在縣全委擴大會議上的講話
縣委召開全委擴大會議，動員全縣各級黨組織和廣大幹部群眾，堅定信心，乘勢而上，奮力開創經濟社會轉型跨越發展新局面。下面是小編給大家整理的，僅供參考。
篇1
同志們：
這次縣委全委擴大會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和市委三屆七次全委擴大會議精神，回顧總結20xx年工作，研究部署20xx年各項工作，動員全縣各級黨組織和廣大幹部群眾，堅定信心，乘勢而上，奮力開創經濟社會轉型跨越發展新局面。
縣委會關於20xx年工作的報告已書面印發，請同志們審議。下面，根據縣委會討論的意見，我講三個方面的問題。
一、審時度勢，把握大局，堅定推進轉型跨越發展的信心
審時度勢，方能運籌帷幄。20xx年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和市委三屆七次全委擴大會議精神的關鍵之年。做好今年的各項工作，對於加快經濟社會發展步伐，推動“十二五”規劃的順利實施具有十分重要的意義。我們必須準確把握當前經濟社會發展的階段性特徵，科學判斷全縣經濟社會的發展態勢，搶抓機遇，加快發展。
首先，我們要清醒認識面臨的嚴峻挑戰。從經濟社會發展的基礎條件和階段性特徵來看，雖然近年來通過全縣上下的不懈努力，經濟和社會各項事業得到了長足發展，但由於我縣自然條件嚴酷，加之受氣候、地理、交通、資源稟賦等因素的制約，特色農業產業開發的空間非常有限，工業經濟發展的“短板”問題突出，貧困群眾增收的渠道很窄，經濟總量小、綜合實力弱、貧困程度深的縣情依然沒有改變。特別是按照2017年實現整體脫貧的目標來衡量，扶貧攻堅的任務還非常繁重，加快發展的壓力異常巨大。從內部環境來看，隨著改革的不斷深入，各方面利益關係調整引發的矛盾集中顯現，維護穩定的任務依然十分艱鉅。一些黨員幹部特別是領導幹部的思想觀念、領導方式、工作作風與新形勢、新任務的要求還不相適應，這些都對我們今後的工作提出了嚴峻挑戰。
其次，我們要牢牢把握加快發展的重大機遇。黨的十八屆三中全會確立了全面深化改革的總體目標，中央經濟工作會議提出了穩中求進、改革創新的經濟工作總基調，將繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，省委、省政府將深入推進“3341”專案工程和“1236”扶貧攻堅行動，為我們爭取投資、加快發展創造了重要的政策機遇。隨著秦巴山片區扶貧規劃的實施和省委、省政府扶持隴南經濟社會發展等政策效應的釋放和顯現，為我們獲得更廣領域的支援提供了有利條件。蘭渝鐵路、渭武高速公路等重大專案建設和“7.22”地震災後重建的全面實施，將有力地拉動經濟快速增長，我縣的區位條件也將發生歷史性的深刻變化，為推動轉型跨越發展提供重要支撐。
綜合分析我縣經濟社會發展所面臨的形勢，是挑戰和機遇並存，機遇大於挑戰。因此，我們必須堅定信心，搶抓機遇，主動作為，全力推進經濟社會轉型跨越發展。
二、突出重點，攻堅克難，奮力開創轉型跨越發展新局面
市委三屆七次全委擴大會議提出了“四個快速推進”、“三個著力夯實”、“三個集中突破”的總體工作思路，這是全市今後一個時期的發展主題和奮鬥目標。宕昌的轉型跨越發展，是全市轉型跨越發展的重要組成部分，必須和全市工作大局同步合拍，但是宕昌經濟社會發展的整體性特徵和階段性特點，又決定了我縣跨越發展的特殊性。因此，在推進經濟社會轉型跨越發展中，我們既要深入貫徹市委、市政府的重大決策，又要立足實際，突出重點，有所為，有所不為，揚長避短，打好自己的優勢仗，走好自己的特色路。20xx年全縣工作的總體要求是：以黨的、十八屆三中全會和市委三屆七次全委擴大會議精神為引領，以雙聯行動為平臺，突出災後重建和扶貧攻堅兩大重點，更加註重調結構、提質量、增效益，更加註重興產業、促增收、惠民生，更加註重夯基礎、優生態、增後勁，更加註重強治理、促和諧、保穩定，奮力開創經濟社會轉型跨越發展新局面。
圍繞上述要求，今年要重點抓好八個方面的工作：
一以災後重建為抓手，努力在改善發展條件上取得新成果。搶抓“7.22”岷縣漳縣地震災後重建的歷史機遇，認真貫徹落實國家和省市有關重建政策，科學合理安排專案，精心組織實施重建，力爭使災後重建成為促進全縣經濟社會加快發展的程序。一要緊盯重建規劃編制。災後重建是一項複雜的系統工程，必須高起點、高標準編制重建規劃，形成推進重建的總綱，做到綱舉目張、科學實施。要堅持把災後重建規劃與生態文明新農村建設、小城鎮建設和產業發展等規劃相結合，綜合考慮地域特色、民俗特點、功能分割槽、產業培育等要素，進一步完善重建規劃和重建專案實施方案，為有序推進災後重建提供科學依據。二要緊盯專案前期工作。要打好時間差，針對我縣封凍期較長的實際情況，利用2、3月份時間，集中力量抓好災後重建專案選址、徵地拆遷及專案審批等前期工作，確保在4月初全面啟動實施村鎮建設、公共服務、基礎設施、生態環境、特色產業等重建專案，不斷夯實城鄉發展基礎。三要緊盯專案建設進度。要嚴把設計關、進度關和質量關，全力加快重建專案建設進度，確保在8月底前基本完成小學、幼兒園恢復重建，年底前完成城鄉居民住房重建和鄉村衛生院室等公共服務設施恢復重建，使災區人民群眾的基本生活全面恢復。四要緊盯重建資金管理。要堅持關口前移，源頭監管，切實加強對重建專案設計、預算稽核和資金流向、使用情況的全程跟蹤審計監督，確保重建資金安全執行，發揮最大效益。
