保安企業文化管理論文
保安是具有廣泛社會需求和較大發展潛力的行業，當前社會和個人對於保安服務的需求日益增加.小編整理了，有興趣的親可以來閱讀一下!
篇一
論保安處分與刑罰的關係
作者簡介：張麗麗***1989―***，女，漢族，河北邯鄲市人，法學碩士，單位：河北大學，研究方向：刑法學。
摘要：保安處分與刑罰都是對行為人的懲罰手段，但兩者卻有著明顯區別。刑罰是以罪責為基礎，著眼於行為人的過去行為;保安處分不以罪責為基礎和限度，而是以行為人的人身危險性為懲罰依據。但由於兩者在預防犯罪方面有著緊密的聯絡，對二者間的關係進行探討對改革刑罰體系、預防犯罪有著重大意義。本文通過對保安處分的理論、與刑罰的關係進行研究，對兩者相互聯絡的關係進行探討，並提出了改革刑罰體系的建議。
關鍵詞：保安處分;刑罰;特殊預防
保安處分是以行為人的人身危險性***即將來可能犯或再犯***為基礎，對預防犯罪和保衛社會有重要意義的懲罰措施。既然保安處分和刑罰在功能上有一定的重合性，如何處理兩者間的關係，使之更好地發揮作用就成了重要話題。本文通過對保安處分的理論基礎、與刑罰關係的探討，對刑罰與保安處分間的關係進行梳理，對吸收保安處分制度以改革我國的刑罰體系有重大意義。
一、保安處分概述
保安處分是隨著“目的刑”思想的發展逐步建立起來的。18世紀中後期到19世紀前半期的前期舊派主張犯罪是行為人自由意志的結果，對行為人的惡行進行報應的方法就是刑罰，通過威懾達到一般預防的效果。〖JP3〗19世紀中葉以後，隨著自然科學特別是犯罪學的發展，人們逐漸認識到導致犯罪的原因是多方面的，如龍勃羅梭的“天生犯罪人理論”、菲利提出的“犯罪三原因論”等，這些促進了“新派”的產生，新派否認自由意志論，認為犯罪的產生是基於某種原因，僅對已經發生的行為進行非難、追究責任並不能防止犯罪，應當注重刑法的目的性，為有效實現特殊預防這一目的，刑罰制度必須具有靈活性、可變性與保安性。基於這一理論，針對特殊預防的保安處分制度逐漸發展起來並受到關注。一般認為，保安處分是以行為人的人身危險性為基礎的一種國家處分。但是在對保安處分進行描述時又存在著差異，如所謂保安處分，廣義上講，就是以行為人的危險性為基礎，所實施的以特殊預防為目的的國家處分。陳家林教授指出：所謂保安處分，是指以行為人所具有的社會危險性為基礎，在對其進行社會保安的同時以改善、治療行為人為目的的國家處分。二、關於兩者間關係的理論學說
如前所述，保安處分是以人身危險性為基礎，其重點在預防行為人將來可能實施的犯罪行為，因而在特殊預防方面有著重要作用;而刑罰是以行為人實施過去行為時的罪責為基礎，其預防功能表現在一般預防和特殊預防兩方面，兩者在特殊預防方面有著相同目的，如羅克辛教授指出：“刑罰和保安處分之間，並不一定存在著相互替代的關係，相反兩者經常會同時出現。罪責作為刑罰的條件和危險性作為保安處分的條件， 共同存在於兩個相互關聯的領域之中的，結果，刑罰和保安處分作為法律後果不僅可以各自獨立適用，而且也可以同時出現”。近幾年來犯罪率的不斷上升，人們認識到刑罰並不是預防犯罪的最有效的手段，人們開始反思刑罰的弊端，並開始探索將保安處分引入刑法體系。縱觀各國刑法體系，在處理刑罰和保安處分兩者之間的關係上主要存在著“一元制”和“二元制”兩種模式，“一元制”模式只承認刑罰或保安處分其中之一，認為僅有刑罰或僅有保安處分就足以達到預防犯罪的目的;“二元制”模式則認為保安處分和刑罰同時存在才能更好地起到預防犯罪的目的。