宗教局年終述職報告範文
民族宗教事務關係到地區的和平穩定發展,那麼你們知道宗教局年終的述職報告要怎麼寫嗎?下面是小編為大家整理的宗教局年終述職報告範文,歡迎閱讀。
篇1
這次市人大會對我進行述職評議,這既是對我本人的關心愛護和鞭策促進,也是對全市民族宗教工作的重視和 支援。現將我任職近四年來的工作情況彙報如下,請予評議。
一、任職以來的主要工作
20xx年 x 月 x日,市人大會任命我為永州市民族宗教事務委員會主任。幾年來,我堅持用“三個代表”重要思想統領民族宗教工作全域性,突出團結發展這一主題,狠抓隊伍建設這一關鍵,廉潔自律作好表率,依法行政當好參謀,以人為本搞好服務,紮實工作創新局面。
一始終突出團結主題,努力營造民族團結、宗教和睦、社會穩定的良好發展環境
民族團結、宗教和睦、社會穩定是經濟社會發展的根本保障,是民族宗教工作的永恆主題。抓團結穩定就是在貫徹落實民族宗教法規,抓團結穩定就是在抓生產力的發展,在團結基礎上求發展,在發展基礎上求和諧,這就是我四年來的基本工作思路。為此,我主要採取了以下措施,狠抓團結穩定工作。
1 、積極調處矛盾維護團結。 幾年來,我始終把維護團結穩定作為民族宗教工作的頭等大事來抓。在調處民族關係方面主要有三個比較典型的事例:① 20xx 年積極參與和妥善調處了晒北灘一瑤民因盜伐木材被金洞林業公安分局拘押期間非正常死亡,而導致衡陽、郴州、永州三市交界的三縣瑤民聯合上訪一事;② 20xx 年,省《藝海》雜誌發表《一夜郎》劇作,歪曲了瑤族歷史,醜化了瑤族先民,傷害了民族感情,引起了江華、廣西等地瑤族同胞的強烈抗議。事情出現後,我一方面認真做好江華、廣西等方面的瑤族上層代表人士的思想穩定工作;另一方面及時與作者溝通,向省裡主管部門和有關領導彙報。最後得到了妥善解決,維護了民族團結和社會穩定。③多次組織參與調處xq回維民族同胞來 我市經商與有關單位和人員發生的矛盾糾紛,收到了較好的效果。
在化解宗教矛盾方面主要有五個比較典型的事例: ①指導祁陽、道縣落實宗教 房地產政策方面,取得了好的效果,解決了歷史遺留問題。②對藍山塔山寺、江華豸山寺、零陵高山寺等寺廟的難點問題進行了逐一溝通、妥善調處,基本上理順了關係。③對雙牌陽明山萬壽寺、寧遠九嶷山永福寺的內部管理方面的矛盾進行了妥善調處,促進了宗教領域的和睦。④對江華鵬沙問題進行了深入調查,向市委、政府和省宗教局作了專題彙報,提出了處理意見,雖然暫時尚未得到妥善解決,但通過我們做深入細緻的群眾工作,避免了較大規模的集體上訪行為。⑤指導冷水灘、寧遠、祁陽等縣區查處了私設聚會點、非法傳教、濫建寺廟的行為,制止了違法,打擊了非法,保護了合法,僅祁陽縣就依法拆除了寺廟 36 處,改作他用的寺廟 16 處。
四年來,本委共受理民族宗教方面的矛盾糾紛案有 36 起,本人蔘與調處的有 20 餘起,基本上把矛盾化解在基層,沒有出現一起牽扯到市委、市府主要精力的事件。通過對以上敏感問題的妥善調處,化解了矛盾,維護了民族團結和宗教穩定,為營造永州和諧的發展環境作出了應有的貢獻。
2 、開展建立活動引導團結 。如何把各族群眾和信教群眾的積極性引導到加強團結、加快發展上來,是我時常考慮和緊抓不鬆的問題。四年來,在全市城鄉廣泛開展了形式多樣、內容豐富的民族團結建立活動,例如,定期不定期地舉辦民族文藝匯演、民族體育運動會、民族文化交流會、民族知識競賽,召開民族工作座談會、印發民族宣傳資料,建立民族團結示範點等活動。以各種活動為載體,加強了各民族幹部群眾的聯絡和交往,幫助各族幹部群眾樹立了“漢族離不開少數民族,少數民族離不開漢族,各少數民族之間也相互離不開”的思想。把團結穩定的思想意識貫徹到全市城鄉基層群眾之中,營造了一個團結和諧的良好環境。 20xx年我們將江華濤圩鎮創辦成為全省民族團結示範點,並在全市範圍內選擇了民族鄉的 7 個村創辦成為全市民族團結進步示範村。通過示範,充分發揮了典型的導向和帶動作用,推進了全市民族團結進步事業向前發展。
