淺談近代史人物曾國藩的論文

　　曾國藩被譽為“立德、立功、立言”三不朽的完人，是封建官場的楷模。下面是小編給大家推薦的，希望大家喜歡!

　　篇一

　　《試論曾國藩的票鹽制思想》

　　摘要：曾國藩在擔任兩江總督期間，對兩淮鹽務進行了整頓。他在淮北停止餉鹽，裁減釐卡，大力推行票鹽制，取得了比較明顯的效果，其做法可謂是秉承了陶澍的票鹽思想。對淮南鹽務的整頓則體現了其“寓綱法於票鹽”的思想，希圖藉助殷商的“轆轤轉運”來規復淮南引地，從而增加課釐收入。

　　關鍵詞：曾國藩;票鹽制;思想

　　一

　　有清一代，實行的鹽法的主要是綱鹽制，即清政府每年根據鹽的產量、銷售量的多少，確定發售引數，訂為“綱冊”，每年一綱，招商認引，額滿為止，商人按照所請引數繳納正雜課額。在這種綱鹽體制下，引商都有專門的引地，“引商有專賣域，謂之引地，當始認時費不貲，故承為世業，謂之引窩。後或售與承運者，買單謂之窩單，價謂之窩價。”[1]清政府為保障財政收入，採取“恤商裕課”的政策，保護大鹽商的利益，授予鹽商世襲壟斷的特權。在綱鹽體制下，與鹽政有關的所有人都“視鹽務為利藪”，官商勾結，互相依託，牟取私利，導致鹽價日昂，私鹽氾濫。嘉道年間，綱鹽制日益敗壞，道光十二年，兩江總督陶澍遂在淮北廢引改票，試行票鹽制。

　　陶澍的票鹽法，將淮北暢岸仍歸商運，其餘無鹽濟售的滯岸則仿照山東、浙江票引兼行之法，由運司刷印三聯票，一留為票根，一存分司，一給民販行運，於海州所屬之中正、板浦、臨興三場設局收稅，聽任小民投行購買運往銷售，在各場的要隘之地設立稅局給以照票，上面註明民販姓名、籍貫、運鹽引數、往銷州縣、並按路程遠近立限到岸，凡無票及越境者仍以私論。陶澍在其《淮北票鹽試行有效請將湖運各暢岸推廣辦理酌定章程摺子》中說：“查票鹽自試行以來，海屬積滯之鹽販運一空，窮苦場民藉資蘇活，即遊手閒民亦得以轉移執事，是以上年海州災務極重，而地方尚稱安帖，實得票鹽之濟。”[2]

　　道光二十九年，陸建瀛仿照淮北票鹽法，也在淮南推行票鹽制，但實行沒有多久太平天國革命爆發，票鹽制也隨之中斷。

　　二

　　清道光三十年十二月十日***1851年1月11月***，洪秀全領導的太平天國革命在廣西爆發。太平軍勢力發展很快，於咸豐三年三月佔領兩江總督所在地南京，至此長江中下游大部分地區遂為太平天國所有，而這一地區是淮鹽的銷售區域，由於太平軍的佔領，淮鹽運道梗阻，私鹽充斥，鄰鹽蔓延，票販星散，淮鹽幾至片引不行，淮北票鹽也停止實行。鑑於淮北之鹽銷售困難，部隊軍餉短絀，為解決軍餉問題，清政府在淮北實行“以鹽抵餉”的措施，當時駐軍皆可赴壩領鹽以抵軍餉，稱為“餉鹽”，後來由於棧鹽不足，各部紛紛下場自捆，夾私護私之弊數不勝數，而營弁桀驁不馴，壟斷鹽利，“北鹽自軍營提鹽抵餉，遂為武人壟斷。”[3]如李世忠部在奏定的鹽釐之外又私增多卡，並且派部下控制淮河要隘，用攬船堵住水口，其他營捆鹽經過時，必須繳納很重的釐捐才能通過，其總兵楊玉珍甚至帶領洋槍隊將西壩各棧餉鹽捐鹽全部封捆，發現有人運鹽出棧就將其斬首。營弁如此凶惡，商販畏懼，不敢運售。所以曾國藩說：“淮北票鹽立法本善，自以鹽抵餉，紊亂成規。”[4]“未辦餉鹽以前，票販雖日行竭蹶，而尚能勉力從公;池商雖難免偷漏，而未敢任意售私。迨軍營提鹽抵課，變易舊規，營員日出於其途，商販遂聞而卻步。”商販裹足，無人敢運鹽銷售，影響國家正課收入，所以，餉鹽必須停止，“以挽頹綱而裕正課”[5]。同治三年***1864***，湘軍攻克南京，太平天國宣告瓦解，淮河得以暢通，曾國藩立即下令革除餉鹽名目，改復票鹽舊制。他說“淮北鹽務，自前督臣陶澍改行票鹽，意美法良，商民稱便，果能率由舊章行之，百年不敝。”[5] 所以，淮河暢通以後，曾國藩立即採取了一系列措施，在淮北推行票鹽制。

