有關財政畢業論文範文
財政風險的特點 在現代經濟學中,風險指人們現在決策對未來可能產生的不良影響以及執行這些決策可能會出現的不良後果。而財政風險是指我國現在執行的有關財政政策,使未來的財政工作遭受損失或損害的可能性。下面是小編為大家整理的有關財政畢業論文，供大家參考。
一：鄉鎮財政國庫集中收付制度的推進與完善
【內容摘要】從2014年4月1日起，醴陵市正式全面將全市31家鄉鎮納入財政國庫集中收付改革。本文結合醴陵市鄉鎮財政國庫集中收付改革後現狀，就如何進一步改進與完善鄉鎮財政國庫集中收付制度改革，加強收入管理，嚴格預算執行，規範財務支出，擴大直接支付，提高資金效益，進行了有益的探討。
【關鍵詞】鄉鎮財政;國庫集中收付;財政支付
一、醴陵市鄉鎮財政國庫集中收付制度改革採取的措施
按照財政部改革的指導意見，為實現“橫向到邊，縱向到底”的改革目標，從2014年4月1日起，醴陵市全面實施鄉鎮財政國庫管理制度改革。主要圍繞進一步提高鄉鎮財政資金執行的安全性、規範性和有效性，保證財政收支資訊反饋的真實性、準確性和及時性，構建從源頭上預防和治理腐敗的重要制度屏障等改革目標，從理念設計、制度建設、權責劃分、管理模式、流程設定、要素完整等方面建立與完善了相關管理制度。
***一***遵循五權不變原則。
遵循了“資金所有權、資金管理權、資金使用權、資金審批權、債權債務管理權”五權不變原則。各鄉鎮仍是鄉鎮財政預算的執行主體，對其財務活動的真實性、合法性、合理性實行全面負責。鄉鎮財政資金的所有權和使用權歸鄉鎮，資金結餘歸鄉鎮所有，市財政不集中、不平調。屬於鄉鎮財權和事權範圍內的資金歸鄉鎮管理，資金使用按規定程式由鄉鎮審批。鄉鎮債權債務關係不變，仍由鄉鎮享有和承擔。
***二***實行五統管理模式。
實行了“賬戶統設、票據統管、預算統編、工資統發、支付統辦”的管理模式。將鄉鎮視同為市本級預算單位執行國庫集中收付制度，結合“鄉財市監管鄉用”改革，市財政全面加強鄉鎮財政管理、嚴格執行非稅收入“收支兩條線”管理、規範執行國庫集中收付制度。
***三***實現五項改革目標。
實現了“規範賬戶設定、規範預算管理、規範收入管理、規範支付程式、規範賬務處理”的改革目標。健全與完善財政專戶管理制度，取消各鄉鎮在各金融機構的原有賬戶。建立健全統一的非稅收入收繳與撥付管理體系，實行票據“限量領用、定期繳銷”，執行非稅收入“收支兩條線”，做到票款同步、以票管收。按國庫集中收付制度改革要求，加強鄉鎮財政預算管理、指標管理、計劃管理、支付管理、資金管理、績效評價、監督檢查、績效考核。同時，進一步完善村賬鄉代管辦法，加強與規範“村級會計委託代理服務”的財務管理與監督。
二、醴陵市鄉鎮財政國庫集中收付制度改革取得的成效
醴陵市納入國庫集中收付制度改革的鄉鎮31家，從2015年1月1日起至10月30日止，共支付資金86，276萬元、27，107筆，其中直接支付85，854萬元、26，393筆，直接支付比例為99.51%;授權支付421萬元、714筆，授權支付比例為0.49%。
***一***建立了鄉鎮財政財務管理體系。
建立了具有可操作性、符合本地實際的鄉鎮國庫管理制度體系，包括資金支付辦法、會計核算辦法、基本業務流程等;推進鄉鎮收入全面預算編制，分大類專案逐項定額編制支出，使鄉鎮資金的支付都建立在全面預算基礎之上;制定了市財政與鄉鎮財務管理的相關工作職責，分工協作，加強對鄉鎮資金與財務的指導與監督。