二以扶貧開發為統攬，努力推動“三農”工作邁上新臺階。堅定不移地把扶貧攻堅作為全縣工作的重中之重，充分發揮雙聯行動的載體作用，深入實施“1236”扶貧攻堅行動計劃，實行精準扶貧，力爭做到貧困群眾收入大幅增加，貧困人口減貧率大幅提高。一要深入推進雙聯行動，在加大社會幫扶力度上下功夫。要圍繞加快扶貧攻堅程序，更加全面、更加深入、更加均衡地推進雙聯行動。要進一步加強典型示範推廣，切實抓好市、縣、鄉三級雙聯示範村的培育和提升工作，放大典型示範帶動效應。要進一步抓好“五件實事”，全面落實“八個全覆蓋”，努力為群眾興辦實事好事，使廣大群眾得到更多、更大的實惠。要進一步完善金融風險擔保機制，探索符合農民群眾實際的抵押貸款品種，加大“雙聯”惠農貸款發放力度，為農村經濟發展提供有力支援。要進一步拓展雙聯行動參與面，積極爭取與更多的省內外社會力量結成幫扶對子，形成長期穩定、良性互動的對口幫扶機制，努力構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局。二要著力改善生產生活條件，在幫助貧困群眾“換窮貌”上下功夫。要按照國家扶貧物件識別辦法和標準，加快貧困村、貧困戶建檔立卡進度，做到底數清楚、扶持精準、動態管理。要以理川、車拉、新寨、南陽等貧困片區為重點，實施精準扶貧，爭取實施1-2個省級整流域推進試點專案。要堅持把生態文明新農村示範村建設與扶貧開發示範村建設相結合，根據川壩、半山、高半山等不同區域的自然條件、經濟基礎、民俗民風等特點，整合專案、整合資金，因地制宜、因村施策，綜合配套水、電、路等基礎設施，組織實施好扶貧開發示範村和生態文明新農村示範村建設工程，紮實推進農村環境衛生綜合整治，全面改善農村人居環境，著力打造“美麗鄉村”。三要加快發展農業特色產業，在幫助貧困群眾“改窮業”上下功夫。要堅持以市場為導向，大力推進農業特色產業擴量、提質、增效。要突出規模化發展，重點抓好中藥材、草畜、馬鈴薯、蔬菜、林果等優勢產業基地建設，進一步擴大基地規模，努力形成拳頭，提升產業競爭力。要突出標準化生產，強化實用技術的組裝配套，進一步抓好農產品“一註冊三認證”工作，不斷提高標準化生產水平。要突出科學化管理，積極推廣國家、行業制訂的農產品質量標準和技術操作規程，建立從田間到市場的全程質量監管體系，使更多的特色農產品獲得更高層次、更大範圍的市場準入資格。要突出產業化經營，重點圍繞中藥材、馬鈴薯加工，畜禽產品開發，林特產品升級包裝等領域，扶持和培育龍頭企業，實現對特色農產品的商品化加工，逐步形成市場牽龍頭、龍頭連基地、基地聯農戶的產業化經營格局。要突出社會化服務，積極引導和鼓勵能人大戶、農技人員、村組幹部和龍頭企業、專業市場等創辦專業合作組織，不斷提高農民進入市場的組織化程度。四要切實抓好移民搬遷，在幫助貧困群眾“挪窮窩”上下功夫。要按照搬得出、穩得住、能發展、可致富的原則，對生存條件嚴酷，公共服務和基礎設施配套成本高的村社，在尊重群眾意願的基礎上，穩妥組織搬遷。今年要重點抓好哈達鋪新寨、賈何路下、南河八路川、獅子為石等4個易地扶貧搬遷安置點和理川大舍溝、龐家莊子等2個“7.22”地震異地集中重建點，下功夫挪窮窩。要統籌推進搬遷安置點後續致富產業培育工作，確保搬遷群眾近期生活有保障，長遠致富有門路。要認真落實“雙五千”人才計劃，進一步加強與新疆生產建設兵團的交流合作，爭取更多的移民安置指標，使更多的貧困群眾走出大山，搬出窮窩，早日致富。五要大力提升勞動力素質，在幫助貧困群眾“拔窮根”上下功夫。要全力推動農村教育、衛生、文化等各項社會事業協調發展，促進基本公共服務向農村延伸、向貧困村覆蓋，全面提升農村群眾素質。要著力整合“陽光工程”、“雨露計劃、“兩後生”等各類培訓資源，依託農村勞動力轉移培訓計劃，加大職業教育培訓力度，使初中以上文化程度的勞動力都能掌握一門技能，每個貧困家庭至少有一人拿到技能培訓證書，提高務工群眾的技能水平和持證上崗比例，促進勞務輸轉能夠持續、健康發展。同時，要進一步加大特色農業科技推廣力度，在重點貧困村建立科技示範點，培養科技明白人，培育科技示範戶，推廣增產增收實用技術，不斷提高群眾的自我發展能力。
三以專案建設為載體，努力在城鄉一體發展上實現新跨越。從我縣經濟社會發展的階段性特點來看，“投資拉動”在一個時期內仍然是經濟發展的主要特徵。要始終把專案建設作為推動發展的第一載體，加大專案建設力度，增加專案投資總量，推動城鄉協調發展。一要精心謀劃專案建設。要緊盯國家和省、市投資重點，認真研究投資政策，加強專案論證儲備，加大與上級有關部門的銜接，積極爭取一批重大專案進入省、市計劃盤子，確保固定資產投資保持高位執行。要認真落實招商引資工作責任制，進一步優化招商引資環境，採取小分隊招商、以商招商、節會招商等多種形式開展招商引資，力爭專案簽約率、資金到位率得到大幅度提升。二要統籌推進城鄉建設。要按照打造宜居宜商宜遊山水園林縣城的目標定位，以舊城改造和新城建設為核心，切實抓好岷江南片開發、舊城區改造、集中供熱、路網建設等重點城建專案，不斷完善服務功能，提升縣城品位。要突出抓好哈達鋪小城鎮綜合改革試點工作，加快在建專案建設進度，完善鎮區功能，增強承載能力。要統籌推進沙灣、南陽、理川等區域中心城鎮建設，堅持不懈地開展城鄉環境秩序整頓，努力打造整潔有序的城鄉環境。三要持續改善基礎設施。要加強交通建設，全力做好渭武高速、蘭渝鐵路、宕迭公路等重大專案的協調服務，統籌推進縣、鄉、村道路建設，儘快完善縣內交通網路。要加強農田水利設施建設，加快水利工程配套，積極解決安全飲水問題。要全面治理地質災害，改善農業生產條件，提高防災減災水平。要進一步加強電力、通訊、能源等領域的建設，切實增強對發展的支撐作用。四要全力推進生態建設。宕昌既是長江上游重要的水源涵養區之一，也是白龍江上游的重要生態安全屏障。要把生態環境建設作為保障經濟社會發展、維護人民群眾利益的基礎性工程，持之以恆加以推進。要以“兩江一水”區域綜合治理規劃實施為契機，深入實施小流域綜合治理、生態修復、天然林保護、公益林補償、水土流失治理、梯田建設等工程，切實抓好國道212沿線坡面綠化和行道樹栽植，科學規劃，見縫插綠，努力建設天長藍、地長綠、水長清的生態宜居家園。
