印尼開放與遠端教育特性分析論文
網路遠端教育教學過程的主要載體是網路教學課件，網路教學課件存在的主要問題是模式單一、互動性差等，把單機使用的課件稍加改造放在網上使用的情況也有。現在流行的網路課件的模式是“網上錄影”和“網上看書”，這兩種模式忽視了不同學生的學習特點，不能長時間吸引學生學習，不能滿足學生學習過程中的互動要求。以下是小編今天為大家精心準備的：印尼開放與遠端教育特性分析相關論文。內容僅供參考，歡迎閱讀!
印尼開放與遠端教育特性分析全文如下：
【摘 要】特布卡大學是印度尼西亞唯一一所完全採用遠端教育教學模式的國立大學，旨在為那些無法進入面授高校的印尼人提供教育機會。特布卡大學的宗旨是增進高等教育的入學率，為全國公民提供優質高等教育的平等機會。其擴充套件高等教育的策略包括：與其他機構合作和聯合，建立全國的網路化教育系統，並通過這一系統提供多樣化的課程。通過這一策略，證明了特布卡大學有能力服務於全國每個角落的學生。在教育質量方面，特布卡大學採用整合學習包的方法，包括印刷教材和音像/計算機輔助教材，並輔以豐富的音訊和電視節目，同時還提供一種超市模式的學習支援服務，學生可選擇函授輔導、廣播輔導、網上輔導以及傳真-因特網輔導等方式。
為了達到國際標準和基準，特布卡大學採用了亞洲開放大學協會建立的質量保證框架，來增進教育服務的質量。其質量保證系統包括九個部分：政策和計劃，人力資源提供和開發，管理和行政，學習者，專業設計和開發，課程設計和開發，學生學習支援，學生評估以及學習媒體。為了保證遠端教育的產品和服務質量，大學進一步制定了質量保證手冊、應用系統及過程。展望未來，為了確保學生獲得他們需要的優質服務，並保證本校提供的遠端教育能符合國際質量標準，特布卡大學擬尋求諸如世界遠端教育理事會這樣機構的評估和資格認證。
【關鍵詞】 印度尼西亞;開放和遠端教育;質量保證體系
印度尼西亞***簡稱印尼***是亞洲大國，人口超過2.1億，國土水道縱橫，島嶼眾多，分33個省、268個地區、73個自治市、2004個低一級行政區和69065個村莊***Ministry of Home Affairs，2003***。由於人口眾多、地理交通不便，印尼一直在尋求建立最適合自己國情的高等教育體系，並嘗試解決如何為每一位公民提供平等的接受高等教育機會的問題。由於傳統的教育模式要求政府建設新的校園，招募新的大學講師和教授，政府無法為居住在所有島嶼上的人建立大學讓其接受傳統的校園教育，在這種情況下，遠端教育似乎就成了印尼最有希望為更多人增加受教育機會的模式。
印尼最早使用遠端教育是在1955年，為提高師資水平提供函授文憑課程。直到1981年，設立了為中學和大學教師提供在職培訓的兩個專案，遠端教育才廣泛地應用於教師培訓。這些培訓主要是作為滿足日益增長的教師需求而採取的應急措施，定期的傳統培訓十分昂貴，讓教師離開崗位也造成教學上的麻煩，需要更新知識的教育只能通過遠端教育來進行。在此情況下，這些培訓課程於1984年成為特布卡大學***印度尼西亞開放大學***課程設定的一部分。
特布卡大學是一所國立大學，也是印尼唯一一所完全使用遠端教育教學模式的大學。它建立於1984年，其目的是為那些由於種種原因***包括經濟困難、居住偏遠或因工作抽不出身等等***不能進入傳統大學的人們提供靈活而又經濟的教育，以期增進高等教育的入學，同時促進國民享受高等教育機會的均等。特布卡大學能否不辜負人們的期望呢?本文就此向人們展示大學過去20年來為實現這一目標所做的努力和取得的成果。
