地委擴大會議上的講話材料
地委是 地區黨委的簡稱,級別在省委以下﹑縣委以上。下面是小編給大家整理的，僅供參考。
篇1
同志們：
這次地委***擴大***會議是我們深入貫徹落實黨的十七大、國務院32號檔案、中央經濟工作會議和自治區黨委七屆五次全委***擴大***會議精神，全面安排部署地區“十一五”後三年及20xx年經濟社會發展各項工作的一次十分重要的會議。會議一開始，地委書記孫昌華同志作了題為《解放思想 開拓創新 科學發展 努力實現吐魯番經濟社會發展的新跨越》的重要講話。孫昌華書記的重要講話站在政治大局的高度，深刻分析了地區當前所面臨的形勢，全面闡述了新的歷史時期和新的發展條件下，緊緊抓住千載難逢的戰略機遇期，加快推進改革開放和全面建設小康社會的重大意義，並對地區“十一五”後三年的發展目標和任務提出了新的更高要求。講話思想深刻、內容全面、目標明確、措施具體，通篇貫穿著黨的十七大、國務院32號檔案、中央經濟工作會議和自治區黨委七屆五次全委***擴大***會議精神，是指導地區“十一五”後三年工作的綱領性檔案。剛才，地委、行署兌現了20xx年度經濟目標管理責任書，獎勵了招商引資任務完成較好的縣***市***和地直部門，簽訂了20xx年責任書，各縣***市***作了很好的表態發言。這次會議開的非常好、非常及時，是一次解放思想、堅定信心、鼓舞鬥志、催人奮進的大會。各級黨委、政府及各部門一定要把思想和行動統一到這次地委***擴大***會議和孫昌華書記的講話精神上來，以奮發有為的精神狀態，認真抓好各項工作任務的落實，努力開創地區經濟和社會發展的新局面。
下面，我就貫徹落實好這次會議特別是孫昌華書記的講話精神，講幾點意見：
一、認真分析當前形勢，進一步增強加速發展的信心和決心
去年以來，地委、行署在自治區黨委、自治區人民政府的正確領導下，認真貫徹落實中央和自治區的決策部署，堅持科學發展、全面發展、可持續發展，團結帶領全地區各級黨組織和廣大黨員幹部群眾，進一步解放思想，搶抓機遇，奮力拼博，乘勢而上，不斷推動經濟社會各項事業向前發展，開創了前所未有的大好局面。
***一***區域經濟實力顯著增強，發展速度進一步加快。預計20xx年地區生產總值達到171.92億元，增長11.19%，其中：第一產業16.22億元，增長8.99%;第二產業118.04億元，增長11.09%;第三產業37.66億元，增長12.42%。實現地方財政收入9.73億元，增長22.38%。20xx年確定的各專案標任務全部超額完成。
——新型工業化建設取得突破性進展。大力實施“工業強區”戰略，加快優勢資源轉換步伐，以石油天然氣化工、無機鹽化工、煤電煤化工、建材、金屬及非金屬礦產開發、農副產品精深加工“六大”支柱產業為主的新型工業化體系已經形成。重點投資專案進展順利，沈巨集集團3萬噸硫化鹼、2萬噸紅礬鈉及500噸電解鉻、盛寶礦業40萬噸選礦廠及礦山改造、華恆一期8萬噸海綿鐵等一批拉動力強的大專案建成投產。華電風電一場一期、華源通盛2萬噸鋅冶煉等一批專案進展順利。華能集團、高時集團、中國黃金集團、聖雄集團等一批大企業、大集團紛紛落戶吐魯番，積極參與吐魯番優勢資源開發，進一步壯大了地區經濟實力。五大工業園區建設步伐進一步加快，20xx年累計投入建設資金1.84億元，重點用於道路、供電、供水、供熱、排汙和綠化等基礎設施建設，以及醫院、學校、生活區等配套設施建設，園區功能不斷完善，承載能力進一步增強。目前，入園企業已達到166家，吸納就業人員2萬多人，實現工業產值140.02億元，佔地區工業總產值的79.2%，園區聚集效應充分顯現。注重資源開發與保護並重，積極在五大工業園區開展迴圈經濟試點工作，實施節能減排目標管理，依法關閉了3家治理無望的冶煉企業和7個安全隱患嚴重的煤礦，確保了地區經濟良性發展。企業技術創新工作有了新進展，組織實施技改專案37項，總投資5.6億元。預計20xx年完成工業總產值176.79億元，增長14.67%，其中：地方工業總產值66.79億元，增長42.24%，規模以上工業企業綜合經濟效益指數553.75%，居全疆第3位。
——新農村建設紮實推進。大力實施農業“十大”戰略，優化農業結構，努力提高農業產出效益。農村富餘勞動力“農轉非”力度進一步加大，全年完成農民勞動力轉移培訓10萬人次，轉移農村富餘勞動力7.12萬人次，實現勞務收入1.06億元，其中累計長年在外務工1.06萬人。農業產業化程序加快，重點圍繞農副產品加工、保鮮、儲運、銷售等環節，積極扶持蘭泰果業、河南登山、盛達公司等一批企業發展壯大，新引進四季鮮果業、聖通果業、桃立仙、天潤棗業等一批農副產品加工企業，全地區已擁有4家自治區級農業龍頭企業和2家自治區級扶貧龍頭企業。大力實施“退糧還經”、“退棉增效”戰略，20xx年退出小麥面積***4萬畝，吐魯番市、鄯善縣全部退出小麥種植。棉花正播面積退出5.92萬畝，吐魯番市、鄯善縣、托克遜縣分別退出0.96萬畝、0.2萬畝、4.76萬畝。退出的耕地全部用於發展設施農業、哈密瓜和特色林果業。實施“樓蘭神”哈密瓜品牌戰略初見成效，種植精品哈密瓜3600畝，畝均收入達到3110元，比2006年增加1244元。設施農業穩步發展，新建溫室及連棟大棚1.05萬畝，引進、示範、推廣第五代高效節能日光溫室成效顯著，為地區設施農業升級換代積累了經驗。農區畜牧業發展步伐加快，完成牛羊育肥312萬頭***只***，全地區10個鄉***鎮***通過自治區無公害畜產品產地認證。節水農業建設強勢推進，爭取到自治區資金2000萬元，地、縣***市***配套資金3280萬元，完成節水農業面積14萬畝，完成計劃任務140%。“科技興農”戰略順利實施，成齡葡萄節水試驗取得新進展，葡萄乾專用色選機研製成功，葡萄越冬免埋、紅棗密植、設施農業成果轉化、精品哈密瓜基地建設、哈密瓜低溫物流保鮮、冰葡萄酒等多項農業科技創新取得新突破。農業、林業有害生物防治和重大動物疫病防疫工作力度加大，棗實蠅防治取得階段性成果，葡萄斑葉蟬和其他農業病蟲害統防統治成效顯著，及時撲滅了高致病性豬藍耳疫病。農村各項改革穩步推進，農村基層組織和民主政治建設進一步加強，小城鎮建設和村莊整治工作深入開展，鄉村面貌發生新變化。預計20xx年農業總產值達到26.51億元，增長10.61%。農牧民人均純收入達到4483元，增收530元。
——以旅遊業為主的第三產業快速發展。創新旅遊體制、機制和產品，大力推行“政府主導、企業主體、市場化運作”的統管分營模式，將15個旅遊景區***點***組合成不同線路和產品，實行統一營銷，有力推動了旅遊秩序的不斷規範和旅遊經濟的快速增長，全年門票收入達到9400萬元，同比增長91.84%。精品景區和精品城市規劃建設步伐不斷加快，葡萄溝景區成功建立國家首批5A級景區，坎兒井、庫姆塔格等一批景區的新建、改建工程順利完成，吐魯番市成功建立國家歷史文化名城，“火洲水韻”水街、旅遊文化廣場百米音樂跑泉、麥西來甫廣場和白楊河綜合整治一期工程建成使用，吐魯番博物館新館、群藝館、圖書館基本建成，旅遊城市特色更加鮮明，文化內涵更加突出。成功舉辦了中國絲綢之路第十六屆吐魯番葡萄節，並榮膺中國節慶業十大經貿類節慶獎。赴日本、韓國旅遊促銷活動取得成功，旅遊客源市場進一步拓展。全年接待遊客473萬人次，增長34.38%;實現旅遊收入8.98億元，增長34.38%。
