駐村聯戶工作會議上的講話
駐村制是由解放初期的農村工作隊演變而成,是一種反官僚化運作的工作方法,更是中國共產黨走群眾路線、密切聯絡群眾的制度化運作機制。下面是小編給大家整理的，僅供參考。
【篇一】
同志們：
8 月29 日下午，全市幹部駐村聯戶工作推進會議召開，傳達了市委對幹部駐村聯戶工作提出的新要求，回顧總結全市幹部駐村聯戶工作，研究分析存在的問題，安排部署下步任務。市委副書記劉中會，市委、組織部長孔凡萍出席會議，並分別作了重要講話。今天的會議主要是傳達學習市委幹部駐村聯戶工作會議精神，總結前段工作，研究部署下一步的任務、措施。下面，我講幾點意見。
一、充分肯定成績，認真查擺不足，進一步增強做好駐村聯戶工作的自覺性和主動性。 縣委歷來高度重視幹部駐村聯戶工作，逐步構建起幹部聯絡農戶、聯絡城鎮居民家庭、在職黨員到社群報到、第一書記駐村等系列制度，已經形成了比較完善的幹部聯絡服務群眾工作體系，實現了幹部駐村聯戶工作制度化、長效化，贏得了基層黨員群眾的廣泛好評。概括起來有以下幾個特點： 一是夯實責任、狠抓落實的力度不斷加大。 今年，縣委把幹部駐村聯戶工作納入部門單位責任目標、黨政幹部問責體系、幹部考核考察內容，制定了幹部駐村聯戶工作清單，分層分級細化梳理目標任務，有效激發了幹部駐村聯戶工作內生動力。各級領導幹部帶頭走訪聯絡戶，帶頭住村調研，層層立標杆、作示範，帶動了面上工作開展。 二是強化督導、持續推進的力度不斷加大。 我們堅持把嚴格督導排程貫穿工作始終，通過實地調研、定期召開排程會、推進會，跟蹤督促幹部入戶走訪、第一書記住村在崗等責任落實。今年以來，先後召開市派工作組排程會6 次，鎮街工作隊長排程會6 次，開展赴外縣區、鎮街之間和鎮街內部三個層次的觀摩學習活動8 次，加強了市縣之間、鎮街之間的工作交流，開闊了視野，促進了工作。聯合縣委縣政府督查室，逐鎮逐村檢查工作落實情況，先後組織專項檢查3 次，及時對駐村聯戶工作中出現的問題進行整改，確保各項工作落到實處。 三是抓黨建促脫貧的力度不斷加大。 大力指導、支援第一書記扶貧攻堅，實行第一書記工作目標任務專案化管理，全縣駐村聯戶幹部累計為村協調各類幫扶資金1700 餘萬元，提升村級組織場所17 處，硬化道路107 公里，安裝路燈379 盞，修建文化廣場47 個，建設文化書屋23 個，新挖溝渠63 公里，種植綠化苗木5.2 萬棵。 四是服務基層、服務群眾的力度不斷加大。 各級機關黨組織認真落實主體責任，常態化組織黨員幹部到聯絡村、聯絡社群共同開展聯建活動，指導開展“兩學一做”學習教育，與聯絡村、社群黨員一起學習、一起討論、一起走訪，認真落實民意收集分理工作機制。今年以來，各級機關黨組織累計到聯絡村***社群***參與指導學習討論1800 餘次，送黨課653 次，開展“植樹造林”、“秸稈禁燒”、“防汛排澇”、“七一走訪慰問”、“貧困大學生救助”等主題活動10 餘個，入戶收集民意訴求1643 條。 五是強化宣傳、營造氛圍的力度不斷加大。 今年在縣電視臺、黨建頻道、《金鄉新聞報》等新聞媒體，開設了“駐村聯戶工作零距離”專欄，在全市率先開通了“駐村聯戶”微信公眾平臺，專門刊發駐村聯戶工作動態、典型經驗、特色做法，全方位展示駐村聯戶幹部風采。另外，深入挖掘、精心提煉駐村聯戶工作的典型案例和生動故事，編寫了《第一書記生活》，篩選了29 位第一書記的生動故事，有很強的感染力。同時，加大對上對外宣傳工作力度，在新華網、人民網、大眾日報、濟寧日報等媒體刊發信息30 餘篇，在全市駐村聯戶工作簡報專題刊發經驗做法7 篇，其中領導籤批1 篇，在金鄉駐村聯戶微信公眾平臺累計編髮資訊400 餘期共1300 餘條。
全縣上下積極努力取得的成績值得肯定，但對照上級幹部作風建設新常態和市委“三個納入”新要求，我們存在的差距也不容忽視。 一是思想認識還不夠到位、深刻。 有的部門單位對幹部駐村聯戶工作重視程度不夠，工作推一推、動一動，直接聯絡服務群眾還沒有成為自覺行動;有的幹部藉口工作忙，沒時間住村;有的認為聯絡農戶太多，去一次幾個小時跑不過來，沒那麼多精力;甚至還有的認為群眾不需要，住村沒有用。“住下”和“走訪”是最簡單也是最基本的要求，這都不願意去做，都做不好，還如何實現全心全意為人民服務? 二是工作開展還不夠紮實、深入。 有的幹部存在單純的“任務觀點”，雖然也到村了、走訪了，但也僅僅滿足於此，匆匆忙忙來，急急慌慌走，沒有真正坐下來，沒有真心實意與群眾交朋友，離“三知四清”的要求還有不小的差距。三是幫助群眾排憂解難還不夠用心、盡力。 有的幹部對群眾反映的問題心不在焉，能夠解決的沒有真心實意去幫助解決;有的怕群眾出難題，談心交流時避重就輕，怕辦不了給自己添麻煩。以上這些問題，儘管出現在極少數人身上，但造成的消極影響卻不可低估，我們要認真研究，進一步增強思想自覺和行動自覺，切實解決這些問題。
二、準確把握形勢，強化規範意識，從嚴從實抓好各項制度落實。 今年以來，市委制定出臺了《幹部駐村聯戶工作考核問責辦法》，對領導幹部蹲點調研和晚上住村，機關黨組織與村***社群***黨組織舉行聯建活動，部門聯絡社群、黨員到社群報到，幹部入戶走訪等都有具體的規定，特別要強調的是，考核問責辦法也提出“三個納入”新要求，即把幹部駐村聯戶工作納入部門單位責任目標、納入黨政幹部問責體系、納入幹部考核考察內容，這是市委對幹部駐村聯戶工作提出的新要求，也是各級各部門必須嚴格遵守的硬要求、硬約束，必須不折不扣落實到位。要嚴格落實“支部聯村、幹部聯戶”制度，組織機關黨員幹部積極主動參加駐村聯戶工作，與聯絡戶建立經常聯絡，每名聯戶幹部每季度至少入戶走訪聯絡城鄉居民1 次，每年不少於4 次。特別是在“十一”之前，要組織機關幹部對聯絡戶進行全面走訪，各級領導幹部要切實發揮好模範帶頭作用，嚴格落實領導幹部駐村調研和晚上住村規定，決不能在住村時間、質量上打折扣。要把領導幹部駐村聯戶工作情況納入民主生活會、組織生活會的重要內容。要經常性開展黨組織聯建活動，著力提高基層黨組織服務能力。要嚴格落實民意收集分理工作制度，全面收集了解群眾資訊，分層次梳理辦理，有能力解決的要千方百計幫助解決，部門單位協調解決不了的，要按程式反映報告，有關部門各司其職，認真辦理。各鎮街黨***工***委、縣直部門單位黨組***黨委***、是幹部駐村聯戶工作責任主體，必須把幹部駐村聯戶工作列入黨委***黨組***重要議事日程，定期召開會議，聽取情況彙報，研究解決工作中遇到的實際問題，對幹部駐村聯戶工作作出安排部署，以更高的標準、更嚴的措施、更強有力的手段，抓好乾部駐村聯戶工作任務的落實。在這一點上，各鎮街工作隊要切實發揮作用，切實把縣委的精神傳達到位，把各項任務監督落實到位。
