基層黨建暨駐村聯戶工作會議上的講話

　　基層黨組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，基層黨建在黨的各項工作中，具有基礎性、全域性性、戰略性的地位和作用。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　【篇一】

　　同志們：

　　今天這次會議是經縣委研究決定召開的，主要任務是學習貫徹全市基層黨建暨駐村聯戶工作會議精神，安排部署我縣基層黨建和駐村聯戶工作任務。縣委對這次會議高度重視，會前，縣委劉書記專門聽取了會議有關情況彙報，縣委會對全縣基層黨建和駐村聯戶工作進行了專題研究。稍後，縣委副書記鄭士民同志還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我代表縣委組織部作工作報告。

　　一、關於20**年的組織工作

　　20**年，在市委組織部精心指導和縣委堅強領導下，全縣組織系統主動適應工作新常態，堅持日常工作抓規範、重點工作求突破、創新工作出亮點、內部管理強隊伍的總體思路，緊緊圍繞中心、服務大局，從嚴管幹部、從實打基礎、從優聚人才、從嚴抓作風，敢作善為、勇於擔當，各項工作保持了良好態勢，取得了新的成效。

　　一是紮實推進“三嚴三實”專題教育。圍繞專題黨課、專題學習研討、專題民主生活會和組織生活會、整改落實和立規執紀4個關鍵動作，深入研究謀劃，加強面上工作指導，協調各方抓好任務落實。期間，縣委領導班子成員及其他縣級幹部主動作為、率先垂範，帶頭講授專題黨課、開展學習研討、接受黨性教育、駐村聯絡服務群眾，高標準召開專題民主生活會、主動參加所在支部組織生活會，聚焦“不嚴不實”問題、真刀真槍開展批評、嚴肅認真抓好整改，為全縣各級領導幹部樹立了榜樣、作出了表率，達到了影響一班人、帶動一片人的效果。同時，紮實推進“為官不為”、隱形“四風”、基層幹部不作為亂作為等專項整治工作，幹部作風進一步改進，工作激情進一步高漲，服務群眾的意識和能力顯著增強。

　　二是大力提升群眾滿意程度。以幹部駐村聯戶、村級公益服務、建立群眾滿意單位等“三大活動”為主題，常態化、全方位，推動幹部下基層、走村居，汲民意、納民情，解民憂、化民怨，全面提升群眾滿意度。全縣各級黨員幹部先後解決群眾反映實際困難和問題4710餘件，投入資金4000餘萬元，硬化道路63.3公里，新挖溝渠45公里，修建文化廣場37個，新修橋涵18個，種植綠化苗木1.2萬棵，慰問困難黨員群眾4161人次，救助困難學生1557人次，新上致富專案43個，極大地改善了群眾的生活環境，得到了群眾認可和支援，群眾滿意度位居全市第二，連年走在全市前列。

　　三是全面加強領導班子和幹部隊伍建設。探索在履職盡責和幹事創業的實踐中選幹部，突出在從嚴管理和日常監督中管幹部，著力圍繞提升幹部綜合素質和履職能力培育幹部，選人用人導向進一步明確，監督管理的力度進一步增強，幹部精氣神進一步提振。全年共調整幹部77人，其中提拔1人、重用12人，平職交流調整64人;組織處理存在問題的幹部10人，開展幹部經濟責任審計50人。全年舉辦各類培訓班和報告會34期，培訓各類幹部和人才5100餘人次;先後選調95名學員，參加中央、省、市31個主題班次的培訓。同時，加大幹部線上學習教育的監管力度，對46個參學單位、179名參學幹部線上學習情況進行了隨機抽查，對38名學時為零的幹部進行了通報批評，保障全縣幹部線上學習工作的順利進行。

　　四是切實提升基層黨建工作水平。以開展“服務型黨組織提升年”活動為抓手，大力實施黨建提升“六大工程”，統籌抓好各領域基層黨建工作任務的推進和落實。全年投入基層黨建方面資金6000餘萬元，大幅提高村居幹部補貼報酬，增加村、城市社群黨組織運轉經費。新建城市社群辦公服務用房3處，新增村級經營性場所19處。新發展的310名黨員全部由縣委專職組織員談話。縣鎮分批集中培訓村、社群“兩委”幹部3000名、農村黨員1.6萬餘名。全面推廣建設“基層黨建智慧平臺”，3個鎮街已投入使用，5個鎮街完成裝置安裝。建立“金鄉黨建”和“金鄉駐村聯戶”兩個微信公眾服務平臺。在機關黨員中開展“戴黨徽、亮身份、樹形象”活動，增強了黨員的責任意識、自律意識和服務意識。實施村幹部輪流坐班、民事代辦、黨員活動日、困難黨員幫扶救助等制度。推行發展黨員部長談話、村幹部離崗學習機制，成立全省首家非公企業“黨建聯盟”。其中，“基層黨建智慧平臺”、在職黨員佩戴黨徽上崗、村幹部離崗學習和發展黨員部長談話等經驗做法，得到了省市組織部門的充分肯定和認可。