——對外開放水平進一步提高。堅持以大開放促大開發，以大開發促大發展，大力發展融合經濟，拓展了經濟發展的廣闊空間。深化與吐哈油田、地質一大隊的合作與交流，開創了專案互動、建設互助、感情互通的融合發展新境界。支援農十二師二二一團遷居城市，謀求兵地聯動共同發展。深入落實招商引資“一號工程”，進一步完善招商引資管理機制，嚴格落實招商引資目標責任制，突出抓好了園區招商、網上招商和以商招商，部門招商擴大到19個部門，引進到位資金2.77億元，完成計劃的157%。積極參加西洽會、烏洽會、廈洽會、農博會和新西伯利亞中國商品展覽會等國內外大型經貿洽談會，招商引資工作取得顯著成效。20xx年共簽訂招商引資專案101個，簽約金額163.2億元，引進到位資金18.25億元，增長22.14%。非公有經濟迅猛發展，全地區非公有制經濟實現增加值25.35億元，佔地方二、三產業經濟總量的38.46%。
***二***可持續發展能力進一步增強。20xx年，共實施建設專案210個，完成全社會固定資產投資63.41億元，增長16.61%。年初確定的20個重點建設專案進展順利，其中：設施農業、節水農業、南山礦區公路等7個專案順利建成;華電風電一場一期、吐魯番220KV變電站等9個專案正在建設中，預計20xx年投產見效;柯柯亞二庫、吐魯番市城市綜合治理等4個專案前期工作基本完成。這些重大專案的建成投產，將對鞏固地區經濟發展基礎，壯大區域經濟實力產生重大的促進作用。繼續加強農田水利基本建設，新建防滲渠道149.08公里。大力實施生態防護林、國家公益林、城市綠化及環境綜合整治等生態建設工程，不斷改善人民群眾生活質量。全面推進節水型社會建設，實施城市節水總體規劃，執行階梯型水價制度，推廣使用節水器具，單位、企業、居民節水管理工作得到加強。狠抓農業節水，嚴禁打井開荒，節約農業用水，增加工業用水，進一步優化了水資源配置，地區經濟社會可持續發展能力不斷增強。
***三***各項社會建設全面推進。加強社會主義核心價值體系建設。深入落實公民道德建設實施綱要，廣泛深入地開展公民思想道德建設和以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，社會風氣進一步好轉，雙擁工作再上新臺階，精神文明建設水平不斷提升。大力實施“教育強區”戰略。農村義務教育經費保障機制全面落實，“兩基”工作進一步鞏固，農村小學、城鎮初中初始年級全面實現“雙語”教學模式，高考專科以上上線率達到76%，教育質量進一步提高。大力開展職業技能和農村勞動力轉移培訓，教育為經濟結構調整服務的功能不斷增強。積極實施“文化立區”戰略。加快推進文化藝術事業，群眾文化活動蓬勃開展，各族人民的文化創造活力不斷增強。各項文化遺產保護和研究工作加緊進行，交河故城、坎兒井申遺工作力度加大，絲綢之路重點文物保護維修工程吐魯番專案進展順利。組織國內知名專家編制《吐魯番地區文化產業發展總體規劃》並上報自治區審批。“東風工程”全面啟動。大力開展“全民健身與奧運同行”主題活動，競技體育水平再上新臺階。加快發展衛生事業。新型農牧區合作醫療試點不斷鞏固，農村衛生服務體系進一步完善，疾病預防和碘缺乏病等地方病防治工作得到加強，保障了各族群眾健康安全。繼續加強人口和計劃生育工作，獎勵扶助政策全面落實，人口自然增長率控制在16.08‰。狠抓就業和社會保障工作。落實積極的就業再就業政策，拓寬就業領域，開發就業崗位，完成職業技能培訓2.52萬人，通過各種途徑實現就業再就業7534人，城鎮登記失業率控制在3.8%。繼續鞏固“兩個確保”，抓好“三條保障線”的銜接，全地區13138人享受城市最低生活保障，共發放低保金1302.69萬元，基本實現應保盡保;穩步擴大養老、醫療、失業、生育、工傷保險覆蓋面，五項保險參保人數達到1***萬人次，企業退休人員社會化服務率為94.21%，退休人員養老金社會化發放率達100%。加強愛心救濟工作，為受災群眾和孤殘人員、流浪兒童提供生活保障，體現了社會公平。
***四***各族群眾生活明顯改善。20xx年，預計全地區城鎮居民人均可支配收入9384元，增長14.9%。農牧民人均純收入比上年增加530元，達到歷史最好水平。20xx年承諾的15件為民辦實事工程取得顯著成效。完成8339戶城鄉居民抗震安居房建設。建設廉租房1.4萬平方米，解決了239戶低保家庭住房問題。新建農村沼氣使用者1665戶。完成了5305戶2.5萬農牧民安全飲水工程。按計劃完成了“戶戶通電”工程和5個村電氣化建設專案。地、縣***市***財政撥付資金126萬元，扶持42個空殼村發展集體經濟。全面落實了農村中小學義務教育階段“兩免一補”政策。完成農民就業技能培訓2630人，實用技術培訓5.84萬人次，勞動力轉移引導型培訓3.9萬人次。新建和擴建了4個鄉***鎮***敬老院。投資300萬元用於城鄉貧困人口醫療救助工作。投入新型農村合作醫療試點資金2132.41萬元，參加新農合的農牧民33.66萬人，全地區參合率達到85.67%。舉辦了2期湖南吐魯番高中班，100名學生赴湖南周南中學就讀。全面推行農村最低生活保障制度，為9504戶28689人發放低保金330萬元。建成了“火洲水韻”水街、麥西來甫廣場、旅遊文化廣場百米音樂跑泉和水幕電影。投資130萬元，完成了5個電視塔基礎工程。
***五***社會政治大局持續穩定。深入開展民族團結教育活動，始終堅持“三個離不開”思想，各族人民和睦相處，民族團結進步事業呈現新局面。大力推進平安建立活動，建立健全社會治安防控體系，堅持不懈地開展集中整治，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，社會治安形勢明顯好轉。堅決防範和嚴厲打擊“三股勢力”的各種滲透破壞活動，加大對“伊扎布特”組織的打擊力度。依法加強對宗教事務和宗教人士的管理，引導宗教與社會主義社會相適應，狠抓制止零散朝覲工作，堅決抵禦和防範境外利用宗教進行的各種滲透，維護了社會的持續穩定。“五五”普法依法治理規劃深入實施，“法制六進”活動全面啟動，依法行政、依法治地程序加快。高度重視信訪工作，認真貫徹落實《信訪條例》，出臺了《關於進一步加強新時期信訪工作的實施意見》，建成地區人民群眾來信來訪接待中心。繼續堅持領導信訪接待日製度和信訪案件領導包案制度，加大督辦、查辦工作力度，使一批信訪積案得到解決，各族群眾利益得到切實維護。進一步加強對安全生產工作的領導，以強化政府監管責任和企業主體責任為重點，嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，全面開展了“重點行業和領域安全隱患排查整治專項行動”，集中對道路交通、煤炭、非煤礦山、危險化學品和公共聚集場所消防等重點行業和領域進行安全生產大檢查，全地區安全生產形勢總體平穩。20xx年共發生各類安全生產事故456起、死亡118人、受傷253人，分別比上年下降10.6%、9.9%、21.9%。應急管理工作紮實推進，進一步完善了應急預案體系，積極開展基層應急管理試點工作，基層應急管理網路不斷健全，妥善處置了“2·28”列車遇大風側翻事故、“4·4”托克遜縣甘溝路段液化氣罐車墜橋事故、“7·11”洪災搶險等突發事件，保障公共安全和處置突發公共事件的能力進一步增強。全地區社會政治穩定，人民群眾和睦安康，呈現欣欣向榮的發展局面。
這些成績的取得，是自治區黨委、自治區人民政府和地委正確領導的結果，是全面落實科學發展觀，團結奮進，真抓實幹的結果，也是全地區各族人民戰勝困難，銳意進取的結果。在此，我代表地委、行署向奮戰在各條戰線上的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
