審計畢業論文範文
內部審計是隨著受託責任的發展而發展,它通過完善整個企業的經營系統來提高經營工作的經濟性、效率性和效果性。下文是小編為大家蒐集整理的關於的內容,歡迎大家閱讀參考!
篇1
淺談新公共管理視角下的政府績效審計
一、新公共管理運動對政府績效審計的意義
隨著經濟體制建設的逐漸完善和運作,以新公共管理視角為基本對政府績效審計進行重新定義和實施,併產生一定的影響。其一,新公共管理運動實施,能夠為政府績效審計營造良好的政治環境,使得績效審計充分發揮出其作用和意義;其二,新公共管理運動實施,能夠為政府績效審計營造良好的制度環境,使得績效審計成為國家經濟體制改革與發展的根本推動力;其三,新公共管理運動實施,能夠為政府績效審計營造良好的社會環境,使得績效審計成為滿足和反映政府管理的重要途徑;其四,新公共管理運動實施,能夠為政府績效審計營造良好的技術環境,使得績效審計成為實現政府權力的一種監督管理重要工具。
二、政府績效審計存在不足和問題
***一***績效審計體制建設不夠健全化
近年來,隨著我國經濟的快速發展,政府體制建設逐漸完善並改革,然而,政府績效審計仍然存在較多的不足和問題。首先,政府職能未能實現由權力型職能向服務型職能的轉變,許多政府部能仍然存在人員過多、辦事效率低、業務環節複雜等現象,政府績效審計與考核實施未能與實際情況相結合,政府管理行為不公開化;其次,公共財政管理體系建設不夠完善,政府部門權利職能實施不夠明晰,從很大程度上侷限和影響了政府績效審計的發展與實施,進而弱化了政府績效審計的發展;最後,審計體制仍然採取傳統行政管理模式,各級審計機構受到國家、地方政府雙重管理,績效稽核體制不夠健全。審計部門業務受上級審計部門管理,而人力、財力和物力等管理則受各地方政府部門管理,這使得政府自身審計管理工作開展陷入困局,影響政府績效審計工作獨立性,且限制了審計部門監督管理權利與職能。
***二***審計評價標準規定明顯不全面
我國政府績效審計尚未制定有效的、完善的、合理的相關法律法規和缺少可行的審計評價標準規定。政府績效審計主要針對相關財務收支具體情況的真實性和合法性,而審計關於績效審計的標準尚未明確,法律法規關於審計經濟活動合法性和真實性監督也只停留在資料資訊方面,對具體實施政府績效審計並無準確規範管理和評價標準。由於政府決策和財政資金使用難以進行量化評價和分析,因此,政府績效審計物件具有明顯不同,同時,所採用的審計評價標準也存在差異。審計評價標準應根據審計物件具體情況,制定相應規定,而當前並未真正實現績效審計具體化,評價標準的不全面和不規範,導致審計結果不實,進而直接影響了政府績效審計的最終結果。
***三***績效審計技術和方法缺乏創新
我國政府績效審計應用較晚,尚處於實踐與完善階段,績效審計技術、方法和人員等方面存在一定的不足。政府績效審計的物件往往存在多元化和複雜化等特點,簡單的績效審計技術和方法很難滿足績效審計結果需求,審計結果易出現偏差和不實。由於我國政府績效審計處於探索階段,實際審計過程中仍然採用傳統的審計方法,對事後審計較為重視,但缺乏必要的審計跟蹤,容易錯失審計最佳時期,取證不實且難以對審計結果進行有效更正和改善。與此同時,我國政府績效審計開展緩慢,審計工作人員綜合專業能力偏低,在實際的政府績效審計過程中難以做出正確的、針對性的分析與評價,缺乏豐富的傳統審計技術和經驗,降低了政府績效審計的實效性。
三、新公共管理視角下政府績效審計加強措施
