電力市場分析報告範文

　　隨著我國電力市場化不斷推進,社會對供電服務的要求也越來越高。以下是小編為大家整理的關於aaa，一起來看看吧!

　　篇1

　　2016年上半年，我國用電形勢較上年有所好轉，用電需求低速增長，用電結構繼續優化。但是新增發電裝機容量為歷年同期最多，區域性地區電力供應過剩問題進一步加劇。此外，部分地區電力體制改革加快，有利於電力市場化交易機制，促進電能替代。總體看，上半年全國電力供需寬鬆、部分地區過剩。

　　未來，我國電源建設將更多的側重結構調整，火電新增裝機規模將有所萎縮，水電、風電和核電等可再生能源和清潔能源將獲得更好的發展機遇。隨著對電力體制進一步深度和廣度的改革，電力行業的競爭程度將加大，行業內企業信用質量或將呈現一定分化。

　　從債券發行情況看，發債企業整體信用等級主要集中在AAA級和AA+級。2016年上半年度，行業內仍以發行短期融資券、中期票據和公司債等傳統債券為主。發行利差方面呈現出發債主體信用等級與發行利差同向變化的情況，比較符合市場規律。級別調整方面，2016年上半年度，電力行業僅有一家企業發生主體信用等級調整情況，行業內主體信用質量基本保持穩定。

　　一、行業信用質量分析

　　受國內經濟增速明顯減緩及產業結構調整力度逐步加大的影響，我國電力需求相對疲弱，近幾年全社會用電量呈微弱增長趨勢;發電裝置平均利用效率不斷降低，電力供需總體呈現出寬鬆狀態，產能過剩問題逐步凸顯。但目前我國電力消費水平仍處於較低階段，國內的電力需求仍有望持續增長，電力行業仍具有一定發展空間。

　　電力行業是國民經濟發展中基礎能源行業，該行業與巨集觀經濟增長情況息息相關，且其需求增速和巨集觀經濟增速具有較強的同向性。隨著近幾年我國巨集觀經濟增速逐步放緩，產業結構調整力度逐步加大，全國用電需求呈現緩慢增長趨勢，總體上我國電力供應較為寬鬆。

　　從行業下游情況來看，2016年上半年，產業用電結構繼續優化，第三產業和城鄉居民生活用電較快增長，所佔全社會用電比重同比分別提高0.8和0.6個百分點;由於國家結構調整和轉型升級效果繼續顯現，四大高耗能行業合計用電量同比下降3.3%，使得第二產業及其工業用電低速同比增長0.5%。

　　由於2016年上半年全國實體經濟和服務業經濟執行總體平穩;同時季度氣溫對居民生活及第三產業用電有較強拉動作用，2016年上半年全社會用電量2.78萬億千瓦時，同比增長2.7%，增速同比提高1.4個百分點。

　　2016年上半年度，總體看，電源基本建設投資完成額有所減少。其中，火電、水電、核和電風的電源基本建設投資完成額分別為378.71億元、226.70億元、217.86億元和244.29億元，火電、水電和風電基本建設投資完成額分別同比下降***1%、17.94%和38.43%，而核電基本建設投資完成額同比增長7.32%。雖然電力行業消費量有所回暖、前期電源投資產能釋放趨於穩定、當期電源基本建設投資下降，但行業的產能過剩的問題仍有待改善。

　　從發電機組利用小時數方面來看，發電裝置平均利用效率總體持續降低。2016年上半年度，我國發電裝置平均利用小時為1797.41小時，較上年同期減少138.39小時;火電、水電、核電和風電的發電裝置平均利用小時分別為2335.07小時、2079.52小時、3982.40小時和1038.33小時，其中火電、核電和風電發電裝置平均利用小時分別較上年同期減少193.93小時、108.90小時和85.43小時，可以看出，棄風棄核現象仍有待改善;受益於雨水充足，同期水電發電裝置平均利用小時較上年同期增加145.77小時。

　　我國電力總量主要是以火力發電為主，火力發電量約佔總髮電量的75%。受煤電價格聯動等因素影響，近期，火電上網價格被多次下調，加之受國家大力推進節能環保政策等因素影響，這使得火電企業環保成本及管理面臨新挑戰，盈利空間的增長受到一定限制;水電、風電以及核電等其他清潔電源企業將獲得一定的發展機遇。現階段，隨著中央政府推進綜合試點與售電側改革試點工作的進一步開展，電力市場將逐漸放開，電力行業競爭將加劇。

　　從電源結構方面來看，以煤炭為主的能源結構決定了燃煤發電機組在我國電源結構中的主導地位。2016年上半年，電力消費中火電佔比仍相對穩定，約佔總電力消費的75%。燃煤作為火電行業的主要原料，其採購及運輸成本是火電企業生產經營支出的主要組成部分，因此煤炭市場的景氣程度對行業的盈利能力影響顯著。受政府去產能政策影響，2016年上半年，煤炭價格出現回升，火電企業生產經營成本有所上升。

　　近幾年，政府釋出了一系列諸如發改價格【2013】1942號檔案、發改價格【2014】1908號檔案和《關於降低燃煤發電上網電價和工商業用電價格的通知》等檔案以下調火電上網價格。2015年12月23日，國務院主持召開國務院常務會議，會議決定根據發電成本變化情況，從2016年1月1日起下調燃煤發電上網電價，全國平均每千瓦時降低約3分錢。火電上網價格的持續下調壓縮了企業的盈利空間。

　　隨著環保標準的提出，國家對供電煤耗、能效准入、大氣汙染物排放及區域煤電佈局等方面提出了更為明確的發展目標和更為嚴格的環保標準，環保要求的不斷提升是能源結構調整的基本要求，這為新能源電力企業的發展提供了一定空間。2016年上半年，全國發電裝機快速增長，新增太陽能發電比重增加。上半年全國新增發電裝機5699萬千瓦，同比多投產1360萬千瓦，其中火電2711萬千瓦，同比增長15.7%;水電437萬千瓦，同比下降13.5%;風電574萬千瓦，同比下降11.8%;太陽能發電1760萬千瓦，較上年同期多投產1247萬千瓦。截至6月末，全國6000千瓦及以上電廠裝機容量15.2億千瓦、同比增長11.3%，超過同期全社會用電量增速8.6個百分點，區域性地區裝機過快增長、過剩壓力進一步加劇。

　　2015年11月，中央政府開始在推進綜合試點與售電側改革試點方面發力。國家發改委先後下發了《關於同意雲南省、貴州省開展電力體制改革綜合試點的覆函》、以及《關於同意重慶市、廣東省開展售電側改革試點的覆函》《關於印發電力體制改革配套檔案的通知》等檔案。在《關於推進售電側改革的實施意見》一文中，政府為售電公司的資產門檻做出了明確的要求。從《關於同意山西省開展電力體制改革綜合試點的覆函》、《關於擴大輸配電價改革試點範圍有關事項的通知》和《關於徵求做好電力市場建設有關工作的通知意見的函》等檔案中可以看出新電改正在進入加速攤開狀態。

　　從行業競爭來看，電力行業屬於公共事業，具有一定的公益性質，目前為止我國電力行業屬於壟斷行業。但是隨著2015年11月中央政府《關於印發電力體制改革配套檔案的通知》，也就是業內所說的“六大配套檔案”的推出，我國電力行業將很可能一改目前的競爭格局，電力市場將進一步放開，電力企業的競爭將加劇;在響應中央積極推行清潔能源的號召前提下，成本控制等因素將成為影響企業競爭力的核心因素。

