農村財務管理論文

　　農村財務管理是關鍵，因為它是整個農村經濟執行的基礎，其管理的好壞直接關係到農村今後改革。下面是由小編整理的，謝謝你的閱讀。

　　農村財務管理論文篇一

　　淺析農村財務管理

　　摘要：農村財務管理是關鍵，因為它是整個農村經濟執行的基礎，其管理的好壞直接關係到農村今後改革、發展和穩定，關係著偉大復興“中國夢”的實現。因此，有必要探索一下當前農村財務管理中存在的問題。

　　關鍵詞：農村財務;管理

　　中圖分類號：F275 文獻標識碼：A

　　1 農村財務管理面臨的問題

　　現在的農村財務管理複雜而艱鉅，主要是收入低、債務大、賬務混亂、審計落實不到位等，就其形成原因和表現主要有：

　　1.1 收入問題

　　事情雜，收入低是當前村級最突出的問題。事情雜主要表現在：必需每人肩挑多職才能面對上級對口單位;向下要面對幾千群眾百姓，要過問和解決的事很多;一些惠民政策、工程專案的爭取、實施;隨時要應對突發事件。

　　農村幹部的收入主要有：財政支付的工資福利;財政支付的辦公經費;上級組織部門返還的黨建活動費用;以個人關係或日常工作名譽協調的工作補助;各種專項工作款;集體企業經濟收入;資源性收入。

　　1.2 債務問題

　　1.2.1 原積累債務

　　即1999年實行村民自治委員會前產生的債務。雖然最近幾年，上級意識到了其中的危害性，逐步加大了化解村級債務的力度，也化解了不少村級債務。但是仍然還有部分因為種種原因沒有得到化解和妥善處理。

　　1.2.2 新生債務

　　由於地方財力有限、上級的補助不到位、超標準建造、提前建造、認識不夠等原因造成了新的債務產生。如：“老年活動中心建設、村莊道路及田間道路硬化等，雖然大部分工程的出發點是好的，群眾也常贊同，但是超出了大家的承受能力，僅有投勞的熱情，無資金援助能力，債務的形成就變成必然。

　　1.2.3 管理不善變相形成債務

　　少數農村管理制度不完善，村規民約不健全，執行力度不嚴厲，沒有制約村民法定代表人投資權、負債權的有效法律體系，缺乏過失追究制度等，變相形成村級債務。

　　1.2.4 任期過短，新官不理舊賬形成債務

　　實行村民自治以來，實行3a任期制，普遍村幹部有一種理念：頭年看，二年摸著幹，三年等著換。所以新官上任是不會積極還債的，有錢只會打點關係，為其位子買“保險”、保運轉。債務不但不會減少，只會擴大。

　　1.2.5 懲處不力，效仿嚴重，變相形成債務

　　村組幹部貪贓枉法、侵佔集體資產是常有的事;事後沒被處理或處理較輕也是常事，尤其是有集體經濟收入、資源性好的村、組人員。群眾眼睛是雪亮的，一看就明白，爭搶、效仿油然而生，對社會的負面影響相當大。

　　1.3 賬務***會計***處理問題

　　1.3.1 村賬鎮管

　　“村賬鎮管”雖然是目前大力推行、有效的管理方式，但由於村民委員會實行的是自治，它有權自行管理好自己的人、財、物。這就導致在沒有書面委託書的情況下，“村賬鎮管”、“名不正言不順”。

　　1.3.2 做賬不及時，只收不做，做大賬，沒有形成會計強有力的監督作用

　　由於“村賬鎮管”後，鄉鎮管理部門實際在崗人員少，沒有足夠人手做好該工作。這在實事上導致了“村賬鎮管”制度不能真正發揮監督作用。

　　1.3.3 票據不規範，難於形成約束力

　　現實中，不少地方已將收入票據規範統一，而支出票據難於杜絕白條、白單，這又恰恰是農村賬務管理的重要問題所在。農村財務收入不多，支出零散，如果對支出票據不作嚴格要求，勢必不能夠形成有效約束力。

　　1.3.4 存在重複報賬、收入不入賬、賬面現金太大、私設小金庫現象

　　農村專項款支出從鎮財政所報銷，其他支出從經管站報銷。個別村出納會將專項支出的部分單子影印一份，稍做完善，又到經管站報銷。還有部分村主要領導將協調的各種補助、捐助款項佔為己有，不入賬。一些村主要領導默許、鼓勵出納坐收坐支，或有錢就都轉移到自設小金庫裡。村民監督委員會作用發揮不力，沒有起到民主監督的作用。