　　1.開辦新綱。之前淮北鹽課奏銷至戊午綱，現在新章規定接開己未新綱，由於戰亂之後人口大減，很難銷夠原來規定的四十六萬引之數，所以先辦正額二十九萬六千九百八十二引。同時大力招集新舊票販前來請運銷售，完納現課。規定每引例定正鹽四百斤，分捆四包，每包再加滷耗十斤，共重一百一十斤，其請票、截角、抽稱、上棧等事都按照陶澍制定的票鹽成法辦理。

　　2.核定正雜課額及鹽價。曾國藩說：“收課科則必須核定以昭信守。”[4]所以，他在整理淮北票鹽的時候，先考查了淮北票鹽的課額徵收情況，之後制定措施規定：例收的每引報部正課銀一兩五分一釐，雜課二錢，外辦經費銀四錢，倉谷一分，河費一分，鹽捕營一分，無可減免，仍照舊額徵收。而團練、壩工、緝費、號項等不急之款，則一概刪除。

　　3.裁併各處厘金。咸豐三年開始抽收厘金以來，鹽釐很快成為軍餉的一個很重要的來源，以至於“處處設卡，節節抽收”，“各處軍餉皆賴鹽釐接濟”[4]，而商販無利可圖，將運鹽視為畏途，裹足不前。曾國藩雖然也看到了厘金制的弊端，他說：“多添分卡是釐務最惡弊政”[6]，但軍餉攸關，他不可能將釐卡全行裁撤，於是他根據淮北票鹽不分口岸，隨地運售的特點，把以前的逐卡抽收厘金改為在扼要之地設卡分作兩次抽收。

　　4.嚴禁夾帶重斤和出湖改捆。清政府自立“餉鹽”名目以來，弊竇叢生，營弁下場捆鹽，舞弊嚴重，一引官鹽甚至敢夾帶數引私鹽，而卡員不敢阻攔，嚴重破壞了票鹽法。曾國藩下令革除餉鹽名目，規定以後官運、營運都只許到壩採買，不許再下場自捆，嚴令海分司督飭卡員認真抽稱，查出包內夾有重斤，就照全船包數扣罰充公，包外夾帶的也要嚴究查辦。以前票販在鹽出湖時為了節省運腳和按包抽釐之費，都在西壩改捆大包，每包重一百二三十斤不等，改捆後鹽票不符，以至有餘票護私之弊，影響鹽釐的抽收。所以曾國藩下令以後不許再改捆大包，車行、船戶承僱出湖之鹽時按斤論，不再按包論價。過壩時不但給予護票，而且由海分司發給艙口清單，以方便卡員憑單查艙，並且按包抽釐。禁止出湖改捆後不但方便卡員的稽查工作，而且有助於減少私鹽，保證鹽釐的如數徵收。

　　三

　　淮北引地較為狹小，票鹽制推行起來比較方便。而淮南引地廣闊，淮南之鹽行銷江蘇、安徽、江西、湖北、湖南五省，引地特別重要，但由於長江中下游地區為太平軍所佔，淮南之鹽難以運銷。為了解決湘軍軍餉，曾國藩主張恢復票鹽制，不再專行綱法，但又為收回淮南引地起見，他又主張把綱法的一些內容行之於票鹽之中，這就是他的“寓綱法於票鹽”的思想，他在同治二、三年間制定的淮鹽執行楚西皖岸《章程》，充分體現了這一思想。他說“刊章所載均系票鹽之法。凡票商今年請引者，明年再來亦不拒，不來亦不究。今令銷出一票，即須預納後運之釐，不準多請，不準少運，是票商而責以綱商之道，亦所謂‘文不對題’也。鄙意飭招商、督銷二局，物色真正殷商維持而護惜之，使其轆轤轉運，暗寓綱法於票鹽之中則可，勒令票販盡充綱商則不可。”[7]由此可以看出，曾國藩反對“預納後運之釐”和“不準多請，不準少運”的主張，認為這是“文不對題”，是“是票商而責以綱商之道”，主張“今年請引者，明年再來亦不拒，不來亦不究”，有點自由請運的味道。但是，他又要“飭招商、督銷二局，物色真正殷商維持而護惜之，使其轆轤轉運”，說明他又不完全是要推行票鹽制，而是要借真正的殷商之力，使他們轆轤轉運，從而完成新引之額的認運任務。他的這一主張是接近綱法的，“都是要讓大商人領票運鹽，不同之處只是未固定在某些專商身上”，這種“暗寓綱法於票鹽之中”的思想，“實質上是一種混合票法與綱法為一體的論調，較多地帶有綱法的色彩。”[8]