三、突出重點任務，抓黨建促脫貧，紮實推進第一書記工作。 第一書記要切實肩負起抓黨建促脫貧的政治責任，在落實基本任務的基礎上，突出做好四項重點工作。 一是突出加強基層黨組織建設。 要著力抓班子、帶隊伍，建陣地、強服務，抓創新、增活力，解決好“有人辦事”“有處議事”“有心謀事”問題，切實築牢農村基層組織工作基礎。要開展好“兩學一做”學習教育，深入學習貫徹“七一”重要講話精神，開好專題組織生活會，開展民主評議黨員，健全落實各項制度，著力提升基層黨組織服務能力。 二是突出做好集體經濟增收。 按照市縣要求，第一書記村集體經營性收入不能少於3 萬元，要注意拓寬視野，開啟思路，想方設法把資源、政策和社會力量協調到村，增強集體經濟發展的後勁和活力，確保第一書記村消滅集體經濟“空殼”問題。當前，縣委正在全力開展“三資”清理工作，第一書記要配合好，幫助村委會做好自查自糾，切實維護好群眾利益。 三是突出加快專案建設。 這一輪第一書記兩年的工作已經過去一大半，要對照兩年規劃和年度計劃，看一看幫扶專案完成了沒有，已經完工的要妥善管好用好，未完工的要加快進度，列入計劃未施工的要儘快施工建設。 四是突出做好精準扶貧。 第一書記要有針對性地制定落實幫扶措施，找準增收致富的路子。各下派工作隊要加大協調推進力度，積極幫助爭取部門單位資源，給予第一書記人力、物力、財力以及專案、資訊和技術等方面支援，做到組織共建、工作共促、資源共享、困難共幫。此外，派出單位要全力支援第一書記工作，主要負責同志每半年至少到包駐村開展調查研究1 次，及時給予工作指導;分管第一書記工作的領導班子成員每季度至少到包駐村開展調查研究1 次，實地瞭解村莊發展情況，為第一書記提供各方面支援。
四、用真心出真力，保穩定促和諧，集中解決群眾反映的熱點難點問題。 今年，我們進一步完善了民意訴求收集分理機制，聯戶幹部在入戶走訪時，一定要認真“看細節”、“找問題”，及時發現群眾的困難和訴求，積極主動幫助解決，堅決避免不敢觸及矛盾的思想，對解決不了的問題，要逐級上報，加大協調辦理力度，引導群眾理性合法表達訴求，自覺維護社會和諧穩定。各聯建單位要結合當前的精準扶貧工作，把幫扶困難家庭作為駐村聯戶工作的一項重要工作，加強對貧困家庭的經常性聯絡走訪，及時瞭解他們的脫貧動態，跟蹤掌握扶貧政策和脫貧措施落實情況，千方百計幫助解決實際困難。幫扶困難群眾既要解決燃眉之急，也要尋求長久之策;在注重物質幫助的同時，還要做好心理慰籍和精神鼓勵，培養他們自力更生的精神，為徹底脫貧打下良好的思想基礎。要經常走訪老幹部、老黨員，聽取他們的意見建議，深層次查擺問題，大力度解決問題。為全面保障縣鄉換屆工作順利進行，各鎮街工作隊要高度重視信訪穩定工作，要引導駐村聯戶幹部對村內各種不穩定因素進行認真排查，找準影響穩定的矛盾和癥結，特別是對安全隱患、熱點和敏感問題，要做到底子清、情況明，為基層黨組織正確決策提供第一手資料，把各類矛盾糾紛和不穩定因素解決在基層，消除在萌芽狀態。
五、嚴格紀律要求，強化履職盡責，進一步加大督查考核問責力度。 今年，市委、縣委已經將“第一書記”駐村時間列入了考核的“硬槓槓”， 大家一定要嚴格落實在崗制度，保證每月20個工作日駐村時間，吃住在村，靠上工作，絕不能當走讀幹部。有特殊情況的，要向工作團請假，在縣下派辦做好登記備案。要實行第一書記離崗公示告知制度，離開包駐村的，除嚴格履行請銷假制度外，還要今日工作公示牌上公開事由，包括姓名、職務、離崗事由、聯絡方式等，都要寫清楚。凡是離崗不公示的，一律按脫崗處理。第一書記必須和原單位的工作脫鉤，派出單位不能隨意牽扯第一書記的精力。近期，市委又專門成立了督導組，深入到村檢查督導駐村聯戶工作開展情況，各市派第一書記、各下派工作隊要切實履職盡責，切實做好迎查工作。在這裡我強調一點，無論是誰出了問題，我們將嚴格按照問責辦法要求，不僅處理當事人也要處理單位主要負責人和分管負責人的責任，包括工作隊長的責任。所以，各鎮街下派工作隊要認真負責，加強溝通協調，督促指導本鎮街、所在縣直部門做好乾部駐村聯戶工作，工作隊長要經常到第一書記包駐村開展調查研究，對第一書記嚴格管理、嚴格要求，拿出足夠的精力抓好駐村聯戶工作。縣下派辦要抓好日常監督管理，嚴格督導考核，對工作不力的單位和個人及時進行通報。
同志們，在這麼繁忙情況下，市委、縣委拿出專門時間，召開會議進行研究部署，可見市委、縣委對幹部駐村聯戶工作高度重視。同志們務必要高度重視，以更大力度更大決心把這項工作做好做紮實，確保圓滿完成市委、縣委交辦的各項工作任務。
【篇二】
同志們：
今天這次會議是經縣委研究決定召開的，主要任務是學習貫徹全市基層黨建暨駐村聯戶工作會議精神，安排部署我縣基層黨建和駐村聯戶工作任務。縣委對這次會議高度重視，會前，縣委劉書記專門聽取了會議有關情況彙報，縣委會對全縣基層黨建和駐村聯戶工作進行了專題研究。稍後，縣委副書記鄭士民同志還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我代表縣委組織部作工作報告。
一、關於 20**年的組織工作
20**年，在市委組織部精心指導和縣委堅強領導下，全縣組織系統主動適應工作新常態，堅持日常工作抓規範、重點工作求突破、創新工作出亮點、內部管理強隊伍的總體思路，緊緊圍繞中心、服務大局，從嚴管幹部、從實打基礎、從優聚人才、從嚴抓作風，敢作善為、勇於擔當，各項工作保持了良好態勢，取得了新的成效。
一是紮實推進 “ 三嚴三實 ” 專題教育。 圍繞專題黨課、專題學習研討、專題民主生活會和組織生活會、整改落實和立規執紀 4 個關鍵動作，深入研究謀劃，加強面上工作指導，協調各方抓好任務落實。期間，縣委領導班子成員及其他縣級幹部主動作為、率先垂範，帶頭講授專題黨課、開展學習研討、接受黨性教育、 駐村聯絡服務群眾 ，高標準召開專題民主生活會、主動參加所在支部組織生活會，聚焦 “ 不嚴不實 ” 問題、真刀真槍開展批評、嚴肅認真抓好整改，為全縣各級領導幹部樹立了榜樣、作出了表率，達到了影響一班人、帶動一片人的效果。同時，紮實推進“ 為官不為 ” 、隱形 “ 四風 ” 、基層幹部不作為亂作為等專項整治工作，幹部作風進一步改進，工作激情進一步高漲，服務群眾的意識和能力顯著增強。
二是大力提升群眾滿意程度。 以幹部駐村聯戶、村級公益服務、建立群眾滿意單位等 “ 三大活動 ” 為主題，常態化、全方位，推動幹部下基層、走村居，汲民意、納民情，解民憂、化民怨，全面提升群眾滿意度。全縣各級黨員幹部先後解決群眾反映實際困難和問題 4710 餘件，投入資金 4000 餘萬元，硬化道路 63.3 公里 ，新挖溝渠 45 公里 ，修建文化廣場 37 個，新修橋涵18 個，種植綠化苗木 1.2 萬棵，慰問困難黨員群眾 4161 人次，救助困難學生 1557 人次，新上致富專案 43 個，極大地改善了群眾的生活環境，得到了群眾認可和支援，群眾滿意度位居全市第二，連年走在全市前列。
三是全面加強領導班子和幹部隊伍建設。 探索在履職盡責和幹事創業的實踐中選幹部，突出在從嚴管理和日常監督中管幹部，著力圍繞提升幹部綜合素質和履職能力培育幹部，選人用人導向進一步明確，監督管理的力度進一步增強，幹部精氣神進一步提振。全年共調整幹部 77 人，其中提拔1 人、重用 12 人，平職交流調整 64 人;組織處理存在問題的幹部 10 人，開展幹部經濟責任審計 50 人。全年舉辦各類培訓班和報告會 34 期，培訓各類幹部和人才 5100 餘人次;先後選調 95 名學員，參加中央、省、市 31 個主題班次的培訓。同時，加大幹部線上學習教育的監管力度，對 46 個參學單位、 179 名參學幹部線上學習情況進行了隨機抽查，對 38 名學時為零的幹部進行了通報批評，保障全縣幹部線上學習工作的順利進行。