　　1.4 審計問題

　　1.4.1 審計人員與會計人員沒分開

　　據調查，大多數鄉鎮的農經站、審計站、統計站實行的是一套班子三塊牌子，也就是會計人員與審計人員同屬一類人，這就使審計變得沒有意義。

　　1.4.2 基層職工並不完全以編職來確定實際崗位

　　人員調動性非常大，在崗不在編或在編不在崗現象突出。且真正懂財務、會審計、能審計的人員屈指可數，根本不能完成那麼多的審計任務。

　　1.4.3 鄉鎮審計站權力有限，不能構成震懾作用

　　當審計結果出來時，鄉鎮審計站對審計結果沒有強制處置權，根本起不到震懾作用。只能是隔靴搔癢，與群眾的企望相差甚遠的結果根本沒起到打擊、震懾作用。

　　2 解決農村財務管理問題的工作建議

　　2.1 健全完善制度

　　2.1.1 要健全和完善“村賬鎮管”制度

　　要明確它的 “代理”屬性。只有在有書面委託書的情況下，才能“村賬鎮管”;代理會計員要相對固定，文化素質、業務知識、個人修養要高，才能起到實效;要量力而行，不能貪多;推進村小組的賬務管理。

　　2.1.2 要健全和完善“村規民約”

　　行之有效的“村規民約”是村民自治的根本保證，必須重視“村規民約”的制定、實施和完善。

　　2.1.3 要健全和完善過失追究的約束機制

　　對村、組幹部要按照“誰舉債、誰簽字、誰負責到底”的原則，對法定代表人舉債權、投資權建立一套完整的約束機制和過失追究制，防止新債務的擴大。

　　2.2 加強農村賬務審計力度

　　2.2.1 明確責任

　　結合財務公開工作，對群眾反映突出的問題進行審計，如：對 “四荒”、“機動地”、“果園”等資源性資產租、轉、賣的審計;結合農村美化亮化工程，組織對村 “一事一議”籌資籌勞審計;結合集體土地徵、佔、用情況，進行安置補償費專項審計;結合村、組幹部換屆選舉工作，組織對村、組幹部的離任審計等。除了專項審計，還要加強對村級辦公經費、村幹部工資及補貼、伙食費等開支情況的審計，要審查這些支出活動是否合理，是否符合有關政策、制度的規定。　　2.2.2 要注重工作方法

　　在審計中，要嚴格規範程式，依法審計，做到“嚴、細、活、準”。“嚴”，就是對每一審計事項都嚴格按照相關的法律、法規來定性，嚴格紀律、嚴格程式、嚴格審計，堅決排除任何干擾;“細”，就是對每一張原始憑證，每一本會計賬簿都細心的翻閱，反覆地檢視，詳細地記錄，對經濟事項進行前後對比、核對，絕不漏掉任何可疑點;“活”，就是採取靈活多樣的方式、方法，做到查賬與調查相結合，與幹部座談和與群眾座談相結合，並注意運用查詢、分析等多種審計技巧，以驗證經濟業務的真實性、合法性和效益性，實事求是地反應被審計單位的真實狀況;“準”，就是確保審計得出的數字精確無誤，一分不差，審計結論有理有據，絕不似是而非。

　　2.2.3 要注重審計結果的實際運用

　　審計出來的結果是要為農村經濟工作服務，指導好村級如何加強管理和防範於未燃。對待審計結果要客觀公證，既不能咬著歷史不放，也不能縱容不法分子為所欲為。對審計出來的好做法、好經驗也要大力宣傳和學習;存在問題要根據情節輕重來分別處理。並根據產生問題的漏洞，完善、制定出行之有效的村規民約。

　　2.3 全面實行村財務公開

　　2.3.1 加大公開力度，形成制度

　　對尚未開展財務公開工作的村、組要加大工作指導力度，督促其儘快全面公開;對已經全面公開的村、組要注意建立健全制度，用制度來約束公開工作，提高工作質量;對財務管理基礎較好、工作比較規範的村、組，要立足於鞏固、堅持、創新。

　　2.3.2 豐富和拓展公開內容

　　要根據農村的實際情況和群眾的要求拓展公開內容。要把“一事一議”籌資籌勞情況、糧食直補情況、農村醫保、農村養保、農村低保、土地徵佔補償費情況、村組債務情況等群眾關心的事項作為村務、財務重點公開的內容。

　　2.3.3 加強財務檢查和監督

　　村委會要成立和完善村民監督委員會，要充分發揮其職權和作用，經常聽取群眾的意見和建議，敢於說“不”;鄉鎮經管部門也要加強對村、組財務的監督和檢查，對於財務混亂、財務不公開或假公開、群眾反映問題較多的村組，要幫助其搞好財務清理整頓工作，解決其存在的問題，儘早還老百姓一個知情權。

　　2.3.4 做好人員培訓工作

　　要定期組織一些會計理論知識、財會法律法規、國家政策等方面的培訓工作，使村、組幹部、會計人員、監督委員會成員都參加，讓其及時瞭解和掌握相應的會計記賬方法、會計準則、財會制度及國家幫農、惠農政策知識，打消其“瞎子不怕老虎”的違法違紀行為。

　　2.3.5 定期舉辦財務執行聽證會