***一***深化政府績效審計體制建設
新公共管理視角下的政府與公民之間關係逐漸向服務性關係轉變,以服務人民為宗旨,提高政府職能權利實施,實現社會和諧。同時,國家公民也更重視政府財政支出的具體使用,提高財政資金效益最大化。公共管理的全面實施和提升,主要針對和實現服務性。自我國行政體制建設和完善以來,應當建立以政府績效審計為中心的相關評價部門,切實解決和處理政府績效審計過程中存在不足和問題,針對當前我國經濟形式、體制建設問題和公共資源配置情況等,提出合理的、有效的相關措施。深化政府績效審計體制建設,優化政府工作人員配備和提高辦事效率,使得政府績效審計由以往的單純監督評價機構向科學的激勵約束機制而轉變,進而實現我國政府績效審計的快速發展。
***二***提高政府績效審計可操作性
根據我國實際經濟形勢和國情,制定相關政府績效審計評價標準,構建合規化審計體系,提高政府績效審計可行性,促進國家經濟發展。其一,重視效率與公平之間關係。政府績效審計進行評價時應提高審計工作效率,且實現政府審計公平性,確保政府績效審計有效性;其二,重視經濟、社會和生態效益彼此之間的關係。政府績效審計評價指標在確保經濟收益、社會效益的同時,還應當保證生態效益的取得,以維護和實現國家公民最高經濟收益為根本,構建和諧社會,充分發揮出審計評價指標的重要作用;其三,重視巨集觀與微觀經濟之間關係。政府績效審計評價指標應與我國經營發展戰略目標為基礎,在當前國家巨集觀經濟體制形勢下,採取適當的績效審計方法。同時,從微觀環境變化著手,關注各企業、專案細化管理,通過政府績效審計及時發展存在的問題,並對其實現完善和改革,增強政府效益審計在當前經濟形式下的可操作性。
***三***創新績效審計技術和相關方法
我國政府績效審計實施應以國家相關法律法規為根本,依據相關政府績效審計法規規定,明確審計部門工作職責,進而改善績效審計技術和方法。一方面,根據審計物件、內容等方面不同,制定具有針對性的績效審計方法,創新績效審計技術,提升審計結果效力;另一方面,根據績效審計的不斷髮展和完善,加強正義審計工作人員專業能力和業務水平,定期開展審計方面專業知識培訓,實現整體審計工作人員素質提升,提高新公共管理下的政府績效審計定位。
篇2
談醫院基建工程跟蹤審計管理
近年來,我國醫療事業快速發展,為了滿足人們就醫需求,醫院加大了基建工程投資,基建專案投資規模連年增加。而採用跟蹤審計方式,加強基建工程審計力度,減少資金的浪費,提高資金使用效益具有重要意義[1]。筆者就醫院基建工程全過程跟蹤審計進行探討,希望有助於提升跟蹤審計整體水平。
一、醫院基礎工程內部審計工作的未來趨勢
基建工程專案跟蹤審計是指對基建專案全過程的審計,也為審計部門參與工程管理創造了條件,同時對於更加直接和有效的實施監督也具有重要意義。
目前,從醫院基建工程審計現狀來看,不少醫院採用的是事後、靜態審計方式,也就是單一竣工結算審計。而因為工程前期管理效率不高、基建管理工作不夠規範、審計資料不完整等問題,使得在結算審計中,審計人員處於相當被動的處境,進而出現概算超計劃、預算超概算和決算策超預算等不良問題,最終導致基建投資失控[2]。因此,為了控制醫院基建工程投資,提高資金使用效益,則必須實施全過程跟蹤審計,發揮內部審計的作用,事前、事中與事後均進行審計,堵塞管理漏洞,從而嚴格控制工程造價。
二、醫院基建工程跟蹤審計管理分析
