城鎮人口統計的規範化問題研究論文

　　一般來講，國家統計局通過人口統計得到的人口資料與實際的人口資料存在一定的差距，此種現象是在多個因素的影響下而出現的，主要包括可避免的人為因素和不可避免的根本性因素。為了降低城鎮人口統計的誤差，筆者通過國內的城鎮人口統計範例來分析城鎮人口統計不規範的原因，力求提高城鎮人口統計的規範性以加快我國的城市化程序。

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城鎮人口統計的規範化問題研究

　　有關部門會定期進行人口普查工作，進而掌握未來本地區的人口數量，然後根據預測的人口數量來尋找或制定合理的經濟制度，力求解決人口衣食住行等方面的問題，並尋找加快本地區經濟發展速度的方法和策略。然而有關部門在進行人口普查的時候，存在著統計不準的問題，由於這個原因，造成依據錯誤的統計結果而制定的經濟制度就缺乏適應性，不僅無法滿足人們對衣食住行的要求，還會降低經濟的發展速度。

　　甚至會出現許多不和諧的現象，嚴重影響人們的正常生活。對此，有關部門必須要尋找城鎮人口統計過程中存在的問題，並採用正確的方法解決問題，以此來為我國的現代化建設提供保障，並實現國家的長治久安。下面就讓我們來了解一下城鎮人口統計方面的問題。

　　一、對城鎮人口進行統計的原因

　　通常情況下，國家有關部門進行城市規劃，制定社會經濟發展政策所依據的主要內容就是城鎮的人口數量。目前，我國的經濟正由傳統的計劃經濟向市場經濟轉變，因而加快了競爭的激烈程度，城鎮人口問題也隨之顯現。對於城鎮管理者來說，擴大城市規模是他們最主要的工作任務，所以各個城市的管理者為了提高城鎮化水平會產生激烈的競爭，不利於社會的和諧與穩定。

　　另外，統計部門進行人口普查時，由於不同城鎮適用的統計概念存在差異，並且隨著社會經濟的不斷變革，進行人口統計時的統計口徑也會發生變化，因而降低了歷史統計成果的儲存價值，不利於後續管理者制定經濟的發展戰略，降低了我國整體經濟發展水平。

　　二、在城鎮人口統計過程中存在的一些問題

　　***1***不同城鎮進行人口統計時使用的概念的統一性較差。

　　對於城鎮人口規模來說，主要由人口概念和空間概念這兩方面概念組成。人口概念就是指城鎮人口的種類，空間概念就是指城鎮人口所在的區域。根據相關統計資料可知，不同城鎮在進行人口統計時應用的概念存在很大的差距，並且種類繁多，增加了統計的難度。

　　比如說，進行人口統計使用的人口概念由總人口、常住人口和若干個分類人口等概念組成，空間概念則由市區、中心區和規劃建設區等組成，在進行統計時，如果將兩種概念疊加起來，就會使得統計工作更加複雜，相關部門為了防止這一現象的發生，已出臺了相關規定，但是在實際的人口統計工作中，仍然無法準確把握“城鎮人口”這一概念，並且統計人員也無法正確表達城鎮人口規模，因而降低了人口統計的準確性。

　　***2***進行人口統計時統計的口徑不同。

　　統計局在進行城鎮人口統計工作的時候，除了要使用種類繁多的統計概念之外，還要明確各類人口的統計口徑。然而根據我國曆次的人口普查資料可知，進行人口統計的統計口徑存在著較大的差異。以暫住人口為例，某些地區將暫住時間為三個月以上的作為暫住人口，二某些地區卻將時間定為半年以上或一年以上。

　　在這種情況下，統計局進行的歷年人口普查數量的可比性將降低，城鎮管理者也不能正確瞭解本地區人口規模的變化情況，因而制定的方針和政策的適應性就會降低，不利於本地區經濟的快速發展。

　　三、提高城鎮人口統計規範化的主要方法

　　***1***實現不同城鎮進行人口統計時運用的概念的統一。

　　在進行城鎮人口統計的時候，要想提高統計的正確率，首要解決的問題就是概念混亂以及概念不合理使用的現象，對此，國家有關部門必須要對一些常用的概念進行界定，然後明確這些概念應用的情景。舉例說明，城鎮總人口、中心城區和常住人口等常用概念必須要進行正確的界定或劃分。

　　另外，隨著經濟的不斷髮展，城鄉之間人口流動的速度較快，如果採用傳統的按戶籍登記地點來界定城鎮人口，就是失去人口統計的意義。以深圳這個經濟發達地區來講，此地區的外來人口較多，外來人口返回原籍的次數較少，為了準確表示城鎮化水平，統計人員可以根據人員的居住時間來確定成鎮人口的數量。

　　***2***實現城鎮人口統計中統計口徑的一致。

　　要想實現城鎮人口統計的規範化，有關部門必須實現統計口徑的一致。對於我國來說，導致人口統計中城鎮人口規模出現差異的主要原因是暫住人口的統計口徑存在差異，對此，國家統計局已經更改了人口計算所使用的方法，要想提高人口統計的準確性，有關部門必須要加大相關規定的執行力度。

　　在具體的人口統計工作過程中，統計人員的首要任務就是要清楚城鎮人口限定範圍，然後在第六次全國人口普查的統計口徑的下統計城鎮常住人口數，進而提高統計資料的準確性，確保城鎮管理者指定的方針政策的科學合理性，以此來加快地區的經濟發展速度，最終提高我國的整體經濟水平。

　　四、總結語

　　城鎮人口統計的規範性能夠對城鎮制定的方針政策產生嚴重的影響，為了進行正確的人口規模預測，提高相關政策的科學性和合理性，有關部門必須要實現不同城鎮進行人口統計時運用的概念的統一以及實現城鎮人口統計中統計口徑的一致，進而提高城鎮人口統計的規範性，為城鎮管理者提供科學管理本地區域的依據，從而解決人們在日常工作和生活中遇到的問題，實現社會的和諧與穩定，實現經濟的高速發展。