在宗教界我們也開展了一系列活動,積極引導宗教與社會主義社會相適應,營造和諧環境。 20xx年,我們在全市宗教場所開展了“五好”宗教活動場所和“先進個人”的建立活動,其中被評為省級先進的單位 2 個、先進個人 5 名。從 20xx年到現在,我們動員和爭取宗教界捐資助學 500 餘名、資金 30 餘萬元。 20xx年,我市連遭六次洪澇災害,我們動員市內宗教界,爭取市外宗教界捐助資金財物摺合人民幣約 100 萬元,分別送往各縣災區。 200xx年 12 月,動員和引進境內外宗教界無償捐助公益事業和扶貧開發專案 14 個,資金達 500 多萬元。這些義舉在社會上產生了良好影響,為構建和諧社會作出了應有貢獻。
3 、開展邊界聯誼增進團結 。永州市毗鄰兩廣,與兩廣 20 個鄉鎮相連,邊界線達 430 公里。歷史的經驗告訴我們,邊界問題處理不好,就會直接影響民族團結、邊界穩定和經濟社會的發展。為此,我們主動與廣東清遠市民宗局、廣西賀州市民委溝通協商,決定從 2003 年起,開展每兩年定期舉辦一次,三市輪流承辦的湘粵桂毗鄰市民族團結進步聯誼活動。經過各方面的共同努力 , 首屆民族團結進步聯誼活動於當年 12 月在賀州成功舉辦 , 第二屆聯誼活動於今年底在永州舉辦。通過這一舉措,加強了民族團結,維護了邊界穩定,創造了良好的發展環境,湧現了像江華碼市鎮、濤圩鎮和江永源口瑤族鄉這樣的好典型。
二 始終突出第一要務,大力促進少數民族和民族地區經濟社會的發展
發展是我們黨執政興國的第一要務,民族政策法律法規是加快少數民族和民族地區發展的重要保障。四年來,我始終把貫徹落實民族法律法規作為民族工作的重中之重來抓,對民族地區的發展起到了有力的推動作用。我委連續四年被省民委評為先進單位。
1 、加大學習宣傳的力度,夯實貫徹落實民族宗教法規的思想基礎。 一是制定“四五”民族法制宣傳教育規劃並認真地組織實施。 20xx 年,本委與市依法治市領導小組辦公室等單位,聯合制定了《永州市民族法制宣傳教育第四個五年規劃》,並確定了江華和藍山為試點縣。市民宗委編選印發了 1000 本《民族政策法規彙編》到全市各縣區,組織了 3 期 200 餘名各族幹部參加的民族政策法規短訓班,提高了基層幹部的民族政策法規水平。
二是爭取領導重視,將民族宗教法規納入各級中心學習組和市縣黨校的學習內容,並請省民委和省宗教局的領導來我市進行民族宗教理論和政策法規專題講座。
三是對基層民族宗教幹部和教職人員採取定期學習、在崗輪訓、組織學習交流活動等形式,進行宣傳教育。幾年來,市縣區兩級共舉辦民族宗教幹部、教職人員和信教群眾學習民族宗教法規培訓班 68 期,參訓人員達 5000 多人。
四是深入少數民族村組和宗教場點進行宣傳教育。本人率先垂範經常深入到江華、江永、道縣、寧遠、新田、雙牌、藍山、祁陽等縣的瑤族鄉村以及高山寺、永福寺等宗教場點宣講民族宗教法規,提高了基層群眾的民族宗教政策水平。
與此同時,還利用媒體工具廣泛進行民族宗教法規的宣傳教育。通過系統細緻的社會宣傳教育工作,全市廣大群眾的民族宗教政策水平逐步提高,為全市貫徹落實民族宗教法規奠定了思想基礎。
2 、 加強措施配套,為貫徹落實民族宗教法規提供基本保障。 一是深入開展調查研究,及時掌握新情況、新問題,為市委、市府和上級決策提供了可靠依據。四年來,我帶領本委的同志相繼完成了永州市民族地區經濟和社會發展情況調查、永州民族地區十年扶貧情況調查、永州市散居民族鄉經濟社會發展情況調查、永州市民族幹部情況調查、永州市宗教現狀及其問題調查等十餘個專題調研,形成了較高質量的綜合調研報告,有的影響還較大。如《關於實施大湘西戰略的建議和要求》、《永州散居民族鄉經濟社會情況調查報告》中的一些政策建議,還被省委、省政府採納。 20xx 年,省委、省府將江華納入了大湘西開發範圍,享受了優惠政策。今年 7 月 12 日,省委會議專門聽取了省民委的彙報,並作出了決定,將我市尚未進入大湘西開發範圍的 21 個民族鄉全部納入了享受範圍之列。