四是切實提升基層黨建工作水平。 以開展 “ 服務型黨組織提升年 ” 活動為抓手，大力實施黨建提升 “ 六大工程 ” ，統籌抓好各領域基層黨建工作任務的推進和落實。全年投入基層黨建方面資金 6000 餘萬元，大幅提高村居幹部補貼報酬，增加村、城市社群黨組織運轉經費。新建城市社群辦公服務用房 3 處，新增村級經營性場所 19 處。新發展的 310 名黨員全部由縣委專職組織員談話。縣鎮分批集中培訓村、社群 “ 兩委 ” 幹部 3000 名、農村黨員 1.6 萬餘名。全面推廣建設 “ 基層黨建智慧平臺 ” ， 3 個鎮街已投入使用， 5 個鎮街完成裝置安裝。建立“ 金鄉黨建 ” 和 “ 金鄉駐村聯戶 ” 兩個微信公眾服務平臺。在機關黨員中開展 “ 戴黨徽、亮身份、樹形象 ” 活動，增強了黨員的責任意識、自律意識和服務意識。實施村幹部輪流坐班、民事代辦、黨員活動日、困難黨員幫扶救助等制度。推行發展黨員部長談話、村幹部離崗學習機制，成立全省首家非公企業 “ 黨建聯盟 ” 。其中， “ 基層黨建智慧平臺 ” 、在職黨員佩戴黨徽上崗、村幹部離崗學習和發展黨員部長談話等經驗做法，得到了省市組織部門的充分肯定和認可。
五是持續提升人才工作效能。 緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，拓寬渠道促引進，深度挖潛強培育，打造平臺聚要素，優化環境啟用力，大力加強人才隊伍建設，不斷提升人才工作效能。全年共引進國內外高層次創新創業人才 21 人，其中，入選了省 “ 泰山產業領軍人才工程 ”1 人、留學人員來魯創業支援計劃 1 人、齊魯文化之星 3 名、市杏壇名師 3 名、市首席技師 2 名、市鄉村之星 3 名、市孔孟之鄉和諧使者 1 名。新增高技能人才 280 人，成功申報西部經濟隆起帶基層科技人才支援計劃專案 2 個、推薦 9 人蔘加市第五批 “511” 計劃的評選。新增省級創新創業平臺 3 家，市級創新創業平臺 13 家，設立清華大學、黑龍江大學、濟寧學院等 3 處科研分支機構。同時，組織開展 “ 蒜都文化名家 ” 評選活動，評選表彰優秀文化人才 27 名，新建人才公寓 69 套， 30 名符合條件的人才已經入住，組織專家人才進行健康查體，發放人才津貼 23 萬元，充分調動了各類人才幹事創業的積極性。
同時，幹部檔案稽核、老幹部工作、組工資訊宣傳、組織部門自身建設等各方面工作，都取得了新進展、新進步。這些成績的取得，是縣委正確領導、科學決策的結果，是各級黨委***黨組***高度重視的結果，是各方大力支援的結果，也是全縣廣大組工幹部求真務實、銳意進取、勤奮工作、苦幹實幹的結果。在此，我代表縣委組織部，向長期關心支援組織工作的各級領導和同志們表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，還要清醒地看到，我們在工作中還存在不少的差距和不足。比如，對一些新制度新規定學習理解還不夠透徹，組織工作在思想理念、工作機制和方式方法上跟進和適應新形勢新要求還不夠;個別因消化超職免職保留待遇的幹部還沒有安排到位;受 “357” 廢止和職數的限制，幹部調整力度變小，在調動幹部工作積極性方面還需深入研究;幹部監督和管理力度還有待加強，在暢通幹部下的渠道方面仍需加大力度;基層黨組織的服務能力和水平還不夠高，軟弱渙散村整治任務依然很重，黨員隊伍結構不優的問題還沒有得到有效改善;城市社群辦公服務用房建設進展緩慢，管理服務體系還不夠健全完善;機關黨建體制還不理順，成效不夠明顯; “ 兩新 ” 組織黨組織的作用還未得到較好發揮;人才引進的路子還不多、渠道還不寬、資訊還不暢，造成企業高層次人才引進難，等等。對於這些問題，我們要高度重視、認真研究，採取有力措施，切實加以解決。
二、關於 20**年的組織工作任務
20**年是我縣 “ 十三五 ” 開局之年， 也是縣鄉領導班子換屆之年， 更是我縣乘勢而上、加快發展的關鍵之年。做好今年的組織工作意義重大、影響深遠。今年全縣組織工作總的思路是：認真落實全國、全省、全市組織部長會議精神和縣委部署，緊緊圍繞 “ 四個全面 ” 戰略佈局和縣委 “ 一二三四五 ” 總體思路，牢固樹立和貫徹五大發展理念，堅持目標導向和問題導向，著力抓好 “ 兩學一做 ” 學習教育、縣鄉領導班子換屆、基層黨建工作、全面從嚴治黨責任落實等重點任務，聚焦主業、精準施策，改革創新、狠抓落實，為全縣 “ 十三五 ” 時期開好局起好步、建設美麗幸福金鄉提供堅強組織保證。 根據這一要求，我們必須把握每個階段的工作佈局，把握每項重點任務的著力點，使工作有的放矢、有序推進。
第一，以 “ 兩學一做 ” 學習教育為主線，持續強化黨員幹部理想信念和黨性黨風教育。 中央決定 ， 今年在全體黨員中開展 “ 學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員 ” 學習教育。這是繼黨的群眾路線教育實踐活動、 “ 三嚴三實 ” 專題教育之後 ， 深化黨內教育的又一次重要實踐 ， 也是推動學習教育從 “ 關鍵少數 ” 向全體黨員拓展、從集中性教育活動向經常性教育延伸的重要舉措。 要深入把握經常性教育的要求， 堅持全員覆蓋、分類指導，對不同領域、不同行業的黨員，既要對學習教育的內容安排、目標任務、組織方式、工作舉措等分類提出具體要求，又要給各級各類黨組織留出空間，發揮黨支部自我淨化、自我提高的主動性，增強教育的針對性、實效性。 要深入把握經常性教育的特點， 堅持抓在細處、融入日常，以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以落實黨員日常教育管理制度為基本依託，豐富活動載體， 採取知識競賽、演講比賽、閉卷測試、徵文等多種形式，組織黨員認真學習黨章黨規，深化對黨的紀律和黨員的權利義務的理解及認識， 防止形式化、空泛化、走過場。 要精準把握經常性教育的實質， 堅持領導帶頭、以上率下， 圍繞黨章黨規、系列講話、十八屆五中全會精神、省市縣委決策部署等內容，組建巡迴宣講團，在全縣廣泛開展巡迴宣講活動，使黨員幹部全面掌握系列講話豐富內涵、核心要義和馬克思主義立場觀點方法，深刻理解 “ 四個全面 ” 戰略佈局和 “ 五大發展理念 ” ，為全縣 “ 十三五 ” 時期開好局起好步奠定理論基礎。
第二， 以縣鄉集中換屆為契機，持續加強領導班子和幹部隊伍建設。 縣鄉領導班子換屆既是今年全縣黨的建設和組織工作的重頭戲，也是對全縣各級黨委的一次重要考驗，更是對組織部門的一次“ 大考 ” ，必須堅持高標準嚴要求，嚴格紀律、嚴肅風氣，超前考慮、系統謀劃、精心組織，確保選出忠誠、乾淨、擔當的好乾部，配出結構優、功能強的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌。 一是強化幹部綜合分析研判。 圍繞省裡提出的 “ 九研九看九判 ” 要求，結合換屆工作，加大對領導班子和幹部的綜合分析研判力度，綜合運用考核反饋、聯絡點走訪、幹部巡察、日常調研、反饋談話、問卷調查和意願收集等形式，實地瞭解班子執行和幹部的現實表現。完善幹部“雙向約談”制度，有重點地開展幹部約談，全面瞭解班子和幹部的有關情況及任職、家庭生活、教育培訓等方面的需求，真正在平時把幹部的情況掌握起來， 為換屆人事安排提供重要依據。 二是堅持正確選人用人導向。 緊緊圍繞縣鄉換屆選幹部配班子，堅持德才兼備、以德為先用人標準，大力選拔敢擔當、善作為的優秀幹部。一方面，要立足配順配強鎮街領導班子，突出選優配強鎮街黨政正職，嚴格把握人選標準和條件，著力選拔政治上強、具有領導科學發展能力、能夠駕馭全域性、善於抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的領導幹部擔任黨政 “ 一把手 ” 。另一方面，結合上級關於鎮街換屆班子結構要求，要注重優化領導班子結構，加大選拔優秀年輕幹部、女幹部和黨外幹部力度，科學合理選好配強鎮街班子，確保領導班子建設可持續發展。 三是從嚴管理監督幹部。 繼續深化違反幹部任用標準程式、三超兩亂、幹部檔案造假、領導幹部違規兼職、裸官等專項整治工作，加快乾部檔案專項稽核的調查核實、組織認定工作。認真落實《幹部能上能下若干規定》，細化標準、規範方式、疏通渠道，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的幹部能上能下機制。 四是嚴肅換屆紀律。 堅持教育在先、警示在先、預防在先，暢通電話舉報、信訪舉報、 12380 手機簡訊和網上舉報 “ 四位一體 ” 舉報渠道，完善與紀檢、檢察機關和審計、信訪等部門的協調機制，做到 幹部檔案 “ 凡提必審 ” ，個人有關事項報告 “ 凡提必核 ” ，紀檢監察機關意見 “ 凡提必聽 ” ，線索具體的信訪舉報 “ 凡提必查 ” ，嚴肅換屆紀律，嚴格查處違反換屆紀律行為，確保換屆工作風清氣正。
