高校幹部人事檔案適度開放利用探討論文
幹部人事檔案對正確選拔使用幹部具有重要意義和作用。以下是小編為大家精心準備的：高校幹部人事檔案適度開放利用探討相關論文。內容僅供參考，歡迎閱讀!
高校幹部人事檔案適度開放利用探討全文如下：
[摘 要]本文對高校幹部人事檔案的內容進行了細分，把高校人事檔案內容，按照開放的程度分為：完全公開、部分公開和保密三類，根據具體細分的類別討論了幹部人事檔案開放的必要性、意義和適度開放利用的具體措施。
[關鍵詞]人事檔案開放;人事檔案利用;人事檔案知情權;人事檔案管理
在我國，雖然人事檔案與我們每一個人都息息相關，但根據國家有關人事檔案利用的規定，任何個人不得查閱或者借用本人及其直系親屬的檔案，因此本人對自己的檔案內容無從知曉，不知道什麼時候可以利用自己的檔案材料，只有被要求提交相關檔案材料時，才知道自己檔案裡有這方面的內容，被動利用檔案是現階段檔案利用的主要方式。為了變被動利用為主動利用，有必要讓本人瞭解自己的人事檔案的內容，以便在工作和生活中需要時利用自己的檔案，為保障個人利益提供準確、權威的證明。
然而，人事檔案的利用一直以來被認為是禁區，嚴格的審批程式使利用者望而卻步，人事檔案重藏輕用現象依然嚴重。隨著時代的發展，這種重藏輕用的局面已不能滿足社會的需求，政務公開、資訊公開是時代進步的標誌，幹部人事檔案在這種大環境下有必要向當事人適度開放。
一、高校幹部人事檔案適度開放利用的必要性
***一***時代進步呼喚高校幹部人事檔案向本人適度開放
我國的人事檔案管理工作真正開展起來是在新中國成立之後，始於抗戰時期，又在整風運動中發展起來，因此它的內容注重德方面的比較多，反映才能方面的內容比較少。在以階級鬥爭為綱及計劃經濟的歲月裡，人事檔案被認為是裝有不可告人的祕密，在這一時期，人事檔案就被披上了一層神祕的面紗，給今天的檔案開發利用工作帶來了不便。大多數人不知道自己的檔案裡到底都有什麼內容，即便去查閱檔案了，也會費盡波折。隨著時代的進步、社會的發展，現有的人事檔案管理制度無法滿足日益增長的需求，單位招聘、新入職人員的落編、工資定級、醫療保險、晉職、晉升、退休、房產公證等等，都需要人事檔案的證明。這種日益增長的利用需求與現有的人事檔案管理制度之間的矛盾，迫切要求人事檔案能夠向本人適度開放。
***二***高校幹部人事檔案收集內容本身要求對當事人適度開放
縱觀檔案收集的十類內容，有些材料完全出自本人之手，如干部履歷表、自傳材料，這部分資訊可以向本人完全公開利用;有些材料是由本人填寫和組織鑑定形成的，如考察、考核材料、學籍材料，這部分材料可以經過申請批准後再利用，是有條件的部分公開;檔案中的政審、獎懲、任免等材料是由組織根據當事人客觀實際形成的，這部分材料應向當事人保密，不宜向本人公開利用。因此，從檔案收集內容本身可以將幹部人事檔案劃分為完全公開、部分公開、保密三類，根據當事人實際需求選擇開放程度。
***三***高校幹部人事檔案材料部分內容缺失要求檔案對當事人開放
在2003年5月，中央組織部在省***區***、市委組織部開展了省管幹部檔案稽核工作。隨後各單位按照中組部的要求開展了本單位的人事檔案重新整理及稽核工作。在稽核過程中發現幾乎沒有完全符合要求的幹部檔案，都會有這樣那樣的問題：如年度考核材料中缺少單位公章的、缺少簽字的，缺少履歷材料的，學籍材料不全的，有結論沒有佐證材料的，等等。履歷材料一般十年填一次，在單位組織填寫幹部履歷表時因各種原因不在單位而漏填的，本人又不知道這件事，可能導致退休後檔案中因缺少履歷材料而給當事人帶來諸多不便;有的教工後取得學歷後，學籍材料在本人手中存放多年也不知交到何處;再如有的教工在評職時才發現個人檔案中一直缺少學籍材料等。這些問題存在的主要原因都是當事人不瞭解自已的人事檔案中到底有什麼材料，缺什麼材料，人事檔案對每個人都是神祕的，無人問津導致人事檔案材料部分內容缺失，因此，幹部人事檔案有必要向本人適度開放。