當前，我們正處在一個新的歷史發展階段。黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，站在新的歷史起點上，提出了實現全面建設小康社會的新目標和新要求，為我們確定了加快地區經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的行動指南和思想航線。國務院針對新疆工作實際和重要戰略地位，制定出臺了《關於進一步促進新疆經濟社會發展的若干意見》，給予新疆全方位有力支援和幫助，體現了黨中央、國務院對邊疆少數民族地區的關懷和溫暖，為我們增添了造福各族人民群眾的發展動力。去年7月，中共中央政治局委員、自治區黨委書記王樂泉同志專程到吐魯番視察工作，在充分肯定地區工作成績的同時，強調指出“吐魯番無論是發展農業，還是發展工業，絕對不能一般化”，這既是對我們的殷切希望和鞭策，又給吐魯番今後工作提出了新的更高要求，指明瞭前進方向。長期以來，特別是黨的十六大以來，地區上下不等不靠，自加壓力，向周邊發達地區看齊，與天山北坡經濟帶競相發展，在基礎條件薄弱的情況下，迅速崛起壯大，經濟實力不斷增強，各族人民群眾得到的實惠越來越多，思穩定、求發展、盼富裕的願望越來越強烈，各族幹部群眾幹事創業的勁頭越來越足。吐魯番地區新一輪大發展的基礎已經具備，條件已經成熟，千載難逢的機遇期已經到來。各級黨委、政府及各部門一定要堅定必勝的信心，增強加快發展的責任感和緊迫感，牢牢把握戰略機遇期，借力順勢而上，努力創造吐魯番地區改革發展的新業績。
二、全面落實科學發展觀，努力推動“十一五”後三年地區經濟社會跨越式大發展
今後一個時期，既是我們加速發展的戰略機遇期，同時也是我們實現全面建設小康社會的關鍵攻堅期。自治區黨委七屆五次全委***擴大***會議進一步明確了“十一五”後三年新疆經濟社會發展的主要目標任務，描繪了未來發展的巨集偉藍圖，目標遠大，措施具體，鼓舞人心，催人奮進。按照自治區的統一部署，結合吐魯番地區實際，經過深入調研、廣泛論證和科學決策，提出“十一五”後三年地區經濟社會發展的總體要求是：深入貫徹黨的十七大和自治區黨委七屆五次全委***擴大***會議精神，認真落實好國務院32號檔案，以科學發展觀統領經濟社會發展全域性，堅定不移地加速推進地區新型工業化建設、新農村建設和和諧社會建設程序，在又好又快發展中實現經濟發展方式的根本性轉變，奪取全面建設小康社會的歷史性勝利。預期目標是：全地區生產總值確保兩位數增長，力爭增長12%以上，到20xx年達到255億元。人均生產總值位居全疆前列。全社會固定資產投資年均增長25%以上，到20xx年投資規模達到123億元。地方財政收入年均增長20%以上，到20xx年地方財政一般預算收入達到15.84億元。到20xx年城鎮居民人均可支配收入達到14500元以上，農牧民人均純收入達到5830元以上。萬元生產總值能耗年均下降4.4%左右，基本完成二氧化硫和化學需氧量減排目標。以改善民生為重點的社會建設長足進步，各項事業蓬勃發展，社會更加和諧穩定。到20xx年，“十一五”規劃的各專案標任務全部超額完成，地區經濟社會進入一個新的更高的歷史發展階段。這些目標任務的確定符合中央和自治區的總體部署，符合科學發展觀的要求，符合吐魯番地區需要加速發展的實際，任務雖然艱鉅，但通過大家共同努力完全可以實現。我們一定要以超常的發展思路和舉措，集中精力抓好以下幾項重點工作：
***一***以優勢資源轉換為重點，加速推進區域經濟發展
按照自治區的統一部署，下一步工作重點是堅定不移地實施優勢資源轉換戰略，加大經濟結構調整力度，逐步轉變經濟發展方式，努力實現經濟增長速度、質量和效益的協調統一。工作目標是，全面提升吐魯番市的城市功能和綜合實力，著力把鄯善縣、托克遜縣打造成全疆的工業強縣，進一步提升區域經濟實力。一是繼續把工業做為經濟工作的重中之重，不遺餘力地抓緊抓好。毫不動搖地加快推進新型工業化建設，按照地區“十一五”規劃要求，依託地區優勢資源，大力發展石油天然氣化工、無機鹽化工、煤電煤化工、建材、金屬非金屬礦產開發、農副產品精深加工“六大”支柱產業，重點加強石油天然氣、煤炭、金屬及非金屬礦產、特色農產品等優勢產品的精深加工和開發，關鍵是延長產業鏈，著重開發下游產品，提高附加值，增加經濟效益。加快工業園區建設，重點加強水、電、路、通訊、綠化和生活設施方面的基礎建設，切實改善園區發展環境。要大力引導產業向園區集中，發揮園區的集聚效應。按照石油天然氣、能源和高載能、礦產開發加工和無機鹽化工“四大產業叢集”發展佈局，以優勢資源為依託，以園區為平臺，大力引進大企業、大集團，瞄準產業鏈高階，配套上下游產業，最大限度的延長產業鏈條，形成上下游對接、優勢互補的產業叢集。堅決實施大企業、大集團戰略，加大工作力度，支援大西部旅遊、沈巨集集團、雪銀金屬股份、工企礦冶等有實力的企業儘快上市，做大做強，形成龍頭，帶動地區整體經濟發展。二是下大力氣抓好農業農村工作。堅定不移地實施農業“十大”戰略，重點在農村富餘勞動力“農轉非”、“退糧還經”、“退棉增效”、“設施農業”、“節水農業”、“科技興農”等方面取得重大突破。依託烏魯木齊大市場，加快現代農業、高效農業、生態農業發展程序，形成有地方特色、有規模生產能力的農產品基地，提升吐魯番農業競爭力，不斷增加農民收入。三是加快發展旅遊和現代物流業為主的第三產業。在發展旅遊業方面，要繼續完善統一營銷機制，將地區內所有景點景區納入統一營銷公司進行管理，形成區域旅遊經濟一體化格局，壯大提升地區旅遊產業實力。同時，積極開展絲綢之路吐魯番段世界文化遺產、葡萄溝世界自然遺產、坎兒井世界文化遺產和火焰山世界地質公園“四大申報”工作，打造國家旅遊公園大品牌，全方位提升旅遊城市品位和競爭力。在發展現代物流業方面，以新型工業化建設為契機，以五大工業園區為基礎平臺，以國道312、314幹線為軸心，推動形成以交通運輸為主的物流產業，努力打造沿國道幹線的物流經濟帶。大力發展現代服務業，培育和引導城市消費熱點，推動消費結構升級。同時，積極發展社群服務、金融保險服務，增加文化、教育、體育、醫療衛生等服務設施，拓寬服務領域，增加就業渠道，創造社會效益，不斷提高第三產業發展水平。
***二***以生態文明建設為重點，進一步增強可持續發展能力
建設生態文明是黨的十七大提出的新觀點新要求，是今後經濟建設和社會發展的重點和方向，是我們必須堅持和落實的基本方針。王樂泉書記在自治區黨委七屆五次全委***擴大***會議上強調指出：“新疆生態環境脆弱，一旦造成破壞，不僅難以恢復，而且對經濟社會尤其是廣大老百姓的生活安全都將帶來無法估量的損失”。這正是我們當前面臨的實際情況，必須引起高度重視。首先，注重人居環境的改造，實施綠化、亮化、美化、淨化工程，加強社會治安、社會管理、社會服務，增強城市功能，為各族人民群眾創造良好的生存空間，為經濟社會長遠發展留足餘地。其次，大張旗鼓地開展節水型社會建設，重點加強農業節水，大幅度調高水價，利用價格槓桿，推動全社會共同節水，最大限度地緩解水資源短缺壓力。第三，加強水利、交通、能源、通訊等基礎設施建設，為經濟社會發展提供有力支撐。第四，加強礦產資源開發利用管理，嚴把環保審批關，積極推進清潔能源、可再生資源開發利用，大力發展迴圈經濟。嚴格落實節能和汙染物排放總量控制指標，確保完成“十一五”節能減排目標任務，到20xx年，萬元生產總值能耗比2005年下降20%，化學需氧量排放總量控制在5017噸，二氧化硫排放總量控制在32000噸。第五，實施嚴格的耕地保護制度，完善三北防護林體系，保護荒漠植被，禁止打井開荒，努力構建資源節約型、環境友好型社會，真正做到既發展經濟，又能保護綠水、藍天、淨地。
