以用權，嚴在自律，始終堅守為官底線，不受誘惑和貪慾所擾，任何時候都不能把權力當做謀取私利的工具，擺正身位，規範用權，坦蕩做人、謹慎用權，堅持做到公私分明、克己奉公，盡心竭力為人民謀福祉。

　　嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子裡，任何時候都不搞特權、不以權謀私。習的這句對嚴以用權提出了四點基本要求：一是堅持用權為民。這就要求，領導幹部用權必須樹立正確的權力觀。權力屬於人民，權力來自人民，只有為人民掌好權、用好權，才能使權力造福於社會，造福於人民，才能與人民群眾建立血肉聯絡，才能立於不敗之地，才能保證權力的正確行使，才能贏得群眾的擁護和支援。二是按規則、按制度行使權力。這就要求，領導幹部用權必須依規守法。因為權力是人民賦予的，只有依法依規用權，嚴格遵守規範和制約權力的各項規章制度，才能做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，公正無私地行使權力，任勞任怨地履行職責。三是把權力關進制度的籠子裡。這就要求，領導幹部用權必須自覺接受監督。只有充分讓權力在陽光下執行，時時刻刻接受人民群眾的監督，老老實實接受人民群眾的監督，自覺主動接受人民群眾的監督，才不會把權力變成牟取個人或少數人私利的工具，才能做到立身不忘做人之本、為政不移公僕之心、用權不謀一己之私。四是任何時候都不搞特權、不以權謀私。這就要求，領導幹部用權必須始終廉潔自律。只有始終保持自覺抵制特權思想的定力，始終保持對特權思想和特權現象的警覺性，始終堅持高尚的精神追求，永葆共產黨人的浩然正氣，才能做到廉潔從政、廉潔奉公，一身正氣，兩袖清風，清清白白做官，堂堂正正做人。

　　二、用權不嚴的原因

　　用權不嚴的表現：一是以權謀私。主要表現在工程建設、礦產資源開發利用、土地徵用、招商引資、專案審批、企業重組、收受賄賂等方面。二是人情腐敗。主要表現在收受紅包、收受禮品、收受有價證券、買賣高值低價和低值高價物品，接受關係單位和關係人安排的吃喝、旅遊、休閒度假、高消費體育健身活動等方面。三是公權私用。主要表現在為妻子、兒女和親朋好友經商活動找關係、打招呼、講人情、協調專案、協調資金等方面。

　　四是假公濟私。主要表現在用公款公物為自己裝修高檔辦公室、購臵高檔車輛、辦公用品，用公款公物請客送禮、用公款購買家庭個人用品、公車私用等方面。五是濫用職權。主要表現在不給錢不給好處不辦事、給了錢給了好處就亂辦事，以人情代替原則，用權不公正、做人不公道、處事不公平，徇私舞弊、貪贓枉法等方面。六是人事腐敗。主要表現在憑關係用人，拿官職做交易，培植親信，排斥異己，玩弄權術、拉幫結派、收買人心，搞小山頭、小圈子、小團伙，拉關係、走後門、跑官要官等方面。七是甩耍權威。主要表現在權力部門化、我行我素、欺上瞞下、主觀武斷、目中無人等方面。八是為官不為。主要表現在坐其位不謀其政，只想當官撈權謀利，不努力履行職責，心思不在事業上等方面。九是不敢擔當。主要表現在不負責任，遇到矛盾繞道走，推諉扯皮，敷衍塞責，怕得罪人，一團和氣，明哲保身，不求有功，但求無過，安安穩穩保位子、庸庸碌碌過日子等方面。

　　用權不嚴的心態：一是逃避心態。認為只要遵循潛規則，隨大流，就會法不責眾。二是脆弱心態。認為只要把住大節，不計小節，放縱一下也無防。三是僥倖心態。認為託自己辦事的都是朋友熟人，關係好，靠得住，天知地知，只有你知我知，一定不會出事。四是吃虧心態。認為自己辛辛苦苦奉獻一輩子，沒有得到提拔重用，沒有得到表彰獎勵，老實人吃虧，於是產生有權不用過期作廢、不撈白不撈的想法。五是貪婪心態。個人佔有慾望強烈，盲目攀比，追求奢侈生活、追求名利地位。六是麻醉心態。

　　是非不清，失去理智，執迷不悟，不引以為戒。七是盲目心態。天大地大我是老大，不知厲害，不顧後果，膽大妄為。古話說：善惡一念間。一個領導幹部能否做到嚴以用權，取決於用權的心態。心態反映一個人的品德與修養，心態決定一個人的成敗，心態影響一個人的一生。佛家有言，心在地獄緣惡念。一個追求權力佔有和獨特享受，把權力當作身份、等級、榮譽、地位和權勢的資本，講究排場和特殊享受甚至炫耀權勢的領導，心中一定充滿了以權謀私的惡念。這樣的領導，怎麼能夠做到嚴以用權呢?