二是積極爭取領導重視和各方面支援,民族工作合力逐步形成。幾年來,我積極工作,主動彙報,爭取市領導和市直有關部門及社會各界對民族工作的關心重視和支援。市委、人大、政府、政協四大家領導對民族工作傾注了大量心血。從 20xx 年到現在,市裡已投入 300 多萬元,幫助 10 個民族鄉鎮新建和改造了辦公大樓,幫助江華爭取 50 年大慶專案資金 3000 多萬元。 15 個民族鄉在成立 20 週年鄉慶之際,市縣兩級幫助支援專案建設 36 個,投入資金 582 萬元。市直有關單位,在加大扶持民族地區的一系列措施上給予了較大的傾斜。據統計, 20xx-200xx 年市直各部門向國家和省裡爭取投入全市民族地區的專案建設資金達 12.89 億元,其中財政資金為 8.xx億元,信貸資金為 4.6 億元。
三是認真管好用好民族資金,充分發揮辦點示範帶動作用和拾遺補缺作用。民宗委掌握的民族經費十分有限,如何使這些有限的資金,為民族地區的發展發揮最大的作用,我們主要做了以下工作:首先是千方百計爭取專案資金。 20xx 年 -20xx 年,我委積極爭取中央和省裡的民委系統財政扶貧資金 1067 萬元,散居發展資金 480 萬,少數民族義務教育助學金 365 萬,少數民族醫療減免費 150 萬。其次是嚴格把好三關,管好用好民族資金。即嚴格把好專案申報關、專案實施關和資金報賬關。第三是將辦點示範和拾遺補缺緊密結合,使有限的資金產生最大的效益。一方面集中一定的資金辦好點示範,從 20xx 年以來,我們每年都集中投入 15 到 20 萬元,辦好一個“民委系統連心工程”。到目前為止,我們已投入 80 萬元,建好了四個“連心工程”。我委作為市直扶貧牽頭聯絡單位,已幫助三個偏遠的瑤族貧困村脫了貧,每年都被市委評為扶貧先進牽頭聯絡單位。從 20xx 年起,我們按照省民委的安排,在江華濤圩鎮杉木根村創辦了全省民族地區小康示範村,每年投入引導資金 30-40 萬元, 力爭五年內創辦成功。這些示範點的創辦,極大地調動了少數民族同胞脫貧致富的積極性,真正起到了示範帶動作用。另一方面,我們將大部分的資金投入到面上的少數民族鄉村,幫助他們解決急需的困難。五年來,我們共扶持基礎設施、文化、教育、衛生、產業開發、移民扶貧等方面的專案 300 多個,投入資金 1547 萬。
四是努力做好招商引資工作,為建設速度永州盡職盡責。招商引資工作,對於民宗委來說,是一項十分艱難的任務。幾年來,我們做了大量工作,每年都完成了任務,獲得了獎勵。
3 、牢牢把握科學發展觀,促進民族地區各項事業協調發展。 一是積極開展民族文化體育活動,豐富群眾生活,增強人民體質。幾年來,我們在廣泛開展群眾文化和群眾體育的基礎上,還組織籌備參與了省級以上的各種競賽活動。①組織籌備參加了全省首屆少數民族文藝調演,參賽的 6 個節目全部獲獎,其中兩個節目榮獲一等獎。②成功地舉辦了全市首屆民族知識電視大賽,並精心組隊參加了全省的民族知識電視大賽,永州隊奪得第二名。③籌備參加了全省第五屆民運會,市代表團獲得了 2 金、 2 銀、 5 銅和團體總分第 5 名的好成績。④組織籌備瑤族長鼓隊參加了第五屆全國民族傳統體育運動會,獲得了優勝獎。
二是大力扶持民族教育,努力提高各族群眾的文化素質。①加強了少數民族義務教育助學金的管理使用,確保了專款專用,發揮了良好效益。②在民委系統扶貧資金的投入上,我們投入民族教育的專案和資金是比較多的。③認真組織了一年一度的高考“兩種考生”的稽核工作,每年稽核的考生均在 2000 人以上,基本上杜絕了弄虛作假的行為,維護了少數民族的合法權益。
三是認真挖掘整理少數民族古籍,大力弘揚優秀的民族傳統文化。① 20xx 年,我出任“中國少數民族古籍總目提要·湖南卷瑤族分卷編委會”主任之後,僅用一年的時間就完成了任務。全書收集了 215 件,共 4 冊 637 頁,包括永州、郴州、邵陽、懷化等全省的瑤族古籍,搶救了瀕臨消失的民族歷史文化。② 20xx 年本人利用工作之餘撰寫了 22 萬字的《瑤族歷史覽要》專著,今年 6 月已由國家民族出版社出版發行。今年撰寫的 15 萬字的《永州瑤族》一書也即將付印出版。③ 200xx年撰寫了《論民族文化與民族地區小康建設》論文,參全國首屆民族文化論壇,並作重點發言,該文已收錄於《民族文化理論與實踐》一書。
三 依法行政當好公僕,自覺接受人大及其會的監督
1 、加強民族宗教法規的學習,增強法制觀念。 一方面是採取自學、集體學、培訓等形式,組織本委機關的同志學習《憲法》、《民族區域自治法》、《 < 民族區域自治法 > 實施條例》、《民族鄉工作條例》、《宗教事務條例》、《中華人民共和國境內外國人宗教活動管理規定》等法律法規;另一方面是制定規劃,認真實施,加強民族宗教系統和幹部群眾的普法教育。