***二***建立了鄉鎮國庫單一賬戶體系。
建立了鄉鎮國庫單一賬戶體系，明確市財政局為管理國庫單一賬戶體系的職能部門。撤銷了不符合改革需要的原鄉鎮賬戶，相應開設了國庫單一賬戶、財政零餘額賬戶、鄉鎮零餘額賬戶、鄉鎮其他資金結算戶，通過鄉鎮國庫單一賬戶體系對鄉鎮資金進行集中直接管理，堵塞了資金管理，增強了財政調控能力。
***三***實行了鄉鎮資金零餘額管理。
鄉鎮資金集中儲存在人民銀行國庫或財政專戶，並根據鄉鎮企業每日辦理支付業務情況，通過財政零餘額賬戶或鄉鎮零餘額賬戶進行清算，有利於資金統一排程，減少撥付環節，提高資金使用效率。
***四***規範了分月用款計劃管理。
鄉鎮根據預算指標結存與收入進度情況，編報分月用款計劃，財政部門當日即可批覆後申請用款，增強了鄉鎮使用預算資金的計劃性，提高了預算單位的用款及時性，財政部門也可以從源頭上監督與控制資金的用途和流向。
***五***運用了資訊網路系統。
鄉鎮用款計劃管理、資金支付管理、財務管理、會計核算等方面，均實現了網路聯接、網上申報、網路查詢，實現了實時支付、當日清算、適時查詢、資訊共享，提高了支付效率，加強了資金監控。
***六***理順了鄉鎮財務管理。
在原“鄉財縣管鄉用”管理的基礎上，通過完善財務管理制度、明確會計崗位設定、規範作業系統與流程、組織業務培訓與指導，並按照全年無遺漏、分月有計劃的管理模式組織對鄉鎮進行財政監督檢查和業務指導，保證了改革後鄉鎮財務正常執行。
***七***明確了村賬鄉代管。
制定了《村賬鄉代理暫行管理規定》，明確鄉鎮財政所要加強對村級資金的管理，開設村級會計委託代理服務中心集中專用賬戶，並建立規範、有效的監管體系。財政部門及市直部門撥付村級的資金全部通過鄉鎮財政所下撥，並由鄉鎮財政所指定專人負責管理與核算村級會計代理服務業務。
三、醴陵市鄉鎮國庫集中收付制度改革後存在的問題
國庫集中收付制度改革是公共財政管理的基礎性、機制性的變革，是財政管理的根本性創新。國庫集中收付制度所確立的一整套管理流程，對預算執行的各環節都有嚴格的規範化、程式化要求，體現了科學理財和依法理財的觀念，增強了財政巨集觀調控能力，加強了預算執行過程的監督控制和預算資訊的透明度，將為醴陵市繼續全面深化財政體制改革、加強財政監督管理帶來深遠影響。要圍繞財政改革的目標和基本內容，剖析目前鄉鎮國庫集中收付業務與財務管理執行情況，在預算編制分類較粗、職能劃分不清晰、管理流程不完善、預算執行環節不嚴謹、財務管理分散無序、財務資料統計不完整等方面深化改革、完善制度、加強監管、推進考核等進行思考與解決。
***一***鄉鎮部門預算編制有待進一步細化。
鄉鎮部門預算編制是深化國庫集中收付改革的基礎，目前雖然實行了收入支出全面預算管理，但部門預算編制還未細化到具體執行的相應功能科目與經濟科目，且在預算執行過程中分類支付、指標調整比較繁瑣，不利於進一步推進鄉鎮國庫集中收付改革、加強鄉鎮財政收支管理。
***二***分月用款計劃管理有待進一步強化。
實行分月用款計劃管理主要是規範預算執行、方便預算單位用款。在實際執行過程中，實行網路系統管理可以方便鄉鎮編報計劃與財政下達指標，提高資金撥付效率。但仍存在僅以預算指標與收入進度簡單控制撥付進度，鄉鎮基本支出與業務性專項簡單以授權方式下達，鄉鎮年度預算可使用指標超進度預撥等現象，財政部門從源頭上控制資金的用途和流向上所體現的管理職能不強、發揮效率不高。
***三***鄉鎮財務管理水平有待進一步規範。
鄉鎮負責人和財務人員要按照財經法律、法規和會計制度，對本鄉鎮經濟活動的真實性、合法性負稽核和監督的責任。部分鄉鎮人員配置缺乏、財務素質欠缺，對改革政策認識不充分，對規章制度理解不到位，財務管理與核算不規範、不準確、不及時，執行過程中容易出現偏差，增加了進一步完善與推進鄉鎮國庫集中收付改革的難度。