一、增進入學和平等教育機會
特布卡大學的運作是面向全國的，它的總部在雅加達，並在全國設立了35個分校。為了使運作靈活有效，特布卡大學採取的是集中與分散相結合的管理模式，相關章程由總部統一制定，如教材的開發和製作，測驗和考試題目的開發，考試資料的處理;分校具體負責日常運營，如學生註冊，面授輔導，管理諮詢以及考試等。分校是特布卡大學組織和管理的重要部分。
特布卡大學與外界機構的合作也是保證其運作的重要環節，大學與多家機構建立了長期的合作關係，包括全國郵政服務，主要是郵遞登錄檔格和課程材料;印尼銀行是學校指定的學生繳納學費的銀行;通過省政府借用其他學校大樓作為考場。沒有其他機構的合作，特布卡大學根本無法在這樣一個萬島之國完成自己的使命。
特布卡大學的努力還體現在通過提供多樣化的課程來滿足學習者的不同需求上。特布卡大學設有四個學院：經濟與開發研究學院、社會與政治科學學院、數學與自然科學學院、師資培訓與教育科學學院，開設35個專業900多門課程。師資培訓與教育科學學院為小學和中學的實習教師提供在職培訓，其它三個學院面向高中畢業生和成人。自1990年特布卡大學被印尼政府指定為小學教師提高到二級文憑水平的培訓機構後，小學教師的二級文憑課程培訓就成為最大的專案，每期學員平均人數為5萬，每學期特布卡大學學員總人數達20萬。表一是2003年第二學期學生人數情況。這些學生來自全國各個角落，特別是那些參加教師培訓的。學生總人數中超過60%是在師資培訓與教育科學學院進修的教師。
關於學生的結構，92%以上的都是在職成人，男女性別比例大致持平，儘管每一學期會有波動，但長期來看特布卡大學為兩性提供了公平的教育機會。在大家普遍懷疑女性獲得高等教育的機會少於男性的情況下，這一點尤其值得關注。另一個重要資料是有關學生年齡分佈。遠端教育一直以來服務於超學齡的人，這一點廣受稱道。表二顯示特布卡大學成功地吸引了成年人，超過75%的學生是30歲以上的成人。
特布卡大學致力於教育公平的努力還體現在它培養的畢業生人數上。表三顯示，到2003年2月，特布卡大學已培養了57萬多的畢業生，這一成就表明特布卡大學在開發印尼人力資源方面做出了巨大貢獻。
二、提高質量
課程材料是遠端教育的質量指標之一，因為教材是教育的主要載體。在特布卡大學，課程由課程小組開發，課程小組至少包括一名課程專家和一名教材設計者，課程專家通常是在國家認可的普通高校應聘。標準的課程設計是按照作者-編輯的模式進行，也就是專業課程專家負責撰寫教材，然後由本校的教學設計者按照特布卡大學的標準將內容格式化。教學設計者負責保證每門課程可以分為幾個模組***每個模組代表3個學分***，每個模組都包含總的和具體的教學目標、介紹、內容、練習、總結以及形成性測驗。這些模組都能讓學生自學，這樣學生只需從老師那裡得到少量的指導就能完成學習。
為了提高學習材料的質量，從2001年起特布卡大學就開始設計綜合學習包，包含印刷教材和音像/計算機輔助教學材料。截至2002年8月，特布卡大學為152門課程設計了綜合學習包，計劃到2010年所有課程都採用這種多媒體學習包。
除了主要學習材料之外，特布卡大學同時設計了補充材料，這些補充材料主要是音訊和電視節目，通過有線電視網***Q頻道***和國家公共電臺***RRI***播放。由於計算機在印尼的普及，從1998年起，特布卡大學就開始設計基於計算機的材料，例如計算機輔助教學和基於網路的教材***稱為網路輔助教程***。截至2004年9月，在特布卡大學的網站上總共有70種網路輔助教程、53種計算機輔助教學課程以及522種錄影課程。表四是自1984年以來所開發的學習材料情況統計。