***三***以融合發展為重點，實施全方位對外開放戰略，增強經濟社會發展動力
黨的十七大和自治區黨委七屆五次全委***擴大***會議都強調指出，要大力實施“走出去”戰略，瞄準國際國內“兩個市場”、“兩種資源”，大力發展融合經濟。一是堅持“外引內聯，東聯西出，西來東去”的方針，“引進來”與“走出去”相結合，加大招商引資力度，圍繞地區優勢資源，紮紮實實做好專案推介和引進工作，對敲定的專案要跟蹤落實，對落地專案要做好服務，讓投資企業安心發展。在專案引進上，堅決按照孫昌華書記的指示精神，要設定門檻，要選商，重要的是引進大企業、大集團開發我們的優勢資源，杜絕低水平開發和浪費資源行為。二是大力發展非公有制經濟，打破行業和區域界限，引導私營企業圍繞優勢企業開發生產配套產品，逐步形成產業鏈長、關聯度強、配套完善、輻射面廣的產業叢集。三是辦好“葡萄節”，積極組織企業參加區內外和中亞國家各種經貿洽談會，加強宣傳和推介，提高本地企業和產品知名度。四是進一步加強與油田、地勘單位、兵團的交流合作，優勢互補，打造區域經濟共同體。
***四***以推動社會進步為重點，統籌發展各項社會事業
社會文明進步程度是一個地區軟實力強弱的重要標誌。吐魯番是聞名中外的城市，必須加強以社會文明進步為重點的各項建設，使吐魯番真正成為名符其實的世界名城。一是推進社會主義核心價值體系建設，弘揚社會主義先進文化，用先進文化和優秀作品吸引人、鼓舞人、凝聚人。二是大力實施“文化立區”戰略，積極發展新聞、出版、文學藝術和廣播影視事業，鼓勵民間組織開展形式多樣，情趣健康，能夠豐富人民群眾生活的文化活動，逐步培育自己的文化人隊伍。抓緊完善和實施《吐魯番地區文化產業發展規劃》。三是加快發展科技事業，以科技創新為動力，引導建立科技與經濟緊密結合的有效機制，支援科技參與勞動分配，促進科技成果更快更好地轉化為現實生產力。四是實施“教育強區”戰略，增加教育投入，鞏固“兩基”工作，堅定不移地推進“雙語”教育，大力發展職業教育，加強師資隊伍建設，進一步提高教育質量和水平。繼續辦好湖南吐魯番高中班，擴大招生規模。五是深入推進“人才發展”戰略，牢固樹立人才是第一資源的觀念，抓緊培養經濟社會建設急需的各類人才，特別是新型工業化建設和新農村建設所需的專業技術人才，為地區經濟建設提供強有力的人才保證和智力支援。六是繼續深入推進衛生、體育、人口和計劃生育等社會事業全面進步。
***五***以改善民生為重點，著力解決好人民群眾切身利益問題
民生問題是關係人民群眾切身利益的首要問題，關注民生是黨的執政為民思想和宗旨意識的集中體現，必須下大力氣加強社會建設，著力改善民生，促進社會和諧。一是切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，暢通訴求渠道，建立矛盾糾紛排查調處機制，合理化解人民內部矛盾，團結力量，凝聚人心。二是切實解決好人民群眾生活難、就業難、就醫難、就學難、住房難等問題，各級政府的公共財力要重點向這些方面傾斜，保證社保、就業、城鄉醫療保障、義務教育、抗震安居、廉租房等方面的支出需要。繼續加大對弱勢群體和城鎮困難群眾的幫扶力度，全面落實低保政策，應保盡保，努力使各族人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、生活有靠，體現社會公平正義。三是多方爭取資金，建設一批為民造福的重點工程，讓廣大人民群眾從改革發展中得到更多的實惠，進一步激發各族群眾自覺投身社會主義現代化建設事業的熱情和信心。
關於“十一五”後三年的工作，總體要求已經明確，各縣***市***、各部門要結合各自實際，認真抓好落實。同時，要及早做好“十二五”規劃的編制工作，力爭各項工作順利轉接。
三、認真做好20xx年各項工作，確保地區經濟社會實現又好又快發展
20xx年是貫徹落實黨的十七大精神和國務院32號檔案的第一年，也是承上啟下、加快實施“十一五”規劃的關鍵一年。我們一定要按照自治區黨委七屆五次全委***擴大***會議的統一部署，團結一致，紮實工作，努力完成各項工作任務，為“十一五”規劃目標的全面完成打下堅實的基礎。20xx年總體目標任務是：生產總值195.65億元，增長12.1%;其中：第一產業增長8%;第二產業增長10.9%;第三產業增長16%。全社會固定資產投資完成71億元，增長18.3%。地方財政一般預算收入11.18億元，增長20%。社會消費品零售總額22.4億元，增長14%。農牧民人均純收入達到4933元，增加450元以上。城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在10.88‰以內。實現上述目標任務，我們要著力抓好以下幾方面的工作：
***一***著力培育壯大特色優勢產業，加快推進新型工業化程序
要把新型工業化建設作為經濟工作的首要任務，擺在更加突出的位置抓緊抓好，堅定不移地實施“工業強區”戰略，圍繞六大支柱產業和五大工業園區，進一步加快優勢資源轉換步伐，壯大提升工業總體實力和水平。20xx年計劃完成工業總產值209.79億元，增長14.1%，其中完成地方屬工業產值99.79億元，增長35.8%。
一是加快培育“六大支柱產業”。積極發展石油天然氣產業，支援吐哈油田加大勘探開發力度，抓好120萬噸原油儲備庫專案建設。加快發展石油天然氣下游產業，全力以赴做好協調爭取工作，確保西氣東輸二線在我地區留足50億方天然氣，抓緊做好天然氣利用規劃編制工作，重點謀劃好一批天然氣深加工專案，最大限度地延伸油氣加工產業鏈，做大石油天然氣產業叢集。大力發展精細化工和高附加值無機鹽化工，重點抓好聖雄集團30萬噸電石、沈巨集集團6萬噸硫化鹼技改、萬向集團5萬噸鈉硝石工業試驗、雪銀金屬股份40萬噸硫酸和工企礦冶9萬噸煙氣制酸等專案建設。依託我地區豐富的煤炭資源，狠抓煤炭資源勘探開發。根據國際國內資源發展現狀，今後，煤炭將成為石油等緊缺資源的重要替代品，吐魯番是全疆乃至全國煤炭富集區，發展前景廣闊，戰略地位突出。要抓住這一機遇，大力發展煤電煤化工產業，重點扶持沈巨集集團60萬噸煤礦改擴建、恆澤冶煉30萬噸煤焦化等一批專案建設，加快沙西煤田綜合開發、盤吉塔格90萬噸煤礦、聖雄集團昭和泉60萬噸煤礦等一批專案前期工作，爭取早日開工建設。加快金屬及非金屬礦業開發，完成工企礦冶30萬噸礦山改造和配套選礦廠建設，力爭2萬噸電解銅建成投產;抓好華源通盛有色金屬2萬噸冶煉、山東恆昌鑄造10萬噸鑄件、新疆寶地礦業80萬噸菱鐵礦焙燒專案建設。瞄準中亞市場，積極發展建材業，大力支援沈巨集集團、高時集團整合發展石材加工業，形成產業龍頭，擴大石材生產規模，努力打造中國第四大石材基地和西部地區、中亞地區石材加工銷售集散中心。壯大以葡萄乾和哈密瓜為主的特色農產品加工業，重點扶持鄯善縣葡萄、哈密瓜產業園區建設，支援樓蘭酒業、新疆金天利食品有限公司、吐魯番四季鮮果業等一批農產品加工企業做大做強。