***四***財務資訊統計資料有待進一步優化。
鄉鎮會計單獨核算分散、鄉鎮領導認識重視不夠、財務管理基礎參差不齊、列支專案比較任意，且有些鄉鎮人為地通過授權支付方式避開了財政資金直接支付稽核審計，導致財務核算基礎資料不完整不準確，相關財務指標難以完整準確及時統計上報，難以有效為預算編制、執行分析和財政監管提供準確明瞭的依據。
***五***支付核算軟體系統有待進一步整合。
目前，國庫集中收付軟體使用的是方正春元系統、鄉鎮財務核算使用的是U8系統，軟體系統需要交叉使用、相互查詢，也為日常工作帶來一定的不便;支付系統與財務系統使用網路聯接，網路速度比較慢、聯接不穩定等因素也影響正常業務辦理;行政單位會計制度改革，如何有效結合國庫集中收付與財務管理核算，達到進一步提高軟體使用效率、促進工作開展的目的。
四、完善醴陵市鄉鎮財政國庫集中收付改革的設想
新預演算法即將施行，貫徹實施如何不打折扣至關重要，其關鍵是要做好新預演算法實施的立法配套工作。財政部已明確提出，將抓緊修訂預演算法實施條例，研究制定財政轉移支付、財政資金支付、政府債務管理、政府綜合財務報告等方面的規章制度，加快形成一套較完善的現代預算制度。中央也相繼出臺了一系列厲行節約反對浪費政策規定，同時開展第二批群眾路線教育實踐活動，對進一步改進與完善鄉鎮財政國庫集中收付改革提出了全新的更高的管理要求，也要求我們積極適應深化財政體制改革形勢，進一步解放思想、統一行動、與時俱進、創新改革、求真務實、精益求精，全面深入推進鄉鎮財政國庫集中收付制度改革。
***一***加大宣傳、提高認識。
要加強對外、對內的政策宣傳與業務溝通，提高財經紀律意識，掌握政策規定精神，抓住業務管理環節，形成齊抓共管的局面。對“外”就是學習與宣傳中央與省級出臺的一系列作風建設規定，倡導鄉鎮厲行節約反對浪費、全面規範公務支出行為、統一規範津補貼發放、積極推行公務卡結算，確保政策規定落實到位;抓好與人民銀行、各代理銀行，特別是與各鄉鎮的密切配合，做好政策的解讀與宣傳工作，使改革得到理解和支援，也為進一步完善與改進鄉鎮國庫集中收付改革奠定基礎;積極主動搞好鄉鎮財務人員培訓和業務指導，不斷提升鄉鎮財務人員業務素質，大力提高嚴格執行財務制度的自覺性與主動性，確保支付改革工作得到鄉鎮領導與財務人員的支援與配合。對“內”就是要積極爭取領導與業務股室對改革政策的認知與業務的熟悉，繼續完善深化改革的配套方案與執行措施，形成職責明晰、協作配合、相互牽制、操作簡便的財政內部監督管理體系。
***二***加強監督、預防風險。
要分析建立鄉鎮財政財務監督風險點，並圍繞風險點建立相應系列防範管理制度與業務規程，確保改革順利推進與財政規範管理。通過建立與完善“政策安全、業務安全、資金安全、人員安全、資訊保安”五個安全監管機制，抓好政策規定落實、業務稽核監督、資金執行監管、人員廉政建設、財務資訊保密等工作重點環節，全面深入推進鄉鎮國庫集中收付改革。一是完善內控制度，規範操作程式。進一步理順財務報賬業務流程，完善稽核審計規定，規範報賬業務稽核要素，堅持分級牽制稽核制度，以防範財政資金風險，確保資金安全。二是監督關口前移，防患於未然。鄉鎮財政資金撥付前，預算、國庫、業務股室、採購辦、財政評審等相關業務部門要切實負起責任，對鄉鎮的資金申請額度、性質、類別等，要進行分析鑑定、監督稽核，確保支付安全。三是完善財政直接支付與授權支付的後續監管機制。