2 、加強請示彙報,主動接受人大監督。 人大的監督就是人民群眾的監督,這不僅是人大履行職責的需要,也是關心支援民族宗教工作的體現。因此,凡是人大會通知參加的會議,我都積極參加,從未無故缺席過;凡是省市人大代表來進行民族宗教法規執法檢查,我總是將履行職責的情況進行認真自查,並自己撰寫彙報材料;凡是我委主要的工作和重要會議以及重大活動,我都事前向人大有關領導請示彙報,有關的檔案、工作簡報都報送人大分管領導和民僑外委。凡是人大作出的決定,我們都堅決執行。如 200xx年市人大《關於優化經濟發展環境的決議》頒發後,我委積極響應,主動取消了僅有的兩個收費項。
3 、認真辦理代表建議和議案,主動加強與代表和群眾的聯絡。 20xx 年以來,我委承辦的省市人大代表的建議和議案雖然只有 12 件,但我們仍然高度重視,按時辦理,受到了市政府的表揚, 3 次被評為先進單位和個人;對於人大代表的來訪,我都熱情接待,認真聽取意見,儘可能幫助解決問題,有些自己解決不了的問題,還陪同代表到市直有關單位聯絡;我還把接待人民群眾的來信來訪當作瞭解社情民意、改進機關作風、密切聯絡群眾的一項重要工作來抓。幾年來,本委來訪的群眾達 1000 人以上。我接待的就達 300 人次以上,從不把問題和矛盾上交和下攤,不少的基層群眾由衷的說,市民宗委是我們的“孃家”,我們感到親切溫暖。
四廉潔自律作好表率,努力加強領導班子和幹部隊伍的自身建設
1 、始終堅持把加強學習作為自身建設的第一任務,培養一支政治理論素養較高的幹部隊伍。 我在黨組會上和全委幹部職工會上多次強調,要把加強學習作為自身建設的第一任務來抓,努力提高自己的政治理論素養。要求全體同志在五個方面下功夫:一要在認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的精神實質上下功夫;二要在學習黨和國家的民族宗教基本理論、基本知識和政策法律法規上下功夫;三要在學習科學技術知識、掌握世界生產力發展趨勢上下功夫;四要在學以致用、改進學風、努力實踐“三個代表”重要思想上下功夫;五要在刻苦改造世界觀、增強拒腐防變能力上下功夫。本人不僅是要求同志們這樣做,而且自己是率先垂範這樣做的,幾年來,我深入基層,瞭解情況,閱讀資料,撰寫文章,寫出了 16 篇近 10 萬字的調研論文,其中在省級刊物和會議上發表的有 10 篇。
2 、始終堅持把維護團結擺在班子建設的第一位子,鑄造一個堅強的領導核心 。委機關 12 個幹部職工,處級領導 5 名,正副科長 6 名,資歷老、年齡大的居多,從領導到一般幹部長期得不到交流或提拔,思想上滋生了一股怨氣,工作上產生了一種惰性,加上本委又是民族、宗教兩個部門合併成立的新單位,工作上有一個磨合的過程。這些都給領導班子和隊伍建設提出了新的考驗。幾年來,我反覆要求班子成員要秉承“珍惜緣份,共創事業”的共識,把團結擺在班子建設的第一位,努力鑄造機關堅強的領導核心。具體要求大家做到四點:一是服從大局。大家資歷有深有淺,年齡有大有小,能力有強有弱,分工各有不同,都要緊緊圍繞促進事業這個大局來考慮問題,一言一行都要服從和服務大局。二是相互尊重。班子成員之間,各自擺正位子,講究原則,講究規矩,相互尊重,以誠相待,心往一處想,勁往一處使。三是及時溝通。因分管的工作不同,看問題的角度不同,工作的方式方法不同,工作中難免會有不同意見,班子成員要及時地交心通氣,在理解中達成一致意見。四是作好表率。在“廉、勤、公”三字上作表率。委領導要嚴於律己,率先垂範,凡是要求機關幹部做到的,領導班子要先做到。幾年來,委領導班子不管是在團結共事,還是廉潔自律方面,都能以自身作則,率先垂範。
