城市規劃管理論文範文

　　城市規劃管理的根本目的是保證城市按照發展規劃，為城市居民的生活、工作和休憩提供一個宜人的環境。下面是小編整理的，希望你能從中得到感悟!

　　篇一

　　談城市規劃管理

　　摘要：城市規劃建設管理是為實現城市規劃目標而對城市建設活動的組織和控制，以避免原有城市管理中存在的問題。傳統城市規劃受到了空前的挑戰，更好地完善城市規劃管理，成為了我們必須要面對的問題。

　　關鍵詞：城市規劃;建設管理

　　引言：城市規劃管理的根本目的是保證城市按照發展規劃，在時間和空間上有計劃地協調發展，創造最佳的經濟、社會和環境效益，為城市居民的生活、工作和休憩提供一個宜人的環境。城市規劃建設管理是規劃實施階段的專案管理，是對城市活動進行引導、控制和協調的過程，是使城市建設走上健康、有序、合理發展軌道的重要環節。

　　1.我國城市規劃管理中存在的問題

　　1.1規劃建設存在盲目、無序狀況

　　城市規劃時間大大縮短，部分城市20年的規劃指標在5年內即已完成，城市規劃對城市發展失去了應有的調控作用;城鄉規劃體制分割脫節，城郊結合部建設管理混亂;部分城市規劃建設不善，城市汙水未經處理直接排放，導致城市環境嚴重汙染，生態遭到破壞;部分城市規劃管理監督約束機構不健全，違法建築現象嚴重;部分城市建設時序混亂，建設綠地被大量佔用，建築垃圾大量遺棄，城市生活環境質量嚴重下降;多數城市建築風格雷同，出現大馬路、大廣場、人工湖、豪華辦公樓等千城一面的現象。

　　1.2規劃管理的實施手段相對缺乏

　　一是城市規劃依法審批管理不到位。按照國務院的有關規定，分割槽規劃、控制性詳細規劃等，應由政府審批。規劃實施管理依據的不充分，容易造成決策失誤。所以，出現了個別房地產企業隨意改變規劃等違法超建現象。二是城市規劃執法主體管理職能健全不到位。當前，許多城市的規劃執法主體管理職能被肢解，城鄉一體化規劃管理模式尚未形成，致使統一的城市規劃難以得到落實。三是城市規劃和管理的經費投入不到位。目前，城市規劃執法主體履行城市規劃職能所必需的經費，尚未納入財政預算，沒有穩定的來源。四是城市規劃人員素質不到位。部分城市存在規劃管理執法力量不足，處罰標準偏輕，規劃執法水平與繁重的城市規劃工作不相適應的問題，城市規劃人員素質亟待提高。

　　1.3規劃管理的公眾參與機制匱乏

　　我國多數城市的規劃管理還主要是政府一方的事務，並沒有充分發揮社會各界的力量。對規劃的社會效益、經濟效益的評價，並沒有形成一個順暢的、有序的表達機制。這也導致我們的城市管理髮展中出現了一系列的弊端，突出地表現在部分政府部門過分的追求經濟利益，忽視了城市規劃管理在實現社會效益、環境效益和推進整個城市可持續發展中的重要作用。城市規劃管理是社會多元主體追求城市社會、經濟和環境效益最大化形成的共識，是一種在矛盾交織的環境中形成的一種公共性、協商性的機制，是一種利用人類的理性對城市資源進行再分配的有效活動。當前社會公眾的參與觀念尚未樹立，歸根結底是我們現行的城市規劃管理法制中卻缺乏明確的群眾參與機制程式，迫切需要健全完善。

　　2.城市管理是城市發展的關鍵

　　城市管理的優劣對城市的健康有序發展起著制約作用。因此要採取有效的方法和可行的制度，努力做到管理網路無盲區、管理內容無空白、管理範圍無死角，抓住城市管理這個關健，不斷提高和提升城市管理水平，使城市更具魅力和吸引力。就鄭州市而言，在建設這座有著悠久歷史的文化名城的同時，正在用嶄新的理念來管理這座城市。構建了城市發展的框架，以超前的大手筆改造老城區、建設新城區，打造靚麗的、魅力的歷史文化名城。並在老城改造中重視延續鄭州的歷史文脈。實行了城市綠化亮燈工程; 拆除了上百萬平方米的違法建築; 使全市在城市管理方面上了一個新的臺階。通過開展優秀衛生城市、旅遊城市、園林城市、文明城市等群眾性建立活動，廣大市民的環境意識、文明程度大為增強，為城市管理創造了良好的群眾基礎。這樣就為建設景觀優美、歷史文化底蘊深厚、個性特色鮮明的“樂居”良好氛圍，為進一步搞好城市建設提供了有力的保障，也為改變城市面貌，帶來了千載難逢的機遇。