　　五是持續提升人才工作效能。緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，拓寬渠道促引進，深度挖潛強培育，打造平臺聚要素，優化環境啟用力，大力加強人才隊伍建設，不斷提升人才工作效能。全年共引進國內外高層次創新創業人才21人，其中，入選了省“泰山產業領軍人才工程”1人、留學人員來魯創業支援計劃1人、齊魯文化之星3名、市杏壇名師3名、市首席技師2名、市鄉村之星3名、市孔孟之鄉和諧使者1名。新增高技能人才280人，成功申報西部經濟隆起帶基層科技人才支援計劃專案2個、推薦9人蔘加市第五批“511”計劃的評選。新增省級創新創業平臺3家，市級創新創業平臺13家，設立清華大學、黑龍江大學、濟寧學院等3處科研分支機構。同時，組織開展“蒜都文化名家”評選活動，評選表彰優秀文化人才27名，新建人才公寓69套，30名符合條件的人才已經入住，組織專家人才進行健康查體，發放人才津貼23萬元，充分調動了各類人才幹事創業的積極性。

　　同時，幹部檔案稽核、老幹部工作、組工資訊宣傳、組織部門自身建設等各方面工作，都取得了新進展、新進步。這些成績的取得，是縣委正確領導、科學決策的結果，是各級黨委***黨組***高度重視的結果，是各方大力支援的結果，也是全縣廣大組工幹部求真務實、銳意進取、勤奮工作、苦幹實幹的結果。在此，我代表縣委組織部，向長期關心支援組織工作的各級領導和同志們表示衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，還要清醒地看到，我們在工作中還存在不少的差距和不足。比如，對一些新制度新規定學習理解還不夠透徹，組織工作在思想理念、工作機制和方式方法上跟進和適應新形勢新要求還不夠;個別因消化超職免職保留待遇的幹部還沒有安排到位;受“357”廢止和職數的限制，幹部調整力度變小，在調動幹部工作積極性方面還需深入研究;幹部監督和管理力度還有待加強，在暢通幹部下的渠道方面仍需加大力度;基層黨組織的服務能力和水平還不夠高，軟弱渙散村整治任務依然很重，黨員隊伍結構不優的問題還沒有得到有效改善;城市社群辦公服務用房建設進展緩慢，管理服務體系還不夠健全完善;機關黨建體制還不理順，成效不夠明顯;“兩新”組織黨組織的作用還未得到較好發揮;人才引進的路子還不多、渠道還不寬、資訊還不暢，造成企業高層次人才引進難，等等。對於這些問題，我們要高度重視、認真研究，採取有力措施，切實加以解決。

　　二、關於20**年的組織工作任務

　　20**年是我縣“十三五”開局之年，也是縣鄉領導班子換屆之年，更是我縣乘勢而上、加快發展的關鍵之年。做好今年的組織工作意義重大、影響深遠。今年全縣組織工作總的思路是：認真落實全國、全省、全市組織部長會議精神和縣委部署，緊緊圍繞“四個全面”戰略佈局和縣委“一二三四五”總體思路，牢固樹立和貫徹五大發展理念，堅持目標導向和問題導向，著力抓好“兩學一做”學習教育、縣鄉領導班子換屆、基層黨建工作、全面從嚴治黨責任落實等重點任務，聚焦主業、精準施策，改革創新、狠抓落實，為全縣“十三五”時期開好局起好步、建設美麗幸福金鄉提供堅強組織保證。根據這一要求，我們必須把握每個階段的工作佈局，把握每項重點任務的著力點，使工作有的放矢、有序推進。

　　第一，以“兩學一做”學習教育為主線，持續強化黨員幹部理想信念和黨性黨風教育。中央決定，今年在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員”學習教育。這是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之後，深化黨內教育的又一次重要實踐，也是推動學習教育從“關鍵少數”向全體黨員拓展、從集中性教育活動向經常性教育延伸的重要舉措。要深入把握經常性教育的要求，堅持全員覆蓋、分類指導，對不同領域、不同行業的黨員，既要對學習教育的內容安排、目標任務、組織方式、工作舉措等分類提出具體要求，又要給各級各類黨組織留出空間，發揮黨支部自我淨化、自我提高的主動性，增強教育的針對性、實效性。要深入把握經常性教育的特點，堅持抓在細處、融入日常，以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以落實黨員日常教育管理制度為基本依託，豐富活動載體，採取知識競賽、演講比賽、閉卷測試、徵文等多種形式，組織黨員認真學習黨章黨規，深化對黨的紀律和黨員的權利義務的理解及認識，防止形式化、空泛化、走過場。要精準把握經常性教育的實質，堅持領導帶頭、以上率下，圍繞黨章黨規、系列講話、十八屆五中全會精神、省市縣委決策部署等內容，組建巡迴宣講團，在全縣廣泛開展巡迴宣講活動，使黨員幹部全面掌握系列講話豐富內涵、核心要義和馬克思主義立場觀點方法，深刻理解“四個全面”戰略佈局和“五大發展理念”，為全縣“十三五”時期開好局起好步奠定理論基礎。