***一***重點審計是跟蹤審計的核心
基建工程跟蹤審計範圍廣,因此審計不能眉毛鬍子一把抓,要把握重點,進行重點審計。重點設計的專案包括專案建議書、可行性報告、初步設計、施工圖設計,以及施工準備、竣工驗收和專案評估等。做好重點審計,應從以下方面入手:一是準備階段審計:專案立項與批覆、選址與設計、規劃設計等,嚴格審查資金到位情況,評估專案進度效益,並簽訂施工合同保密協議;二是施工過程中的審計重點:材料與裝置價格、資金使用情況、工期與質量控制、設計與施工標準,以及設計變更與現場簽證、隱蔽工程等專案,為審計重點;通過審計,及時發現管理中存在的問題,為竣工結算審計提供線索和依據;三是竣工後期審計:工程竣工結算、工程財務決算、交付使用審計監督等為審計重點內容,應及時糾正審計中弄虛作假、高估冒算問題,準確確定結算價款,並作為結算的依據[3]。
***二***積極推行內外審計相結合的審計方式
推行內部審計與外部審計相結合的方式,有助於提高跟蹤審計的質量與效率。工程專案審計涉及面廣,在目前醫院管理體制下,應積極協調有關部門,加強各職能部門間的聯絡,保證工程跟蹤審計的健康執行。同時,在專案跟蹤審計過程中,充分發揮專業審計力量,最大限度發揮專業人員的能量,提高跟蹤審計工作水平。
***三***審計人員應具備與時俱進的素質
工程審計工作是一項專業性、政策性均較強的工作,對審計人員的專業素質、職業素質有著較高的要求。目前,一些醫院的基建工程跟蹤審計工作,模式、方法相對落後,尚且停留在賬項基礎審計與制度基礎審計階段,審計的主觀性和隨意性較大,易遺漏重要問題。
醫院基礎工程對審計人員的要求包括具備工程技術、經濟和法律方面的知識,並熟練掌握和應用審計、財務方面的方法與技巧,精通基建工程審計業務。在審計過程中,力求客觀事實、堅持實事求是,嚴格按照程式和法規政策辦事。同時,也要注意審計領域的新動向,與時俱進,切實提高審計工作的效率與質量。
***四***醫院基建工程跟蹤審計應注意的問題
首先,堅持實事求是、客觀公正的原則:在跟蹤審計過程中,會有很多矛盾關係,比如要妥善處理好監督與被監督、審計與被審計之間的關係,因此要具有全域性觀和法制觀念,而不得摻雜個人感情色彩。以審計實際情況為依據,深入現場收集資料,給出審慎的建議,確保事實清楚、評價公正、處理合規;
其次,規範化開展工程跟蹤審計工作:醫院基建工程跟蹤審計模式正處於審計初期,相對缺少可借鑑的經驗,所以為了提高審計的效果,應保證每個階段均有規可依,確保審計資料可真實反映工程情況,而不能隨意對待審計共工作;
第三,全面、認真審查工程量與定額單價:工程量計算是否準確、定額單價套用是否正確,為基建工程審計的重點所在。在審計中,由於工程造價大,因此應重複審計重點。按照以往經驗,施工單位高估冒算工程造價,主要是在定額和工程量兩個方面。所以在審計過程中,應做到實地測量,認真調查研究分項工程量單價與定額單價是否相符合,及時剔除不符合規定部分[4]。
最後,及時總結審計工作經驗教訓。工程的全過程跟蹤審計具有綜合性強、知識面廣的特點,完成每項審計,均應認證總結經驗或教訓,歸納出現的技術問題、如何解決問題等,為下一個基建工程跟蹤審計提供參考與借鑑,從而不斷提高醫院基建工程跟蹤審計工作的水平[5]。
綜上所述,對於醫院基建工程專案來說,開展全過程跟蹤審計是提高工程管理水平的重要有效方法。全過程跟蹤審計包括事前審計、事中審計和事後審計三個階段,通過全過程跟蹤審計,可避免竣工決算中出現高估冒算、隱蔽工程和弄虛作假等問題,進而更好進行內部控制,提高醫院的管理水平。
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