二是進一步提升園區功能。以“五大園區”基礎設施建設為重點，多渠道籌措建設資金，加大園區道路、通訊、供排水、電力、生活等基礎設施建設，為產業發展打牢基礎。重點抓好能源重化工園區引水工程、石材園區110KV變電站和30公里道路、石化園區供排水管網、大河沿建材輕工業園區汙水處理廠、沈巨集工業園區供排水及集中供暖等一批基礎設施建設。進一步強化園區服務功能，深化園區體制改革，在優惠政策、管理服務、專案審批等方面形成比較優勢;要重點改善園區金融服務環境，拓寬融資渠道，加強信用體系建設，改善銀企關係，促進銀企雙贏。目前，地區現有的“五大工業園區”已具雛形，但在內部產業佈局上還不盡合理，各縣***市***、地直有關部門要切實按照每個園區的功能定位進一步完善佈局規劃，真正發揮園區集聚效應。要逐步將遊離於園區之外的企業遷入園區發展，決不允許在園區以外出現遍地開花的現象。
三是大力推進礦產資源勘探開發。國務院32號檔案明確提出,要加大國家地質勘查資金對新疆基礎地質和礦產勘查支援力度，我們一定要利用好這一政策優勢，加快地區礦產資源勘探開發步伐，力爭在找大礦、富礦上取得突破。今年要重點加大金、銅、鐵、煤、鉛鋅、錳、鉬、鉀硝石、鈉硝石等急需礦種及其他各類適應規模開發利用礦產的勘查力度，爭取有大的發現，為下一步大開發尋找有效的接替支撐點。建立多元化勘查投入機制，積極爭取國家和自治區的地質勘查投入，大力吸引國內外企業和社會資本參與地區礦產資源勘探開發。積極探索建立礦產資源勘查基金，充分利用礦產資源補償費留用部分，通過合作、補貼等形式，引導和支援地勘單位加大勘探投入，共享勘查成果。加強基礎測繪和礦產調查工作，加快完成1：1萬比例尺地形圖基礎測繪，抓緊做好1：5萬區域地質礦產調查。要鞏固和擴大礦產資源秩序整頓工作成果，積極推進煤炭、鐵、銅、鉛鋅、石材等優勢礦種整合，集中力量支援一批特色礦業企業做大做強。進一步加強礦業權管理，切實增強政府對資源的掌控能力，加強巨集觀調控，嚴厲查處違法違規行為，重點解決“圈而不探”、“圈大探小”、未完成最低勘查投入和“佔大開小”、“採富棄貧”等問題，盤活存量資源，為引進優勢企業提供資源保證。
四是扶持發展重點企業。要在培育、引進大企業、大集團上下功夫，繼續從資金支援、市場開拓、社會服務、權益保護等方面加大扶持力度。要加快企業上市步伐，積極做好大西部旅遊、沈巨集集團、雪銀金屬股份、中亞聯鐵、工企礦冶等一批有潛力的企業上市輔導工作。要積極落實地區出臺的《關於大力扶持地區30強企業的辦法***試行***》，設立專項資金，重點支援30強企業技術改造和新產品開發，進一步做好水、電、氣、運輸和土地等保障工作，大力推行“直通車”服務，建立健全檢查事先備案、審批及最低收費標準等長效保障機制，扶持30強企業加快發展。
五是抓好節能減排。突出抓好煤電煤化工、無機鹽化工、建材、金屬冶煉等重點耗能產業的節能工作，將自治區下達的節能降耗目標任務分解到縣***市***和重點監控企業，層層簽訂目標責任書，落實生產總值能耗公報制度，積極發展迴圈經濟，全面推行清潔生產，逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的生產方式。20xx年，地區萬元生產總值能耗降低4.4%以上。要大力推進礦產資源節約和綜合利用，嚴格礦山開採回採率、採礦貧化率和選礦回收率考核管理，對“三率”考核連續三年不達標的礦山要堅決停產。加強土地資源管理，認真做好第二次土地調查工作。強化汙染物排放總量控制，嚴格執行環境影響評價和排汙許可制度，積極開展汙染源普查工作，堅決查處各種違法違規行為。積極推進新能源和可再生資源開發利用，加快華電小草湖風電一場二期等一批風電專案建設。要增強企業自主創新能力，落實好中央、自治區有關政策措施，建立以企業為主體，市場為導向，產學研相結合的創新體系。繼續加強與上海交通大學、天津核工業理化研究院、湖南中南大學等院校的合作。鼓勵企業積極開展技術創新，抓好重點工業技改專案，提高企業精深加工能力，促進資源綜合迴圈利用，最大限度的增加附加值。20xx年，投入7.6億元，重點抓好14個工業技改專案。
***二***以農民增收為核心，紮實推進社會主義新農村建設
認真貫徹地委、行署《關於促進農民收入持續快速增長的實施意見》，深入實施農業“十大戰略”，加快農業結構戰略性調整步伐，提高農業效益，持續增加農民收入，不斷開創新農村建設的新局面。20xx年，地區農業總產值計劃完成29.64億元，增長8.5%。農牧民人均純收入達到4933元，增加450元以上。
一是積極推進農村富餘勞動力“農轉非”戰略。繼續整合農民教育培訓資源，建設城鄉一體化的職業技能培訓體系，加大農村富餘勞動力轉移就業培訓力度，實施“一年一戶一人一技”致富技能培訓工程，逐步實現“一戶一技工”的目標，提高農民參與勞動力市場的競爭能力。加快農村勞務服務機構建設，大力培育發展農村勞務中介服務組織，積極引導農民向二、三產業有序轉移，最大限度地解決農民就業問題。繼續深化“村企共建”新農村活動，引導轄區內的企業和專案建設優先使用本地農村勞動力，鼓勵本地農民積極參與農副產品精深加工、儲藏保鮮、運輸、旅遊服務和商貿流通等，實現農村勞動力就地穩定轉移，使勞務創收成為農民增收最快的亮點。
二是加快農業和農村經濟結構的戰略性調整。按照“優質、高效、安全、低耗”方針，以建設“三高田”為目標，加快農業結構調整步伐，推動農業經濟向“高、精、優”方向發展。20xx年力爭畝產1萬元的“三高”農田達到3萬畝，畝產5000元的“三高”田達到6萬畝。要深入實施“退糧還經”、“退棉增效”戰略，全面退出小麥種植，減少棉花正播6.5萬畝，其中吐魯番市、鄯善縣、托克遜縣分別退出3萬畝、2.5萬畝、1萬畝;大力實施瓜棉、瓜菜、棉花孜然套種，蔬菜面積增加到8萬畝，孜然面積擴大到15萬畝。大力發展設施農業，按照“合理佈局、統一規劃、集中連片、規模發展”的要求，突出反季節生產優勢，增加投入，加大政策扶持，形成規模優勢，使設施農業真正成為地區特色農業優勢產業。20xx年，發展設施農業0.85萬畝，其中吐魯番市0.4萬畝、鄯善縣0.4萬畝、托克遜縣0.05萬畝。抓好特色林果業，穩定現有葡萄面積，調優葡萄品種和規劃佈局，積極開展鮮食葡萄品種改良，大力推廣以無核白雞心和淑女紅為主的中晚熟品種，延長上市期，提高經濟效益。要大力發展葡萄精深加工，重點在葡萄乾分選、清洗加工和高檔甜葡萄酒生產上取得新突破，不斷提高葡萄產品的品質和檔次。20xx年，鮮食葡萄標準化生產面積20萬畝，銷售力爭達到20萬噸。要堅決按照自治區的要求，採取有力措施，不惜一切代價抓好“棗實蠅”防治工作，做到疫區斷棗2年，重點在根治病蟲害和提升紅棗產業內涵上下功夫，著力抓好結構調整、品種改良和加強管理、提升品質的工作。20xx年，棗樹嫁接改造6.7萬畝，其中吐魯番市1萬畝、鄯善縣0.1萬畝、托克遜縣5.6萬畝。繼續抓好哈密瓜品牌戰略，全力打造精品哈密瓜品牌，實現標準化生產、品牌包裝、統一推介和銷售。20xx年，種植“樓蘭神”精品哈密瓜1.3萬畝，其中吐魯番市0.3萬畝、鄯善縣0.3萬畝、托克遜縣0.7萬畝。