遠端教育質量保證的另一方面是對學習者提供有效的學習支援服務。特布卡大學在開辦時只有6個專業和6500個學生，每學期每門課提供兩次免費的輔導課。然而，根據評估研究的結果***Belawati，1998***，發現學生由於各種原因很少參加免費輔導課。學生經常提到的一個原因就是面授輔導課的地點通常在省會城市，離學生住地較遠，一些學生抱怨他們為了參加輔導課在路上至少要花一天時間。這使得面授輔導效率低下，因此特布卡大學決定取消這種輔導課。之後，這種輔導只按照學生的要求進行。
隨著特布卡大學的發展，學生人數增至20萬人以上，專業增至35個，每學期提供900門課程。由於課程的數量大，特布卡大學必須要尋求其它替代面授輔導的方式。根據不同學生的特點，特布卡大學對學生的輔導採取了一種超市模式的學習支援服務，學習支援服務也就是通過技術提供輔導服務，其手段包括印刷技術***甚至手寫***、函授技術到最高層次的計算機技術，其服務方式則包括函授輔導、通過廣播的輔導、通過因特網的文字交流輔導、通過傳真-因特網整合的文字交流輔導。
對於學生來說，函授輔導是一種最便利簡捷的方式，主要是郵寄書面輔導材料。任何地方只要有郵政服務，學生都可以接受這種輔導。儘管函授輔導往返週期長，但是學生仍然偏愛這種交流方式。廣播輔導對於住在偏遠地方的學生來說也是一種有效的方式，特別是那些住在小島的學生。除了普通的單向電臺廣播之外，廣播輔導還包括電臺廣播之後學生和輔導教師之間的電話互動 ***Universitas Terbuka，1999b***。通過因特網的輔導基本上類似於面授輔導，學生可以在網路上同輔導教師和同學進行互動。特布卡大學的網路輔導不是實時的，所以反饋也是延遲的***Toha et al.,1999a***。由於交流不是實時的，學生可以隨時提出問題，閱讀教師或其他同學的提問和回答。同樣，教師也可以自由安排輔導、準備材料或解答學生問題的時間。從2002年起，基於網路的輔導是利用一種免費的學習管理軟體。到2004年，特布卡大學約有200門課程提供網上輔導。
在通過網路輔導的設計中，要求學生會上網，並且具備計算機操作的技能，至少能收發***。傳真-因特網相結合的輔導只要求學生能發傳真就行，而印尼電信公司都對公眾提供這種服務。如果學生使用傳真的話，他們就不必使用計算機***Hardhono & Belawati, 1998***。在沃特斯，根據目的地不同，如當地或長途，收發傳真的費用是每張1000到5000盧比***10萬盧比約等於8元人民幣***。由於傳真資訊接入到因特網系統，學生可以把資訊發到最近的傳真***，作為輔導教師，可以通過***接收學生的傳真郵件，並且可以通過***進行輔導。
我們相信不同的途徑總能滿足不同的學生需要。基於這一點，我們設計了以上的輔導方式，這些輔導方式的目的只有一個，就是給學生提供一種最便利的、經濟實惠的輔導。
印尼目前的網際網路通訊技術和基礎設施的發展，使得特布卡大學可以給學生提供一種快速、可靠、能支付得起的雙向交流渠道。在印尼，有大約2500個網咖***稱為WARNET***可供普通公眾使用，這些網咖通常是本地商業集團擁有，由當地個人經營，網咖遍佈全國，特別是人口較多的島嶼。以往調查表明，在受調查的學生中有33%的只要30分鐘就可以到達最近的網咖，大約40%的學生說可以在辦公室使用因特網***Hardhono & Belawati, 1999***，網咖的接入速度是50kbps，在網咖上網的收費是每小時4500到9000 盧比***Hard hono & Belawati, 1999***。