　　2016年上半年度，煤炭價格回暖及上網電價下調等因素使電力行業盈利指標小幅弱化，但財務結構有所優化。

　　從申銀萬國的行業分類情況來看，電力行業中火電板塊的上市企業屬於重資產企業。火電板塊上市企業的銷售淨利率較水電企業和其他新能源發電企業低，且資產的流動性偏弱;水電和其他新能源發電企業目前資產規模較小;受水電企業生產成本低的因素影響，水電企業銷售淨利率較高;新能源發電企業的流動比率較高;受上網電價下調等因素影響，2016年上半年度電力板塊的銷售毛利率均較2015年全年有所降低。總體看，2016年上半年度，火電企業及水電企業盈利能力明顯下滑。當期火電及水電企業營業收入分別佔2015年火電及水電企業全年營業收入的25%左右，火電及水電企業淨利潤分別佔2015年火電及水電企業全年淨利潤的20%左右。在新世紀評級整理的102家電力行業發債主體中，受資產規模不同、所處區域不同等因素影響，電力企業的營業收入以及銷售毛利率等重要財務指標差距較大，具體電力企業財務情況詳見附錄一。

　　總體上看，我國電力行業整體信用質量穩定，但在需求及行業改革等不確定性因素影響下，行業內企業的信用水平差異化或將加大。短期內火電企業是電力行業供應的主要來源的事實不會改變，因此，火電企業的信用質量與行業整體信用質量聯絡緊密;水電企業近年來經營業績保持穩定增長，其信用質量將隨之保持穩定;在國家加強環境保護的政策環境下，新能源發電企業面臨一定的發展機遇，但是目前新能源發電企業很大程度上依賴政府補貼，全社會棄風棄核現象仍有待改善，發展面臨多重瓶頸，信用質量易波動

　　二、行業信用等級分佈及級別遷移分析[2]

　　電力行業是關係到國計民生的基礎性行業，我國電力系統主要由國有企業主導，在新世紀評級整理的102家[3]電力行業發債企業樣本中***見附錄一***，擁有國有背景的電力企業樣本有93家，其中中央國有企業46家，地方國有企業47家。較強的企業背景往往代表其在電源專案審批、電量指標爭取、外部融資渠道及信貸成本等各方面具有更強優勢，信用質量也會相對穩固。2016年上半年度，電力行業公開發行債券主體共計43家，其中AAA級主體28家，AA+級主體5家，AA級主體10家;截至2016年6月末，電力行業仍在公開發行債券市場有存續債券的發行主體共計102家，其中AAA級主體48家，AA+級主體20家，AA級主體30家，AA-級主體4家，級別中樞較高。

　　2016年上半年度，電力行業內，僅國家電投集團貴州金元股份有限公司一家企業發生信用等級遷移，主體信用等級由AA+調整為AA，展望由穩定調整為負面。總體看，行業內主體信用質量整體仍基本保持穩定。

　　三、行業主要債券品種利差分析[5]

　　2016年上半年度，電力企業仍以選擇發行一般短期融資券、中期票據和公司債等傳統債券為主，合計發行29支一般短期融資券、23支中期票據和16支公司債，具體發行利差情況詳見附錄二。

　　1短期融資券[6]

　　從2016年上半年度電力行業一般短期融資券的發行利差看，隨著信用等級的增高，發行利差的均值也越小，並且隨著主體信用等級的下降，企業發行利差均值上升幅度也隨之加大。在一般短期融資券的發行主體中，信用等級為AA級的企業發行利差區間較大，主要系新疆天富能源股份有限公司和中鋁寧夏能源集團有限公司兩家公司的發行利差差異較大所致。

　　2中期票據[7]

　　2016年上半年度，電力行業發行的9支3年期中期票據中，分別於2016年3月上旬和2016年4月上旬發行的主體信用等級同為AA級的大唐黑龍江發電有限公司、太倉港協鑫發電有限公司和協合風電投資有限公司的發行利差差異較大，主要系大唐黑龍江發電有限公司發行的中期票據由中國大唐集團公司提供保證擔保，有效增強了債務償付的保障程度，發行時債項信用等級為AAA級，從一定程度上降低了大唐黑龍江發電有限公司的融資成本，發行利差相對較小。

　　同期，共有10支5年期中期票據發行，債項及主體信用等級同為AA+級的廣西西江開發投資集團有限公司和內蒙古能源發電投資集團有限公司的發行利差均值要高出債項及主體信用等級同為AA的雲南保山電力股份有限公司及重慶烏江電力有限公司的發行利差均值67.28個BP，除發行視窗期差異外，2015年雲南和重慶兩地GDP增速保持正增長且雲南省為全國GDP增速正增長排名第一的省份，市場對這兩個地區未來的經濟持續發展具有較高的認同性也是造成這一現象的原因之一。

　　同期，各有兩支7年期、10年期的中期票據發行。一般而言，在債券級別及其他條件相同的前提下，隨著發行期限的上升，債券的發行利差隨之擴大，市場需要的投資回報率隨之上升。而2016年上半年度主體信用等級為AA+的7年期票據的發行利差均值要低於相同主體級別的5年期票據的發行利差均值，主要系甘肅省電力投資集團有限責任公司發行的中期票據由甘肅省國有資產投資集團有限公司提供保證擔保，有效增強了債務償付的保障程度，發行時債項信用等級高出主體信用等級1個子級，為AAA級，從一定程度上降低了甘肅省電力投資集團有限責任公司的融資成本，發行利差相對較小。

　　此外，電力行業主體信用等級為AA的5年期票據的發行利差均值要低於相同主體級別的3年期票據的發行利差均值，除發行視窗期差異外，市場對雲南和重慶兩地經濟發展具有較高的認同性也是動因之一。

　　3公司債券

　　2016年上半年度，從電力行業共發行的16支公司債券發行利差看，隨著信用等級的增高，發行利差的均值也越小。在這16支公司債券中，主體信用等級為AAA的7年期債券的發行利差均值低於相同主體級別的5年期債券的發行利差均值，主體信用等級為AA+的7年期債券的發行利差均值低於相同主體信用等級的5年期債券的發行利差均值，主體信用等級為AA的5年期債券的發行利差均值低於相同主體信用等級的3年期票據的發行利差均值等現象。除發行視窗期差異外，樣本數量較少和市場對廣東、四川等地區經濟發展的認可等均成為其影響因素。

　　篇2

　　隨著電力體制改革將催生巨大的市場空間，電改檔案的陸續出臺和分散式能源的發展獲得高層的鼓勵，為能源網際網路的形成提供了強大的支援。我們預計能源網際網路頂層設計和十二個課題方向將於近期完成，這將為能源網際網路的發展提供明確的方向;那麼電力裝置行業現狀如何呢?下文是小編整理的2015年電力裝置行業現狀分析。

　　智慧微網和儲能作為能源網際網路的重要組成部分，也將獲得政策上的鼓勵，我們預計智慧微網的政策要先於儲能的政策出臺，併為儲能的推廣提供積極的示範作用。同時，我們多次強調能夠提供節能、運維和售電等多個能源網際網路拼圖的企業將在未來具有強大競爭優勢，而能源網際網路企業必將成為區域電力市場、甚至是公共事業市場裡最具競爭優勢的企業。