三是提高農業產業化發展水平。堅持農業產業化發展戰略不動搖，加大對4個自治區級農業產業化龍頭企業的扶持力度，加快以葡萄乾加工為重點的技術改造步伐，促進企業上規模、上檔次。大力培育和引進一批有規模、有實力、帶動力強的優勢龍頭企業參與農業深層次開發，全力提升農業產業化水平。依託龍頭帶動，加快農產品基地建設，走“公司+基地+農戶”的發展路子，重點抓好吐魯番市萬畝設施農業基地、火焰山萬畝哈密瓜基地和鄯善縣葡萄、哈密瓜產業園區建設。建立健全農產品質量標準體系，提高農業標準化生產和農產品質量安全水平。要按照區域化佈局、專業化生產的要求，以設施農業、葡萄、哈密瓜、紅棗、農區畜牧業等特色產業為重點，認真做好規劃，積極構建幾村一品、一鄉一業，大力發展專業戶、專業村、專業鄉鎮，走戶帶村、村帶鄉、鄉成片的發展路子。積極探索企農合作新模式，以城帶鄉，以工促農，城鄉互動，共同發展。建立健全農業社會化服務體系，加強農產品營銷網路建設，大力發展各種行業協會、專業協會等農村專業合作經濟組織，培育壯大農民經紀人隊伍，進一步提升農民進入市場的組織化程度。
四是大力發展農區畜牧業。加快實施農區畜牧業發展戰略，20xx年完成牛羊育肥300萬頭***只***，實現畜牧業產值10.8億元。要優化畜群畜種結構，培植擴大良繁戶，增加自繁自育架子畜供給。積極探索林草、林經種植模式，大面積實施優質、高產飼草料作物與葡萄等經濟作物套種，完成套種面積4萬畝。探索淺山帶草山草坡人工補植改良，擴大人工飼草種植面積，彌補飼草料缺口。穩定草原畜牧業，加強天然草場保護，積極恢復草原生態環境。繼續深入貫徹《畜牧法》和《動物防疫法》，強化以口蹄疫、禽流感、豬藍耳病等重大動物疫病防控為重點的動物防疫工作，嚴格落實重大疫病防控責任追究制，確保畜牧業安全。要結合新農村建設，進一步規範養殖小區，實行標準化生產，提高畜產品質量和市場競爭力。
五是紮實推進節水農業發展。繼續大力實施農業節水戰略，用好自治區農業節水1：1資金配套政策，積極爭取中央、自治區補助資金和國外銀行貸款，引導吸納社會投資，增加地方財政投入，努力形成多元化投入機制，確保農業節水資金逐年增加。20xx年，完成以滴灌、膜下灌為主的高效節水農業面積10萬畝，其中吐魯番市4萬畝、鄯善縣4.5萬畝、托克遜縣1.5萬畝。要重點抓好葡萄節水，儘快在成齡葡萄節水技術上取得突破。嚴格執行禁開荒復耕、禁農業打井、禁節水增地和禁荒灘造林“四禁”政策，嚴肅處理違反《水法》和地區相關政策法規的行為。採取以水定地、以地控水等辦法，有計劃地把機井數、灌溉面積減下來，逐步實現採補平衡。
六是切實抓好農業科技工作。要深入實施良種化工程，加快引進、培育和推廣一批高產高效農畜優良品種。大力推廣設施農業栽培、葡萄鮮食化、瓜套棉膜下滴灌、牛羊育肥、農林病蟲害防治等先進適用技術，全面促進農業節本增效和農民增收。要加快農業科技創新，著力抓好成齡葡萄節水試驗、葡萄免埋試驗、早晚熟精品哈密瓜試驗、“棗實蠅”防治等科技攻關專案，增加農業科技含量。加強農業技術推廣體系建設，完善科技特派員制度，進一步強化推廣機構的公益性職能，大力培育多種成分、多種形式的農業技術推廣服務組織，支援龍頭企業、農民專業合作組織開展農技服務，儘快形成多元化農業技術推廣服務新格局。
***三***以旅遊業和現代物流業為主導，加快發展第三產業
堅持以統一營銷為重點，立足現有景區景點，繼續加大旅遊資源整合力度，不斷調整和完善統管分營模式，儘快形成區域旅遊經濟一體化格局。一是完善統一營銷機制。對參與統一營銷的各家旅行社實行績效評估，推行普惠制,不斷完善激勵機制。要儘快把庫姆塔格、吐峪溝景區納入統一營銷體系。進一步拓展客源市場，在烏魯木齊設立售票處，與內地旅行社對接，增強旅遊業核心競爭力。二是不斷創新旅遊產品。積極實施“一個品牌***打造國家公園大品牌***、兩大亮點***大型實景演出晚會和歷史文化陳列館***、三大精品***歷史文化旅遊精品、綠洲生態旅遊精品和專題旅遊產品***、四大申報***絲綢之路吐魯番段古蹟申報世界文化遺產、葡萄溝申報世界自然遺產、坎兒井申報世界文化遺產和火焰山申報世界地質公園***”的產品體系創新工程，力爭取得突破性進展。對葡萄溝景區實施資源整合，積極推進大火焰山景區建設，力爭將庫木塔格景區打造成國家4A級景區。三是大力挖掘吐魯番文化旅遊內涵。深入開展吐魯番學國際國內學術交流，大力開發具有濃郁民族特色和文化底蘊的旅遊紀念品，延伸旅遊產業鏈。繼續辦好中國絲綢之路第十七屆吐魯番葡萄節。四是優化旅遊產業發展環境。積極推進依法治旅，加大旅遊聯合執法力度，保護旅遊消費者的合法權益。加大旅遊標準化和旅遊誠信服務建設力度，強化旅遊安全管理。20xx年，計劃旅遊門票收入1億元，旅遊接待人數達到500萬人次，增長5.71%，旅遊收入達到10億元，增長11.28%。
加快發展現代物流業。儘快編制完成《吐魯番地區現代物流業發展總體規劃》，重點支援吐魯番宋峰、鄯善東潤等物流企業加快發展。積極運用現代經營方式和技術手段，改造餐飲、交通運輸、商貿流通、社群服務等傳統服務業。大力發展連鎖經營、電子商務、多式聯運等新型流通業態。加大市場體系建設，抓好“萬村千鄉市場工程”，加快連鎖經營、物流配送向農村延伸，進一步活躍農村市場。
***四***擴大固定資產投資規模，進一步抓好重點專案建設
堅持把投資作為拉動經濟增長的重要措施，繼續加大專案工作力度，確保完成地方固定資產投資71億元，增長18.3%。要集中精力抓好重點專案建設，20xx年地區計劃安排重點建設專案20個，投資57.6億元，其中續建專案7個，新建專案13個。要加快續建專案進度，確保新疆硝石鉀肥公司5萬噸鈉硝石工業試驗、新疆寶地礦業菱鐵礦焙燒、能源重化工工業園區引水工程等專案全面完成，抓緊吐哈油田勘探開發、聖雄集團化工產業綜合利用等專案建設工作。要全力以赴搞好新開工專案協調服務，保證設施農業、節水農業、抗震安居、托克遜縣二中民漢合校綜合教學樓、工企礦冶公司技術改造等專案及時開工並按計劃完成，積極抓好柯柯亞二庫、吐魯番市城市環境綜合治理、吐魯番電力、鄯善縣城市引水工程等專案建設。要加強專案管理，嚴格落實目標責任制，加大對重點建設工程的監管力度，確保建設質量和投資效益。要抓好專案前期工作，圍繞15項重點前期專案，力促阿拉溝水庫開工建設，全力做好煤窯溝水庫、二塘溝水庫、世行貸款節水灌溉等專案爭取工作，加快吐魯番機場遷建工程、煤礦綜合開發、聖雄集團30萬噸PVC等專案前期工作步伐，力爭儘早實施。要積極做好專案儲備工作，根據國務院32號檔案精神和地區“十一五”規劃，謀劃一批對地區經濟發展有重大拉動作用的基礎設施和基礎產業專案，加大對公共服務專案的論證，增加專案儲備。