第三，以幹部素質能力提升為根本，全面抓好乾部教育培訓工作。 著眼全縣發展大局，結合 “兩學一做 ” 學習教育，以理論教育、黨性教育和能力培訓為重點，大力度、大規模開展幹部培訓工作，以幹部素質能力的大提升推動全縣各項事業的大發展。 一方面，堅持不懈加強黨性教育。深化中國特色社會主義理論體系教育，突出理想信念和宗旨觀念教育，切實加強黨章、黨史黨風黨紀教育， 重點辦好在職科級幹部十八屆五中全會精神集中輪訓、優秀年輕科級幹部和優秀黨務幹部示範培訓等 9 類主體班次， 切實解決一些黨員幹部信仰迷失、精神 “ 缺鈣 ” 等問題，進一步堅定理論自信、道路自信和制度自信，促進黨員幹部提高政治敏銳性和政治鑑別力，始終保持政治上的堅定清醒，增強政治定力。 另一方面， 按需分類開展業務培訓。 牢固樹立按需培訓理念，圍繞縣委、縣政府重點工作，科學設計培訓班次、學習內容，突出抓好招商引資、政府和社會資本合作*** PPP ***、鄉村旅遊、安全法律法規、網路輿情等 16 類專題培訓班次;著力圍繞生態園區建立、創業上市***掛牌***、依法行政能力提升等內容，選派幹部到清華大學、浙江大學、復旦大學等國內高校舉辦 10 類高階培訓班次;做優做實蒜都講壇、企業人才素質提升、電子商務、工商聯大講堂、服務三農大講堂等 5 類培訓工程，增強培訓的針對性、實效性，推動全縣幹部學習新理論、引領新常態、開拓新思路、實現新作為。
第四，以深化服務型黨組織建設為重點，持續提升基層黨建工作水平。 牢固樹立狠抓基層的鮮明導向，突出基層組織建設的政治功能、服務功能，著力讓基層黨組織政治上強起來、服務上優起來。 一是著力破解薄弱環節。 加大經費保障力度，確保村、城市社群黨組織書記、其他幹部補貼報酬達到省市規定標準;完成春秋、高尚、莎嶺 3 個城市社群辦公服務用房建設，新建村級經營性場所 36 處。強化村黨組織運轉經費的監督管理，確保經費管理規範、高效使用。規範理順機關黨建工作體制機制，建立 “ 大工委 ” 體系，實現 機關黨建工作領導、管理、服務職能的全覆蓋。保障 “ 非公企業黨建聯盟 ” 高效運轉，確保聯盟發揮作用，著力破解非公企業黨建難題。二是加強村級黨組織建設。 嚴格落實村幹部輪流坐班、民事代辦、黨員活動日、困難黨員幫扶救助等制度。 建立農村黨組織書記 “ 縣鄉共管 ” 機制，嚴格稽核監管村黨組織書記選任、教育、考核、獎懲等各個環節，規範村黨組織書記隊伍管理。實施農村黨組織建設 “ 三百 ” 工程，實現村級黨組織的整體提升。紮實開展農村 “ 三資 ” 清理，登記造冊、摸清底數，健全完善管理制度、理順村級財務關係，堵塞漏洞、強化管理，減少村幹部職務違紀的機會。 三是探索建立基層黨建質量管理體系。 加快推進集全程記實、視訊監控、管理考核和綜合服務為一體的 “黨建智慧平臺 ” 建設，力爭上半年實現 13 個鎮街全覆蓋。匯入 ISO 理念，對 “ 黨建智慧平臺 ” 進行全面提檔升級，力爭通過 ISO9001 質量管理體系認證。 四是抓好黨務幹部和黨員隊伍建設。 結合鎮街領導班子換屆，選優配強鎮街組織委員和黨務幹部隊伍。創新培訓形式，採取專題培訓、研討交流和外出考察等多種方式，舉辦 3 期專職黨務幹部和優秀村黨支部書記示範培訓班。嚴格落實發展黨員 “ 四全程 ” 、縣委組織員與發展物件全員談話、對新發展黨員檔案全面審查等制度，嚴把發展黨員 “ ***關 ” 。嚴格黨員日常教育管理，豐富黨建頻道節目資源和自辦欄目，強化黨員的日常教育。認真組織開展民主評議黨員工作，依規依紀妥善處置不合格黨員，純潔黨的組織和黨員隊伍。 五是加大典型培樹宣傳力度。 結合慶祝建黨 95 週年，評選表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和黨務工作者，並在縣黨建頻道開設 “ 黨員風采 ” 欄目進行深度宣傳報道。會同市遠教中心，做好以李廣印同志典型事蹟為原型的電影《一路風雨》的拍攝工作。開展 “ 最美村官 ” 評選活動，遴選一批紮根基層、無私奉獻、表現突出的優秀農村黨支部書記，大力進行表彰獎勵，以點帶面，在全縣上下努力營造典型引領、創新發展的濃厚氛圍。六是嚴格落實黨建工作責任。 完善鎮街基層黨建工作問題清單和黨***工***委書記抓基層黨建工作任務清單制度，明確 20**年抓基層黨建職責任務，年底逐項考核驗收。探索建立鎮街黨***工***委書記履行抓基層黨建工作責任動態通報制度。健全基層黨建定期排程和督查機制，每季度至少組織 1 次專項督查，督促基層黨建重點工作任務落實。強化基層黨建考核結果運用，對願抓黨建、會抓黨建和黨建工作成效顯著的幹部，優先予以提拔重用和評先樹優，對抓黨建工作不重視、不得力、失職瀆職的，嚴厲進行問責。
第五，以規範制度體系為抓手，持續提升幹部駐村聯戶工作質量效果和群眾滿意度。 一是立足常態長效，深化幹部駐村聯戶工作規範化制度化建設。 著眼解決駐村聯戶工作存在的問題，進一步探索駐村聯戶工作規範化、制度化的措施和辦法，研究制定《金鄉縣第一書記管理辦法》、《金鄉縣民意收集分理工作暫行辦法》，規範創新工作流程，明晰各部門單位及駐村聯戶幹部職責任務，加大民意訴求處理力度，進一步增強各項措施規定的科學性和可操作性。 二是創新工作方式，著力推動幹部駐村聯戶工作提質增效。 結合“兩學一做”學習教育，著力加強駐村聯戶幹部教育，深入糾正幹部思想認識偏差，為駐村聯戶工作紮實有效開展奠定基礎。實行幹部駐村聯戶工作“一月一主題”做法，以各鎮街、縣直部門為單位，根據工作實際和農村特點，合理確定集中走訪活動主題和時間，自主安排走訪，讓聯戶幹部帶著任務入戶，帶著題目走訪，在走訪中實現與群眾互動，提升幹部駐村聯戶工作實效。 三是圍繞重點任務，進一步豐富駐村聯戶工作內涵。 開展經常性的機關黨組織與聯絡村***社群***黨組織聯建活動，開展服務型黨組織建設，為幹部駐村聯戶搭建平臺。圍繞黨建促脫貧工作任務，積極協助黨委政府宣傳落實扶貧政策，引導駐村聯戶幹部通過政策解決實際問題，確保低保、困難救助、危房改造、大病救助等惠民政策落到實處，確保留守老人、婦女、兒童等弱勢群體及時得到必要幫助，使駐村聯戶工作更加突出重點、紮實有效。 四是採取精準措施，推進第一書記工作上臺階。 秉持精準選派、精準培訓、精準支援、精準管理“四個精準”原則，強化第一書記工作服務保障。圍繞基層黨建、扶貧開發等重點任務，邀請相關單位及市縣名師輔導教學，加強第一書記培訓，提升第一書記工作本領。整合扶貧開發和涉農政策資金，加大專案資金支援力度，推進“第一書記專案”制度落實。嚴格第一書記管理，強化督導檢查，對違規違紀問題，按照“三嚴三實”要求堅決啟動問責。同時，加大村級事務公益服務活動與幹部駐村聯戶工作融合力度，鼓勵駐村聯戶幹部、村黨員幹部帶頭參加公益服務，引導更多的群眾參與公益服務，為建設美麗幸福金鄉提供重要保障。