　　用權不嚴的危害：一是對黨和國家危害嚴重。踐踏公權，損害公權的權威性和嚴肅性，影響黨的形象、國家的形象、幹部隊伍的形象，給黨和國家事業、給人民利益造成損失，敗壞黨風、政風，帶壞民風。二是對家庭和個人危害慘烈。在政治上，斷送政治前途;在經濟上，變得傾家蕩產;在名譽上，落得身敗名裂;在親情，頃刻眾叛親離;在家庭上，瞬間家破人散;在自由上，身陷囹圄失去自由;在健康上，長期心驚膽戰傷身害體。一句話，領導幹部如果不能做到嚴以用權，必定害黨害國害人民害自己，最終必將是斷送人生的路子，抹掉頭上的帽子，騰出臀下的位子，吐出儲蓄的票子，搬出居家的房子，讓出倚身的妻子，奉出養老的孩子，抹黑親人的面子，搭上自己的身子。真可謂：用權任性一陣子，必將害苦一家子;人生辛苦一輩子，最終一無所有進籠子!

　　三、正確遵循嚴以用權的路徑

　　實現嚴以用權，必須敬畏權力。一個人立身處世，應當懷有一顆敬畏之心。有了敬畏之心，做人才會謙虛謹慎，戒驕戒躁;有了敬畏之心，掌權才會認真負責，兢兢業業;有了敬畏之心，才會知所避、知所守、知所止。我國憲法明確規定，一切權力屬於人民。面對人民賦予的權力，面對黨組織授予的權力，領導幹部必須胸懷敬畏之心、尊崇之心、勤勉之心、謙恭之心。一是堅決做到用權不謀私。公權是公器，來自人民的賦予，來自黨組織的授予，不屬於任何個人，各級領導幹部只是代表黨和人民掌管權力、行使權力。公權只能公用，幹部服務人民，人民付給工資，薪酬已付，該得已得，以權謀私就是違法犯罪。二是堅決做到用權不怠政。權力是治國重器。不同層級的權力，對應著不同大小的責任和能力素質的要求。勤而不廉要出事，廉而不勤要誤事，不廉不勤更壞事。領導幹部懶政怠政、為官不為，就是對權力的褻瀆和貪汙，耽誤的是一方的發展，辜負的是人民群眾的希望和期待。三是堅決做到用權敢擔當。職務就是服務，權力就是責任;權力越大，責任也就越大。作為決定地位，奉獻決定價值。為了廣大百姓的幸福生活，領導幹部在工作上要永不知足，事業上要永不止步，追求上要永不懈怠，絕不能庸庸碌碌，無所作為，得過且過。四是堅決做到用權永謙遜。時刻保持謙遜之心，堅持以普通百姓的視角和心態去面對人和事，正確對待手中的權力，低調做人，磊落為官，踏實幹事，始終做到居上而不驕，處下而不憂，善待手中的權力，珍惜手中的權力，用好手中的權力。

　　實現嚴以用權，必須恪守規矩。人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。講規矩是對黨員、幹部黨性的重要考驗，是對黨員、幹部對黨忠誠度的重要檢驗。各級領導幹部在行使權力時，必須恪守黨的規矩，只有將黨的規矩內化於心、外化於行，才能真正地做到嚴以用權。第一，黨的規矩是嚴以用權的剛性約束。黨的規矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規範和規則,包括四個方面的內容：黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩;黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束;國家法律是黨員、幹部必須遵守的規矩;黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。第二，恪守黨的規矩是嚴以用權的重要保證。恪守黨的規矩是堅持黨的政治立場、政治原則和政治方向的前提，是提高領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵禦風險能力的關鍵。恪守黨的規矩，貴在認真實踐，重在長期歷練，始終做到五個必須：必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實於黨的同志;必須遵循組織程式，重大問題該請示的請示，該彙報的彙報，不允許超越許可權辦事;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。第三，堅持黨的領導是嚴以用權的根本核心。五個必須是一個不可分割的有機整體。最核心的是必須堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕。決不允許上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通;決不允許散佈違背黨的理論和路線方針政策的意見，公開發表違背中央決定的言論，製造、傳播政治謠言及醜化黨和國家形象的言論;決不允許洩露黨和國家祕密，參與各種非法組織和非法活動。這是最根本的政治紀律和政治規矩，是不可逾越的底線、不能觸碰的紅線。