四以旅遊開發為龍頭，努力在促進第三產業發展上取得新成效。要圍繞打造哈達鋪紅色旅遊、官鵝溝綠色旅遊、古宕昌國民俗文化旅遊三大品牌，進一步加快旅遊產業開發，帶動以服務業為主的第三產業快速發展。一要堅持規劃引領。高起點編制旅遊發展總體規劃和官鵝溝、大河壩景區修建性詳細規劃，按照規劃科學推進景區景點建設。二要堅持基礎先行。緊盯把官鵝溝打造成全市五大精品景區之一，把哈達鋪打造成全市四大名牌景區之一的目標，全力抓好官鵝溝遊客服務中心、官鵝溝至大河壩人行步道、土司民俗文化大院、羊馬古城遺址恢復等重點建設專案，完善配套服務設施，健全景區服務功能。三要堅持做好宣傳。加強與旅行社、旅遊服務機構的協作和聯絡，積極參加各類旅遊促銷節會，開展旅遊精品線路對接，紮實做好文化包裝和旅遊產品開發工作，多方位展示宕昌的旅遊資源，擴大宣傳覆蓋面。加快官鵝溝國家級地質公園建立步伐，爭取早日掛牌。四要堅持多元投資。進一步加強與中青旅的戰略合作，保持長期、穩定等合作關係，推進宕昌旅遊產業快速發展。要進一步搞活旅遊開發體制，鼓勵和支援縣內外企業投資開發旅遊業，興辦旅行社，推進旅遊投資主體多元化，逐步形成市場配置旅遊資源的新機制。五要堅持服務產業跟進。要以擴大消費需求、改善消費條件、培育消費熱點為取向，拉長餐飲住宿、物流運輸、休閒娛樂、電子商務、廣告會展等相關產業鏈，擴大消費層次和規模，帶動全縣第三產業快速發展，全面提高旅遊綜合效益。特別要在電子商務發展上出實招、求實效，儘快制定電子商務發展的長遠規劃和年度計劃，出臺鼓勵發展電子商務的政策措施，加快發展以農特產品網上交易為重點的電子商務，確保取得突破性進展。
五以工業經濟為基礎，努力在增強發展後勁上實現新提升。工業經濟是加速富民強縣程序的重要支撐，要以加快工業專案建設為重點，以發展非公經濟為補充，促進工業經濟擴量增效，努力增強經濟發展後勁。一要全力抓好工業專案建設。認真落實扶持企業發展的優惠政策，管好用好工業發展基金，扶持現有企業實施好技改專案，重點抓好九臺春酒業公司工藝技術升級、六合中藥材合作社中藥材飲品生產線、遠大生物科技公司中藥飲片生產線、田野土特產公司橄欖油生產線等專案，力爭年內建成投產。要加快哈達鋪工業聚集區建設步伐，加大招商引資力度，積極引進工業專案落戶園區，儘快發揮園區的聚集、輻射效應。要加快沙灣電站等水電專案建設進度，鼓勵礦產企業開展風險探礦，開闢新的增長點，努力擴大工業經濟總量。二要大力發展非公經濟。要始終把加快發展非公經濟擺在重要位置，營造良好的投資環境，激發各類市場主體充分釋放發展活力和創新動力。要進一步放寬非公經濟特許經營領域，落實優惠政策，大力啟動民間資本，鼓勵支援群眾自主創業。三要高度重視節能減排。要全面落實環境保護、汙染防治和節能減排監督管理責任，有效治理水源汙染及農村面源汙染，大力推廣節能減排技術，降低能源消耗，減少汙染物排放，促進綠色發展、低碳發展、迴圈發展。
六以協調發展為目標，努力在社會事業建設上取得新進展。要立足提高公共服務均等化水平，著力健全基本公共服務體系，不斷滿足人民群眾日益增長的教育、醫療、文化等需求。一要辦好群眾滿意的教育。要認真實施教育基礎設施建設專案，進一步改善辦學條件。狠抓校風、教風和學風建設，加強教師、校長培訓，加大教育督導和教研教改力度，努力提高教育教學質量。要大力發展職業教育，努力擴大縣職業中專招生規模，不斷提升辦學水平。要加快鄉村幼兒園建設步伐，不斷提高農村適齡幼兒入園率。要認真實施學生營養改善計劃和校車安全工程，加強校園周邊環境整治，打造平安和諧校園。二要進一步加強醫藥衛生工作。要加強基本藥物零差率銷售管理，實現全縣鄉村醫療機構藥品網上統一採購、統一配送。要大力加強縣、鄉、村三級醫療服務設施建設，開工建設縣第二人民醫院，進一步改善城鄉醫療衛生條件。要積極穩妥推進縣級公立醫院改革，繼續加強中醫藥工作，鞏固全省中醫藥先進縣建立成果。要認真落實計劃生育獎勵扶助政策，加大社會撫養費徵收力度，全面落實各項節育措施，確保完成年度計劃生育目標任務。三要統籌其他社會事業發展。要依託華夏文明傳承創新區建設，加強文化基礎設施、文化人才隊伍建設，發展特色文化產業，繁榮文化事業。要高度重視體育事業，認真組織實施全民健身計劃，加快縣、鄉、村體育活動場所建設。要繼續抓好“戶戶通”廣播電視工程，進一步擴大廣播電視網路覆蓋面。要加強公民道德建設，廣泛開展各類文明建立和道德模範評選表彰活動，提高城鄉居民素質和社會文明程度。
七以和諧穩定為根本，努力在社會治理上呈現新氣象。牢固樹立發展是第一要務，穩定是第一責任的理念，切實加強和創新社會管理，最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，全力維護社會和諧穩定。一要深入紮實化矛盾、排糾紛。要建立健全社會矛盾糾紛排查調處機制，嚴格落實維穩責任制和責任追究制度。要堅持和完善領導幹部定期接訪制度，暢通訊訪渠道，積極引導群眾通過合法途徑表達利益訴求，把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態，做到“小事不出村、大事不出鄉、難事縣終結”。二要千方百計惠民生、促和諧。要認真落實就業優惠政策，加強勞動技能培訓，促進大中專畢業生和城鎮退伍士兵就業安置，解決好就業與再就業難的問題。要進一步健全社會保障體系，擴大城鎮居民養老保險、醫療保險和城鄉低保覆蓋面，切實做好社會救助救濟工作，確保困難弱勢群體生活不出問題。三要多管齊下強治理、保穩定。要嚴格落實安全生產責任制，杜絕發生重特大安全事故。加強城鄉食品藥品安全工作，確保人民群眾飲食和用藥安全。要完善群防群治體系，充分發揮村級聯防組織的作用，強化社會治安基礎管理。要深入開展嚴打整治和禁種鏟毒專項行動，依法打擊各類刑事犯罪，營造人民群眾安居樂業的治安環境。