3 、始終堅持把規範管理作為隊伍建設的第一措施,打造一支過硬的工作隊伍。 永州市的民族宗教工作任務較為繁重,需要一支精明強幹的幹部隊伍。為此,本人始終把規範管理作為加強民族宗教隊伍建設的第一措施來抓。一是建章立制,狠抓落實,發揮作用。 20xx 年元月建立健全了委機關的學習、會議、工作、財務、接待、廉政六大項管理制度。此外,還建立了激勵約束機制,對全市民族宗教系統和委機關工作人員的工作實行年度目標管理,任務分解到縣區、到科室,年終進行考核,用制度來約束和規範機關工作人員的行政行為。二是建立網路,加強培訓,提高素質。我任職後,建議將市民委委員由原來的 22 名調整充實到 26 名;爭取市委在全市鄉鎮明確了一名黨委副書記分管民族宗教工作和一名專兼職的民宗幹部;相繼成立了市基督教協會、基督教“三自”愛國會、市佛教協會,結束了永州無市級宗教團體的歷史和宗教界各自為陣的渙散局面;聯合市委組織部、市人事局等 6 個部門,制定出臺了《 20xx-20xx 年永州市培養選拔少數民族幹部工作規劃》。對於少數民族幹部,一方面積極開展培訓。幾年來,共選送了十餘批次 100 多個民族宗教幹部參加中央和省市舉辦的各種型別的培訓學習,增長了知識,更新了觀念,提高了素質;另一方面主動選拔推薦。 20xx 年委黨組通過考察向市委推薦了 20 名少數民族中青年優秀幹部,其中已有一部分提拔為縣處級領導幹部。
4 、始終堅持把廉潔奉公作為拒腐防變的第一防線,努力提高自身素養 。古人云:公生明,廉生威。辦事公道,出以公心,群眾才能心悅誠服。因此,我經常自省、自警、自重、自勵,嚴格用黨紀國法來約束自己,在思想上構築了拒腐防變的防線,力爭做到以公示民,以能為民,以正順民,以廉服民。主要做了以下工作:一是高度重視黨風廉政建設工作,每年都認真抓了會議精神的貫徹落實,完成了上級交辦的黨風廉政建設工作任務;二是認真抓了責任制的落實工作,從源頭上治理腐敗。我擔任單位黨風廉政建設領導小組組長,建立和完善了黨風廉政建設各項制度,下達了任務,分解了責任,一級抓一級,實行了責任追究制。三是帶頭廉潔自律,堅決貫徹執行“四項紀律,八項要求”。沒有利用職務上的影響謀取非法利益,拒收了紅包禮金,對自己的配偶和小孩以及身邊的工作人員從嚴教育,他們沒有出現違法亂紀謀取私利的行為。
二、存在的問題和不足
四年來,我做了一些工作,取得了一定的成績,這些成績的取得是市委、人大、市府、政協關心厚愛、支援鼓勵的結果,是委領導班子團結共事的結果,是全體同志紮實工作的結果。我清醒地認識到,我的工作離黨和人民的要求還有很大差距,還存在不少問題和不足。
一加強學習不夠,政治理論、政策法規水平尚待進一步提高
我雖然注重了民族宗教理論、政策、法律、法規的學習,但忽略了其它行業的理論、政策、法律、法規的學習,知識不博,視野不廣,跟不上時代的發展步伐。例如在現代科學技術及其法律法規方面的知識,特別是對電子政務方面的知識,本人尚處於盲區,亟待解決。
二瞭解社情民意不夠、為群眾排憂解難的意識尚須進一步增強
四年來,本人深入到邊遠山區少數民族群眾中的時間不多,對他們的生產生活的現狀、困難和問題了解不深不透,為他們呼籲爭取應該享受的民族政策的力度不大。在宗教方面,部分信教群眾的合法權益尚未得到完全保護,一些歷史遺留問題,尚未妥善處理好,其反映還較為強烈。
三落實政策法規不夠,幫助群眾加快發展的力度尚須進一步加大
對民族地區的基礎設施建設、財政轉移支付、民族專項資金、社會事業發展等方面欠賬太多的問題,我們幫助呼籲、爭取支援的力度還不夠。例如藍山還有 3 個瑤族鄉尚未解決通油路的問題,全市民族地區尚有 168 個行政村不通公路的問題,江永松柏蘭溪等瑤族鄉每年的財政轉移支付只有 7-8 萬元根本無法維持正常運轉的問題,等等。這些工作尚須進一步加大扶持的力度。
三、今後工作的打算
今後,我將一如繼往地按照既定的民族宗教工作的基本思路,狠抓落實。以這次述評為契機,重點抓好以下四個方面的工作:
一依法行政當好參謀,進一步貫徹落實好民族宗教政策法規,努力維護好少數民族和信教群眾的合法權益。
二以人為本搞好服務,大力促進少數民族和民族地區經濟社會的發展,依法管理宗教事務。
三開拓創新紮實工作,大力開展各項活動,努力營造民族團結、宗教和睦、社會和諧的良好發展環境。
四廉潔自律率先垂範,努力加強領導班子自身建設,提升民族宗教幹部隊伍的整體素質。
各位領導、各位委員、各位代表,我的彙報,因水平有限,錯漏難免,敬請評議。謝謝大家!