　　國企改革持續發酵：國企改革或將熱潮將起。6月5日，主持召開中央全面深化改革領導小組第十三次會議，中央關於國企改革的頂層設計不斷完善;5月25日，國資委[微博]釋出了《2015年度指導監督地方國資工作計劃》，將指導地方規範開展員工持股試點工作。我們判斷隨著經濟改革的推進，國企改革也將呈現加速之勢。我們首先關注國家電網[微博]的改革，電網改革和電力體制改革相結合將產生非常大的機會;還要關注央企和地方國企的改革程序。

　　新能源汽車持續向好：根據今年前4月資料，我國有望超越美國成為全球第一大新能源汽車市場。中國製造2025規劃明確提出，到2020年我國自主品牌新能源汽車年銷量突破100萬輛，空間巨大。微型車、客車、乘用車和物流車四大板塊受政府推動、節能環保和消費端需求三重動力推動，新能源汽車對傳統燃油汽車替代速度加快，充電設施缺乏等瓶頸正在突破，同時圍繞租賃業務展開的新型商業模式也會拉動新能源汽車的推廣應用。

　　2015年電力裝置行業市場分析

　　電力裝置行業的發展以電力工業為依託， 電力投資的規模和方向直接影響電力設 備行業的發展。那麼目前電力裝置行業市場如何?下文是小編整理的2015年電力裝置行業市場分析。

　　市場回顧

　　上週電力裝置行業繼續上漲，周漲幅達9.68%，在所有行業中漲幅排名第十二，跑贏滬深300指數5.41個百分點。

　　投資策略

　　第一，近期電改配套檔案將釋出，利好地方電力企業，售電側放開創造新的市場空間，建議關注內蒙華電***設立售電公司***。第二，新能源汽車高增長，電池行業市場空間擴大，建議關注東源電器***行業龍頭+唯一稀缺標的***、南都電源***動力電池有望放量***。

　　行業動態

　　電改：推進輸配電價改革地方電力企業將受益

　　8月10日，國家發改委釋出《價格改革攻堅全面提速不斷向縱深推進》，提出要認真落實九號文要求，加快推進輸配電價改革，擴大試點範圍到安徽、湖北、寧夏、雲南、貴州五省區電網，放開跨區跨省電能交易價格。

　　我們認為：1***輸配電價獨立是實現售電側放開的前提，也是本次電力體制改革的一項關鍵任務。2***放開跨區跨省電能交易價格有利於各省電能資源的優化配置。 3***地方電力企業將享受電改紅利，特別是對於具有售電資源的地方電力企業來說，市場空間可期。推薦關注內蒙華電***設立售電公司***

　　儲能：按比例建設充電樁看好電池行業發展

　　近日，國家發改委、財政部、國土資源部等七部委釋出《關於加強城市停車設施建設的指導意見》，提出鼓勵建設集約化的停車設施，並按照一定比例配建電動汽車充電設施。

　　我們認為：1***充電設施配備完善能夠有效解決新能源汽車充電難題，更利於新能源汽車的推廣普及，帶動新能源汽車的市場需求和後續增長。2***新能源汽車產業發展將直接利好電池行業。目前，廣泛應用的鋰電池具有一定的技術壁壘，是新能源汽車產業鏈中的關鍵環節。在新能源汽車需求上漲的情況下，電池行業龍頭將明顯受益。建議關注：東源電器***行業龍頭+唯一稀缺標的***，南都電源***動力電池有望放量***

　　風電：質保期外風機數量高增長運維市場空間可期

　　我國風電裝機容量增長迅速，截止到今年上半年，全國風電累計併網容量10553萬千瓦。近些年，風電迎來了高速增長期，未來出質保期的風機數量將會激增。

　　我們認為，過去風電的爆發式增長帶來了運維市場的顯著利好。隨著越來越多的風機走出質保期，運維市場空間將被開啟。風電運維服務將為風機企業創造新的利潤增長點，利好具備運維服務能力的風機行業龍頭企業。

　　2015年電力裝置行業發展趨勢分析

　　據悉，長期以來，我國電力系統對電力裝置執行定期檢修制度，即根據計劃的時間週期對裝置檢測和維護，這樣就存在檢修過度和檢修不足的弊端。隨著電力裝置缺陷形式發生新的變化，對於區域性放電的線上監測、色譜、SF6氣體質量的線上監測開始增多。那麼目前我國電力裝置行業發展趨勢如何呢?下文是小編整理的2015年電力裝置行業發展趨勢分析。

　　國家電網公司明確提出，要從 2010年起開始全面推廣實施裝置狀態檢修，全面提升裝置智慧化水平，推廣應用智慧裝置和技術，實現電網安全線上預警和裝置智慧化監控。

　　以變電站一次裝置主要線上監測系統為例，就有：電容性裝置的電容量、介損線上監測;金屬氧化物避雷器的全電流、阻性電流線上監測;變壓器本體絕緣油色譜線上監測、光纖測溫線上監測、本體超高頻局放線上監測、套管局放、介損線上監測、有載開關動態特性線上監測;GIS超高頻局放線上監測、微水線上監測;開關機械特性監測及開關櫃光纖溫度線上監測、SF6氣體密度線上監測等。

　　從《中國電力裝置行業產業競爭力分析報告前瞻》資料中顯示，線上監測產品的市場主要集中在智慧電網的變電環節。國家電網公司在智慧電網規劃報告中也已將變電站狀態監測系統建設作為智慧變電站的重要內容。智慧變電站通過狀態監測單元實現變壓器油色譜、組合電器區域性放電、避雷器全電流等主要裝置、重要引數的線上監測，為電網裝置管理提供基礎資料支撐。實時狀態資訊通過專家系統分析處理後可做出初步決策，實現站內智慧裝置自診斷功能。

　　2012年國網公司首提智慧輸電線路概念，將線上監測從變電站側推廣至線路側，以監測輸電線路垂弧度、杆塔反外力侵入、線路區段微氣象等為主要內容，通過OPGW光纖網或無線公網進行資料傳輸，在遠端實時分析輸電線路狀態，實現動態增容等高階應用。

　　功能

　　該系統使用以後，主要實現以下功能：銷售員可以方便安全的登入公司內部伺服器查詢自己合同的進展情況;可以實時的收到公司的各種通知;合同管理系統代替手工檯帳;商務、生產、設計之間的合同評審可以完全在網上完成，提高效率;發貨電子化;財務發票的自動產生與列印。在一期穩定執行後，軟體組將根據市場部的需求，繼續建立二期、三期工程，完成銷售員費用、市場分析調查、市場動態統計、客戶管理、訂單電子化、售後服務等功能，為企業管理和決策作出支援!