在“二元制”的模式內部根據適用方式的不同，又存在著“併科主義”、“擇一主義”和“代替主義”，“併科主義”主張對行為人同時適用刑罰和保安處分兩種制裁方式;而“擇一主義”則主張根據行為人的具體情況在兩者之間擇一即可;“代替主義”則認為大部分情況下用保安處分代替刑罰，刑罰只起到補充作用。隨著理論的發展，“一元制”和“二元制”的對立也發生了變化，出現了“一元制”逐步向“二元制”靠攏的趨勢。三、我國保安處分與刑罰關係的構建我國法律體系中雖然沒有使用“保安處分”這一術語，但是通說認為我國存在著類似的制度，如刑事訴訟法中的禁止令制度、行政處罰法上的吊銷駕駛執照等，我國學者將其稱為“保安性措施”由於我國的這些類似於保安處分的制度分散在各個不同的法律部門中，其實施程式並未像刑事訴訟那樣嚴格，所以有學者提出了將這些措施整合起來並歸入刑法之中，構建中國的保安處分和刑罰相結合的制度。對此，筆者認為：一方面，對刑法之外的存在於其他法律部門的類似於保安處分的措施應當按其涉及公民權利的重要性進行區分，對涉及公民重大人身自由的，納入刑法體系之中，用嚴格的訴訟程式來保障公民的權利;對那些不涉及重大公民權利的制度仍保留在原部門法中，這是因為這些制度經過多年的實施，在其部門法範圍內已經能夠很好地實施，且如果將這部分制度也納入刑法體系之中勢必會造成司法資源的浪費。另一方面，可對先行的刑罰制度進行改革，適當吸收一些保安處分措施，使刑罰保安處分化，以強化刑罰的執行效果，如對執行完短期自由刑後仍有危險性的犯罪分子可以對其自由進行一定程度的限制，如定期向公安機關報告自己的情況。結語保安處分從其產生之時起就表現出了強大的生命力，其在預防犯罪、彌補刑罰的缺陷方面有著重要作用，因而對其與刑罰的關係進行探討，以更好地發揮兩者的長處這對改革我國目前的刑法體系，更有效地預防犯罪有著重大意義，本文對此的探討還比較膚淺，希望在不久的將來能看到學者對此的系統性研究成果。
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篇二
中外保安服務業發展比較研究
摘 要：保安服務業是具有廣泛社會需求和較大發展潛力的行業，當前社會和個人對於保安服務的需求日益增加，這對於我國保安服務業的發展來說是一個不可多得的契機，我國保安服務業的體制改革也顯得尤為緊迫和重要。實踐證明，盲目地改革或者借鑑國外的發展經驗難免會遇到一定的困難和阻力，應當充分考慮當前我國保安服務業的發展現狀，有選擇性地借鑑國外先進理念，對中外兩種模式的合作前景進行剖析和展望，探索適合我國保安服務業的發展道路。
關鍵詞：保安;對比;保安服務業
中圖分類號：D035.34 文獻標誌碼：A 文章編號：1002-2589***2011***36-0087-02
一、國外保安服務業發展概況
美國是當今世界上保安服務業最發達的國家之一，1850年在美國成立了第一家保安公司性質的偵探社――平克頓偵探社，它可以說是現代保安服務業的雛形和發展起點。當前世界上很多國家的私人保安公司已經有了相當成熟的運營體制和比較完善的經營模式。伴隨著社會的不斷進步和經濟的日益發展，社會團體和作為個體的公民對保安服務需求日益增加，更促進了西方保安服務業的日臻成熟，其業務範圍也涵蓋了培訓、評估、諮詢、安全守護、商務調查、保險調查、護衛、安檢、消防、治安巡邏、物業管理等諸多領域，較好地滿足了當今社會上不同層次的安全需求。