建立銀行、支付局、鄉鎮定期對賬制度，及時進行票證傳遞與核對，發現問題及時採取補救措施，確保業務安全。四是實行跟蹤問效，強化事後監督。建立由鄉財局、支付局、監督局對鄉鎮的財務行為進行事後監控與跟蹤問效的聯動制度，督促與檢查鄉鎮嚴格執行改革檔案規定與財務制度;推進鄉鎮預算公開，主動接受社會監督、單位監督、組織監督、審計監督，確保人員安全。五是建立鄉鎮財務資料報送制度。明確規定報表時間、編制內容、報送範圍，及時掌握分析鄉鎮財務資訊，支付局建立辦公性行政經費等財務指標動態備查賬，為執行分析、資料統計、財務決策提供準確依據;建立軟體內網封閉執行、檔案歸檔借閱規定、資料查詢報告制度、資訊釋出審批備案等制度，牢固樹立保密意識，嚴格執行保密紀律，自覺保守財政機密，確保資訊保安。
***三***嚴格支付、規範執行。
嚴把支付節約關、支付時間關、支付內容關、支付方式關，堅持做到了事前監督、事中控制、事後檢查相結合，構築了資金執行的“快捷安全通道”。一是要形成以財政直接支付為主，授權支付為輔的支付格局。明晰直接支付與授權支付範圍劃分細則，嚴格執行相關檔案操作規程，嚴禁將應該實行直接支付或轉賬支付的專案改為提取現金或變相實行授權支付，限制提取現金作為備用金的行為。二是根據鄉鎮預算專案分類情況，年初科學合理核定預算單位授權支付上限額度與比例，擴大鄉鎮工資、津貼補貼統發範圍，防範下達授權支付資金的隨意性。三是要規範分月用款計劃鄉鎮申報、財政稽核機制。督促各鄉鎮在預算指標內，按資金用途分月編報用款計劃，預算股、國庫股、鄉財局根據預算指標與業務性質認真區分、確認與批覆用款計劃。
***四***強化預算、做好稽核。
建立從預算編制、預算執行、預算約束、預算調整、預算績效的完整預算管理體系。一是建立預算編制體系。按照新《預演算法》的規定，推進鄉鎮預算精細化。鄉鎮要認真細化預算編制的內容，把所有專案資金都編入部門預算，分別編制支出功能分類和經濟分類預算，詳盡地反映財政支出的金額、型別和用途，強化預算、規範執行、完整決算，並探索推進鄉鎮預算公開。市財政要加強鄉鎮預算的編制指導與稽核，為完善鄉鎮預算資金分配程式和規範預算資金支付方式提供有力的支撐。二是建立預算監管體系。要加大財政業務股室稽核職能，業務股室應詳細稽核鄉鎮分月用款計劃，做到“八稽核”，即“審月份進度、審鄉鎮、審預算科目、審支出要素、審金額額度、審支付方式、審資金用途、審專項說明”，並提出合理可行的財政直接支付和財政授權支付的款項和額度的建議數。三是要建立績效評價體系。要通過財政部門與鄉鎮兩級預算績效評價與資金績效評價，合理劃分市鄉村三級財權與事權，繼續逐步加大市財政對鄉鎮、村級轉移支付力度，實行資金使用跟蹤問效，確保鄉村兩級正常有效運轉。
***五***完善配套、積極探索。
積極打造鄉鎮國庫集中收付平臺，完善相關配套管理措施，全面促進改革程序。一是要根據鄉鎮財政國庫集中收付改革工作與業務發展的需要，不斷修訂完善規章管理制度、優化操作規程，構建業務與資金安全執行的保障體系。二是要以財政部門為核心建立財務資料處理中心，建立財政部門、代理銀行、鄉鎮專線聯網的自動化處理程式，逐步推進財政管理與財務管理軟體系統的統一協調，實現支付工作相關部門間的資訊共享，構建全過程控制的網路體系。三是結合行政單位會計制度改革，進一步完善鄉鎮財務管理與會計核算，建立財務執行、會計報表、資料分析的管理體系。四是積極探索鄉鎮公務卡改革試點工作，用改革的方式推進資訊公開、推動廉政建設，構建懲防並舉的預防腐敗體系。