這使得特布卡大學有可能給學生提供綜合線上服務。這種線上服務***稱為特布卡大學線上***能夠提供學習資訊***如學習課程、考試分數公佈、自測題、廣播輔導安排表***、管理資訊***註冊、學分轉換、學歷認證***、線上指導***基於網路***，以及******基於網路***。學生可以通過訪問所有特布卡大學的線上服務。
特布卡大學意識到，學生接觸因特網還很有限，因為他們沒有自己的計算機，因此，特布卡大學同三大因特網運營商合作，包括擁有2500名員工的網咖聯合會、擁有116個資訊科技亭的科技研究部***WARINTEK***和在60家主要郵局有電子郵政亭***WARPOSNET***的印尼郵政公司，覆蓋了印尼的主要城市。到2004年末，這三家運營商擁有大約一萬個介面，儘管這個狀況距真正滿足需求的目標還比較遠。特布卡大學線上的口號是“特布卡大學線上服務就如同網咖一樣在你身邊”。
特布卡大學線上最初於2002年測試，做了一些準備工作，包括通過網咖介紹特布卡大學服務，為教師和學生代表提供基本的計算機和因特網使用技術培訓服務。當時的目標是讓10%的註冊學生參與這些活動，這個目標是根據因特網服務運營商聯合組織***APJII***所調查的資料設定的。資料表明，43%的使用者通過網咖使用因特網***國際電信聯合報，2002***，其餘的41%在辦公室上網，12%在家上網，4%在學校上網。因此，我們曾預計網咖遍佈全國，但實際上僅有3.6%的註冊學生在使用因特網服務，有些課程的輔導根本沒有學生參加。
學生對因特網輔導的低參與率有幾個原因。首先，開始期望太高，而因特網使用者在印尼全國總人數中的比例只有2%***因特網世界統計，2003***。其次，網咖的普及不像開始的勢頭那樣快。印尼經歷了經濟危機，造成很多網咖的關閉，印尼郵政關閉了50%的網咖介面。同樣，由於經濟危機，因特網運營商最初增加接入埠的計劃後來也沒能實現。
儘管學生參與率低，分析結果表明，參與線上輔導顯著提高了學生學業完成率，提高了學生的平均分數***Belawati,et.al.,2004a, Bela- wati, et.al. 2004b***。
三、質量保證體系
為了符合國際標準和基準，特布卡大學採用了亞洲開放大學協會***AAOU***的質量保證框架，來增進對學生提供教育服務的質量。特布卡大學的質量保證體系包括九個部分：政策和計劃;人力資源制度和開發;管理和行政;學習者;專業設計和開發;課程設計和開發;學生學習支援;學生評估以及學習媒體。為了保證遠端教育產品和服務的質量，大學進一步制定了質量保證手冊、應用系統及流程。展望未來，為了確保學生獲得他們需要的優質服務，為了確保大學提供的遠端教育達到國際質量標準，特布卡大學擬尋求諸如世界遠端教育理事會這樣機構的評估和資格認證。
要實踐新的想法需要高層領導有清晰的方向和遠見卓識，組織方式需要通過不同的途徑進行改革。校長為特布卡大學實施質量保證所採取的重要一步，就是建立委員會來仔細和全面地研究計劃、設計、發展、實施以及評估質量保證體系。一旦質量保證的觀念和精神為廣大教職員工所理解，就能改變員工工作的文化氛圍;進一步的組織變化則是由正式建立的質量保證中心來協調、促進和管理質量保證在全校的實施。
以下介紹特布卡大學開展質量保證體系的主要工作：