早在19世紀中期，很多西方國家曾經試圖通過建立現代警察模式來壟斷公共安全保衛服務的職能。尤其是在美國，這個時期社會對於公共警察的需要也開始超過了私人保安提供的保護個人利益的需要，但是現代警察力量的發展仍難以替代私人保安業的服務。主要原因在於：第一，保安服務業在很多方面，尤其是打擊犯罪方面，有效地補充和延伸了警察職能，填補了社會治安防範和打擊違法犯罪的空白;第二，保安服務業無論是在個人事務還是公共事務方面，其管轄範圍和服務物件更為寬泛，提供的服務更具體、更具有針對性;第三，保安服務業與保險業、物業管理、家政服務等行業緊密銜接，甚至很多保安服務公司的業務範圍本身就涵蓋了此類服務，使得保安服務公司提供的服務產品更加方便、節約、高效，因此，很多個人和社會團體更傾向於通過保安服務公司來為他們提供個性化的私人服務，國外保安服務業發展如此迅猛並得到社會各界的認可主要原因在於：
第一，法制化程度較高，有效地推動保安服務業的良性發展。美國、加拿大等國家法治相對完善，對保安服務業的監管都通過立法途徑進行，雖然聯邦一級沒有專門的保安法案，但是各州***各省***都有專門的保安法案。日本、韓國等國家雖然保安服務業發展的時間較短，但《日本保安業法》***又稱《日本警備業法》***、《韓國保安業法》等，都合理借鑑了國外保安服務業的法律規範，因此，這些國家保安服務業起點較高，發展迅速。
第二，行業實力雄厚，業務範圍廣泛。以美國為例，其保安服務業已經成為國內規模較大的行業之一，其業務範圍滲透到國內社會的各個領域，並且人力、物力、財力等方面都已經明顯超過政府警察機構的水平，除此之外，在30多個國家和地區都成立了數千個保安公司，業務範圍遍佈世界上很多國家。在亞洲，韓國的一些保安服務公司也成功地將業務範圍擴充套件國外，並取得了良好的經濟效益。
第三，監管工作主要由警察機構承擔。國外保安服務業普遍為私有，市場準入十分嚴格，法人資格、註冊資金、業務範圍、裝置裝置、從業人員、培訓教育、等方面都有嚴格的規定，監管工作主要由政府的警察機構負責。另外，大部分國家都有全國性的保安行業協會，例如，美國當前有30多個全國性保安行業協會，對保安業的規範化管理和內部監督發揮了重要作用。
二、我國保安服務業發展現狀及若干問題
1984年12月18日深圳市保安服務公司成立，這在當時既滿足了維護社會治安的需求，又有利於緩解警力不足的狀況，為我國保安服務業的發展開創了一條新路。後來我國政府也陸續出臺了一系列相關通知、規定和法律法規，以逐步規範發展我國的保安服務業，直至2009年9月28日國務院第八十二次常務會議通過了《保安服務管理條例》***2010年1月1日頒佈實施***。這一條例的公佈實施，不僅體現了我國政府在規範我國保安服務市場方面的不懈努力，同時也體現了我國政府力求從根本上實現保安服務公司企業化經營、與國際接軌所付出的初步努力。
保安服務業在國外很多國家已經是比較成熟的產業，它們在維護社會治安、促進經濟發展、保障公眾生命財產安全等方面都起到了積極作用，甚至部隊和警察的部分職能都由專業的保安服務公司擔任，這即減輕了政府的財政支出、節約了警力，同時也擴大了就業渠道、增加了就業機會，可謂一舉兩得。但是現代意義的保安服務業在中國發展的時間還相對比較短，雖然國家通過立法等手段積極鼓勵和支援保安服務的發展，但是我國保安服務業的發展仍存在一定難度。
當前我國保安服務公司發展的外部環境較為閉塞，社會大眾對於保安服務業的理解過於狹隘，往往將保安服務業提供的服務界定在“人防”層面，甚至簡單地將其等同於物業管理、門衛等，而且我國民眾根深蒂固的思維模式往往更傾向於“有困難找警察”，不認為保安服務公司能給社會和個人提供有保障的高質量服務。當然這與保安服務公司自身的內部運營也有很大關係，目前我國很多保安服務公司在成立運營初期自我定位較低，尚未建立起現代企業制度，在競爭意識、品牌意識、資金保障、業務經營、人員管理與培訓、保障機制、規範化管理等諸多方面存在缺失。