　　客戶售前階段基本沒有劃分，各個分院、所和實體子公司的領導非常關注銷售資訊***包括：應收款、回款***，但這些資訊的只能是不定期從財務部門獲得，缺乏從業務層面上對銷售過程進行有效的、實時的、全面的監控6、沒有對整個的銷售過程進行梳理;導致多數銷售處於盲目狀態，使當前銷售機會的跟蹤沒有形成一套可行的機制。

　　能源新時代開啟 電力裝置行業迎大利好

　　漸進式改革是大概率事件，改革將對行業投資、公用事業和新能源發展產生深遠影響。那麼對於我國電力裝置行業而言，又是如何呢?伴隨發電市場和售電業務的逐步市場化，新型能源服務的商業模式可能出現，新型能源時代的開啟，對於電力裝置，這是一大利好。

　　主要觀點

　　改革是大概率事件：儘管電力體系尚能正常運轉，但新老矛盾交織，在當前需求形勢與國內頂層改革加速背景下，改革內外部條件已具備。

　　改革可能對電力投資、電力公用事業運營、新能源發展產生深遠影響：電價是協調行業三板塊的主要經濟槓桿，改革下一階段一定需要重新梳理電價體系，將對電力投資、公用事業運營、新能源發展產生深遠影響。

　　漸進式改革可能性更大：由於沒有普適性模式，結合國情的漸進式改革可能性更大，改革可能從售電、發電市場化、交易等環節切入。

　　使用者側市場可能出現繁榮：在售電准入、供給的市場化環境下，圍繞多樣化使用者的創新將極大地豐富使用者側市場，併產生新繁榮。

　　直購電可能在區域性區域產生效果，發電側分化將逐步加大：直購電可能在電力/能源富餘區域先產生效果，儘管目前不具備大範圍推廣條件，但未來有望促使發電市場真正競爭，並加大分化。

　　不用擔心行業投資，但側重可能有變化：電力需求與價格還會有增長，電力行業的投資屬性有其特殊性，預計行業管制模式不會出現大變化，因此行業投資仍具備支撐，但側重將繼續變化。

　　社會化程度將提升，製造業轉型將加速：行業社會化程度或逐步提升，較開放的服務市場將出現;大型製造業將加快向整合、海外、服務轉型。

　　新興能源服務和運營的商業模式可能出現：伴隨供給與使用者側准入的市場化，結合儲能、需求管理等技術或方式的新興能源服務模式可能出現，有望顯著提升全產業效率，並改變現有產業格局。

　　電力體制改革將與國企改革並行，可能出現證券化浪潮：行業的體制改革與主要企業的改革可能統籌推動，可能出現較大規模的證券化過程。

　　能源運營與服務市場

　　1***、熟悉電氣行業，綜合競爭力足夠強，兼具渠道關係的民營企業有望最先從售電、新建配網准入，以及後續的多樣化創新中受益。推薦買入正泰電器、特變電工、長園集團，建議關注四方股份。

　　2***、行業社會化程度可能逐步提高，並有望逐步出現市場化的服務市場，理解電力行業具有產業支撐的民營企業有望受益。建議重點關注金卡股份、思源電氣、中恆電氣。

　　3***、清潔能源領域，建議買入金風科技、東方能源、隆基股份;建議關注林洋電子

　　篇3

　　環境保護是指人類為解決現實或潛在的環境問題，協調人類與環境的關係，保護人類生存環境、保障經濟社會的可持續發展而採取的各種行動的總稱。其方法和手段有工程技術的、行政管理的，也有法律的、經濟的、宣傳教育的等。

　　環保產業是一個跨產業、跨領域、跨地域，與其他經濟部門相互交叉、相互滲透的綜合性新興產業。因此，有專家提出應列為繼“知識產業”之後的“第五產業”。

　　環保產業是指在國民經濟結構中以防治環境汙染、改善生態環境、保護自然資源為目的所進行的技術開發、產品生產、商業流通、資源利用、資訊服務、工程承包、自然保護開發等活動的總稱，主要包括環保機械裝置製造、自然保護開發經營、環境工程建設、環境保護服務等方面。

　　近四年來，受國家加快推動生態文明建設、多個迴圈經濟領域示範試點建立實施***節能減排綜合示範城市、“城市礦產”示範基地、園區迴圈化改造示範試點、海綿城市等***、社會公眾節能環保意識提高等多因素推動，中國節能環保產業快速增長，總產值從2012年的29908.7億元增加到2015年的45531.7億元，與上年相比增長1***%。細分領域中，節能產業、環保產業增速迅猛，年增長率均超過了20%;受大宗商品價格持續走低影響，資源迴圈利用產業增速略有回落，產值規模被節能產業反超。

　　2000-2015年中國環保行業產值情況

　　資料來源：公開資料整理

　　2014-2015年中國汙染物減排狀況

　　主要汙染物減排成果

　　2014年，全國化學需氧量排放總量2294.6萬噸，同比下降2.47%;氨氮排放總量238.5萬噸，同比下降2.9%;二氧化硫排放總量1974.4萬噸，同比下降3.4%;氮氧化物排放總量2078萬噸，同比下降6.7%，四項汙染物排放量較2010年分別下降10.1%、9.8%、12.9%和8.6%，其中化學需氧量和二氧化硫已提前完成“十二五”任務，氨氮接近完成，氮氧化物減排超過序時進度。

　　2014 年各省、自治區、直轄市主要汙染物總量減排考核結果

　　資料來源：環境保護部

　　“十二五”以來，環境質量改善取得積極進展。全國脫硫、脫硝機組佔火電總裝機容量比例由2010年的82.6%、12.7%提升至96%、87%;完成煤電超低排放改造8400萬千瓦，約佔全國煤電裝機1/10，正在進行改造的超過8100萬千瓦，電廠煤耗達世界先進水平;四項主要汙染物減排任務提前完成，酸雨面積已恢復到上世紀90年代水平。

　　2014-2015年汙水處理行業分析

　　供給能力分析

　　2014年，全國投運的城鎮汙水處理設施共4436座，總設計處理能力1.71億立方米/日，平均日處理水量1.35億立方米。2013年，全國投運的城鎮汙水處理設施共4136座，總設計處理能力1.61億立方米/日，平均日處理水量1.26億立方米。2012年，全國投運的城鎮汙水處理設施共3836座，總設計處理能力1.49億立方米/日，平均日處理水量1.16億立方米。

　　2012-2014年中國投運水汙染治理設施現狀

　　資料來源：環境保護部

　　2012-2014年中國汙水處理能力

　　資料來源：環境保護部

　　汙泥處理能力概況

　　目前我國汙泥處置行業分散，單個企業的處置規模比較小，專業從事汙泥處置的企業數量較少，最大的企業是無錫國聯環保，處置規模在1100 噸/日左右，約佔總汙泥量的1%，處理方式主要是幹化焚燒。因此，在汙泥市場爆發過程中，將迎來一次跑馬圈地的運動，技術儲備多、資本實力強、示範專案好的企業將有機會奪得大量的專案。

　　初步估算，2015 年底，汙泥無害化處理規模達到797 萬噸/年***幹泥***，相對2010 年增加185.66%。從區域來看，廣東、江蘇、浙江、河北、河南、湖南、山東、北京等地區新建規模較大，是未來幾年汙泥專案招標的重點省份和城市。

　　汙水處理能力不足

　　假設2015 年市政汙水量達到500 億噸，汙泥***80%含水量***佔比0.08%，汙泥約4000 萬噸，日處理量為11 萬噸/日;假設噸投資30 萬元/噸，總投資額約330 億元。從運營角度來看，焚燒的運營成本在200-300 元/噸之間，則全部焚燒的運營收入在80-120 億元之間。