1. 制定質量保證體系。儘管有資料可以參考，制定質量保證體系仍不是一項簡單的任務。對於特布卡大學，採用亞洲開放大學協會的質量保證體系是很實際的，因為這樣不用再開闢新路，但修改並使所採用的框架適應本校實際情況需要花費大量的時間和精力，經過無數次的商討和會議，特布卡大學制定了一個叫“特布卡大學質量保證體系”的檔案***Universitas Terbuka，2002***。最困難的一個階段就是使全校師生對質量保證體系達成共識。特布卡大學質量保證體系包含9個部分、107個質量標準和最佳實踐的描述，每個描述又細化為指標和方法，例如提高質量的方法、體系和程式的手冊。這個檔案概述了實施質量保證體系的理由、自我評估的工具、重點安排以及參與質量保證體系的單位和部門名單。
2. 自我評估和重點安排。一旦質量保證框架形成，下一步就是實施自我評估和優先設定，先在單個部門逐漸進行，直至在全校範圍內完成，各級的管理者都要用質量保證體系進行自我評估。所有質量保證體系的專案經過四年的自我評估之後，提高質量首要進行的事項就被確定下來。特布卡大學開始將質量保證體系融入到2002和2003年的年度計劃活動中，管理者和員工都接受把質量保證作為提高質量的方法。
3. 將自我評估和重點安排整合到行動計劃中。整合質量保證體系到年度行動計劃中，要求仔細研究已用的資源和需要的費用。為使質量保證體系融合到行動計劃中並取得有效的、成功的結果，需要領導層的支援和協調。特布卡大學成立了一些小組來制定工作手冊，這些工作手冊概要描述質量保證體系在各自活動中的方法、體系和程式，每個小組包含來自各個相關任務的管理者和員工。基於質量自我評估的結果，需要制定112種工作手冊。
4. 制定工作手冊。制定工作手冊是一項冗長單調的任務，需花費員工大量的時間，許多小組都被指派到制定工作手冊任務中。手冊是用一些大綱來作為完成特定任務的參考，它描述完成特定工作任務的體系和程式，表明時間、產出、工作量、資源和能力的標準，這個體系同時也表明各個單位之間的工作聯絡。這些工作手冊是由使用者制定並用來指導他們工作的，因此制定過程涉及到各個崗位的具體人員。質量保證體系委員會***後來稱為質量保證中心***的職責就是促使各個單位和小組制定手冊。總的說來，制定手冊的過程包括以下幾步：
①決定需要制定的手冊;②制定手冊的大綱;③完成手冊的草稿;④檢查手冊的草稿;⑤修改草稿;⑥使用手冊。特布卡大學的每一個單位都有具體的工作程式。隨著工作的細化，手冊的數量還要增加，因為員工認為還需要更多的手冊來促進他們的日常工作。
5. 實施質量保證。一旦質量保證的政策被引進，實施就成為政策能否被付之實踐的關鍵一步。質量保證的實施要求詳細地、仔細地循序漸進進行。最初，員工需要清楚地瞭解概念，這樣他們才知道必須要做什麼，學校領導將他們帶向何方，大學將要成為什麼樣的大學。概念的普及很關鍵，需要反覆強調才能有效。有效地實施質量保證，意味著員工將會在日常工作中始終如一地執行手冊。
6. 監控和評價。質量保證體系是迴圈而連續的提高過程，需要在實施過程中及最後不斷地進行評價，目的是評估某項任務取得了怎樣的成果，以此為繼續提高提供反饋。評價設計就是為了觀察某些進行的工作是否按照工作手冊中規定的方法、體系和程式進行。特布卡大學監控並評估每個過程，以此來保證“一切正常”。每個單位監控評估自己的工作過程，每個管理者負責質量保證在自己單位的實施，質量保證中心的職責是協調和督促各個單位，並保證每個單位的產品和服務的質量。特布卡大學設計了評估表格來幫助各個單位進行自我評估，然後，我們分析各個評估表格中的資料，寫一份總結，呈給校長，校長隨後對每個單位就他們具體的任務和成績進行反饋。