篇2
近一年來,在市委的領導下,在市人大的監督和指導下,我緊緊依靠全市民族宗教工作幹部,深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十x大精神,全面貫徹落實黨的民族宗教政策,民族工作緊緊把握“團結、進步”兩大主題,宗教工作牢牢抓住依法管理、確保穩定這根主線,認真貫徹市委、市政府工作部署,積極履行職責,全面實踐任職承諾,工作取得了初步成效,現將我一年來的工作情況述職報告如下,請予評議、監督。
一、把握大勢,創新思路,不斷增強駕馭全域性的能力
我市是全省乃至全國城市民族工作和宗教工作重點地區之一。我市有回族、維吾爾、蒙古等個少數民族成份,少數民族常住人口人,佔全市總人口的*.*%。經政府登記批准開放的宗教活動場所共有*處。其中基督教堂*處,伊斯蘭教清真寺坊,天主教堂*處,佛教寺院*處。
由於民族、宗教問題牽涉大量群眾,有著複雜的國際和國內、歷史和現實背景,很容易被境內外敵對勢力所利用,直接影響著社會穩定。應對發展變化的形勢,為了駕馭我市民族宗教工作全域性,工作中我一是堅持學習、思考,保持理論清醒、政治堅定。認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想,全面掌握馬克思主義民族觀、宗教觀以及黨和國家關於民族、宗教問題的方針、政策和法規,寫讀書筆記*萬多字,寫學習體會文章多篇,其中《鄧小平民族與宗教思想》、《以“三個代表”重要思想為指導推動民族宗教工作的開展》、《加強組織建設提高工作能力》、《基層民族宗教工作問題情況》等多篇論文及調研報告在省、市以上刊物發表,有多篇作品入選經典版模。二是狠抓教育、培訓,把握對骨幹隊伍的思想主導權。先後為系統黨員幹部上黨課、為民族宗教界人士作報告、為黨政領導幹部作輔導*期,有助於*多名黨政幹部和民族宗教戰線骨幹變觀念、學方法、強能力。三是深入調查研究,心有全域性,把握重點。在去年參與指導完成*個巨集觀和專項調研,初步構建起全市民族宗教工作理論框架的基礎上,今年又結合學習“十六大”精神,帶領同志們深化了關於少數民族流動人員管理和服務等*個專題調研,制定了對策,其中《關於加快推進民族宗教工作的方案》、《民族宗教局行業行風評議工作方案》以及省委統戰部調研課題《基層民族宗教工作問題情況》等得到了上級領導部門的肯定。四是創新思路,把握全域性。在把握工作全域性上通過完善機制,規範程式,維護穩定工作逐步由被動應對變為主動防範;通過發揮優勢,開發資源,民族宗教工作服務經濟發展由間接變為直接;通過明確職責,健全網路,實現民族宗教工作格局進一步由“獨奏”變為“合唱”;通過深入宣傳,多方聯絡,促進民族宗教工作主體由單一變為多元、方式由單向投入變為雙向合作、效果由“輸血”變為“造血”。
二、把握重點,依法行政,確保民族宗教領域團結穩定
隨著改革開放的深入,社會主義市場經濟體制的建立,新舊體制的交替,我市一些涉及民族宗教方面的矛盾、糾紛不斷,個別問題處理起來還十分棘手,稍有疏忽,就引起群眾集體上訪,影響社會安定、民族團結。分析其根源,有其客觀方面的原因,但最主要的是主觀上的原因,一些群眾遇事不善於從法律角度去考慮問題,不尋求走法律渠道去解決問題,而是偏面從個人利益或小團體利益出發,用狹隘思想和歷史上遺留的某些陋習聚集上訪來求得問題的解決。為扭轉或改變這種不良行為,民族宗教工作部門正由主要依靠群眾工作手段逐步向依法管理和群眾工作相結合的方式轉變。我任職以來,始終把堅持依法行政、提高規範管理成效作為工作重點,依法做好民族宗教工作各項工作,保持了全市民族宗教領域團結穩定。
一是深入開展民族、宗教政策法規宣傳教育。在我和班子成員的指導下,市、縣、區聯合,向全市近*多萬少數民族和信教群眾宣傳了《河南省少數民族權益保障條例》、《宗教活動場所管理條例》等法規,引導他們依法開展活動。我注意搞好各級民族宗教工作幹部的執法培訓,帶頭學習憲法和法律、法規,增強依法行政的法治觀念,市、縣、區兩級執法人員上崗持證率達到*%。