八以改革創新為動力，努力在激發發展活力上邁出新步伐。按照黨的十八屆三中全會精神，精密設計，精準發力，務求在重要領域改革上取得突破性進展。一要在解放思想、更新理念上求突破。思想是行動的先導，思想解放的程度，決定著能否突破傳統觀念，加快發展的程度。全縣上下必須進一步解放思想，更新觀念，努力在新一輪改革發展中搶佔先機、爭得主動。要增強憂患意識、擔當意識和責任意識，牢固樹立大膽創新、敢為人先的開拓精神，時不我待、加快發展的進取精神，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，衝破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，以思想大解放，觀念大轉變，帶動經濟社會大發展。二要在轉變職能、優化環境上求突破。要處理好政府與市場的關係，理清政府和市場、社會的邊界，使市場在資源配置中起決定性作用。要進一步減少審批事項，優化辦理流程，實行“一站式辦理、一次性告知、一條龍服務”，全方位提高服務效率和水平。要全面放寬進入領域，按照非禁即入、非禁即準原則，全面放開競爭性領域，鼓勵各種所有制經濟公平競爭、競相發展。三要在深化改革、激發活力上求突破。要進一步深化集體林權制度配套改革，積極推進農村承包土地、林地、草原流轉，加快土地承包經營權、宅基地使用權、林權等確權進度，為農村發展注入活力。要適時成立金融管理機構，積極引進和發展村鎮銀行、小額貸款公司、融資性擔保公司等新型金融主體，有序發展民間融資服務主體，破解政府投融資瓶頸，為經濟社會發展提供金融支撐。
三、從嚴治黨，固本強基，為轉型跨越發展提供堅強保證
按照黨的群眾路線教育實踐活動的總體部署，牢牢把握加強黨的執政能力建設和先進性、純潔性建設這條主線，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。
一立足於轉變作風，紮實開展群眾路線教育活動。要按照中央和省、市的統一部署，在認真總結試點工作經驗的基礎上，廣泛聽取意見，抓緊制定符合我縣實際的工作方案，確保教育實踐活動銜接緊湊、有序推進。要緊緊圍繞“為民務實清廉”主題，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風”問題，深入剖析、認真查擺、有效整改，力求達到幹部受教育、問題得解決、作風大改善、群眾更滿意的效果。
二立足於營造氛圍，進一步加強思想政治建設。要以建設學習型黨組織為目標，認真學習黨的、十八屆三中全會精神和黨的最新理論成果，不斷提高各級幹部的綜合素養和執政能力。要高度重視輿論宣傳工作，正確對待社會關切，積極呼應群眾關注，定期分析研究社會輿情，完善突發事件新聞應急工作機制，提高快速反應能力，做到在重大問題上不缺位，在關鍵時刻不失語，切實做好正面宣傳引導，為加快轉型跨越發展提供正能量。
三立足於提升能力，切實抓好領導班子和幹部隊伍建設。要堅持德才兼備、以德為先的用人導向，不斷深化幹部人事制度改革，提高選人用人公信度，激發各級幹部幹事創業的積極性。要加強領導班子配備，進一步優化班子結構，不斷提升班子整體素質。要統籌抓好黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才、農村實用人才隊伍建設，積極引進急需緊缺人才，努力建設一支高素質的人才隊伍，為加快經濟社會發展提供人才保障。
四立足於夯實基礎，深入推進基層組織建設。要嚴格落實黨建工作責任制，全面加強農村基層黨組織建設，促進城鄉黨建工作統籌發展。要加大黨建示範點建立力度，抓好村級活動陣地建設，充分發揮活動室的作用，推動村級組織活動經常化、村務公開常態化、現代遠端教育正常化。要堅持標準做好發展黨員工作，抓好黨員培訓，進一步改善黨員隊伍的年齡結構、文化結構。要全面推進機關、學校、企業、社群和“兩新”組織黨建工作，不斷擴大黨組織的覆蓋面。
五立足於清正廉潔，全面加強黨風廉政建設。要認真落實黨風廉政建設責任制，大力開展警示教育活動，加強廉政文化建設，深化廉政風險防控工作，深入推進懲防體系建設。要繼續抓好中央“八項規定”、省委“十條規定”、市委“十二條”規定的落實，堅決反對和整治“四風”問題。要把解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為工作的出發點和落腳點，加大對視窗單位和服務行業不正之氣的整治力度，維護群眾合法權益，樹立黨和政府的良好形象。要始終保持懲治腐敗的高壓態勢，堅決查處違紀違法案件，努力營造風清氣正的良好發展環境。
同志們，新的一年，新的征程。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以更加高昂的鬥志，更加務實的舉措，更加優良的作風，攻堅克難，狠抓落實，全力做好改革發展穩定各項工作，奮力開創經濟社會轉型跨越發展新局面!