第六，以引育並重為保障，持續推動人才工作轉型發展。 按照 “ 激發內在動力、拓寬引才渠道、放大政策效應、啟用市場作用、增強工作合力 ” 的總體要求，圍繞 “ 強基礎、補短板、創亮點、出典型 ” 的總體思路，在高階人才引進、產業平臺建設、企業科技創新、服務水平提升上下功夫，為建設美麗幸福金鄉提供強有力的人才支撐和智力保證。 一是圍繞產業需求引人才。 實施 “ 創新創業領軍人才集聚工程 ” ，積極開展 “ 名企進名校 ” 、 “ 專家教授金鄉行 ”、 “ 百城同臺人才招聘 ” 等人才引進活動，年內集聚 20 名左右具有自主創新成果的高階創新創業人才，推薦國家 “ 千人計劃 ” 專家人選 1 名、省泰山產業領軍人才工程人選 2 名、市 “ 創新創業領軍人才計劃 ” 人選 5 名，幫助企業引進 100 名高層次急需專業人才。 二是立足素質提升育人才。 實施 “ 優秀企業家培育 ” 、 “ 新型職業農民選育 ” 和 “ 優秀社會工作人才培養 ” 等人才重點培育工程，年內舉辦各類人才專題培訓班 20 期，培訓人才 1 萬人次，組織 50 名優秀企業家、 50 名社會工作專業人才、 50 名新型職業農民赴高校或先進地區研修，通過校企聯合培養模式，新增高技能人才 300 名。 三是著眼優勢打造築平臺。 實施“ 一企一平臺 ” 建設工程，大力推進 “ 產學研 ” 合作，圍繞我縣 生物醫藥、高階食品加工、化工新材料、裝備製造等產業的發展優勢，積極吸引高校院所和國家級、省級研發機構在我縣設立分支機構，共建科研平臺。 年內，力爭新增市級以上科研平臺 20 家，其中，省級科研平臺5 家;探索建設 1 處國際人才海外聯絡站或聯絡點，推進國際人才交流和專案合作; 積極培育新型創新創業載體，年內建設 1 處集創業交流、服務、融資為一體的縣域眾創空間，建立 1 處市級留學回國人員創業園。
三、關於組織部門自身建設
堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，帶頭改進工作作風，切實做到講政治、重公道、業務精、作風好，全力打造 “ 忠誠、公道、嚴謹、務實 ” 的過硬隊伍，堅持不懈地抓好自身建設。
一要錘鍊對黨忠誠的政治品格。 組織部門是黨的政治機關，政治堅定、絕對忠誠是對組工幹部第一位的要求。要認真學習系列重要講話，堅持原文學、反覆學、及時學，對其中蘊含的新思想、新觀點、新論斷，特別是關於黨的建設和組織工作的重要論述，要精學深悟、融會貫通，並結合實際加強理性思考，使各項工作保持正確的政治方向，具有鮮明的黨的屬性，符合科學的內在規律。要帶頭開展好 “ 兩學一做 ” 學習教育，帶頭嚴格落實黨內政治生活的各項制度規定，帶頭嚴格檢視和改造自己，切實增強政治意識、大局意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上與中央和省、市、縣委保持高度一致。
二要鍛造推進工作的專業能力。 積極推進學習型機關建設，以提升思想政治素質和業務能力水平為目標，堅持完善集體學習制度，加強組工幹部業務研討培訓，重點做好全體組工幹部的換屆業務培訓，切實提升能力水平。深入推進 “ 日讀一小時、月讀一本書、人人上講臺 ” 等活動，從班子成員做起，每名幹部定期輪流上講臺，提高幹部的理論素養和語言表達能力。同時，通過專題培訓、輪崗交流、一線調研、外出考察等多種方式，多層次培訓鍛鍊幹部，切實加強組工幹部學習能力、實踐能力和創新能力，努力打造一支熱愛組織工作、精通組工業務的職業型、專家型幹部隊伍。
三要弘揚務實擔當的優良作風。 認真遵守黨規黨紀，嚴守組織人事紀律，始終把紀律和規矩挺在前面。組織開展好 “ 提標準、查風險、抓整改 ” 活動，全面查擺工作及個人存在的風險和問題，深入抓好問題整改，健全工作流程和制度規範。要弘揚敢於擔當的作風，敢為擔當者擔當的精神，使全縣廣大黨員幹部始終堅持以加快金鄉改革發展為己任，事不避難、敢於擔當，全力以赴投身到 “ 美麗幸福金鄉 ” 的建設事業中來。要熱情服務黨員幹部人才，濃厚 “ 三個之家 ”的氛圍，切實改進工作作風，豐富實踐經驗，力求在觀念上適應、認識上到位、方法上改進、能力上增強，不斷提高組織工作的效率和水平，著力打造模範部門和過硬隊伍。
同志們，做好新形勢下黨的建設和組織工作意義深遠、責任重大。讓我們在縣委的堅強領導下，振奮精神、銳意進取，勇於擔當、開拓創新，不斷提高全縣組織工作科學化規範化水平，努力為全縣經濟社會持續健康發展作出新的更大貢獻!
【篇三】
同志們：
這次會議主要是深入貫徹中央、省委關於全面從嚴治黨的部署要求和有關會議精神，分析形勢，交流經驗，對當前和今後一個時期基層黨建和駐村聯戶工作進行安排部署。為開好這次會議，市委作了充分準備，去年下半年組成9 個調研組，從各個領域開展了基層黨建工作大調研，進一步摸清情況、找準問題、研究措施;上週又組織縣市區委書記、組織部長到上海、寧波專題考察基層黨建工作，學習先進經驗，開闊視野眼界，提升工作標杆;在此基礎上制定了規範縣鄉黨委和部門黨組***黨委***抓基層黨建工作責任、建立縣鄉黨委書記抓黨建責任清單制度兩個《意見》和幹部駐村聯戶工作考核問責《辦法》等4 個檔案。剛才，5 位同志作了典型發言，從不同角度介紹了抓基層黨建和駐村聯戶工作的經驗做法。下面，根據中央、省委有關要求和市委會研究的意見，我講兩個方面的問題。
第一個問題：提高認識、強化措施、壓實責任，推動基層黨建工作全面進步、全面過硬
基層黨組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎， 基層黨建在黨的各項工作中，具有基礎性、全域性性、戰略性的地位和作用。 強調指出：“貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之策”。中央、省委對基層黨建工作高度重視，去年以來先後召開一系列會議進行安排部署。 面對中央和省委的新要求，面對當前經濟社會的深刻變化，面對改革發展穩定的繁重任務，我們必須在加強基層黨建上進一步統一思想、凝聚共識，進一步增強責任感和使命感。要充分看到， 抓好基層黨建是協調推進“四個全面”戰略佈局的內在要求。“四個全面”戰略佈局是新形勢下我們黨治國理政的基本方略，每一個方面的任務都與基層黨建密切相關。要與全省同步全面達小康，需要基層黨組織團結帶領廣大群眾投身發展熱潮，特別是打好脫貧攻堅戰更需要發揮基層黨組織的重要作用。全面深化改革，需要基層黨組織教育引導廣大群眾理解、支援、參與改革，凝聚改革共識、推動任務落地。全面依法治國，需要基層黨員幹部帶頭尊法學法守法用法，推動基層工作依法開展、基層事務依法辦理、基層問題依法解決。全面從嚴治黨，需要基層黨組織認真踐行“三嚴三實”，確保每名黨員幹部都做到忠誠、乾淨、擔當。抓住了基層黨建，就抓住了協調推進“四個全面”戰略佈局的落腳點。要充分看到，抓好基層黨建是推動濟寧科學發展的現實需要。 基層黨組織是黨的肌體的細胞，是黨的組織體系的“神經末梢”，只有細胞活躍、“神經末梢”暢通，黨委、政府的決策部署才能在基層落地生根。 我市有2.2 萬個基層黨組織、48 萬名黨員，這是我們推動發展最堅實的基礎、最可靠的力量。