二：鄉鎮財政財務現狀及管理對策
摘要：
本文研究了目前我國大部分鄉鎮財政工作中存在的諸多問題，並從問題的現狀、原因、解決對策等三個方面進行了詳盡探討，為農村建設提供資金支援，促進我國農村的發展。
關鍵詞：鄉鎮財政;財務現狀;管理;對策
我國是農業大國，農民人口眾多，在農業發展中，鄉鎮級政府肩負著重大的工作壓力，鄉鎮政府的工作涉及到我國三農問題的解決和發展。我國財政分為多個級別，鄉鎮財政是最基礎的一個層級，雖然平時財務工作不是非常繁重，但是也是不能忽視的重要部分。基於財務工作的複雜性，鄉鎮財政財務工作也需要面臨極大的工作挑戰，需要通過科學的手段，介入財政管理工作，實現科學管理。
一、我國鄉鎮財務工作現狀
我國鄉鎮財務作為最基本的財政工作分支，如果鄉鎮財務工作存在問題，將在極大程度上影響農村經濟發展，使農民生活水平下降，因此，應該首先掌握鄉鎮財務工作現狀，發現問題，解決問題。
***一***財務工作收支不平衡
眾所周知，鄉鎮財務主要來源於鄉鎮的收入，而收入水平是由當地的農業水平決定的，因為鄉鎮財務部門的收入主要是農業收入，而在第二、三產業方面幾乎“絕收”，而農業發展程度低，直接導致收入少，在收成不好的年頭裡，農民本身生活壓力大，那麼鄉鎮財務部門的收入則也會隨之受到影響。在財務支出方面，每年用於發展農業、建設農村、實惠農民的支出不能少，而且隨著政策的公平、時代的發展，這一筆支出更是逐年遞增，此外，鄉鎮財務工作比較簡單，一般2到3人就可以完成，但是目前我國鄉鎮財務部門的冗餘人員過多，在全國範圍內，每一年支付給這些人員的薪水數額也比較巨大。另外，我國鄉鎮農村的工作人員多數比較清閒，沒有積極工作的意識，只是等著每月政府發薪水，而不懂得招商引資，也不懂得拉動當地農業發展。因此，在鄉鎮財務工作中，可以將其形容為“吃飯財務”，經常會入不敷出，這種收支不平衡的現狀會極大地影響農村財政管理，也會影響農村發展。
***二***鄉鎮財務工作壓力大
鄉鎮財務工作的壓力不是短期內形成的，而是像“滾雪球”一樣，財務壓力越來越大，時間越久，越難解決。一方面，鄉鎮財務入不敷出就給其財務管理帶來了難度，每年要支出的資金逐漸增多，但是能夠收上來的資金卻沒有變化，鄉鎮財務工作的“饑荒”變成了工作上的壓力，難以得到解決。另一方面，為響應國家的號召，建設農村需要支出大量的財務經費，促進農業研究、保證農民生活、醫療健康事業、公路建設、基礎設施建設等需要投入的資金數額巨大，但是在建設新農村的事業中，國家卻沒有給鄉鎮財務部門撥款，只能是不停的支出，進而逐漸增大鄉鎮財務工作壓力。財務工作壓力的問題日益凸顯，已經嚴重威脅到了農村建設和農業發展。
二、造成我國鄉鎮財務工作問題的原因
***一***領導幹部意識不足、能力有限
目前，鄉鎮財務工作出現了極大的問題，與領導幹部意識不足、能力有限有著極為密切的關係。例如，社會上的大型企業都會選擇有發展空間的地方修建廠址，而一旦招商引資成功，將會在短時間內帶動一方經濟發展，不僅能夠解決農村閒散人員的就業問題，也能實現鄉鎮財務部門的增收，進而逐漸解決財政問題。但是，很多領導幹部捧著“鐵飯碗”，只要每個月保證能夠領到工資就萬事大吉，沒有將眼光放在農村建設上面，招商引資意識不足，而且長時間的養尊處優，工作能力逐漸退化，更是無法擔負起發展農村的重任。
***二***鄉鎮財務部門管理不善
財務部門管理不善也會嚴重影響財務工作的有效性。一方面，一些政府領導在職權上可以隨意支配財務資金，有些心懷不軌之人，藉此斂財，從而導致鄉鎮財政虛空，沒有資金支援農村建設;另一方面，近些年我國頒佈的針對三農問題的政策不少，政府財務部門為了節省資金鑽政策空子，陽奉陰違，並沒有將資金用於農村建設，甚至於正常的工作都無法開展。