篇2
同志們：
這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的、十八屆三中四中全會、第二次中央新疆工作座談會精神，全面落實自治區黨委八屆七次八次全委擴大會議、自治區黨委經濟工作會議、穩定工作會議和地委擴大會議、穩定工作會議精神，認真總結20xx年工作，深入分析當前面臨的新形勢新任務新變化，明確20xx年的總體要求、目標任務和重點工作，動員全縣各級黨政和各族幹部群眾統一思想、認清形勢，堅定信心、苦幹實幹，努力建設美麗和諧幸福的哈巴河。
一、20xx年工作回顧
20xx年，在地委、行署的堅強領導下，在對口援疆省市的大力支援下，縣委、政府緊緊圍繞社會穩定和長治久安這個總目標，綜合放大“六大優勢”，加快實施“六大舉措”，突出強化“六種意識”，努力克服經濟下行和嚴峻複雜的穩定形勢帶來的影響，全縣經濟社會發展呈現穩中向好、穩中提質的態勢，人民群眾的幸福感和滿意度進一步提升。
二生態興縣紮實推進。《哈巴河縣生態文明建設規劃》和《哈巴河縣建立自治區生態縣建設規劃》編制完成。投資3.65億元實施天然林、河谷林、荒漠草原等47項生態修復和保護工程，完成河谷林封育、撫育1.8萬畝，植樹造林1.78萬畝346萬株，落實草原禁牧184萬畝，草畜平衡 455萬畝，森林覆蓋率達到24.2%，“山水畫卷、生態邊城”魅力不斷彰顯。加快推進“綠色礦山”建設，阿舍勒銅礦成功建立為國家級綠色礦山。吉勒布拉克砂石料礦完成採坑復墾並通過驗收，阿山水泥廠脫硝汙染減排工程完工。完善城鄉環境衛生整治長效機制，城鎮汙水、垃圾處理設施、農業清潔生產示範、農村環境連片整治進一步加強。我縣成為新疆首批生態文明建設建立試點示範區之一，阿克齊鎮榮獲國家級生態鄉鎮。
三縣域經濟穩中有進。預計全年完成生產總值35.65億元，增長3.7%;公共財政預算收入5.84億元，增長6.2%;農牧民人均純收入突破萬元大關，達到10176元，人均增收1220元。一是現代農牧業加快發展。總投資6.9億元的加那尕什水庫建設進展順利;新建維修防滲渠道247公里，新增膜下滴灌3萬畝，全縣節水灌溉總面積達到35萬畝，佔耕地總面積的54%。康元、新吉、雅居等龍頭企業規模逐年壯大，岷海生物製藥公司哈巴河製藥廠開工建設，6000畝種植基地甘草長勢良好。各類專業化合作組織不斷興起，全縣累計達167個，規模化經營效益逐步凸顯。積極發展現代畜牧業，新建養殖基地場9個，完成牲畜品種改良5.2萬頭。在遠冬牧場新建30套住房和暖圈，牧業基礎設施條件進一步改善。二是新型工業化穩步推進。克服金屬價格持續下跌等不利因素影響，全年生產銅金屬3.5萬噸、鋅金屬1.9萬噸、鉛金屬1100噸、黃金1.5噸、水泥28萬噸,預計完成工業增加值16億元，增長2.8%。阿舍勒銅礦深部採礦工程完成主井掘砌，1200噸/日鋅尾選銅專案、薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開採工程、華泰公司擴能專案、正元礦業新豎井專案及金壩礦業主副井掘砌進展順利。投入地勘資金1.5億元,基礎性地質專案達到5個，為近10年新高;新增銅資源儲量5萬噸、金儲量1.5噸。迴圈經濟工業園區選址和產業規劃完成初稿，物流園基礎設施建設進一步完善，入駐企業36家。三是新型城鎮化統籌推進。完成縣城控制性詳規及綠地系統等12項專項規劃，生活垃圾處理廠和6個換熱站全部完工，水源地上移工程達到通水條件，主城區35棟樓房、6個小區庭院完成節能改造和綠化、硬化、亮化，城市服務功能進一步完善。新增天然氣使用者1300戶，縣城住宅樓天然氣入戶率達到98%。大力開展“美麗鄉村”建設，完成加依勒瑪鄉和薩爾塔木鄉瑪胡村、薩爾布拉克鄉阿克塔木村2個星級村建設。薩爾布拉克鄉成功撤鄉建鎮並列入國家重點建設鎮名錄。四是旅遊服務業水平不斷提升。積極融入地區千里旅遊畫廊建設，加快完善旅遊基礎設施，完成白樺林生態景觀大道、休憩觀景臺及綠化建設，加大宣傳推介力度，旅遊知名度和影響力進一步提升。全年接待遊客36萬人次，實現旅遊綜合收入2.32億元。五是基礎設施建設不斷完善。投資7.85億元實施各類基礎設施建設專案150項。額河北岸道路完成鋪油14公里，阿舍勒銅礦—大薩孜—齊巴希力克道路和縣城—加依勒瑪鄉道路擴建工程投入使用，哈巴河主河道防洪堤治理工程已完工，吉勒布拉克水電站、龍源風電二期併網發電，吉林新能源、大唐和特變電工3個風電場正在建設中。六是對外開放實現突破。牢牢抓住國家推進“絲綢之路經濟帶”建設和實施沿邊開發開放的重大戰略機遇，下大力氣抓好鐵路、高等級公路等重大戰略性基礎設施專案前期工作，鐵路選線及站點選址工作穩步推進。阿黑土別克口岸通關執行申請已上報國家外交部、口岸辦。我縣與哈國東哈州庫爾楚木縣簽訂了締結友好縣意向書。新吉、康元、雅居等企業主動走出去，全年完成進出口貿易額600萬美元，較上年增長20%。