***五***積極開展“建設美好家園”活動，努力改善城鄉環境
要以建設精品城市、改善人居環境為目標，啟動“建設美好家園”活動，力爭通過3—5年的時間，不斷完善配套設施，提升城市功能，打造優美、舒適人居環境。一是加快城鄉一體化規劃編制工作。要貫徹落實《城鄉規劃法》，加快吐魯番地區城鄉一體化戰略研究步伐，推動城鎮化程序，促進城鄉協調發展。要按照自治區小城鎮建設現場會的要求，進一步完善小城鎮建設規劃，突出與工業園區規劃的銜接，走園區-城鎮基礎設施共建共用、勞動力互流互動、發展成果共創共享的路子，集中力量建設基礎設施配套、功能齊全、特色鮮明的中心城區、重點鄉鎮，逐步縮小城鄉差距。二是進一步挖掘城市歷史文化內涵。要堅持“小巧玲瓏、精雕細琢”的原則，加快精品城市建設，著重體現和突出文化特色，彰顯城市個性，形成既有地域民族特色，又體現時代特徵的城市風格。吐魯番市要建設成為名符其實的中國乃至世界著名的歷史文化和旅遊名城;鄯善縣要建設成為集休閒、度假、旅遊為一體的魅力城市，打造新疆乃至中國最大的生土城;托克遜縣要建設成為中國的“西域驛站”和特色“風城”。三是加大城市基礎設施建設力度。要通過爭取國家資金投入、銀行貸款舉債、經營城市融資等多種手段和方法，多渠道籌集城鄉建設資金，大力實施城鄉基礎設施建設，完善城市總體功能。20xx年，吐魯番市要重點抓好城市供排水和5條道路升級改造工程;鄯善縣要集中力量做好木卡姆傳統街區、沙湖改造、中河壩恢復、公共休閒綠地、城市道路改建及工業園區基礎設施等專案建設;托克遜縣要以白楊河為軸心，重點做好白楊河城區段綜合整治、城市道路及景觀建設、舊城改造與綜合開發等工作。四是加強城市環境綜合整治。要綠化城市，加大城市防護林帶和苗圃基地建設，著重做好廣場綠地綠化、道路綠化、公共綠地綠化和居民小區的綠化，不斷增加城市綠色。要亮化城市，以建精品、提檔次、塑形象為重點，先重點地段、後全面推進，逐步形成以“道路亮化為基調、建築亮化為主體、廣告燈箱為點綴、突顯歷史文脈”的城市亮化格局。要美化城市，以道路景觀、城市主要出***及廣場綜合整治為重點，加大城市中心區及城區內佔道經營的整治力度，提升城市整體形象。要淨化城市，繼續強化汙染源源頭治理，加強重點區域的水資源保護和水汙染、空氣汙染、噪音汙染治理，不斷提高環境質量。
***六***強化財政收支管理，切實做好金融服務
加強財政收支管理。繼續抓好財源建設，積極爭取技改、政府貼息等專案，大力扶持中小企業以及農業產業化龍頭企業發展，努力培育一批新的稅源增長點。堅持依法治稅，突出重點稅源控管，加大清理欠稅和稅務稽查力度，加強對非稅收入的徵收管理，確保完成預算收入任務。要牢牢把握國家將原油、天然氣和煤炭資源稅由從量計徵改為從價計徵的支援政策，積極做好相關基礎工作，爭取儘快落實。堅持“有保有壓、有促有控”的原則，確保工資及時足額發放、機關正常運轉、社會和諧穩定和地委、行署重點工作落實。擴大公共財政覆蓋面，提高社保、“三農”、教育、衛生、文化、公共基礎設施等保障水平，大力支援新農村建設、工業園區建設、節水等重點工作。
積極引導信貸投向。認真落實《吐魯番地區中小企業貸款擔保管理辦法》，進一步發揮地區企惠擔保公司作用，夯實融資平臺，擴大擔保貸款規模，支援中小企業和重點專案建設。優化金融生態環境，強化信貸投入考核管理，充分調動金融機構支援地方經濟發展的積極性，千方百計增加有效信貸投入，為地區加快發展提供資金保障。
***七***深化改革開放，大力發展外向型經濟
繼續深化改革。進一步規範國有產權轉讓制度，加快國有資產重組步伐，完成絲路綠洲賓館改制工作;加大對大西部旅遊股份有限公司等企業國有資本監管，確保國有資產保值增值。深化公共財政改革，進一步擴大部門預算編制範圍，完善國庫集中支付制度，大力推進國營農牧場稅費改革，做好鄉財縣管鄉用改革試點工作。推進農村綜合改革，妥善解決鄉村債務。繼續深化事業單位人事制度改革，進一步加大事業單位工作人員公開招聘力度。
努力擴大開放。堅定不移地推進招商引資“一號工程”，站在更高的發展層面上創新招商機制、創優招商環境、謀劃招商專案，力爭引進到位資金18億元，同比增長20%。一是嚴格落實目標責任制。要層層制定招商計劃，強化“一把手”責任監督，確保專案落到實處。繼續創新部門招商機制，嚴格考核獎懲，力爭部門招商取得新突破。二是招大商、引大資。要提高招商引資門檻，立足引進大企業、大集團，選擇投資強度大、技術含量高、財稅貢獻多、產業鏈條長的專案，不能以犧牲生態環境和浪費資源為代價，不加選擇地引進一些技術含量低、高耗水、高汙染的專案。三是不斷創新招商方式。要加強與內地及沿海發達地區、湖南省和企業商會、協會的交流與合作，大力開展親情招商、上門招商、中介招商，依託骨幹企業，不斷深化以商招商。繼續抓好“西洽會”、“烏洽會”、“廈洽會”、“農博會”等重大會展招商活動，力爭在引進專案和資金上取得新突破。
大力發展非公有制經濟。進一步優化發展環境，完善鼓勵政策，消除體制障礙，在稅收徵繳、資源開發、人才培養、金融信貸等方面，給予更多的支援，切實維護民營企業的合法權益，為非公有制經濟發展創造公平競爭的法制環境、政策環境和市場環境。要開放投資領域，放寬經營條件，鼓勵非公有制經濟參與基礎設施、公用事業、石油天然氣、礦業、旅遊等行業和領域的開發建設，認真解決民營經濟融資難等實際問題，促進民營企業向規模化、產業化方向發展。
加快融合發展。打破行業界限、條塊界限、區域界限，進一步完善油、地、礦“聯席會議”制度，大力支援吐哈油田、地質一大隊參與地區的資源勘探和開發，著力解決合作中遇到的問題。加強與天山北坡經濟帶、周邊地區和兵團的合作與交流，積極為二二一團進城發展創造條件。
***八***堅持統籌協調發展，加快推進以民生為重點的社會建設
優先發展教育。大力實施“教育強區”發展戰略，繼續推進“兩基”攻堅和鞏固提高迎“國檢”工作，加快普及高中教育，初中畢業生升學率達到75%。加快推進學前“雙語”教育，不斷加強“雙語”教師隊伍建設，全面實現小學、初中、高中初始年級“雙語”教學模式，進一步提升少數民族教育質量。要加大教育投入，在保證教育經費“三個增長”的基礎上，確保城市教育費附加和人民教育基金足額徵收並全部用於教育事業。大力推進校舍改造和佈局調整，加快吐魯番市五中、鄯善縣二中、托克遜縣教育園區等一批校舍改造工程建設，力爭完成4萬平方米中小學校舍改造任務和地區實驗中學初中部建設。著力提升職業教育服務經濟社會發展能力，建成鄯善縣、托克遜縣職教中心，依託湖南教育大省優勢，積極做好地區職教中心與湖南南華大學、湖南中醫藥高等專科學校聯合辦學工作。以專業結構調整帶動職業教育改革和發展，積極面向新型工業化建設和新農村建設，大力推行“定單培養”。20xx年完成中職計劃招生2200人。
加快發展衛生事業。要完善重大疾病防控體系，切實增強突發公共衛生事件應急處置能力，加強艾滋病、結核病以及碘缺乏病等重大疾病防治。加快農村衛生服務體系建設，鞏固和完善新型農村合作醫療制度。繼續深化醫療衛生體制改革，大力發展城鎮社群衛生服務，鼓勵和引導社會資本投資舉辦醫療服務機構，逐步解決看病難、看病貴問題。建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系，加強優質服務工作，積極開展縣、鄉服務站規範化建設，不斷完善流動人口管理服務體系，穩定低生育水平，提高出生人口素質。
大力發展文化事業。繼續抓好社會文化建設重點工程，積極推進鄉鎮綜合文化站專案建設，發揮地區博物館、群藝館、圖書館的文化交流和傳播陣地作用。積極推進絲綢之路新疆段吐魯番文物搶救保護工程，深入開展文物普查、考古調查和搶救性考古發掘工作，加強物質和非物質文化遺產保護，積極申報國家、自治區級物質和非物質文化遺產保護名錄。加快發展本土文化，鼓勵和支援文藝工作者進行文學藝術、廣播影視創作，努力打造特色鮮明的地域文化品牌，豐富和發展吐魯番文化內涵，增強區域競爭軟實力。大力發展文化產業，抓緊完成《吐魯番地區文化產業發展規劃》報審工作，推動文化與旅遊的有機結合。以“迎奧運”為主題，大力開展全民建身活動。繼續實施“西新工程”，加快廣播影視數字化建設，不斷擴大廣播電視覆蓋範圍。