7. 質量保證與員工績效獎勵掛鉤。人力資源在質量保證的實施中起著重要的作用，資源使得事情可能進行，而只有人才能將事情完成。高質量完成任務的單位和個人都應得到公平獎勵。特布卡大學制定了一套公平的績效獎勵體系，它包括以下部分：①描述工作;②描述標準表現;③制定打分程式;④制定申訴過程;⑤制定根據績效進行獎勵的體系;⑥制定對於績效的反饋機制。這樣，高質量完成任務的員工就會得到獎勵，不能高質量完成任務的人將接受培訓以促使員工按質完成任務，這意味著公平的獎勵體系可以提高個人績效，最終提高單位以及學校的績效。這與特布卡大學連續的提高質量原則保持一致。
8. 外部評估。外部評估可以通過邀請外部機構進行，如全國高等教育鑑定委員會或國際遠端教育理事會。實際上，高等教育指導委員會每個學期都評估大學教育質量。採用國際質量保證標準將會促進遠端高等教育的外部評估。
根據特布卡大學學生的特徵，通過不同的技術給不同情況的學生提供學習支援非常重要，因此，特布卡大學開始採用超市模式給學生提供學習支援服務。這種策略使得學生可以根據自己的需要和條件獲得學習支援。
制定和採用適當的監控和質量評估手段是關鍵的。評估可以從內部和外部進行，內部質量評估要求大學各層的管理者直接參與，就像在監控和評估過程中一樣，評估結果可以作為改進工作程式的反饋和考查員工的績效。有些程式需要調整，因此需要快速的行動來改進。實施程式過程可能並不完善，如果員工的確因為技能問題不能很好地完成任務，就應接受培訓來增進這些技能。反過來，技能的提高將會提高工作績效。由於質量保證是一個持續的過程，監控和評估不能與日常管理分割開來，因為它就是管理中的一個重要部分。
四、結束語
遠端教育的普及最初是由於它能提供大眾教育，這意味著能增進教育資源和提供教育機會。很多國家因為這個原因採用了遠端教育，包括印尼。但是，增加受教育機會本身並不足以解決問題，因為它僅僅解決了受教育的平等問題，另外一個問題就是教育的質量問題，人們需要平等地得到接受標準的、高質量的教育機會。
提供高質量的遠端教育的關鍵是標準化的多媒體學習材料和良好的學習支援服務。在這種情形下，特布卡大學致力於提供這些學習支援服務以使學生能有效地學習。印尼的人口分佈、經濟、政治、社會文化以及教育傳統，使得印尼學生沒有為接受遠端教育做好充分的準備，使得遠端教育困難增大。這種挑戰來自物理環境和學習者心理兩大方面，克服這些挑戰並提供良好的學習支援服務在特布卡大學至關重要，因為它將決定特布卡大學的教育質量。而且，特布卡大學的成敗將會直接地影響印尼整體提高遠端教育質量的成敗。對於印尼存在巨大差異的群體來說，遠端教育的超市模式似乎更能符合人們的需求。評估在質量保證中起重要的作用，它是先進行連續的自我評估，然後再進行外部評估。自我評估由各個單位進行，這樣，各個單位就清楚自己的成績和問題，只有基於這樣的評估才能不斷提高。作為大學整體，進行自我評估可以瞭解哪些部門表現好，哪些表現不好，如果某個單位表現不好，那麼大學就要採取措施來改進這個部門的工作。公務員之家
特布卡大學採取的一項重要措施就是引進基於質量保證的人力績效管理。每個員工在第一年簽訂有約束的協議勞動合同，在全年中對他的績效進行監控和評估，年末可以通過成就評估得到績效結果。如果不能達到目標，應仔細研究體系和程式，以此改進體系和過程。個人取得的成就將與來年的獎勵或補償掛鉤。質量保證可以作為一個有效的手段來提高遠端高校中員工的績效表現。