四民生工程高效落實。牢固樹立群眾第一、民生優先理念，使發展成果真正惠及各族群眾。投資7.5億元實施24類100項民生工程，民生建設資金佔公共預算支出的75%。城鄉保障性住房建設穩步推進，完成棚戶區改造50套、安居富民1050戶、定居興牧227戶，提前一年完成定居興牧“十二五”規劃目標任務。初步建立縣鄉就業網路平臺，縣就業和社會保障公共服務中心和4個鄉站開工建設，加強職業技能培訓，實現就業再就業5489人次，轉移農村勞動力1.3萬人次,實現勞務創收1.5億元。科技惠農力度加大，全年開展科技培訓620期2.7萬人次。全面改善城鄉辦學條件，投資1億元可容納2000名學生就讀的哈巴河中學建設全面啟動;縣一小運動場、初級中學教師週轉宿舍已完工，5所鄉牧寄校教學樓、食堂、餐廳和4所村幼兒園建設進展順利，縣鄉小學聯合辦學、捆綁發展試點取得新成效;根據群眾需要首批恢復了5個農村1—2年級辦學點及幼兒班。切實加強公共醫療衛生服務體系建設，縣醫院綜合樓和哈醫院完成主體建設，建成2所鄉衛生院和8所村衛生室。縣級公立醫院醫療改革穩步推進，讓利於民成效顯著。公共文化服務體系建設不斷加強，投資800萬元的公共體育場主體工程完工;成功承辦地區首屆民運會;完成託幹拜古墓群保護立項報告建議書，喀拉蘇古墓群考古發掘取得重大發現;開展百日廣場文化、“文化走親”等群眾性文化活動700餘場次，連續7年被自治區評為鄉村百日文體競賽先進縣，連續8年被自治區評為百日廣場文化先進縣。社會福利園區主體工程已完工，穆斯林殯儀館開工建設。完善城鄉醫療救助制度，新農合籌資標準由每人每年420元提高到500元，共發放救助金311萬元，救助大病患者898人次，有效緩解了群眾因病致貧問題。舉全縣之力做好“11·17”特大洪災災後重建工作，科學選址7個集中搬遷重建點和20個原址重建點進行標準化建設，355戶受災群眾住進新房。
五援疆工作深入推進。全年落實援疆資金2846萬元，重點實施“兩居”工程、教育醫療、就業培訓、人才培養等8項民生專案，真心實意為各族群眾辦了一批實事好事。吉林農科院哈巴河試驗站基本完成建設，試驗推廣24種作物163個新品種，為提高全縣科學種養水平、促進農牧民增收起到了重要作用。
六黨的建設不斷加強。在全縣375個黨組織4812名黨員中紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動，“四風”得到有力整治，群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，廣大黨員、幹部受到深刻的思想政治洗禮，教育實踐活動帶來的新氣象新變化得到群眾認可，滿意率達到98.7%。568名幹部進住97個村社群開展“訪惠聚”活動，好人讓基層幹部當，好事讓基層組織辦，全面落實“一線惠民服務8+1”機制，新建維修村級陣地22個，整頓11個軟弱渙散黨組織，落地實施20項群眾牽腸掛肚的民生小工程。創新開展“五微”活動，嚴格黨組織活動的經驗在全地區推廣。堅持從嚴管幹部、管隊伍，整治“在編不在崗、在崗不在狀態”現象，依規辭退幹部7名，2002年以來離崗假休的幹部全部辦理了退休手續，全縣機關事業單位除教育系統外，多年來首次出現總量空編，當年新招錄上崗159人，緩解了幹部斷檔問題。追究處理歷年來違規出國境黨員、幹部103人，處置不合格黨員29人，免去5名違規違紀和不勝任現職領導幹部。切實加強黨風廉政建設，嚴格落實“兩個責任”。開展效能現場督查634次，實名通報批評單位69 個、幹部226人，既強化了正風肅紀，又教育警示了幹部，形成了風清氣正、幹事創業的鮮明導向和良好氛圍。
以上成績的取得，是地委、行署堅強領導、親切關懷的結果，是對口支援單位和援疆幹部大力支援、傾情奉獻的結果，是全縣各級黨政和駐縣單位共同努力、團結協作的結果，更是全縣廣大幹部群眾忘我工作、苦幹實幹的結果。在此，我代表縣委、政府，向全縣各族幹部群眾，向吉林省援疆幹部，向老黨員、老幹部，向駐縣人民解放軍、武警官兵等各維穩力量，向所有關心支援哈巴河改革發展穩定的社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!
二、堅持問題導向，樹立底線思維，統籌謀劃好今年各項工作
當前正值哈巴河攻堅克難、轉型發展的關鍵時期，唯有認清形勢，把握大局，突出問題導向，強化底線思維，因勢利導、順勢而為，才能統籌做好今年的各項工作，不斷取得新成績。
必須準確把握哈巴河在經濟增長新常態下面臨的挑戰和機遇。當前，我國經濟發展步入換擋減速、結構調整的“新常態”，呈現速度變化、結構優化、動力轉換三大特點，增速雖然放緩，但增長更趨平穩、動力更加多元、質量更好、結構更優。我們既要看到整個國家經濟進入新常態給哈巴河帶來的影響，也要立足縣情準確把握自身發展趨勢。從外部環境看，國內經濟下行壓力依然較大，化解產能過剩還遠未到位，鋼鐵、有色等行業預計會持續疲軟，這對以礦業為支柱產業的哈巴河來說，將會繼續產生不利影響。從自身情況看，經濟進入新常態後，我們面臨的風險挑戰更大，轉方式、調結構、促增長的任務十分繁重。從十年來縣域經濟的情況看，2005年以來，隨著以阿舍勒銅礦為首的各礦山企業先後投產，縣域經濟步入了發展快車道，連續多年實現兩位數的高速增長。但從2012年開始，有色金屬價格下跌，阿舍勒等礦山企業生產也已進入平穩發展期，礦業對經濟增長和財政收入的增量推動作用放緩，縣域經濟開始減速換擋，步入平穩發展階段;從產業結構看，20xx年我縣三次產業結構比例為19:55:26，工業經濟佔據半壁江山，而採礦業更是一業獨大，佔工業經濟的比重最高達到94%，且產業結構單一狀況短期內難以改變;以旅遊業為重點的第三產業雖然潛力巨大，但制約因素較多，一方面受全疆穩定大環境影響，另一方面受交通條件、管理體制等諸多因素制約，喀納斯旅遊大迴圈尚未真正形成，旅遊業態單一;固定資產投資增長乏力，招商引資力度不夠，新的增長點還在培育當中，後續增長動力不足，缺乏能夠推動經濟持續發展的大專案支撐;財政收入增長放緩，基本運轉、維護穩定、“訪惠聚”活動等剛性支出壓力增大，保障和改善民生任務繁重;農牧區基礎設施建設仍然薄弱，一產吸納的勞動力數量明顯偏大，農牧民就業結構性矛盾突出，持續增收途徑不廣。
