農村人口方面的論文發表

　　改革開放以來 ,人口由鄉村向城市大規模流動 ,農業勞動力大規模向非農產業轉移 ,是中國農村人口流動的主流。下文是小編為大家蒐集整理的關於的內容，歡迎大家閱讀參考!

　　篇1

　　淺談農村人口與發展的戰略對策

　　摘要：人口問題是事關農村經濟建設發展的關鍵問題，解決我國農村人口失控問題必須從轉變農村的生產方式、生活方式、教育方式及社會保障入手，逐步消除城鄉生存方式的差別，以此促進農村建設，達到社會和諧。

　　關鍵詞：農村人口小城鎮建設勞動力轉移

　　一、穩定低生育水平，加強計劃生育優質服務，為全面建設小康社會創造良好的人口環境

　　多年來，農村較好地實行了計劃生育政策，人口增長勢頭得到了有效控制。但農村人口總量還很多，農村剩餘勞動力大量存在，人口對資源、環境的壓力還沒有得到有效緩解。因此，今後人口和計劃生育工作的重點主要包括兩個方面：一是穩定低生育水平。2010年前堅持既定的生育政策不變，兌現獨生子女的政策承諾，落實獎勵扶助政策;對獨生子、獨生子女“雙獨”家庭普遍開發二胎。二是把人口好計劃生育工作重點從人口控制，轉向落實獎勵輔助政策、優生優育、生殖健康等計劃生育優質服務方面，這既有利於人口控制工作開展，更體現了以人為本的科學發展觀。

　　二、採取有效措施，加快農村剩餘勞動力轉移

　　1、在城市就業多年，有穩定工作和一定經濟基礎的農民，要鼓勵他們徹底轉移，並可採取以下措施加以鼓勵好引導。1建立和規範農村土地承包經營權的流轉制度，鼓勵那些在城市已經就業，並且具備城市生存條件和能力的農村家庭，轉讓土地承包經營權，進入城鎮，徹底轉變為城鎮居民。2改革戶籍制度。對放棄承包土地經營權的農民，應該無條件地接受為城鎮居民，並且享有城鎮居民的各種待遇，在子女入學、最低生活保障、勞動就業、社會保障等方面與所在地城鎮居民享受同等待遇。3城鎮要為農村家庭進入城鎮提供廉價住房。農民在放棄承包土地的情況下，可以購買或者租住政府提供的廉價住房。4對徹底轉移的農民，政府可以考慮在進入城鎮初期的一二年，在工商稅收、子女學費等方面給予優惠，幫助和扶持徹底轉移的農民度過轉型期。

　　2.對不具備條件在城鎮居住，或者不願意徹底轉移的農村居民，要創造條件，鼓勵他們通過外出打工的方式實現就業轉移。1通過大力發展農業產業，發展鄉鎮企業，加快小城市建設，促進農村勞動力就業轉移。2取消限制農民進城就業的歧視性規定，建立城鄉勞動者平等的就業制度，對城鄉勞動力在求職、考試、招聘、錄用等方面平等待遇。取消進城務工的跨地區流動的農村勞動力的各種證卡、城市用工單位要為農民辦理養老、失業、醫療、工傷等保險。3全面開展農村勞動力轉移就業培訓，提高農村勞動力的專業技能和就業能力。4健全農村勞動力輸出資訊網，建立溝通內外的勞動用工資訊網路，為農民勞動力提供更加豐富、更加及時的勞動用工資訊。5擴充套件和擴大國際勞務市場和勞務輸出。

　　三、鞏固和發展農村基礎教育，提高農村人口的科技文化素質

　　1.加大農村教育投入。在減免農業稅和農村稅費政策情況下，農村教育面臨著經費來源不足的新問題，要把教育投入，特別是確保教師工資和農村貧困學生的助學保障等支出納入公共財政的範圍，儘快在農村義務教育階段使家庭經濟困難學生都能享受到“兩免一補”免學費、免書本費、補助寄宿生活費。

　　2.科學規劃高中教育佈局。擴大現有高中的招生規模，降低高中教育的就業成本，對困難家庭的學生提供助學金，大力發展職業教育，建立一些與高中教育階段相適應的職業技能培訓學校，為接受九年義務教育後的學生提供更多的再教育和培訓機會。

　　3.加強農民工培訓。一是進一步健全農民工培訓體系，以各地勞動和就業部門為主建立低成本的農民工技術培訓中心，根據市場需要確定培訓內容，儘量做到有定向培訓，使培訓合格的農民工能直接就業。二是建立農民工職業培訓基金，鼓勵社會各界捐款、捐物，支援農民工技術培訓事業的發展，並且對困難的農民工給予一定的助學金和獎學金。

　　四、發展農村新型生產經營方式，提高農業組織化程度

　　各地可因地制宜採取以下方式：

　　1.公司加農戶。以農產品加工企業為龍頭，通過訂單、契約等方式連線廣大農戶，形成產加銷緊密銜接的產業組織體系。

　　2.專業合作社。主要是通過農戶之間及經濟人之間的資本聯合、勞動聯合、產銷聯合等紐帶形成的經營組織。

　　3.股份合作經營。主要是通過資金、技術、勞動、土地等生產要素入股方式進行合作經營。

　　4.民營莊園。主要是通過土地使用權承包、租賃、轉讓、買斷等方式，建立莊園，把農民組織起來，進行種養加銷等生產經營活動。

　　5.村辦公司。以行政村為單位建立農工商總公司或企業集團。

　　五、加快小城鎮建設，促進農村城市化發展

　　1.科學制定小城鎮改革發展總體規劃。從本地實際出發，依據市場經濟規律，制定經濟發展與社會發展總體規劃，明確發展目標，對土地資源以及生產、生活設施進行合理佈局，做到城鄉結合、鎮村同步、經濟效益、社會效益和生態效益相統一。

　　2.大力發展特色經濟。小城鎮應當立足首位優勢，確定發展具有特色的支柱產品和產業。圍繞農副產品深加工、特產資源及旅遊觀光等產業，形成各具特色的小城鎮經濟結構。

　　3.深化土地使用制度改革，充分發揮土地資產效益，為小城鎮發展積累資金。城鎮建設中要節約用地，保護耕地。同時注意對生態環境的保護。

　　參考文獻：