二、高校幹部人事檔案向本人適度開放的重要意義
***一***適度開放有利於還原檔案真實屬性，維護幹部人事檔案的權威
幹部人事檔案是個人情況的全面反映，是對本人的真實寫照。適度開放利用人事檔案，使公民能夠更清楚地瞭解到自己的人事檔案的內容，及時更正、補充不真實、不準確和不完整的檔案資訊，避免日後利用時帶來不必要的損失，有利於維護檔案的本質屬性，維護幹部人事檔案的權威。
***二***適度開放有利於滿足廣大教職工的檔案資訊需求，維護公民知情權
高校廣大教工在職稱評審、工資晉升、落戶、各種公證、出國等方面都需要查閱本人檔案，利用者的需求日益增加，然而現行的檔案利用制度制約著教職工對本人檔案的利用，只有適度開放檔案資訊才能滿足教工的檔案資訊需求，維護公民的知情權。
***三***適度開放有利於豐富、完善幹部人事檔案內容，服務廣大教工
適度開放檔案資訊可以讓教職工及時瞭解本人檔案中有哪些材料，後取得的學歷材料，職稱評聘材料，各種獲獎材料等是否補充到檔案中，適度開放可以讓本人掌握檔案的動態資訊，不斷完善幹部人事檔案內容，從而更好地服務廣大教工。
三、高校幹部人事檔案適度開放利用具體措施
***一***建立健全乾部人事檔案利用相關法律、制度
我國在人事檔案利用的立法保護上還有很大的不足，檔案資訊向本人適度開放、維護公民知情權等相關法律、制度不健全，因此需要檔案部門和立法機關相互配合，共同制定新的法律法規，修改或刪除不適應現代人事檔案利用制度的條款。對於防礙公民利用檔案資訊、侵犯公民知情權的行為，要予以打擊，進一步完善相關法律法規，增強其保障作用。
***二***解放思想，加強幹部人事檔案適度開放利用宣傳力度
我們提倡幹部人事檔案向本人適度開放，無疑與傳統人事檔案利用制度理念相違背，因此，必須加強人事檔案適度開放利用宣傳力度，解放思想，揭開人事檔案神祕面紗。除了正規渠道收集人事檔案材料外，還應向廣大教工宣傳檔案材料歸檔範圍，使他們瞭解檔案中有哪些材料，哪些材料可以歸到個人檔案中，削除對人事檔案的陌生感，讓大家認識到履行一定的審批手續，就可以利用本人檔案解決實際問題。
***三***加快高校幹部人事檔案資訊化建設
現有高校幹部人事檔案均是以紙質載體存在的，由於紙質載體的侷限性給人事檔案利用工作帶來不便。為了提高幹部人事檔案的利用率，滿足廣大教工的檔案資訊需求，必須加快乾部人事檔案資訊化建設，加強人事檔案資訊資料庫建設及完善人事檔案資訊網路服務，是實現人事檔案向本人適度開放的基礎和前提，也是實現人事檔案資訊資源共享的先決條件。
幹部人事檔案資訊化後對於完全公開利用部分檔案本人可以充分利用，利用網路進行查詢、下載，不需要層層審批;對於部分公開利用的檔案資訊，本人通過申請可以授權查詢，下載利用。
四、正確處理好知情權與適度開放的關係
適度開放不是全部、無條件地向本人開放，在維護公民知情權的前提下，人事檔案有條件向本人開放。人事檔案向本人適度開放應當著重考慮如下幾點：一是確有利用本人人事檔案的需要;二是須無社會負面效應;三是須對人事檔案安全負責。人事檔案對本人適度開放，是否有利於維護人事檔案的的完整性、真實性、準確性、保密性，是否有利於處理好管理與提供利用的關係。基於以上幾點，我們對使用本人人事檔案材料的申請要認真稽核，嚴格把關;對用檔要求必須講明在先;對用檔過程必須全面監督，正確處理好知情權與適度開放的關係。