二是認真執行民族宗教法規,依法維護民族宗教領域團結穩定。依法保障少數民族的平等權利和經濟、文化、教育等方面的合法權益,是民族宗教行政執法工作的重點。我和班子其他成員指導機關業務科室全面貫徹《河南省少數民族權益保障條例》,依法保障少數民族群眾的合法權益,向市人大、政協推薦了近名少數民族代表和委員。在少數民族流動人員工作中,我提出了堅持保護合法,制止非法,轉化違法,打擊犯罪的原則,通過設立《聯絡民族宗教界上層人士制度》和全市*坊清真寺管會聯絡點,把依法管理與真情服務結合起來,管理和服務工作都取得了積極成效,省民委副主任在漯考察調研期間,高度評價了我們的工作做法和經驗,多次在省民族工作會上給予表揚。針對農村宗教活動場所管理力度較弱的問題,我和班其他子成員依據《宗教活動場所管理辦法》,推動各區依法開展宗教活動場所年度檢查,年檢覆蓋面達到全市登記場所的*%,促進了宗教活動場所管理規範化。為加強抵禦境外宗教滲透勢力,我們嚴格按照《宗教活動場所管理條例》、《宗教活動場所登記辦法》“一法一條例”實施細則的要求,主動聯絡公安、外事等部門,建立溝通協調機制,有力地打擊了打擊境外滲透活動,及時制止了郾城縣孟廟鎮潘東村村民潘鐵錘白馬寺僧人在家中私設佛教活動場所,供放佛像,進行“開光”等非法宗教活動,年檢發現後依法予以取締,對組織者進行批評教育,並將非法宗教造像、活動用具予以沒收封存;縣黑龍潭鄉張德武村第*村民組村民蘇輝廣流竄至冢空郭鄉空冢郭村非法傳播邪教全能神的非法行為。我還放棄節假日休息時間,帶領同志們妥善處理了涉及少數民族問題。*、解決了維族群眾內部鬥因傷治療拖欠醫療費用,挽救了少數民族傷者生命。*、協調解決了我市源匯區趙合盈清真肉食專賣店與河南省鄭州市瑞光印務有限公司印製清真包裝箱合同糾紛事件。*、妥善處理了龍城鎮馬莊村回族群眾馬德忠夫婦與當地群眾發生爭執引發的糾紛事件。*、針對我省中牟縣發生*、*回漢民糾紛事件後,我率先做到深入一線,*小時帶班,按照《突發事件緊急處理預案制度》召開緊急會議,向縣區部門安排部署省、市上級部門的緊急通知精神,確保各項措施落實到位。經過全市民族宗教系統部門的共同努力,密切配合,全市回族群眾思想穩定,沒有發生一例外出串聯、增援現象,維護了社會大局穩定。維護了民族宗教領域穩定,得到省、市委領導的多次肯定。
三是全面落實執法責任制。我將民族宗教依法行政列入目標管理和幹部考核的重要內容,層層簽訂責任書,定期檢查通報,保證責任制落實。今年又指導制定了統一規範的執法文書,明確了民族宗教矛盾糾紛調處、宗教活動場所和少數民族流動人員管理等多項執法程式。全面清理行政審批專案,使我局*項行政審批事項,按照要求進駐市行政服務大廳對外受理業務。
四是夯實工作基礎,健全執法網路。我以籌備開好全市民族宗教工作會議為契機,著力改善基層民族宗教工作環境,夯實工作基礎,健全執法網路。全市民族宗教工作會議規格高、規模大、力度強,市領導、作重要講話,市人大會副主任、市政協副主席等出席,各縣、區、鄉、鎮、黨政主要領導和市直有關部門負責同志共*多人蔘加會議。會議召開後,我帶領班子成員深入基層,推動縣、區機構增加力量、增撥經費,甚至配備工作用車,改變了過去部分民族宗教工作部門力量弱、辦公條件差的狀況。有民族宗教工作任務縣、區都建立起了三級管理網路和目標管理責任制。現在,全市縣、區民族宗教工作部門的依法行政水平和協調服務能力有了明顯提高,一般民族宗教事務的管理和矛盾糾紛的調處都能由承擔解決。
三、把握宗旨,執政為民,盡心盡力為加快發展民族經濟服務
一是建立了民族聚居鄉、村的專案庫,為民族聚居村申報建設專案*個。年初在民族宗教工作臺帳的基礎上制定下發了《民族宗教工作目標考核辦法》,使工作目標層層分解,做到了目標到位、責任到位,實施思想發動、政策推動、科技驅動、典型帶動戰略,幫助和指導少數民族群眾學習先進經驗,克服“等、靠、要”的思想觀念,鼓勵他們走自力更生、特色發展的致富路子,使民族經濟得到了較快發展,在全市範圍內掀起了一個關心、支援少數民族群眾發展經濟的熱潮。