實現我市“十三五”四大目標，在新常態下實現新發展、新作為， 關鍵是把黨員幹部幹事創業的精氣神提振起來，把大眾創業、萬眾創新的正能量激發出來，形成解放思想、搶抓機遇、加快發展的生動局面。同時，各項民生任務需要基層黨組織去落實，矛盾糾紛需要基層黨組織去化解，服務群眾需要基層黨組織做工作。可以說 ，抓黨建就是抓發展、抓民生、就是抓穩定，基層黨建抓好了就能一點用力、多點受益，基層黨建任何時候都不能忽視、任何工作都不能代替、任何領域都不能放鬆。市委高度重視基層黨建工作，特別是近年來大力實施“基層黨組織服務能力提升工程”，突出抓好“兩增一扶”，著力解決影響和制約基層黨建的突出問題，推動投入向基層傾斜、人才向基層流動、服務向基層延伸，基層黨建保障水平大幅提升，基層黨建工作力量明顯增強，農村、社群、機關、兩新組織等各個領域的基層黨建工作都上了一個新臺階，湧現出了一批先進典型，打造出了一批亮點和品牌。在去年底全省市委書記基層黨建述職評議會議上，姜異康書記對我市基層黨建工作給予充分肯定，我市“基層黨組織服務能力提升工程”的做法得到中組部充分肯定，被列入全國組織幹部學院教學課程內容，向全國推廣。但是，對照全面從嚴治黨要求，我市基層黨建工作還存在著一些差距和短板：有的部門單位黨委黨組書記主責主業意識不強，存在重業務、重經濟、輕黨建的慣性思維，抓黨建緊一陣、鬆一陣，精力不集中;有的對黨建工作認識不到位，有的雖然認識到位了，卻不知該怎麼抓，有的抓得不夠嚴;村支部書記年齡老化、文化程度偏低、後繼乏人的問題仍然比較突出，個別村組織軟弱渙散，相當部分的村集體經濟薄弱;城市社群黨建工作理念、體制機制等方面還比較滯後，“兩新”組織黨建工作還比較薄弱，黨員教育管理的手段缺乏創新和活力，等等。這些問題必須引起我們的高度重視，下決心加以解決。就落實管黨治黨責任，曾連發三問：是不是各級黨委、各部門黨委***黨組***都做到了聚精會神抓黨建?是不是各級黨委書記、各部門黨委***黨組***書記都成為了從嚴治黨的書記?是不是各級各部門黨委***黨組***成員都履行了分管領域從嚴治黨責任?這“三問”直指要害、令人警醒。各級黨委***黨組***特別是黨委***黨組***書記，一定要充分認識抓基層黨建的重要性和緊迫性，牢固樹立執政意識、大局意識、陣地意識，把抓好黨建作為最大的政績，切實擔負起管黨治黨的重大政治責任，用心有力抓好基層黨建工作，推動基層黨建工作全面進步、全面過硬。當前和今後一個時期，全市基層黨建工作總的要求是：全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略佈局，以建設基層服務型黨組織、推動基層建設全面進步、全面過硬為目標，持續推進基層黨組織服務能力提升工程，深化拓展“兩增一扶”措施，強化黨建工作責任，立足務實規範，積極改革創新，努力實現基層黨建由傳統領域向新興領域拓展，由外力推動向制度機制推動轉變，由區域提升向全面進步轉變，不斷提高服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的能力，為實現“十三五”發展目標提供堅強的組織保證。工作中，既要全領域覆蓋、全方位提升，又要突出重點、聚焦短板，抓住主要矛盾和關鍵問題。
***一***農村基層黨建，重在規範提升，切實發揮好引領發展、服務群眾的作用。濟寧是農業大市，農村基層黨建工作分量很重。經過持續多年抓投入，我市村幹部報酬、村級經費、場所問題得到有效解決，下一步更重要的是跟上措施抓管理，在提升村幹部素質和黨組織服務群眾能力上下功夫。一要著力抓好帶頭人隊伍建設，進一步開闊視野，統籌城鄉人才，嚴格標準條件，注重政治素質，選好配強村“兩委”班子特別是黨組織書記，對執行不正常、工作不團結的要及時調整。要加大教育培訓力度，縣裡每年集中把村黨組織書記培訓一遍，持續抓好村幹部學歷教育，不斷增強他們為民服務的意識和能力。要重視抓好日常管理，全面推行村黨組織書記縣級備案管理、檔案縣級集中管理，嚴格經濟責任審計，每屆任期內縣市區對所有村進行一次經濟責任審計，力爭每年審計一遍，促進村幹部嚴格用權、履職盡責。二要規範提升黨組織活動和服務水平，緊密結合實際，創新形式，豐富內容，著力抓好村幹部輪流坐班、民事代辦、黨員活動日、困難黨員幫扶救助等基層黨組織基本制度的落實，提升黨組織開展活動和服務群眾的質量。要進一步完善考核評價機制，把黨組織活動開展、為民服務、群眾滿意作為對村班子和村幹部考核的重要內容，與評優樹優、年終績效補貼和使用掛鉤，引導他們把精力投入到做好村裡工作、服務群眾上來。三要大力發展村級集體經濟，縣市區要結合實際，制定發展村級集體經濟的年度計劃和整體規劃;鄉鎮要堅持因地制宜、一村一策，逐村梳理研究制定薄弱村、空殼村發展村級集體經濟的具體方案。要抓住深化農村改革的契機，採取建設村級組織經營場所、開展集體資產資源清理清查、推進土地託管、發展邊角經濟等多種形式，多渠道增加村集體收入，進一步增強村級自我保障能力。四要抓實軟弱渙散黨組織整頓，縣市區要建立後進村黨組織動態整頓機制，每年按一定比例倒排後進村，建立臺賬，集中整治。縣、鄉委書記要帶頭聯絡包保情況最複雜、整治難度最大的村，靠上工作化解矛盾問題。目前，我市還有12 個村沒有完成換屆，有關縣市區要壓實責任、集中攻堅，確保4 月底前全面完成整改和換屆任務。
***二***城市社群黨建，重在創新體制機制，積極構建區域化黨建新格局。目前我市城鎮化率已達到52.75% ，社群已成為基層社會治理的重點、各類經濟社會組織活動的舞臺，迫切需要加強社群黨建工作，充分發揮社群黨組織統籌引領作用。一要堅持分類推進，任城、兗州、鄒城、高新區、太白湖區的街道社群要高點定位，持續提升黨建工作基礎保障水平，努力在組織體系、領導體制、執行機制等方面取得新突破;其他縣市區的城區街道社群要強化社群理念，完善社群功能，落實“三有”保障;城鄉結合部街道社群要加快推進由農村黨建向城市社群黨建的轉型。二要創新體制機制，學習借鑑上海等地經驗，積極推進街道體制改革，以加強黨的建設、組織公共服務、實施綜合管理、維護社群平安等為重點，把街道工作重心轉移到加強基層黨建和社會治理工作上來。要積極推行街道“大工委”制、社群“大黨委”制，健全“網格化”基層黨組織體系，發揮社群黨組織牽頭抓總作用，組織調動區域內各類資源共同做好社群工作。三要整合服務資源，整合縣直部門單位為民服務職能，實行重心下移、資源下沉、權力下放，依託街道黨群服務中心、社群黨群服務站，建設形成統一的綜合服務平臺，為黨員群眾提供快捷便利的服務，提升街道、社群黨組織在統籌社會發展、組織公共管理、服務居民群眾等方面的能力。四要抓好社群幹部隊伍建設，進一步拓寬選拔渠道，選優配強社群“兩委”班子特別是黨組織書記，落實好他們的補貼報酬，積極推進社群黨組織書記專職化管理。要重視培育發展社群服務類、公益慈善類等社會組織，在組織運作、活動場地、經費保障等方面提供幫助，吸引和調動社會力量參與社群建設。
***三***“兩新”組織黨建，重在理順關係強化保障，切實提升“兩個覆蓋”水平。對“兩新”組織黨建，中央和省委高度重視，專門下發檔案、召開會議進行部署。要認真落實中央、省委部署要求，著力抓好3 個方面的工作。一要理順黨建工作體制，積極探索理順“兩新”黨建工作體制的有效辦法，建強非公有制經濟組織和社會組織黨建工作機構，理順隸屬關係，配強專職人員，加強對“兩新”組織黨建工作的領導指導。非公有制經濟組織黨工委、社會組織黨工委尚未實體化運作的縣市區，要在機構編制、人員配備、經費保障等方面加大支援力度，確保兩個黨工委實體化運作，真正發揮作用。