　　實現嚴以用權，必須遵循法治。權力法定，權力執行必須遵循法律的軌跡，法無授權不可為，任何級別的領導幹部都沒有法外之權。大道至簡，有權不可任性。一是要樹立法治意識。法治意識是人們對法律發自內心的認可、崇尚、遵守和服從。要讓領導幹部更好地做到嚴以用權，樹立法治意識是前提。人民權益要靠法律來保障，法律權威要靠人民來維護。法治意識普及到什麼程度，法治國家就有可能推進到什麼程度。領導幹部樹立法治意識，就是樹立正確的權力觀，就是帶頭遵守法律、帶頭依法辦事。只有讓領導幹部帶頭學法、尊法、守法、用法，才能更好地推動全社會樹立法治意識，才能更好地讓全體人民自覺監督領導幹部是否做到嚴以用權。二是要增強法治思維。法治思維是一種規則思維、程式思維，它以嚴守規則為基本要求，強調法律的底線不能逾越、法律的紅線不能觸碰，凡事必須在既定的程式及法定許可權內執行。要讓領導幹部更好地做到嚴以用權，增強法治思維是關鍵。只有不斷增強領導幹部的法治思維，才能讓他們增強在法治軌道上想問題、作決策、辦事情的自覺性，養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維習慣，自覺做到法律面前人人平等、法律面前沒有特權、法律約束沒有例外，自覺做到不違法行使權力，不以言代法、以權壓法、徇私枉法。三是要運用法治方式。權力來源於法律，權力的行使必須按照法定的許可權和程式進行。要讓領導幹部更好地做到嚴以用權，運用法治方式是保障。運用法治方式就是領導幹部作決策、處理問題，都要先找法律依據。有法律依據的，看看法律是怎麼規定的，所提出的處理措施是否符合法律規定。沒有法律的具體依據的，看看上位法、憲法中有沒有原則性的規定，有原則性規定，要按照法律原則進行辦理。即使事情是全新的，也要按照法律的基本原理進行比照處理，使之符合法律精神、合乎法理。在作決策、處理問題過程中遇到法律規則之間相互衝突的情況，則要按照下位法服從與上位法的原則，依照法定程式來處理。

　　四、始終堅持嚴以用權的原則

　　始終堅持心中有黨，就能做到嚴以用權。心中有黨，就是要真心實意地、千方百計地對黨好，對黨始終充滿深厚感情、始終忠誠如一。只有始終堅持心中有黨，才能時刻牢記黨員身份，才能增強對黨的信仰，始終做到對黨忠誠老實。只有始終堅持心中有黨，才能做到堅定理想信念，切實增強黨的意識，把對黨絕對忠誠鑄入思想、融入靈魂、見之於行。只有始終堅持心中有黨，才能做到自覺同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威，黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕。只有始終堅持心中有黨，才能自覺遵守黨的政治規矩，增強政治意識、大局意識、組織意識，時刻不忘自己對黨應盡的義務和責任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺維護黨的團結統一。只有始終堅持心中有黨，才能站穩政治立場，最大限度地把人民群眾凝聚在黨的周圍，鞏固黨的執政根基。一句話，只要始終堅持心中有黨，就能做到嚴以用權。

　　始終堅持心中有民，就能做到嚴以用權。心中有民，就是要愛民敬民、親民為民、取信於民，始終做到全心全意為人民服務。只有始終堅持心中有民，作決策、抓工作、辦事情時才能多想群眾利益、多聽群眾意見，知民之所思，察民之所慮，幫民之所需，縮短與群眾之間的距離，永遠贏得人民群眾擁護和支援。只有始終堅持心中有民，才能增強公僕情懷，情繫群眾、融入群眾，始終把群眾放在心中最高位臵，做到先天下之憂而憂，後天下之樂而樂。只有始終堅持心中有民，才能做到多辦民生實事，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，下大氣力解決好人民不滿意的問題，多做雪中送炭的事情，關心特殊困難群體，解決貧困地區和人口的困難，努力讓更多的困難群眾享受到改革發展的成果。一句話，只要始終堅持心中有民，就能做到嚴以用權。

　　始終堅持心中有責，就能做到嚴以用權。心中有責，就是要時刻牢記肩負使命，始終做到兢兢業業、勤勉幹事、敢於負責、勇於擔當。只有始終堅持心中有責，才能形成秉持恪盡職守的寶貴品格，增強責任意識，強化擔當精神，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，盡心竭力為群眾解難事辦急事。只有始終堅持心中有責，才會迸發出有明知山有虎、偏向虎山行的勁頭，積極尋找克服困難的具體對策，真正成為帶領人民群眾戰風險、渡難關的主心骨。只有始終堅持心中有責，才會自覺弘揚開拓創新精神，踐行拼搏奉獻的價值追求，苦幹實幹、甘於平淡，不驕不縱、不懈不怠，真正把黨的事業作為終生奮鬥的事業。一句話，只要始終堅持心中有責，就能做到嚴以用權。

　　始終堅持心中有戒，就能做到嚴以用權。心中有戒，就是要心有所畏、言有所慎、行有所止、清廉自守，時刻牢記修身律己，始終做到嚴格自我要求。只有始終堅持心中有戒，才能嚴守紀律紅線，築牢廉潔防線，真正把紀律挺在前面，時時亮起黨紀的紅燈，乾乾淨淨做事、清清白白為人。只有始終堅持心中有戒，才能把住權力界線，秉持公心、依法依規、陽光操作，知所循、知所守、知所懼，正確處理好公和私、情和法、利和法的關係，以權力的規範執行取信於民，更好地將權力用來為黨分憂、為國幹事、為民謀利。只有始終堅持心中有戒，才能夯實道德底線，堅持修身與齊家並重，塑造良好的人格操守，培育美好的家風，任何情況下都能穩得住心神、管得住行為、守得住清白，帶動社會風氣進一步好轉，形成風清、氣正、心齊、事成的良好氛圍。一句話，只要始終堅持心中有戒，就能做到嚴以用權。