　　3.城市建設管理的可持續性發展

　　我國的城市建設改革開放以來，取得了突飛猛進的發展。如北京、上海、深圳、大連等城市，經過幾十年的建設，城市功能不斷增強，城市佈局日趨合理，較好地體現了城市規劃的要求，既顯示出現代化城市的氣派，又保持了紅瓦綠樹的歷史風貌，逐步顯示出人與自然的和諧，推動了城市的可持續性發展。把規劃作為城市發展的戰略、建設城市的綱領、管理城市的依據。概念性發展規劃是長期性的和戰略性的，是協調和指導公共建設的長期規劃。開發指導規劃則以土地使用和交通規劃為核心，根據概念規則和具體引數，用以指導具體的開發建設。規劃是追求精品的理念，在城市精品工程的打造上，形成了從規劃設計、施工組織到質量保證一整套的管理體系。規劃是嚴格管理的理念，城市建設者對技術標準採用，持一種實用主義態度，做到因地制宜，做到城市規劃管理的可持續性的發展。

　　4.城市規劃建設管理

　　城市規劃管理的根本目的是保證城市按照發展規劃，在時間和空間上有計劃地協調發展，創造最佳的經濟、社會和環境效益，為城市居民的生活、工作和休憩提供一個宜人的環境。城市規劃建設管理是規劃實施階段的專案管理，是對城市活動進行引導、控制和協調的過程，是使城市建設走上健康、有序、合理發展軌道的重要環節。

　　要實現規劃管理工作的“兩個根本性轉變”，即由計劃經濟向市場經濟的轉變和由人治向法制的轉變，更好地促進經濟、社會發展，可以把現行的規劃建設管理分為三個層次：

　　4.1政策、法規的管理。城市規劃管理部門代表政府依照城鄉規劃法、條例、實施細則、規章行使管理權，這種管理權具有強制性，屬行政管理。這是城市規劃管理的最基本內容，是城市規劃管理部門的重要職能，政策、法規管理的要求是“合法”。

　　4.2技術管理。城市規劃管理部門按照技術規範對編制的規劃進行管理，對其技術上的可行性、可靠性和先進性進行審查。技術管理中部分內容是有標準的，屬於規範管理，仍然在行政管理範疇之內;而其他部分如技術手段、技術路線等是沒有標準的，是隨時空而變化的，如50年代是先進的，現在可能就是落後的;在有的地區是落後的，在有的地區可能還是先進的。從嚴格的意義上講，這種審查不屬於行政管理。技術管理更應強調的是“合理”。

　　4.3藝術審查。是規劃管理部門對規劃藝術和建築藝術的審查。按現代辭典的分類，規劃和建築屬藝術類，規劃與建築水平也代表了一個歷史時期科學技術的發展水平和藝術水平。在藝術上沒有對錯之分，只有水平上的高低和審美觀念的差別，藝術沒有標準，但可以比較，如法國的蓬皮杜藝術中心和澳大利亞的悉尼歌劇院當時都引起很大爭議。法國的艾菲爾鐵塔，規劃設計之初也遭到了強烈的反對，但由於權威人士的堅持，方案得以實施，使其不僅成為法國的標誌性建築，也成為世界建築的一大奇觀。從以上的例子可以看出，規劃藝術的審查沒有絕對標準，應該充分尊重規劃師、設計師的創造和權威意見，允許創新，提倡百花齊放。

　　5.結語：高水平的城市建設是城市發展的基礎，是科學規劃的具體實施，也為城市科學管理提供了前提條件。高效能的城市管理是城市發展的關鍵，要適應社會快速發展的需要，與時俱進，不斷提高城市管理水平，促進城市建設和發展，朝著現代化城市的目標不斷向前邁進。

　　參考文獻：

　　[1]潘斌.生態城市規劃設計相關問題的探討[J].現代經濟資訊，2009，***15***：34.

　　[2]塗軍飛.新時期城市規劃的理念與策略[J].科技創新導報，2008，***14***：56.

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