三、解決我國鄉鎮財務工作問題的對策
***一***拓展資金來源
要想徹底解決鄉鎮財務問題，要從開源和節流兩個方面做起，尤其是要做好開源的相關工作，才能保證農村建設工作的進一步開展。第一，要理清思路，單靠農業發展地方經濟的可能性不大，尤其是傳統農業，對於鄉鎮財務的貢獻比較小，因此要把拓展資金來源的目光放在發展第二、三產業上;第二，建設好農村的外部環境，抓住本地資源優勢，自身做強之後，才能為招商引資提供基礎保障;第三，積極開拓資金渠道，可以僱傭專業人員深入附近市場，將有經濟實力的公司、工廠、企業等吸引到農村投資;第四，根據時代發展潮流和政策變動，實現農村資訊開放，可藉助當地農業優勢發展旅遊行業，進一步拓寬資金來源;第五，加強基礎服務，切實為農民做事，讓廣大農民能夠為農村建設貢獻力量;第六，充分利用好涉農政策法規，例如《關於調整和完善農業綜合開發扶持農業產業化發展相關政策的通知》，進一步完善現行農業綜合開發政策，圍繞打造區域農業優勢特色產業叢集，促進農業產業化發展，推進現代農業建設，《通知》鼓勵各省實行財政補助專案資金“先建後補”的管理方式，報國家農發辦備案，並結合當地情況制定具體操作辦法，鼓勵財政股權投資基金扶持農業產業化發展，可吸引上市公司推動農村建設。
***二***加強財務支出預算
說到節流問題，該花的資金不能省，但是要儘量避免浪費，將有限的資金節約下來，並投入到農村的建設中。因此，要加強預算工作，通過科學的計算，留出一部分的流動資金，按照預算額度完成實際工作，才能在資金投入過程中儘量節約，為鄉鎮政府的開支建立良好的財務習慣。例如，《經濟日報》7月30日的文章指出，隨著國內外農業形勢的變化，原有政策面臨新的問題，突出表現為部分農產品一定程度上患上了“補貼依賴症”，在農業發展中，單靠補貼是無法從根本上解決問題的，因此，要及時、準確、科學地做出支出預算，才能解決“補貼依賴”的問題，養成良好的財務習慣。***三***提高鄉鎮財務部門工作人員的能力和素質工作人員的能力和素質是兩方面的問題，但是都會影響鄉鎮財務工作。能力方面，如果財務工作人員缺乏一定的業務素養，在工作中將會面臨更大的壓力和挑戰，算錯帳、財務工作步驟錯亂等問題將時有發生;素質方面，如果工作人員思想上存在問題，那麼就會助長財政工作的歪風邪氣、貪汙腐敗。因此，要進一步加強工作人員的工作能力、提升工作人員的思想素質，使鄉鎮財政工作人員能及時瞭解國家的方針政策、財稅改革等情況，也使國家的方針政策、財稅業務在鄉鎮及時得到貫徹。例如，目前商務部召開例行新聞釋出會，新聞發言人對電子商務在農村及醫藥領域的發展作出進一步解讀，要求加大農村電子商務金融支援力度，涉及到電子商務，不僅要求農村財政財務工作的裝置要更新換代，更要求相關的財務工作人員提高工作能力和思想素質。
四、結語
鄉鎮財務工作關係到農村發展、農村建設等問題，也會影響廣大農民的生活質量，因此，應該高度重視鄉鎮財務問題。但是由於領導幹部不作為、政策漏洞、財務部門工作不盡職、國家所撥的專項資金少等問題，使得我國鄉鎮財務工作存在一些問題。我國鄉鎮財務工作現狀主要有收支不平衡、工作壓力大、無力支付農村基礎建設，而為了解決這些問題，需要拓展資金來源、加強財務支出預算、提高鄉鎮財務部門工作人員的能力和素質。
參考文獻：
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