　　國內針對汙泥處理的投資明顯不足

　　資料來源：證券公司研報

　　十二五”規劃提出大幅提高汙泥處理能力

　　資料來源：證券公司研報

　　目前，國內大部分地區沒有足夠滿足相關標準的填埋場進行衛生填埋，也沒有幹化焚燒等汙泥處理處置工業和專業處理機構，巨量汙泥去向不明，帶來的環境風險不言而喻。與汙水處理率的快速提升相比，我國汙泥處置問題卻一直未能得到有效解決。

　　2014-2015年大氣汙染防治處理行業分析

　　我國大氣治汙企業經營狀況

　　根據領域層面來區分，大氣汙染治理行業分為脫硫、脫硝、除塵三大領域。近幾年隨著汽車使用量的急劇上升，汽車尾氣對大氣的影響越來越受到重視，尾氣防治也逐漸在大氣汙染治理行業中佔據一席之地。大氣汙染治理產業鏈的上游主要是脫硫、除塵、脫硝、尾氣汙染治理領域的裝置和原料產業，下游主要是相關領域的主要運營產業。

　　“十一五”規劃期間，大氣汙染治理重點發展脫硫領域，電力脫硫裝置在“十一五”規劃期間得到發展，市場達到一定程度的飽和狀態，未來脫硫領域的重心主要是對現有的火電脫硫機組進行改造或重建火電機組，“建設-經營-轉讓”模式有望成為該領域的主要發展模式。“十二五”期間，大氣汙染治理的重心轉向脫硝領域，脫硝裝置及其運營產業將迎來發展的高峰期。

　　大氣汙染治理產業鏈

　　資料來源：公開資料整理

　　大氣汙染治理行業步入較快的發展軌道

　　大氣汙染危害著人類健康和生態系統。隨著經濟和社會的發展，公眾對空氣質量的要求也在不斷提高，而我國的大氣汙染形勢依然嚴峻，這使得我國大氣汙染治理行業得到了迅速的發展，大氣汙染治理產品持續增長，國家產業政策重視大氣汙染治理產業的發展，鼓勵相關企業生產大氣汙染治理高技術產品。越來越多的投資者密切關注大氣汙染治理市場的發展，投資專案也在逐漸增多，一些環保企業在不斷壯大發展，大氣汙染治理產業也逐步與國際市場接軌。

　　我國大氣汙染治理行業發展的不利因素主要有幾下兩點：

　　1、市場對BOT等全壽命週期服務模式認知度不夠

　　目前煙氣脫硫、脫硝行業的發展正在向全壽命週期服務模式演進。這種變化不僅是國際行業發展的主流趨勢，也是我國脫硫行業保證工程質量和服務水平、進一步增加行業利潤空間的發展內在要求。由於我國接觸以EPC+C、BOT、EMC等代表的全壽命週期服務模式較晚，這些模式在我國的市場認知度還不夠，因此部分地影響了該種模式在國內的快速發展。

　　2、環保產業的政策依賴性太強

　　環境保護具有投入較大、社會效益往往大於經濟效益的特性，決定了環保產業的發展對政策的依賴性較強。儘管國家採取了對汙染企業收取排汙費和生態環境管理費、對利用“三廢”企業提供各種財稅優惠政策、對新建專案實行“三同時”制度等一系列措施，但由於一些地方採取以罰代治和一些企業對環保重要性認識不足，造成環保投入不足，在一定程度上限制了對環保設施的需求。因此，環保市場的發展速度與國家制定的環保標準以及政策執行的力度密切相關。

　　“十一五”期間，由於國家政策對脫硫領域的導向作用，眾多企業一擁而上，大批投入脫硫領域，一些沒有達到產業准入條件的企業也盲目進行該領域的拓展，影響了產業的秩序，不利於大氣汙染治理產業的規劃化和科學化發展。

　　近些年大氣汙染治理產業規模的擴大主要還是靠一些大型企業帶動，中小企業的發展潛力沒有被充分激發，致使產品的供應能力和市場反應能力受到限制，國內大氣汙染治理產業的規模相比發達國家水平還是明顯偏低。大氣汙染治理產業叢集效應依然未得到足夠的發揮，高技術產品仍較有限，在國際上的產業競爭力不夠強，能夠參與國際市場競爭的產品仍較少。

　　例如，目前國內只有聚光科技、天瑞儀器、雪迪龍等有限的幾家公司涉及到PMZ2.5檢測裝置的生產，該裝置的市場份額主要還是由掌握先進技術的美國TFS , Metone、法國蘇式環境等企業佔據。總體而言，我國大氣汙染治理產業的人才資源儲備不足，科技成果的轉化和產業化較為緩慢。

　　中國大氣汙染治理領先企業一覽

　　資料來源：公開資料整理

　　中國大氣汙染治理行業品牌競爭格局

　　我國主要大氣汙染防治企業及運營模式

　　資料來源：公開資料整理

　　大氣汙染治理業未來競爭格局和特點

　　由於長期以來大氣汙染治理標準法規體系不健全，廢氣治理的重點主要放在了除塵和脫硫脫硝工作上，因而大氣汙染的治理工作總體進展緩慢。整體而言，大氣汙染治理行業競爭主體數量有限且水平參差不齊，集中度特別分散，行業整體市場化程度不高。

　　大氣汙染具有種類繁多、排放行業多、排放源分散以及治理技術複雜等特點，而單個 的治理工程規模小、產值低。目前國內大氣汙染治理技術相對不夠成熟，整體仍處於起步階段，企業多數規模較小，尚無領軍企業。

　　大氣汙染治理需求與工業企業及地方政府對環保重視程度息息相關。由於我國經濟發展水平的不平衡，下游客戶即石化企業和其他工業企業的分佈具有一定的區域性：在經濟發達的華北、華東和華南等區域分佈較多，在西部區域分佈較少。

　　目前空氣汙染已經成為普遍問題，霧霾和光化學煙霧等區域性大氣汙染問題日益突出，工業經濟較發達地區的空氣汙染往往較經濟欠發達地區更為嚴重，如華北地區的北京、天津、石家莊等。因此，在上述經濟較發達、汙染較嚴重的地區，大氣汙染治理需求顯得更加緊迫，行業具有一定的區域性。

　　大氣汙染治理市場進入及競爭對手分析

　　改革開放以來，我國工業化程序加快，大氣汙染狀況也日益加劇，近年來國家高度重視大氣汙染的防治工作，大氣汙染狀況開始好轉，但是我國汙染狀況仍比較嚴重。目前我國的主要大氣汙染物包括：二氧化硫、煙塵、工業粉塵和氮氧化物***硝***。

　　***1***火電脫硫行業

　　電力行業是國民經濟的支柱行業，我國發電行業大部分資源集中在國有大中型電力企業。中國華能集團公司***華能***、中國大唐集團公司***大唐***、中國國電集團公司***國電***、中國華電集團公司***華電***、中國電力投資集團公司***中電投***等國務院國資委直屬五大發電集團裝機容量就佔到了全國總裝機容量的44.9%。

　　五大發電集團目前有四家自身擁有脫硫工程公司，分別是國電的北京國電龍源環保工程有限公司、中電投的中電投遠達環保工程有限公司、華電的中國華電工程***集團***有限公司和大唐的中國大唐集團科技工程有限責任公司。有五大電力集團背景的脫硫公司在市場競爭中佔有一定的優勢。無五大電力集團背景尤其是民營脫硫公司，主要依靠靈活的機制、積極的服務意識、良好的服務態度和相對較低的成本和報價，與五大電力集團所屬的脫硫公司競爭。