二要加大“建組織、擴覆蓋”力度，堅持區域覆蓋與行業覆蓋相結合，採取靈活多樣的方式設定黨組織，條件成熟的，要單獨建立黨組織;對不具備單獨組建條件的小微企業和社會組織, 要在堅持和完善“兼合式”黨組織設定模式的同時，依託街道、社群、園區、商務樓宇和行業協會，建立區域性、行業性黨組織，擴大黨的組織覆蓋，把每名黨員都納入黨組織管理。三要抓好園區黨建工作，學習借鑑寧波等地經驗，在“兩新”組織相對集中的各類園區建立區域性綜合黨委，建設區域性、開放性、綜合性的黨群活動服務中心，為園區“兩新”黨組織開展活動、服務群眾搭建平臺。要加大對“兩新”組織黨建的投入力度，保障黨組織活動有陣地、服務黨員群眾有平臺。同時，要立足行業、系統特點，統籌抓好其他領域基層黨建工作。機關黨建，要重點在嚴格黨內生活、帶頭轉變作風、帶頭推動改革發展上下功夫;國有企業黨建，要堅持黨建與改革同步規劃、同步推進，確保改革推進到哪些，黨的建設就跟進到哪裡;教育衛生、科研院所等事業單位黨建，要突出黨組織和黨員的作用，在加強行風建設、提升服務質量上發揮作用。總之，不管哪個領域的基層黨建工作，都是黨的建設重要組成部分，都要下大力氣抓緊抓好，努力做到各領域黨建齊頭並進，不留薄弱點、薄弱環節。
***四***黨員隊伍建設，重在從嚴教育管理，著力保持先進性和純潔性。要堅持切實管到位上、嚴到份上，把“三嚴三實”要求貫穿到黨員發展、教育、管理的各個環節，覆蓋到各個領域、各個行業、各個崗位的黨員。要嚴把黨員隊伍建設的第一道關口，按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，突出政治上的先進性、素質上的全面性、標準上的嚴肅性，把各行各業真正符合條件的優秀分子吸收到黨內。要嚴格對黨員的教育管理，堅持把功夫下在平時，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、黨性分析、民主評議黨員等制度，用好批評和自我批評武器，讓黨內政治生活經常起來、嚴肅起來、認真起來。最近中央辦公廳印發《方案》，就在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育作出安排部署。各級黨委***黨組***要作為重大政治任務，加強領導、精心組織、確保實效，使廣大黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念，保持對黨忠誠，樹立清風正氣，勇於擔當作為，充分發揮先鋒模範作用。
落實基層黨建各項任務，關鍵是嚴格落實基層黨建工作責任制，推動各級書記真抓、實抓、具體抓，形成大抓基層的工作格局。一要壓實責任，嚴格督查考核。這次會上印發的檔案，進一步明確了縣市區黨委抓基層黨建26 個方面的責任，鄉鎮黨委20 個方面的責任，部門***黨組***黨委13 個方面的責任，明確了縣市區委書記今年的黨建責任清單。各級黨委***黨組***書記一定要強化擔當意識，對清單規定的內容，要一條一條梳理，研究拿出落實的具體辦法，把任務一項一項落到實處。下步，市委將對照清單抓督查、按照清單來述職、依據清單嚴考評，督促各級黨委***黨組***書記真正把管黨治黨責任落到實處。各級黨委***黨組***要認真落實主體責任，尤其是縣級黨委要充分發揮“一線指揮部”作用， 縣委書 記要當好“一線總指揮”。各級黨委***黨組***書記要切實履行第一責任人職責，抓謀劃、抓經常、抓難題，真正成為“從嚴治黨的書記”。縣委書記任期內要走遍所有行政村，鄉鎮黨委書記每年要走遍所有自然村。要健全動態情況通報和日常督查制度，採取日常督查、隨機督查、集中督查、定期通報等方式，加強日常督促指導，持續把壓力傳遞到位。要強化考核獎懲，把黨建工作納入科學發展綜合考核，納入班子和幹部年度考核，把考核結果作為評價各級領導班子和黨委書記政治上強不強、實績好不好、作風正不正、工作稱職不稱職的重要標準，選拔黨委書記，注重從重視黨建、熟悉黨建、善抓黨建的幹部中選拔;選配班子，要注意充實熟悉基層黨建工作的幹部，真正樹立選拔任用幹部的正確導向。黨建方面出了問題要追責，對履行黨建責任不到位的，要嚴肅批評;對問題較多，長期打不開局面的，要約談通報;對抓黨建工作不力、出現嚴重後果的，要進行組織處理。二要齊抓共管，形成合力。要健全完善黨委統一領導、組織部門牽頭協調、有關方面分工負責的領導體制和工作機制，及時調整充實黨的基層組織建設領導小組，建立聯席會議制度，明確相關部門抓基層黨建工作職責。組織部門要發揮組織優勢，主動協調各方力量，加強具體指導，強化督促落實，抓好各項任務的組織推動;紀檢機關要立足黨風廉政建設職能，著眼於從嚴執紀，主動把解決“四風”、改進作風，加強基層黨員幹部廉潔建設融入基層黨建工作之中;宣傳部門要加大先進典型宣傳力度，發揮各類媒體平臺作用，營造濃厚的基層黨建工作輿論氛圍;政法、信訪部門要結合社會治理創新，抓好基層組織信訪矛盾調處;財政、民政、工商、教育、農業、國資等相關部門也要結合各自工作職能，認真落實承擔的基層黨建工作任務，形成齊抓共管、各負其責的工作格局。三要注重典型引領，發揮示範效應。注重挖掘、總結、提升和推廣基層的創新創造，在不同層次、不同領域、不同行業，培養一批特色鮮明、帶動力強、示範作用突出的基層黨建典型，特別要培養一批經濟實力強、社會穩定好、文明程度高、居住環境美、黨建工作硬的綜合典型。要建立定期表彰制度，縣市區黨委原則上每年要組織開展一次黨內表彰;鄉鎮黨委要每年組織一次黨內表彰。今年市委將結合建黨95 週年，集中宣傳表彰一批黨內的先進典型。四要加大保障力度，關心關愛基層。各級黨委***黨組***在投入上一定要算大賬、算政治賬，建立起與經濟發展同步增長的經費保障機制，持續加大對基層黨建工作的投入，保障村、社群黨組織書記報酬，要加強對經費管理使用的監管，市、縣撥付的資金，要及時足額到村、到社群。要不斷提升基層組織活動場所建設水平，有條件的要加大投入，提檔升級，拓展服務功能。要組織實施好第一書記專案，加大扶貧開發和涉農政策資金統籌整合力度，保障第一書記工作開展。要充實加強基層黨務工作力量，配齊配強縣鄉黨務幹部，確保基層黨建工作有人抓、有人管。要關心關愛基層幹部，為他們多辦雪中送炭的事情，幫助改善工作生活條件，拓展成長進步空間。抓好基層黨建工作，鄉鎮黨委書記負有重要責任，藉此機會對鄉鎮黨委書記提幾點要求：一要在抓實上下功夫，鄉鎮黨委處在基層，直接面對黨員群眾，工作最需實打實。對黨建各項制度要求、上級安排的具體工作，要不折不扣地落實到位;二要在抓細上下功夫，堅持一切工作具體化，平時要鋪下身子，多到村裡去，做到每年逐村調研全覆蓋，真正把每個村的班子情況、隊伍情況、群眾思想情況掌握起來，一個村一個村的找短板，一個問題一個問題的去解決，工作不能大而化之;三要在抓經常上下功夫，下去調研要看黨建，聽取彙報要有黨建，召開會議要強調黨建，始終把黨建工作放在心上、抓在手上，通過經常抓、抓經常，確保基層黨建各項任務落到實處。
第二個問題：突出常態長效，拓展深化提升，強化督考問責，確保駐村聯戶服務群眾取得更大成效