二是大力發展少數民族特色經濟。利用區位優勢,指導縣區基層部門加快民族特色經濟的發展步伐,逐步形成了縣區少數民族特色經濟發展體系。如郾城縣局幫助召陵鎮少數民族企業改變傳統產業發展模式,轉向電料加工等科技含量高的電器電料配件生產,成為遠近聞名的電器電料生產企業,不僅增加了經濟效益,擴大了經營規模,又解決了農村剩餘勞動力的再就業。臨潁縣局以繁城回族鎮天野養殖基地為示範,把推廣電腦農業與農業產業化、資訊化相結合,把發展畜牧業作為調整產業結構增加農民收入的新舉措,圍繞支柱產業、優勢產業、特色產業做文章。目前,該基地已成功培育出欄第三代波爾山種羊,存欄量比建成初期增長了*倍,該鎮科技興農發展模式,得到了省市領導的肯定,被省民委認定為全省電腦養殖示範點,推動了我市養殖業由傳統養殖模式向科學養殖模式的轉變。源匯區局結合我市食品工業城特色優勢,針對我市少數民族群眾消費水平的不斷提高和消費觀念的不斷轉變,積極幫扶清真食品經營商戶改變傳統經營模式,引導他們入店經營及在各大商場超市專櫃經營,鼓勵他們搞特色專營店,打造屬於自己的品牌,這樣,既方便了購買者,又規範了市區清真食品市場管理。
三是搶抓機遇,創名優特色品牌。我充分利用國家對生產少數民族用品企業的優惠政策,經過多方努力爭取,為我市臨潁縣南街村清真食品廠和郾城縣久寨徐村清真肉類加工廠爭得全國清真食品定點生產企業。運用政策,協調金融部門為南街村集團“清真方便食品廠”落實國家貼息貸款*千萬元,不僅大大減輕了企業負擔,有力地支援了少數民族企業的發展,為民族企業創名優品牌奠定了基礎。
四是做好了第二屆清真食品節參展工作。為進一步擴大了我市清真食品在同行業的影響,展示了我市食品工業城的優勢,我緊緊抓住“中原第二屆中原食品節”在我市舉辦的有利時機,向省、市有關領導主動請纓,積極組織我市清真食品生產企業和省內清真食品企業參展,宣傳了我市在落實國家有關清真食品優惠政策方面所作的努力和食品工業城寬鬆的發展思路,提升了我市在特色產業的外宣知名度,推進了少數民族經濟發展的步伐。
四、把握關鍵,固本強身,加強民族宗教工作隊伍建設
一是以身作則,勤政廉政,作表率。我注重從四個方面來凝聚幹部群眾的人心,形成上下一條心,工作一盤棋的格局。一是以人格來凝聚人心,加強自我約束,克己奉公,樹立黨員領導幹部清正廉潔的形象;二是以事業來凝聚人心,自我加壓,負重奮進,用共同的事業和滿負荷、創一流的工作標準調動同志們的工作熱情;三是以感情來凝聚人心,從思想上關心同志上進,從組織上關心同志進步,從生活上關心同志困難;四是以制度來凝聚人心,通過建立和執行局長辦公會、黨組擴大會、黨內民主生活會、宗教界代表人士“季末”座談會、聯席辦公會等議事和決策制度,溝通協商,民主決策。
二是教育提高,規範運作,強素質。我在民族宗教部門系統指導開展“實踐‘三個代表’、爭當‘團結進步’模範”主題教育活動,增強系統幹部職工的職業道德、職業素質、職業技能、職業紀律;通過選好苗子、重點培養、試崗鍛鍊、考核聘用、跟蹤管理等方法,加強培養了市、縣、鄉等一批民族團結進步代表人物。
三是嚴格管理,改進作風,樹形象。在全市部門系統全面推行分級目標管理責任制,實行政治、業務一起抓,努力形成管理求規範、辦事求高效、服務講周到、執法講文明的良好機關形象。高度重視人大代表建議和政協委員提案辦理工作,將其列為目標管理,確保按時完成。今年五月上旬,接到市政府批轉我局辦理市人大、政協委員代表聯名提出“關於建設漯河市少數民族殯儀館的建議”的議案和“關於加強宗教團體建設,解決宗教團體的人員編制、辦公室經費、辦公場所及車輛等問題的建議”後,我及時主持召開局辦公會議,研究部署議案辦理。抽出專人負責該項建議的辦理答覆,經過多方徵求少數民族代表人士意見,考察參照周邊市的做法,依據有關民族政策法規,我向市領導彙報了民族宗教工作開展的有關情況,就此兩項建議的重要性、必要性,在市委會上向領導進行了專題詳細彙報。經市委會議研究決定事項*號,得到了圓滿解決,我局受理的人大代表建議政協委員提案,走訪率、回覆率、滿意率均為*%。
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