加強就業和社會保障工作。全面貫徹實施《就業促進法》、《勞動合同法》，深入推進建立充分就業社群活動，著力做好“零就業”家庭就業援助工作。大力實施創業培訓工程，突出抓好園藝、石材等實訓基地建設。狠抓社會保障工作，進一步深化養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度，著力抓好以大病統籌為主的城市居民醫療保險試點和農村養老保險試點工作，加大城鄉貧困人口醫療救助力度，完善城鄉最低生活保障制度，提高社會保障水平。全面實施集體合同制覆蓋計劃，完善企業職工工資正常增長機制，加強對最低工資制度執行情況的監督檢查，規範用人單位工資支付行為。要積極推進城市住房保障制度改革，加大廉租房建設力度，對符合住房困難條件、申請廉租房租賃補貼的城市低保家庭基本做到應保盡保。要關心困難群眾的生產生活，繼續抓好“援助弱勢群體”和“聯鄉駐村入戶”工作，進一步完善覆蓋城鄉的社會救助體系。
強化市場監管工作。要做好重要商品和生活必需品的產銷協調和供需平衡工作，保證市場供應。積極採取有力措施抑制價格總水平過快上漲，加強價格監督檢查，重點查處哄抬物價、串聯漲價等價格違法行為。要加大清費治亂減負力度，重點解決教育、醫療、住房等關係群眾切身利益的價格熱點問題，積極落實低收入群體補貼政策，保障低收入群眾基本生活不受大的影響。要進一步加強產品質量和食品安全監管，落實產品質量和食品安全責任制，鞏固專項整治成果，確保產品質量和各族群眾飲食用藥安全。
堅持為民辦實事好事。今年著重辦好15件與各族群眾切身利益密切相關的好事實事：1、新建和改造7700戶城鄉居民抗震安居房。2、完成農民就業技能培訓1500人，實用技術培訓4.5萬人次，勞動力轉移引導型培訓3萬人次;政府全額出資完成560名職業教育中專生和初中職業技能分流生培訓。3、開發廉租房2.5萬平方米，解決500戶低保家庭住房難問題。4、基本完成吐魯番市城市5條道路升級改造工程和托克遜縣白楊河城區段綜合整治工程。5、投資1.05億元，新建校舍面積9.8萬平方米，完成中小學校危房改造、佈局調整和民漢合校工程。6、長沙周南中學吐魯番高中班招生規模增加1倍，所有在校學生生活補助費由每年每生1200元增加到2400元。7、建成3個社群衛生服務中心和50個標準化行政村衛生室;完成2個縣級計劃生育技術指導站和6個鄉級計劃生育服務站基礎設施建設。8、為全地區42869名貧困人口免費提供加碘食鹽300噸。9、新建農村沼氣使用者1600戶。10、建成使用“三館一校”，即：吐魯番博物館、群藝館、圖書館和老年大學。11、實施農村全民健身工程，完成40個村體育基礎設施建設;實施“火洲大眾全民健身工程”，建成5處“全民健身路徑”和托克遜縣文化活動中心。12、建成20個“農家書屋”，解決農民“買書難、借書難、看書難”問題。13、吐魯番地區自辦廣播電視節目覆蓋全地區城鄉。14、建成吐魯番地區兒童福利院和地區殘疾人服務中心。15、從20xx年起，城市低保人員低保金髮放標準提高10%。
***九***全力維護穩定，營造平安和諧的社會環境
認真落實社會治安綜合治理責任制，加強對重點地區社會治安的集中整治，積極推動和諧社群、平安鄉村、平安縣***市***建設。深入開展嚴打整治專項鬥爭，嚴厲打擊各種刑事犯罪。要始終堅持“穩定壓倒一切”的思想，大力開展以愛國主義為核心的民族團結教育，增進各族人民的大團結。依法加強對宗教事務和宗教人士的管理，繼續抓好愛國宗教人士培訓，深入開展集中整治非法宗教活動和邪教活動，堅決制止零散朝覲。牢牢把握反分裂鬥爭的主動權，認真貫徹嚴打嚴防“伊扎布特”組織的決策部署，嚴厲打擊“三股勢力”和各種敵對勢力的滲透破壞。繼續抓好“五五”普法教育，積極推進“法治六進”實踐活動，突出抓好縣、鄉、村三級人民調解組織建設，推進依法治地程序。
要從維護社會穩定和構建和諧社會的高度，切實加強對安全生產工作的領導，全面落實政府安全生產監管責任和企業安全生產主體責任，嚴格執行安全生產“一票否決制”，進一步健全監管體系。要不斷強化安全生產基礎設施和技術支撐體系建設，繼續抓好重特大安全生產事故隱患排查整治，集中開展道路交通、煤炭、非煤礦山、危險化學品和公共聚集場所消防等重點行業和領域的專項整治活動，查詢突出問題，狠抓薄弱環節，真正把安全生產的各項要求落到實處，促進安全生產形勢進一步好轉。
繼續嚴格執行《信訪條例》，完善信訪工作責任制，建立健全人民調解、司法調解、行政調解相結合的矛盾糾紛調處機制，重點解決群眾反映強烈的涉及企業改革、勞動和社會保障、土地徵用、房屋拆遷等方面的突出問題，全力化解社會矛盾。要進一步抓好應急管理工作，鞏固基層應急管理試點工作成果，繼續完善基層應急預案體系，確保20xx年底前所有社群、企業、學校、農村等基層單位完成預案編制;建立健全社會預警體系和應急救援、社會動員機制，加快應急資訊網路和應急隊伍建設，不斷提高保障公共安全和處置突發公共事件的能力。
***十***加強政府自身建設，不斷提高行政能力
大力推進政府職能轉變，在加強經濟調節和市場監管的同時，切實增強社會管理和公共服務職能，為人民群眾提供更多、更優、更加均衡的公共服務產品，努力實現社會公平。要加大政府管理創新，進一步落實《行署議事規則》，建立公開透明、程式規範的行政決策、執行和監督機制，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會監督。認真貫徹執行《中華人民共和國政府資訊公開條例》，進一步強化地區電子政務中心建設，加快政府專網和外網建設步伐，大力推進電子政務，擴大政府資訊公開範圍，保障人民群眾對政府工作的知情權、參與權和監督權。要加強政風建設，大力推行服務承諾、辦事限時、政務公開、服務代辦等行之有效的制度，進一步健全完善機關工作人員崗位管理標準和工作流程，切實提高工作效能。加強誠信建設，提高全社會誠信度。要按照建設廉潔型政府的要求，堅定不移地把反腐倡廉這項重大政治任務抓緊抓好，進一步落實廉政責任制，嚴格執行廉潔自律的各項規定，切實糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處各類違法違紀案件，樹立清正廉潔的政府形象，保持黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的良好發展勢頭。
春節和全國、自治區“兩會”即將來臨，各級黨委、政府及各部門要深入農村、社群、廠礦企業訪貧問苦，開展“送溫暖、獻愛心”活動，切實解決好城鄉弱勢群體的生產生活困難。經貿、工商、質監、物價等部門要加大市場檢查，堅決打擊哄抬物價、價格欺詐等價格違法行為，穩定市場物價，維護正常的市場秩序。要高度重視節日和全國、自治區“兩會”期間的社會穩定工作，突出重點領域和重點部門，開展嚴查徹改火災隱患專項行動，進一步強化安全生產大檢查，嚴格各級、各部門應急值班制度，妥善處理好社會熱點、難點問題，消除各種不安定隱患。要及早謀劃今年的農業生產，紮紮實實抓好備耕春耕、冬春季動植物病蟲害防治和牲畜越冬渡春工作，加強工業經濟形勢分析和要素排程，做好重點專案和骨幹企業的協調服務工作，保持經濟快速發展的良好態勢。
同志們，各項工作目標已確定，任務艱鉅，責任重大。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，堅持以科學發展觀統攬經濟社會發展全域性，認真貫徹黨的十七大、中央經濟工作會議和自治區黨委七屆五次全委***擴大***會議精神，牢固樹立加快發展的責任感和緊迫感，進一步解放思想，開拓創新，團結奮鬥，紮實工作，為實現地區經濟社會又好又快發展而努力奮鬥!