市委對聯絡服務群眾工作高度重視，20**年在全市開展“大規模駐村入戶、面對面談心交流”活動以來，逐步深化拓展，步步深入推進機關幹部接地氣、下基層、轉作風，構建起幹部聯絡農戶、聯絡城鎮居民家庭、在職黨員到社群報到等系列制度，形成了較為完善的幹部直接聯絡服務群眾工作體系。從市級領導做起，各級領導幹部帶頭駐村調研、指導工作，廣大機關幹部積極入戶走訪，察民情、解民憂、暖民心，推動經濟發展，化解矛盾糾紛，加強基層組織，為基層和群眾辦了一大批實事好事，有效密切了黨群幹群關係。第一書記和駐村幹部以村為家，鋪下身子、真抓實幹，經受了艱苦環境的磨鍊和實際工作的歷練，表現出了強烈的事業心、責任感，湧現出許多生動感人的事蹟和群眾稱讚的典型。但從平時檢查的情況看，駐村聯戶不紮實、不深入、不到位的情況在個別單位、個別幹部身上依然存在，有的領導幹部發揮帶頭作用不夠，沒有嚴格落實駐村調研和晚上住村規定;有些機關幹部入戶走訪存在單純的任務觀念，滿足於走訪了、聯絡了，與群眾談心交流少，幫助群眾反映解決問題不夠，工作不深入、不紮實的問題仍然存在。對這些問題，各級各部門要認真分析、對號入座，認真加以解決。中央和省委對幹部直接聯絡服務群眾工作高度重視，中組部專門下發通知要求“全面推行駐村聯戶、結對幫扶制度”，並要求“納入市、縣、鄉黨委書記基層黨建工作考核內容”;要求在全國範圍內選派第一書記，全面推行機關聯絡基層、幹部聯絡群眾雙聯絡制度，市、縣黨政機關要做到全覆蓋。當前全國各地都在深入開展各種形式的駐村聯戶工作，我們考察的寧波市正在開展“走親連心”活動，從市級領導到基層幹部進村蹲點、聯村結對，新進機關事業幹部全員沉到基層，每年新招錄的機關事業幹部全部安排到鄉鎮***街道***或行政村***社群***見習一年。應當說，幹部駐村聯戶工作是我市群眾工作的一大創新、起步較早，理應抓得更紮實、更有效，在全省、全國創出典型、打造品牌。各級各部門要充分認識做好駐村聯戶工作的重要意義，按照中央和省委要求，從制度化、規範化建設入手，在抓實、抓細、抓常上下功夫，推動駐村聯戶工作向深處做、向規範走、向實處落，不斷提升工作質量和群眾滿意度水平。
一要從嚴從實抓規範，擦亮幹部駐村聯戶品牌。著眼於制度化、規範化建設，著力在豐富內容、創新載體上下功夫。要把住村蹲點調研作為“硬規定”。對各級領導幹部蹲點調研和晚上住村，市委都提出了明確的時間要求。各級領導幹部要切實發揮好模範帶頭作用，堅決摒棄任務思想，嚴格落實駐村聯戶的各項規定要求，帶著感情主動住、真正住、真聯絡、真解決問題，決不能在住村時間、質量上打折扣。要健全完善幹部駐村聯戶工作報告制度，把領導幹部駐村聯戶工作情況納入民主生活會、組織生活會的重要內容，作為評價班子和幹部的重要依據。要把入戶宣講政策作為“硬任務”。黨的政策是“指南針”，是群眾最想了解的“富民經”，農民群眾最需要了解、最想知道。現在一個很大的問題是在政策宣傳上還不夠，存在宣傳的“盲區”、“死角”，群眾對我們實施的一些民生政策不瞭解，對上級富民政策資訊不掌握。要把入戶宣講政策作為駐村聯戶工作的重要任務，大力宣傳中央和省委、市委的各項惠民利民政策，為群眾解疑釋惑，提供致富創業資訊，真正把惠民政策講到群眾心裡、讓群眾清楚。要把駐村聯戶實績作為“硬指標”。樹立駐村聯戶工作成效是工作實績的鮮明導向，進一步提高駐村聯戶工作在幹部評價中的分量，注重選拔駐村聯戶和第一書記工作中表現突出的優秀幹部。機關幹部在提拔使用時，凡列為考察物件的，要考察其駐村聯戶工作情況。重點考察瞭解入戶走訪、聯絡服務群眾工作情況，群眾意見較大影響提拔使用的，取消考察物件資格。
二要健全完善民意收集分理機制，切實為群眾辦實事解難題。農村問題紛繁複雜，有修路、架橋、汲水、通電等涉及日常生產生活的問題，有低保辦理、困難家庭救助等關係公平正義的問題，有土地流轉、房屋拆遷、宅基地劃分等關係群眾切身利益的問題，有婚姻家庭、鄰里關係、勞動爭議等涉及民事糾紛的問題。這些問題都事關群眾切身利益，如果處理不好，極易形成不穩定因素、引發社會矛盾。駐村聯戶幹部要把解決群眾實際困難作為重中之重，對於事關群眾切身利益的問題，不管大小、不分鉅細、不論繁簡，都要仔細研究、認真對待、及時處理，切實做到“民有所呼，我有所應”，有能力解決的要千方百計幫助解決。要健全完善民意收集分理機制，對群眾提出的訴求，明確專人負責，積極解決問題。部門單位協調解決不了、需要統一彙總分理的民意事項，要按程式反映報告，有關部門要各司其職，認真辦理，用紮實的工作贏得群眾的滿意和認可。
三要勇於擔當負責，完成好抓黨建促脫貧的任務。中央對第一書記駐村工作高度重視，明確要求在全國範圍內選派第一書記。省委對第一書記工作提出“四個精準”，即精準選派、精準培訓、精準支援、精準管理。廣大駐村幹部特別是第一書記，要把扶貧攻堅作為首要任務，按照“一村一方、一戶一策、一人一法”的要求，科學制定發展思路、幫扶措施，確保精準扶貧工作真正“瞄準靶心、打到十環、精確無誤”。 要把完成扶貧攻堅工作作為檢驗第一書記工作的重要標準， 完不成脫貧攻堅任務，派出單位不脫鉤、第一書記不撤回。第一書記要發揮好有機關工作經驗、熟悉各類規定政策、遇事有思路有辦法的自身優勢，在選好書記、配強村級班子、建好黨員隊伍、理順工作機制上下功夫，協助當地黨委整頓軟弱渙散黨組織，消除集體經濟空殼村，提高基層黨組織凝聚力和帶領群眾發展生產脫貧致富的能力。第一書記要吃住在村，每月住村工作時間不少於20 天，與原單位完全脫鉤，派出單位不能以任何理由牽扯第一書記的精力。派出單位要全力支援第一書記的工作，領導班子成員特別是主要負責同志要定期到包駐村調查研究，一起想辦法、找路子、解難題，切實當好堅強後盾。
四要重督考嚴問責，確保駐村聯戶工作見實效。駐村聯戶工作要做紮實，必須把從嚴督考問責緊緊抓在手上。要加強常態化督導，認真落實市級領導帶隊督導制度，每年由市委和副市長帶隊到聯絡的縣市區督導駐村聯戶情況，對督導過程中發現的問題，要提出明確指導意見，並下達整改通知書，對問題嚴重的要通報並約談有關負責人。要充分發揮人大代表和政協委員視察作用、專項督查、群眾監督評議作用，形成多層面、立體化的監督格局。要加大明查暗訪力度，各級紀檢監察機關、組織部門要把幹部駐村聯戶工作納入幹部作風建設監督檢查的重要內容，加大動態督查、監督檢查和明查暗訪力度，採取一竿子插到底的方式，直接到農戶和社群居民家中調查瞭解情況，掌握工作實情，及時通報反饋問題，督促駐村聯戶各項任務落到實處。動員千遍，不如問責一次。這次出臺的駐村聯戶工作考核問責辦法，把駐村聯戶各項要求變成了“鐵規矩”、“硬槓槓”，對無正當理由住村時間未達到規定要求的，農戶應享受的惠民政策幫助落實不到位的，對群眾合理訴求置之不理、敷衍塞責的，因工作不到位造成所聯絡村出現群體性上訪事件的，弄虛作假、違反群眾工作紀律造成不良影響的，第一書記不能堅持在崗在位的，嚴格按照考核問責辦法，迅速啟動問責機制，既處理當事人又追究單位分管領導和主要領導的責任。市縣下派辦、各下派工作團要靠上抓管理、抓服務、抓督導，確保駐村聯戶工作深入紮實開展，讓群眾得到更多實惠、更高興、更滿意。
同志們，做好基層黨建和駐村聯戶工作意義重要、責任重大、使命光榮。全市各級各部門和廣大駐村聯戶幹部要深入貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實中央和省委、市委從嚴治黨和聯絡服務群眾的各項部署要求，以更加積極的態度、更加務實的作風、更加紮實的工作，進一步夯實基層戰鬥堡壘，推動駐村聯戶工作取得更大成效， 為加快實現 綜合實力進入全省第一方陣、魯西科學發展高地建設走在西部前列、確立淮海經濟區中心城市地位、與全省同步提前全面達小康“四大目標”作出新的更大貢獻!
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