人口治理現代化淺析論文
人口管理是社會管理的基礎，政府人口管理是實施各項行政職能的基礎。目前我國人口的管理以戶籍制度為核心，通過區分農村人口和城鎮人口兩類人口，依託單位制度和屬地制度，對人口登記、人口統計、人口監測、社會福利、社會救助及其他涉及居民公共服務的事項進行管理。今天小編要與大家分享的是：人口治理現代化淺析相關論文。具體內容如下，歡迎閱讀與參考：
人口治理現代化淺析
治理理論應用於政府管理和公共管理部門，表明我國政府的管理工作向標準化規範化、向科學化、精細化管理邁進。在充分探討治理理論的前提下，緊密結合我國現代化建設程序中的人口管理問題，治理理論為當前我國人口管理工作提供了新的理論指導，對於打破我國人口管理各部門相互孤立狀況，實現部門協同工作，統籌全域性解決人口管理新問題提供了全新的思路，與我國當前由“小人口”管理向“大人口”綜合治理體系的發展形勢不謀而合，有助於精簡工作程式、提高工作效率，有效地解決“資訊孤島、應用孤島、資源孤島”三大問題。
應當來說，人口治理是綜合人口管理的昇華和深化，其突出表現在多中心、多主體合作共治，倡導其他社會主體和公民社會平等積極參與人口治理過程，是一種統籌和協作的機制，目的在於打破傳統格局，再造新時期、符合現代化的人口治理新模式。
因此，人口治理同人口管理的基礎地位一樣，是國家在新時期制定各項政策的重要依據。另外，現代化的國家治理體系更加強調以人為本，更加重視人口治理，同時，治理理論是適合時代特徵的理論，它反映了政治、經濟、社會發展的總體趨勢。那麼，在新的時代背景下，結合我國人口管理活動出現的新問題，使傳統的人口管理向現代化的人口治理平穩過渡，科學規劃和構建人口治理體系，顯得迫切而且必要。總的來看，人口治理的基礎性地位主要體現在以下幾個方面：
人口是社會大系統中的一個基礎子系統。人口作為社會經濟活動的主體，是社會大系統的一個基礎性子系統，人口的行為活動滲透到社會經濟、自然生態、文化制度等等各個領域。最基礎、最普遍的管理活動是對人口的管理，那麼，在新時期，要做好國家和整個社會的治理，則首先需要從人口治理角度入手，釐清人口與其他社會系統、制度、文化方面的關係，這是構建國家治理體系的基礎性工作。
事實清晰地表明，經濟市場化的改革指向以及由此引發的社會經濟巨大的結構性變遷正在部分甚至全部重塑人口增長、人口發展的社會經濟機制和環境。正因為如此，人口治理工作就顯得更加重要，因為它能夠從整體上統籌協調解決人口管理活動中產生的問題。
人口管理是社會管理的基礎，政府人口管理是實施各項行政職能的基礎。目前我國人口的管理以戶籍制度為核心，通過區分農村人口和城鎮人口兩類人口，依託單位制度和屬地制度，對人口登記、人口統計、人口監測、社會福利、社會救助及其他涉及居民公共服務的事項進行管理。
從中央政府層面看，在國務院的各個組成部門中，直接參與人口管理的部門有13個，可以看出，戶籍管理制度、教育制度、用工制度、勞保制度、分配製度、扶貧制度等社會經濟制度的制定和實施搭建在人口工作的機制和體制之上。應用現代化的治理理論，做好人口治理工作，有助於合理構建和實施政府的各項行政職能。
人口治理是統籌解決經濟和社會協調發展中的重要一環，同時，人口調控是國家制定巨集觀調控政策的基礎，是經濟轉型時期制定巨集觀調政策的首要考慮因素，人口治理又是國家實現人口調控的基礎。人口巨集觀調控的內在要求是人口管理應由微觀管理向巨集觀調控轉變，從傳統的“管控型”人口管理模式現代化的人口治理轉變，統籌把握，制定符合實際的人口發展戰略。
在這種局面下，治理理論在人口管理工作中彰顯出現實的理論指導意義，治理理論提倡國家與公民社會、政府與非政府、公共機構與私人機構應通力合作，人口治理就是政府、市場和公民社會形成互動關係，通過對相關人口發展事項進行參與、合作、互動，最終實現人口發展目標的人口管理模式。可見，人口治理工作的科學開展是制定人口發展戰略、人口發展規劃，以及國民經濟和社會發展規劃最重要的依據。
總之，人口治理在國家治理體系中處於基礎性地位，做好人口治理，就要從全域性出發，頂層設計人口治理體系。
人口治理體系應當是綜合應用各種現代化的技術手段、以科學先進的管理理論為指導，在全社會範圍內實現了人口綜合、全面的標準規範化管理，並與其他社會生活各個方面形成良性銜接和互聯互動、多中心多主體共管共治的“大人口”管理體系;其包含了傳統的基本人口內容和職能，使其能夠在新的時代背景下適應升級，與時俱進，緊密結合當前人口管理工作;
人口治理體系應當是人口巨集觀調控的一部分，在此基礎上應當能夠進行人口的巨集觀調控;應當包含基本人口管理系統、人口戰略管理系統、人口監測和決策支援系統、人口管理工作評價系統，是能夠進行人口資料的採集和分析、動態監測和及時預警的智慧化決策支援系統;人口治理體系同時也應當是部門協同的夥伴關係。人口治理體系必須符合市場化、法制化、智慧化和現代化的發展要求，能夠做到資訊共享、部門互動、管理協同、智慧決策的需要。