　　火電脫硫工程總承包專案單個專案合同額往往達到億元左右，電力行業作為國民經濟的關鍵行業對相應工程承包方的實力和資質往往有著非常苛刻的要求。這就決定了能夠承攬到業務的工程公司在技術水平、資本實力、擁有資質等方面都要達到較高的標準。這種情況決定了行業裡小型公司通常無法立足，行業集中度比較高。儘管火電脫硫行業在爆發增長期曾有200 餘家脫硫企業參與競爭，但經過行業洗牌之後，目前企業數量已經下降為幾十家。

　　***2***鋼鐵燒結脫硫行業

　　鋼鐵燒結脫硫市場目前正處於初步發展期。從競爭格局看，尚處於群雄逐鹿的初步發展階段，以永清環保為代表的一些行業佈局早、技術水平高的企業已經取得了一些顯著業績，但是總體來看，由於市場剛剛進入初步發展期，行業尚未形成具有顯著壟斷優勢的龍頭企業。

　　***3***有色脫硫行業

　　有色脫硫行業尚處於萌芽期，市場目前還沒有正式啟動。有色行業脫硫市場沒有啟動的根本原因是，有色行業二氧化硫總量汙染輕於火電和鋼鐵行業，按照國家環保政策從高汙染行業向中低汙染行業擴充套件的規律，當前脫硫政策重點仍是二氧化硫汙染較為嚴重的火電、鋼鐵行業。另外，有色行業生產工藝複雜，排放點比較分散，排放濃度比較高、波動比較大，給脫硫帶來了較大的難度，業內絕大多數脫硫公司缺乏相應的技術能力，實施的脫硫專案很難達到預期目標，這也在一定程度上造成了市場發展緩慢。

　　2014-2015年土壤修復行業分析

　　行業盈利模式探析

　　從企業參與土壤修復專案的操作模式來看，目前主要有三種：

　　***1*** EPC模式，即工程總承包模式。地方政府或者汙染企業將整個專案承包給治理企業，由治理企業提供從前期調查評估到後期修復工程實施的整體服務。

　　EPC盈利模式流程

　　資料來源：公開資料整理

　　***2***BOT模式，即建設—運營—轉讓模式。政府將一個汙染場地修復專案分成幾個標的，針對各個標的展開招標，中標企業成立專案公司，並以此公司為主體進行融資並實施專案。專案修復完成後，公司在特許經營期內經營管理專案，從而獲得營業收入。待特許經營期結束，將專案轉讓給政府。

　　BOT模式流程圖

　　資料來源：公開資料整理

　　***3***土壤修復PPP創新模式：“嶽塘模式”：集團與政府簽訂PPP或者土地開發協議，上市公司從集團公司手中獲取工程專案。

　　“嶽塘模式”：2014年1月，永清集團與湘潭市嶽塘區政府簽署合作協議，共同出資1億元組建湘潭竹埠港生態治理投資公司，計劃在3至5年內投入95億元，實現對竹埠港的重金屬汙染治理與生態開發。土壤修復完成後，土地用途由工業用地轉為第三產業開發，參與各方將從治理土地增值收益中獲得回報。合同環境服務模式下，由於前期墊資做工程加大了企業的資金需求量，永清環保通過定增融資16億元，極大地支撐了公司土壤汙染治理業務的開展。以“土壤修復+土地流轉”為核心的“嶽塘模式”，消除了因汙染企業破產關停導致責任主體缺失、治理資金缺乏等難題，充分發揮企業作為市場主體的作用，調動企業在資金投入、技術研發等方面的積極性。

　　“嶽塘模式”流程圖

　　資料來源：公開資料整理

　　與三種不用的土壤修復專案分配方式相比，分別對應著三種不同的盈利模式。BOT專案模式的優勢在於解決了資金的來源難題，便於專案融資，土壤修復成本在政府與企業之間分攤;劣勢在於專案執行經營時間較長，對土壤修復企業的風險控制額融資能力提出高要求。

　　EPC模式優勢在於專案運營週期較短，風險小，企業一次性獲得收益;劣勢在於專案外包後，修復成本由政府承擔，同時資金數額受到限制。“嶽塘模式”優勢在於充分發揮企業作為市場主體的作用，調動了企業在資金投入、技術研發等方面的積極性，解決了土壤汙染治理投入大而少有產出的難題，但是對治理企業規模有一定要求。

　　土壤修復三種盈利模式對比

　　資料來源：公開資料整理

　　2014-2015年環保裝置行業分析

　　2014-2015年全國及主要省份環境汙染防治專用裝置產量分析

　　2014年中國環境汙染防治專用裝置產量主要區域分佈***臺***

　　資料來源：國家統計局

　　2015年1-10月中國環境汙染防治專用裝置產量主要區域分佈***臺***

　　資料來源：國家統計局

　　2014-2015年環保服務業分析

　　我國環境技術貿易機制發展分析

　　由於環境問題已具有全球性***如全球變暖、物種滅絕等***，技術解決環境問題的潛力也具有國際性***從根本上說，科學和技術已經國際化***。因此，要實現國際環境技術合作，人類必須付出共同的努力。在國際性和技術推廣中，問題的真正關鍵是確保這些技術能到達需要這些技術的人手中，克服諸如缺乏情報資訊及某些情況下無力支付商業性先進技術問題。

　　在一個開放的經濟中，落後經濟可以採用適用的、更先進的外國技術來創新。由發達國家組織的對發展中國家的技術援助計劃有助於培育創新，特別是推廣採用新技術和新產品。商業交往過程中，技術和思想很自然地擴散，並通過貿易來交換資訊，這被經濟學家們稱為“文化擴散過程”。

　　正是由於這一過程--環境技術貿易***ETT***方面存在諸多的問題，極大地影響力環境技術的轉化和擴散。因此，建立全球環境技術市場，通過有效的環境技術轉讓機制實現全球環境技術共享***這依賴於環境技術的有效轉移和傳播***，特別是幫助發展中國家更加容易地獲得環境技術，已經成為各國所共同面臨的課題。

　　一、 環境技術貿易的國際背景

　　1987年《關於耗竭臭氧物質的蒙特利爾議定書》建立了一個程式--數量有限的簽字國可以召開專家組會議，以對新的科學知識做出反應。許多國家同意一起行動，以解決全球環境危害，這為環境技術國際合作提出了一個有力的先例。簽字國也在世界銀行***WB***、聯合國環境規劃署***UNEP***、聯合國開發計劃署***UNDP***創造一種機制，以轉讓先進國家的資金和技術，幫助不發達國家執行該協定。

　　協定第十條即“技術援助”特別規定：有關技術援助方面的工作計劃“應特別注意到發展中國家的需要情況”。但是，與實際需要相比，發達國家向發展中國家轉讓技術的投入是很少的。1990年6月在倫敦舉行的《議定書》第二次締約國與包括中、印等觀察員代表團充分協商後，終於通過了修下正案。以法律條文形式建立了保護臭氧層的國際資金機制，為發展中國家締約國履行議定書的義務提供援助。