三、我國保安服務業發展的幾點建議
***一***合理定位，樹立行業形象
行業形象的樹立需要全方位、多角度地進行，是一個長期摸索的過程。《保安服務管理條例》的頒佈實施，為我國保安服務業的發展和行業形象的樹立指明瞭方向。我國保安服務公司缺乏有效的外來競爭，導致其自身存在著業務範圍窄、管理方式落後、從業人員社會地位不高、保障機制不配套、層次低等諸多問題;另外，我國保安服務公司的對外宣傳大多注重業務範圍的拓展，較少關注和參與社會公益、慈善等相關事業，而國外保安服務業很多都是大規模的集團化公司，因此在對外形象的宣傳、公關危機處理等各方面比較成熟，也往往有專業的團隊打造企業形象。因此，國外的保安服務業行業形象普遍較好，在民眾心目中的地位也比較高，這與我國保安服務業及其從業人員在國民心目中的地位是有很大區別的。
保安服務公司發展的經濟效益和社會效益要同步進行，確立現代保安理念，通過提供高效優質的服務、發揮公安機關監督、社會監督和行業協會自我管理、自治的作用，提高整個行業的社會地位，樹立良好的行業形象。
***二***積極探索，擴大業務範圍
美國、英國、澳大利亞、韓國、新加坡等國家都十分重視同警方的合作，大部分國外保安服務公司的業務向警務活動範疇拓展和延伸，積極開拓業務範圍，取得了良好的社會效益。例如，德國的保安服務，其範圍涵蓋較為廣泛和全面，主要有單位和私人的保安服務***安全守護、諮詢、評估、培訓和調查、偵探、護衛等***、軍事基地和核電及能源生產基地等重點要害部門的保安服務***門衛查驗、來訪接待、監控中心建設和管理、消防及治安巡邏等***、大型活動保安、公共交通樞紐及公共交通工具的安全檢查、銀行業和證券業的保安服務***現金、有價證券、貴重物品的守押***、政治避難人員被拒絕後的遣送和犯人的監管等保安服務、物業管理和急件貨運的保安服務等。
國外保安服務業發展時間已經有一百多年的歷史，整個保安行業的發展和運作已經相對比較成熟，保安從業人員與警察之比為4:1。我國當前警察人數180萬人左右，按照國外比例，保安從業人員大概應有720萬人左右。而據2011年“中國保安高層論壇”提供的最新資料，我國當前有保安服務公司近3 000家，保安從業人員420餘萬人，這明顯與國外資料還有很大差距。由此可見，無論從業務範圍的廣度和深度還是從從業人員的人數差距，都充分說明了我國保安服務業仍有很大發展空間和發展潛力。
***三***加強學習，提高服務水平
通過比較研究不難發現，當前保安服務業發展比較成熟的國家，其服務領域已經逐步滲透到社會、生活的各個方面。技防為主、人防為輔是國外保安服務業的一個重要的特點，國外保安業的服務功能也隨著服務型別和客戶需求，呈現出多層次、全方位、多角度服務的特點。在我國保安服務業的發展過程中，我國政府在體制改革、法律法規的制定等外部環境的創造等方面，都已經給我國保安服務業的發展提供了很多政策支援。而保安服務業自身則需要在業務領域的拓展、技術手段的更新、從業人員的培訓與培養、服務的專業化等方面轉變觀念、開拓思路，積極與國外接軌，探索並建立適合我過國國情的保安服務業發展之路。
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