在看到風險與挑戰的同時，我們更要看到哈巴河今後一個時期的發展也面臨著諸多前所未有的大好機遇。機遇與挑戰並存，機遇大於挑戰。我們一定要主動順應新常態下經濟執行的新特徵、新規律和新要求，用平和淡定的心態看待新常態，不能因為增速的下降就消極氣餒，要始終保持戰略定力和堅定信念，客觀冷靜地分析哈巴河的發展優勢、發展潛力和發展機遇，迎難而上、主動作為，用我們不懈的努力推動縣域經濟再上新臺階。一是生態效益逐步顯現。哈巴河是國家重點生態功能區—阿爾泰山的重要組成部分，良好的生態環境是我們最為寶貴的財富，土質優良、空氣清新、水質純淨、綠色天然是支撐哈巴河未來可持續發展最有底氣的優勢。隨著我縣被納入全國生態文明示範工程試點縣，國家對生態保護和建設的投入逐年加大，今年全縣預計投入生態保護與建設的專案資金將達6億元以上。我們完全有條件在此基礎上加快發展生態產業，向生態要紅利，把生態優勢轉化為新的增長點，在更高起點上走出一條符合哈巴河自身特點的綠色可持續發展道路。二是現代農牧業起勢發力。哈巴河是地區傳統的農牧大縣。近年來，我們不斷加大對農牧業的投入力度，加強基礎設施建設，推動科技進步，我們的現代農牧業發展已經具備一定基礎。隨著喀克灌區、加那尕什灌區和友誼臺地的相繼開發，隨著康元、新吉、雅居、興盛泰等一批產業化龍頭企業不斷髮展壯大，必將帶動特色種養殖、林果業、中草藥等產業全面興起，大幅提升農牧業綜合生產能力，為促進農牧民長期穩定增收奠定堅實基礎。三是工業經濟再迎跨越。當前，阿舍勒銅礦正加緊實施深部開採工程，年底前將達到日處理6000噸的規模，2018年爭取達到日處理1萬噸的規模。華泰、正元、薩爾朔克和金壩等礦山企業也都將在今後的2—3年中完成擴能改造。到2018年，全縣年產銅金屬量將從現在的3.5萬噸增加到7萬噸，金金屬量將從1.5噸增加到3噸以上，實現翻番目標，屆時全縣工業增加值預計可達35億元，財政收入則有望突破10億元。工業經濟的第二次跨越，必將拉動整個縣域經濟新一輪的快速發展。四是旅遊業發展潛力巨大。哈巴河山水風光秀美、歷史淵源流長、文化底蘊深厚、民風民俗淳樸，既與人間仙境喀納斯相鄰，又連線異國風光，旅遊開發前景廣闊。隨著地區千里旅遊畫廊國道331線和鐵熱克提—賈登峪道路列入自治區規劃，我們期盼許久的喀納斯旅遊大迴圈可真正形成。同時，白樺林、額爾齊斯河、鳴沙山、白沙湖、哈龍溝等景點近年來持續升溫，特別是阿黑土別克口岸正式通關和跨境遊的開展，必將推動我縣旅遊業迎來更大的發展，可培育形成一個新的支柱產業。五是對外開放前景廣闊。隨著“絲綢之路經濟帶”重大戰略構想的深入實施和環阿勒泰山“四國六方”跨國合作示範區的打造，我縣憑藉與俄羅斯、哈薩克兩國接壤的優勢，在全地區對外開放格局中必將佔據重要的一席。目前哈薩克國對阿黑土別克口岸正式通關執行態度十分積極，國家外交部、口岸辦已明確予以支援，口岸建設規劃也已編制完成。只要我們抓住機遇，加快推進口岸正式通關執行，就將徹底打破地處“口袋底”的現狀，真正成為向西開放的橋頭堡，釋放出巨大的發展動力。
必須準確把握和正確處理穩定與發展的關係。實踐充分證明，穩定是基礎，發展是保障。沒有穩定的環境，發展就無從談起;沒有發展，穩定也只是暫時的，最終還是要靠發展來支撐和維護。發展要落實到改善民生上、落實到惠及各族群眾上、落實到增進民族團結上，讓各族群眾真正得到實惠。從長遠看，只有長期穩定的社會環境才能保障發展，只有加快經濟發展才能從根本上實現社會長治久安。我們要清醒地認識到，發展和穩定是相互依存、相互促進、互為基礎、互相依賴的，做一切工作務必牢固樹立“發展和穩定密不可分、相輔相成”的理念，正確把握和處理好發展與穩定的關係。從當前哈巴河的實際情況看，我們既要防止一些幹部認為抓穩定不出成績、徒耗精力的錯誤傾向，也要克服一些幹部只求抓好穩定，認為“不出事”就萬事大吉的錯誤思想，堅決不能用一種傾向掩蓋另一種傾向，任何情況下都不能動搖社會穩定和長治久安這個著眼點和著力點，任何情況下都不能放鬆經濟工作。
三、20xx年工作的總體要求、預期目標和主要任務
20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是完成“十二五”規劃的收官之年。做好今年各項工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，全面落實黨的、十八屆三中四中全會、自治區黨委八屆七次八次全委擴大會議、自治區黨委經濟工作會議、穩定工作會議和地委擴大會議、穩定工作會議精神，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，堅決落實“保護生態、放大優勢、突出民生、形成特色、創先爭優”二十字工作方針，以全面深化改革為動力，以全面推進依法治國為保障，以增進群眾福祉為目標，以專案工作為主導，綜合放大“六大優勢”，加快實施“六大舉措”，突出強化“六種意識”，敢於擔當、務求實效，加速推進“五化”程序，加快建設美麗和諧幸福哈巴河。
主要預期目標是：完成生產總值36.2億元，增長4%;公共財政預算收入6.13億元，增長5%;地方固定資產投資27億元，與上年持平;工業增加值17億元，增長3%;招商引資28億元，增長17%;農牧民人均純收入增加12%。