　　該修正案還規定，發達國家應當配合資金機制，採取一切可行步驟確保以'公平和最優惠的條件'向發展中國家迅速轉讓現有最佳的、無害環境的替代品和有關技術。

　　1992年《氣候變化框架公約》***FCCC***提出了對於一些發達國家溫室氣體排放的限控義務，允許發達國家與發展中國家本著成本有效的原則通過所謂“JI”***共同實施***活動，幫助實現發達國家溫室氣體限控義務。從此，“JI”的推行受到世界許多國家的關注，“JI”名義下的專案越來越多，尤其是1993年3月德國柏林召開的FCCC第一次締約國大會上***COPI***將“JI”轉稱為“AIJ”***共同執行活動***，並將1995～2000年確定為“AIJ”實驗階段。

　　“AIJ”專案雖然呈現出區域型推動的特點，並進展迅速，但仍存在一些問題：發達國家及其能源企業主要是關注的是通過“AIJ”的推行獲得國家溫室氣體減排信用：發展中國家則希望通過參與“AIJ”獲得資金和技術。

　　《生物多樣性公約》等多邊環境條約***MEAS***同樣也規定發達國家應以優惠條件向發展中國家轉讓環境保護技術。但GATT***關貿總協定***《與貿易有關的智慧財產權協議》對智慧財產權的保護卻空前嚴格。不少發展中國家擔心它將阻礙這種技術轉讓：美國等發達國家則認為嚴格的智慧財產權保護恰恰是這種技術轉讓的必要前提。迄今為步的事實已證明，多邊環境條約規定的這種技術轉讓並未大量發生。發達國家甚至力圖用“技術合作”一詞來取代“技術轉讓”的主張。

　　二、 我國環境技術貿易的現狀及特徵

　　目前，我國環境技術貿易還處於發展的初級階段，環境技術出口尚未形成一定的規模，環境技術貿易更多地以引進環保裝置為主，環境技術的引進也是很有限的，而且，在進行中還表現出我國經濟轉型期的一些特有的特點及問題。

　　①環境技術貿易仍處於初期發展階段。過多的計劃經濟的辦法使得環境技術貿易更多地表現為政府行為，相關企業處於較為被動和從屬的地位。市場機制還不夠完善，直接的結果是存在大量的重複引進，引進後不注意消化吸收，耗費了大量的外匯，效果卻不理想。單純的引進環境技術和裝置的專案還是很有限的，由於建設專案涉及環保要求而利用外資引進環境技術方面相比較而言則做得較好。

　　②環境技術貿易政策不夠完善。環境技術貿易需要巨集觀決策體系和政策支援系統。一方面，由於環境保護和環境技術自身的特點***投資大、成本高、無直接經濟效益***，促進企業不去選擇市場、選擇技術，而是被動地等待國家計劃和國家投資;另一方面，由於企業沒有一個暢通的渠道接觸世界環保產業市場，因而不能有效地瞭解世界環保技術的發展水平，無法進行充分的比較。因而國家應該制定切實可行的優惠政策，引導環保產業的發展，規範環境技術的貿易與合作。

　　③環境技術貿易需要符合國家的實際國情。技術不能代替市場，“銥星事件”警示，僅憑技術的優勢並不能保證市場的勝利。在具體的環境技術選擇上，中國企業尤其需要那些低成本而且實用、易於消化吸收的技術。資金問題是阻礙我國環境技術引進的主要原因，同時，運轉成本必須加以考慮。

　　因此，要“爭取國際社會以優惠的或非商業性的條件向中國提供清潔生產技術和其他有利於環境技術;同時向國際社會，尤其是發展中國家傳播中國的先進適用技術與經驗”。鼓勵中國企業在爭取引進更先進的環境技術的同時，積極推動綠色技術出口。

　　三、完善技術轉移機制，推動環境技術貿易

　　我國經濟持續高速增長的同時，給環境帶來了巨大和壓力。在治理環境汙染的過程中，由於國內環境技術和裝置水平較低，較大規模地引進國外先進的裝置解決環境汙染問題已在所難免。環境技術貿易巨大的潛力，將使中國成為世界各國環保企業關注的熱點。

　　為了避免那種其他行業的技術進口過程中曾經普遍出現的重視引進、輕吸收的傾向，我國需要認真審視現有的促進環境技術貿易的政策和措施，總結已經進行和正在進行的環境技術專案，力求完善促進技術貿易的良性機制。

　　①市場機制的建設與完善。當企業需要環境技術和裝置的時候，政策應該確保他們能夠通過市場和市場機制來進行最有效的選擇。在環境技術方面，中國尚無大規模的實際應用經驗時，採取“示範專案”是一種較好的方法。但這種方法的市場性不突出。

　　面對即將來臨的較大規模的環境技術和裝置進口需求，為了最大限度地充分利用引進外資和技術所帶來的利益，應該鼓勵企業採用許可證貿易、直接投資等方式引進環境技術。同時，應加強他們在這方面的消化吸收能力，提高自身的研究開發和管理水平。在實現技術裝置國產化的同時，促進環境技術及裝置的出口。

　　②重新審視政府幹預的作用。理想的環境技術貿易模式，在重視企業、技術和市場等因素的同時，還必須突出政府在其中的干預的作用。如1993年2月，美國總統克林頓為了開發更先進的環境技術和推動綠色技術出口，提出了一項環境技術倡議，根據該倡議設立了“解決國際環境問題的美國技術”。

　　1995年，克林頓政府還制定釋出了國家環境技術戰略報告。在環境技術貿易市場上，政府作為環境法規、政府及標準的制定者和執行者，應當積極引導企業進入市場。最近，美國環境保護局擬推出一項與美國工商界合作扶持美國技術出口的戰略，並向國會遞交了《環保侷促進美國環境出口的戰略》。

　　可以說，政府幹預在相當程度上決定了一國環境技術貿易的規模和層次，法規標準制定得嚴格，企業就不可避免地要更多考慮環境汙染的治理問題，儘可能以最經濟的方法購買技術和裝置。政府鼓勵企業積極地進入市場進行技術貿易，並不意味著政府要直接充當“運動員”的角色。

　　③充分發揮行業協會及科研院所的作用。環保產業涉及多個部門，因而各部門與工商界更應本著“合作伙伴”精神，以推進我國環保產業的發展。作為環境技術貿易順利進行的重要手段，許多國家，尤其是日本都有一些有關技術貿易的半官方或民間的機構團體作為聯絡政府和企業的橋樑。

　　目前，我國也有諸如環保產業協會，再生資源行業協會等，以及半官方的研究機構，他們可以在促進環境技術貿易方面發揮更大的作用。經濟體制改革和政治體制改革為中國環保產業協會改善行業管理的效能創造了十分有利的條件。

　　④加強國際環境合作，促進全球環境技術轉讓機制的建立。目前國際環境技術貿易的主要障礙是缺乏多層面機構共同參與的有效互動機制。而AIJ活動是一個國際機構、各國政府、非政府機構以及企業共同參與的活動，從這一意義上，在AIJ體制中建立相應的機構和機制，可以較好地彌補目前環境技術貿易的不足，有效地促進全球環境技術共享。

　　發展中國家政府應當在有關環保技術和裝置引進方面，向發達國家企業提供更為良好的投資環境和政策措施，其中名括智慧財產權保護、投資方式多樣化、利潤匯出自由化等等;同時對於AIJ專案中的有關技術含量和技術水平，人員培訓和技術國產化等方面應制定更為嚴格的規定，確保發達國家企業通過AIJ專案獲得商業利潤的同時，也把相應的先進技術轉移給了發展中國家。

