單獨二孩的實施難度

　　單獨二孩政策適用於一方為獨生子女的夫婦。一般地講，獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。

　　單獨二孩政策不等於單獨二胎政策，單獨二孩，顧名思義就是指有兩個孩子，計劃生育針對的是孩子的數量，而不是胎次的數量，如果是兩胎的話，則有可能出現三個孩子或者更多孩子的情況，這樣便不符合單獨二孩的政策。

　　單獨兩孩政策如何落實好

　　“一個太少，兩個正好”的夢想將變成現實，但有意要“二娃”的“單獨”夫婦們，在“心動”與“行動”之間，還橫亙著政策的落地，等待著具體實施的“發令槍”。如何全面準確理解單獨兩孩政策的實施呢?

　　單獨兩孩政策何時在全國推開?2013年年底，中央印發《關於調整完善生育政策的意見》，對實施單獨兩孩政策作出總體部署，並明確全國不設統一時間表，由各地根據實際情況確定具體實施時間。2014年年初，浙江率先實施單獨兩孩政策後，江西、安徽、天津、北京等相繼跟進……截至7月初，單獨兩孩新政已在29個省份落地。

　　單獨兩孩政策實施後會出現生育小高峰嗎?據預測，政策調整後，全國每年出生人口不會有大的增加。目前，全國符合單獨兩孩再生育條件的夫婦總量不是太大，有1100多萬對。在這些人當中，由於受住房、撫養成本、時間精力等因素的制約，願意生兩孩的只佔其中一部分。一項調查顯示，約有60%的單獨家庭想生二孩。即使個別地區符合再生育條件人口較多，也可以採取倡導合理生育間隔等措施，防止出生堆積。綜合這些因素，實施單獨兩孩政策後，今後一個時期出生人口每年增加200萬人左右，相當於2000年前後的規模，不會出現新一輪嬰兒潮。

　　為什麼不全面放開兩孩政策?大量研究表明，如果現階段就實施普遍兩孩政策，短期內將引起出生人口大幅增長。據專家預測，屆時全國出生人口每年將增加1000萬，加上現有的每年出生人口1600萬左右，出生總人口接近新中國成立以來最高水平，這將給教育、醫療等公共服務帶來很大壓力。同時從長期看，總人口持續增長，人口峰值推遲到來，會影響人口發展遠景規劃目標的實現，給我國經濟社會發展帶來不利因素。

全面放開二孩政策