二突出抓好生態文明建設
生態資源是哈巴河最寶貴的資源，生態優勢是哈巴河最具競爭力的優勢。要始終堅持“環保優先、生態興縣”，高起點、高水平建設生態文明，持之以恆地加強生態環境保護，永葆哈巴河碧水藍天、山清水秀。
1、全力確保自治區生態縣建立成功。以《哈巴河縣生態文明建設規劃》和《哈巴河縣建立自治區生態縣建設規劃》為引領，繼續推行“5+1”工作機制。嚴格對照自治區級生態縣建設指標要求，對已達標的要採取措施使之達到更高水平，對尚未達到的要提出切實可行的措施，確保年底前建立成為自治區生態縣。強化生態鄉鎮、生態村建立工作，通過建設一批生態示範區帶動全縣生態建設。
2、持續加大生態保護力度。圍繞53類生態專案，大力實施天然林、河谷林、荒漠草原等系列生態修復和保護工程。完成天然林保護242.4萬畝、國家級重點公益林森林補償155.6萬畝、河谷林封育撫育1.3萬畝、植樹造林1.47萬畝305萬株。科學核定草原載畜量，完成草原禁牧184萬畝、草畜平衡455萬畝。紮實推進草原確權承包和基本草原劃定工作，確保20xx年完成劃定基本草原面積達到80%以上。啟動哈巴河溼地湖泊修復總體規劃編制工作，持續開展生態補水工程，力爭年底前阿克齊溼地建立成國家溼地公園，科克託海溼地3年內晉升為國家級自然生態保護區。通過完善水利設施、人工降雨、引洪灌溉等方式，加大對額爾齊斯河、別列則克河流域兩岸荒漠風沙區域的治理力度。探索開展河谷林小片封育，在天然林區開展以煤換林試點，以若干個小工程匯聚起生態建設的大成果。
3、加大環境治理力度。鼓勵和引導礦山企業植樹種草，降低能耗、減少排放，建設“綠色礦山”，確保正元國際、華泰黃金建立成國家級綠色礦山。依法嚴厲打擊非法開採、亂採濫挖行為，全面做好地質災害防治和採坑復墾工作。
三推動新常態下縣域經濟持續健康發展
1、加快發展現代農牧業。現代農牧業是農牧業發展的根本方向。要以生產規模化、集約化、產業化為方向，著力打造綠色有機品牌，不斷提高科技含量，切實提升農牧業現代化水平。
一是夯實農牧業發展基礎。突出抓好控制性水利工程和農田水利灌溉體系建設，確保加那尕什水庫年內建成，力爭喀拉託別水庫開工建設，修建各類渠系55公里。繼續推進高效節水工程，全年新增膜下滴灌5萬畝。完成水源地上移工程，確保年內投入使用。維修改造農牧區飲水工程基礎設施，新建支管網5.2公里。加強防洪應急工程建設，修建庫勒拜鄉那勒村、喀英德阿熱勒村和薩爾布拉克鎮別列則克村沿河防洪堤30公里，切實提高河谷防洪能力。抓好百萬畝土地整理專案，實施友誼臺地4萬畝土地開發，整合土地資源和涉農資金，配套林、路、渠、電及高效節水等工程。同時，完成加那尕什灌區開發前期工作，加強東塔勒德、喀克灌區管理，為推動飼草料地規模經營奠定基礎。二是提升農牧業綜合生產能力。農業方面，在穩定糧食生產的基礎上，引導農牧民圍繞畜牧業和龍頭企業發展需要，種植油葵、食葵、玉米、打瓜等作物，鼓勵扶持農牧民探索種植花生、洋蔥等經濟效益高的特色作物，提高種植收益。全年完成總播面積66萬畝，訂單作物種植面積35萬畝，政策性農業保險21萬畝。畜牧業方面，依託吉林農科院哈巴河試驗站加快肉牛、肉羊育種步伐，鼓勵農牧民引進新疆褐牛、西門塔爾牛、阿勒泰大尾羊等優良種畜，加快推進品種改良步伐，確保年改良牛6萬頭以上。鼓勵引導農牧民擴大育肥規模，實現年育肥出欄牛1萬頭以上，提高畜牧業綜合生產能力。吸引社會資金，支援建設高標準的養殖小區和活畜交易市場，培育扶持養殖大戶、家庭牧場等經營主體，發揮好典型示範作用。三是推動農牧業轉型發展。依託特色優勢資源，發展“綠色、生態、有機、清真、高階”的農牧產業，抓好標準化生產、龍頭企業培育壯大、農產品品牌和質量監管體系四大工程，提升農產品品質和價值。做大做強沙棘產業，康元公司要確保沙棘乾粉生產線投入生產，將系列產品擴大至40餘個品種，抓好內地市場銷售網點佈局，完成與高原聖果資產評估工作，力爭三年內建設成為上市公司。發展壯大葵花籽仁產業，完成新吉油脂產品的QS標準認證和商標註冊的申報工作，確保飼料生產線正式建成投產。加快發展中草藥產業，規模種植板藍根、黃芪等新品種，使中草藥種植面積達到1萬畝，成為地區中草藥有機種植示範基地。興盛泰公司年底前要完成製藥廠建設並投入試執行，20xx年達到年產中成藥、西藥10億粒生產能力。擴大雅居床服生產規模，發展壯大駱駝養殖產業，加快駱駝育種、養殖基地建設。四是提高農牧業經營組織化程度。強化對各類經濟合作組織的規範管理，推動專業合作社規範化運作和轉型升級，力爭每鄉鎮建有2—3家規範的合作社，真正起到示範引領作用。充分發揮吉林農科院哈巴河試驗站作用，加快建設農牧業科技示範園區，提升科技含量，把喀克灌區建成種植、養殖、加工相結合的示範區。五是促進農村土地流轉。建立 “哈巴河縣農業資訊網”， 搭建服務平臺，實現土地流轉資訊釋出和農業實用技術、價格行情等方面資訊共享。對集中連片土地給予高效節水、中低產田改造、基本農田整理等專案傾斜，大力宣傳推廣薩爾布拉克鄉農科村、庫勒拜鄉阿克加爾村和薩爾沃依村土地規模化種植經驗，通過土地集中、統一種植、集體管理的模式，推動土地向家庭農場、家庭牧場、合作社和龍頭企業有序流轉，力爭全年新增流轉土地5萬畝以上。同時，將土地流轉與“一戶一檔、一戶一策”、土地確權等各項工作緊密結合，摸清家底，掌握農牧民生產經營情況，引導農牧民多渠道致富增收。