　　⑤加強環境技術貿易的服務與管制。對於環境技術貿易的談判過程及簽訂合同、後續管理過程，政府應引起高度重視。 由於技術貿易的複雜性、長期性及風險性，行業主管部門首先應作好計劃及分析***自我分析、可獲得性分析及技術性分析***，尋找更多的技術來源，全面評估技術來源，指導培訓洽談人員，對簽訂的正式合同加強管理。

　　同時，應注意簡化程式***管理上錯綜複雜的文牘主義往往會扼殺有希望的技術貿易***。技術協議涉及許多部、辦公室和部門，為簡化批准程式，有些國家設立了一站批准委員會。如菲律賓投資委員會設立的一站投資中心，其代表來自各個中央銀行及其他機構，能夠回答大多數問題和快速處理簡單申請。類似地，馬來西亞工業發展管理局MIDA也曾建立了一站作業，即所謂的服務於外國投資者的“一攬子交易”。

　　發達國家特別是美國，在國際分工、全球化體系中，由於其巨大的經濟總量和資本、高技術上的優勢而佔支配地位，在推動全球化的國際標準、規範、規則的制訂方面，起到主導作用。我國作為發展中的大國，參與國際分工和經濟全球化的程序是必然的。

　　中國在那些技術落後的領域及技術產業化程度較低的領域，由於缺乏競爭力，將會被國外先進技術逐出市場而失去已有的市場份額;但是，從長遠來看，有利於促進我國統一開放、規範有序的環保產業市場的形成，有利於促進環保技術的創新和技術的產業化。只有在技術上不斷創新並領先、不斷推進技術產業化的企業才有可能在激勵的市場競爭中得以生存和發展。

　　因而，我國應加快環保產業內部結構的戰略性調整，制定相關政策及法規，推動我國環保技術的創新、進步和提高，加速環保產業技術的成果的轉化，積極引導環保技術服務業的發展，以提高和增強與國外企業在這領域的競爭力。

　　中國環保產業投資分析

　　行業投資規模

　　環保投資的多少在一定程度上反映了一國對環境保護的重視程度，環保投資是改善環境質量的有效手段。2014年，我國環境汙染治理投資總額為9575.5億元，佔國內生產總值***GDP***的1.50%。從絕對規模來看，2000-2014 年中我國的環保投資絕對量穩步提升，由 2000年的1062億元上升至2014年的9575.5億元，其中2007、2008、2010 年增長較快，尤其是2010年較2009 年絕對量增長了2353.8 億元，這種趨勢的變化與經濟發展觀念的轉變有很大關係。

　　2000-2014年我國環保投資規模***單位：億元、%***

　　資料來源：國家統計局，中國環境統計年鑑

　　2014年全國環境汙染治理投資為9576億元，同比增長6%，“十二五”期間全國環境汙染治理投資約5萬億元。據環保部規劃院測算，“十三五”全社會環保投資將達到17萬億元，是“十二五”的3倍以上;環保產業將成為拉動經濟增長重要支柱。其中，部分資金來自於中央財政。自2007年以來中央財政節能環保支出呈增長趨勢，2015年1-11月中央財政節能環保支出達到3,692億元，同比增加35%。

　　環保投資規模：

　　2006-2014年全國環境汙染治理投資額及增速

　　資料來源：環保部

　　2009-2015年中國節能環保支出及同比增速

　　資料來源：財政部

　　“十三五”中國環保產業政策法規分析

　　“十三五”環保目標

　　保障公眾健康和改善環境質量是環境保護的硬目標。“十三五”規劃應為建立全面面向環境質量和公眾健康的規劃提供支撐，同時，應兼顧環境保護規劃目標的連續性、民生特點和MRV***可測量、可報告、可核查***要求。環境目標需通過“自下而上”和“自上而下”相結合的方式確定，並充分調動地方政府改善環境質量的積極性和創造性。目標設定應與2020年全面建成小康社會目標總體要求相一致，與大氣、水、土壤三大行動計劃確定的目標相銜接。如果可能，還應對2025年甚至2030年的目標指標提出預期，給出政府改善環境質量的目標路線圖。

　　環境保護的總體目標：讓全國老百姓更早、更多、更好地呼吸上新鮮的空氣、喝上乾淨的水、吃上放心的食物，在優良美好的環境中生活，讓藍天常在、青山常在、綠水常在，讓碧水藍天淨土成為偉大復興中國夢的重要元素。

　　關於環境質量目標指標：建議實行城市環境質量目標矩陣管理模式。要確定一批環境質量已經達標、需要維持改善的城市和地方***標杆城市***、一批“十三五”經過努力能夠達標的地方和城市***達標城市***、一批不能實現達標但得到改善的地方和城市***改善城市***。因此，要短期內分析“十三五”期間空氣質量改善城市矩陣***標杆城市、達標城市、改善城市、惡化城市***。要摸底全國城市水體汙染情況和所有地級以上城市水體汙染狀況，確定水環境質量標杆城市、達標城市、改善城市名單矩陣。考慮到土壤環境質量監測能力的有限性，土壤環境質量目標矩陣可以先在全國一些汙染較重的地區開展試點。要向社會全面公佈“十三五”城市空氣質量改善矩陣、城市集中水源地達標矩陣、城市景觀用水改善矩陣，真正落實地方政府環境質量負責制。除了設立環境質量城市矩陣目標外，要對全國性、流域性、區域性的重汙染天氣減少、劣V類水體消除等做出規定，也向社會全面公開。

　　關於環境保護公眾健康指標：鼓勵地方城市建立一些兼顧百姓民生的環境指標，如健康藍天數、可游泳水面、可垂釣水體、可飲用水源等。建立一些環境質量與民生改善相關聯的指標，如人口加權的PM2.5年均濃度、安全飲用水覆蓋人口比例、無公害蔬菜糧食覆蓋率，等。這些指標“十三五”不一定是約束性考核指標，可以是社會性的評價或評估指標。一旦這些指標的監測評估體系成熟後，再納入約束性考核指標。

　　關於生態保護目標指標： “十三五”應該考慮以生態保護紅線、自然保護區以及生態產品服務為突破口，設立具有約束性的生態保護目標指標。這樣，一方面要取得相關部門和專家的共識，另一方面近期可能還要做大量的基礎性工作。如果協調有困難的話，建議嘗試生態功能保障紅線和生態系統型別紅線相結合的模式。

　　關於總量控制目標指標：持久控制總量和減排是改善環境質量的硬道理和硬手段。總體上，建議“十三五”期間全國性的汙染物排放總量控制指標不擴充套件，區域和行業性的總量控制指標主要交給地方政府落實，國家出臺一些技術指南和規範。全國性的總量控制指標必須實現與環境質量改善掛鉤，實現面向改善環境質量的總量控制模式轉型。

　　關於全球環境保護目標：我國的環境保護在國際上應有一定的地位，這也是作為一個負責任大國的表現。要考慮聯合國可持續發展千年目標實施的可持續發展目標***SDG***的確定。因此，“十三五”環保規劃可以考慮一些預期性的國際環境保護目標指標，如二氧化碳排放總量控制或者增量控制目標、汞排放總量控制、ODS淘汰目標等。