　　的確，曾國藩“寓綱法於票鹽”的思想實際上是限制了中小商人運銷淮鹽的權利，背離了票鹽法的精神。在曾國藩看來，小販雖然數量眾多，但不能行遠，而淮南引地寬廣，所以他想借殷實的票販之力，來收回淮南引地，可見其“寓綱法於票鹽之中”的思想是有其用意的。正如他自己所說的：“物色殷商，暗中保護，儼若以綱商相待，百家中不過數家，絕不形諸筆墨，則其道圓活而可久。”[9]後來，他又和李鴻章一起推行“迴圈轉運法”，只要商人預納後綱之釐，就可以迴圈轉運，使得票販實際上跟綱商沒有了差別，綱鹽製得以變相復活了。他後來甚至想把這一思想踵行於淮北，在復陳方坦的信中說：“此事寓綱法於票鹽之中，既已見效於淮南，諒可推行於淮北。”[10]可見其綱法思想還是比較重的。

　　四

　　雖然票鹽制仍有銷鹽範圍的規定，但它取消了專商佔據引窩的特權，無論官紳商民，都可以辦運，而且在銷界以內，可以去任何一個州縣販賣，所以它比專商引岸的綱鹽體制自由得多了。曾國藩在淮北推行票鹽制是符合市場規律的，有利於商品的自由流通和商品質量的提高以及價格的下降。票鹽的實行受到了人們的歡迎，“商情皆稱允服”[11]，同時他又裁減釐卡、減少鹽釐的徵收數額。釐卡的裁併，減少了官府對商人的層層刁難，也有利於減少浮費、陋規，從而減輕了鹽的成本，加快鹽的運售，使商人獲得實利，從而更加積極地請鹽運售。另外，由於任何人都可以請票辦運以及鹽價的降低，私鹽也隨之消失，沒有了不納稅的私鹽，國家的鹽稅收入大大增加了。

　　曾國藩“寓綱法於票鹽”的思想，雖然主張票商請引不受限制，但他以五百引起票的規定實際上剝奪了中小商人運鹽的權利，此外他對鹽的價格也做了具體的規定，不準越過規定的範圍之外，這就改變了票鹽在銷區內自由出售、降價競爭的辦法，基本上破壞了票鹽制的精神。從鹽政思想上來講，這不能不說是一種倒退。

　　參考文獻：

　　[1]趙爾巽等撰.清史稿:卷123.食貨·鹽法[M].北京：中華書局，1976：3605-3606.

　　[2]陶澍.淮北票鹽試行有效請將湖運各暢岸推廣辦理酌定章程摺子.陶文毅公全集:卷14.奏疏·鹽法.P.1253[M].沈雲龍.《近代中國史料叢刊第二十九輯.北京：文海出版社，2007.

　　[3]趙爾巽，等撰.清史稿：卷123.食貨·鹽法[M].北京：中華書局，1976：3627.

　　[4]淮北票鹽章程.王定安撰.求闕齋弟子記***四***.P.2332-2334.沈雲龍.近代中國史料叢刊第六輯[M].北京：文海出版社，2007.

　　[5]曾國藩.截停淮北餉鹽並設法整理以復舊制摺.曾國藩全集·奏稿***七***[M].北京：嶽麓書社，1989：4359-4360.

　　[6]曾國藩全集·書信***六***[M].北京：嶽麓書社，1992：4199.

　　[7]曾國藩全集·書信***七***[M].北京：嶽麓書社，1994：5434.

　　[8]侯厚吉，吳其敬.中國近代經濟思想史稿：第一冊[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，1982：341.

　　[9]曾國藩全集·書信***八***[M].北京：嶽麓書社，1994：5548.

　　[10]曾國藩全集·書信***十***[M].北京：嶽麓書社，1994：6941.