　　第二，以縣鄉集中換屆為契機，持續加強領導班子和幹部隊伍建設。縣鄉領導班子換屆既是今年全縣黨的建設和組織工作的重頭戲，也是對全縣各級黨委的一次重要考驗，更是對組織部門的一次“大考”，必須堅持高標準嚴要求，嚴格紀律、嚴肅風氣，超前考慮、系統謀劃、精心組織，確保選出忠誠、乾淨、擔當的好乾部，配出結構優、功能強的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌。一是強化幹部綜合分析研判。圍繞省裡提出的“九研九看九判”要求，結合換屆工作，加大對領導班子和幹部的綜合分析研判力度，綜合運用考核反饋、聯絡點走訪、幹部巡察、日常調研、反饋談話、問卷調查和意願收集等形式，實地瞭解班子執行和幹部的現實表現。完善幹部“雙向約談”制度，有重點地開展幹部約談，全面瞭解班子和幹部的有關情況及任職、家庭生活、教育培訓等方面的需求，真正在平時把幹部的情況掌握起來，為換屆人事安排提供重要依據。二是堅持正確選人用人導向。緊緊圍繞縣鄉換屆選幹部配班子，堅持德才兼備、以德為先用人標準，大力選拔敢擔當、善作為的優秀幹部。一方面，要立足配順配強鎮街領導班子，突出選優配強鎮街黨政正職，嚴格把握人選標準和條件，著力選拔政治上強、具有領導科學發展能力、能夠駕馭全域性、善於抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的領導幹部擔任黨政“一把手”。另一方面，結合上級關於鎮街換屆班子結構要求，要注重優化領導班子結構，加大選拔優秀年輕幹部、女幹部和黨外幹部力度，科學合理選好配強鎮街班子，確保領導班子建設可持續發展。三是從嚴管理監督幹部。繼續深化違反幹部任用標準程式、三超兩亂、幹部檔案造假、領導幹部違規兼職、裸官等專項整治工作，加快乾部檔案專項稽核的調查核實、組織認定工作。認真落實《幹部能上能下若干規定》，細化標準、規範方式、疏通渠道，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的幹部能上能下機制。四是嚴肅換屆紀律。堅持教育在先、警示在先、預防在先，暢通電話舉報、信訪舉報、12380手機簡訊和網上舉報“四位一體”舉報渠道，完善與紀檢、檢察機關和審計、信訪等部門的協調機制，做到幹部檔案“凡提必審”，個人有關事項報告“凡提必核”，紀檢監察機關意見“凡提必聽”，線索具體的信訪舉報“凡提必查”，嚴肅換屆紀律，嚴格查處違反換屆紀律行為，確保換屆工作風清氣正。

　　第三，以幹部素質能力提升為根本，全面抓好乾部教育培訓工作。著眼全縣發展大局，結合“兩學一做”學習教育，以理論教育、黨性教育和能力培訓為重點，大力度、大規模開展幹部培訓工作，以幹部素質能力的大提升推動全縣各項事業的大發展。一方面，堅持不懈加強黨性教育。深化中國特色社會主義理論體系教育，突出理想信念和宗旨觀念教育，切實加強黨章、黨史黨風黨紀教育，重點辦好在職科級幹部十八屆五中全會精神集中輪訓、優秀年輕科級幹部和優秀黨務幹部示範培訓等9類主體班次，切實解決一些黨員幹部信仰迷失、精神“缺鈣”等問題，進一步堅定理論自信、道路自信和制度自信，促進黨員幹部提高政治敏銳性和政治鑑別力，始終保持政治上的堅定清醒，增強政治定力。另一方面，按需分類開展業務培訓。牢固樹立按需培訓理念，圍繞縣委、縣政府重點工作，科學設計培訓班次、學習內容，突出抓好招商引資、政府和社會資本合作***PPP***、鄉村旅遊、安全法律法規、網路輿情等16類專題培訓班次;著力圍繞生態園區建立、創業上市***掛牌***、依法行政能力提升等內容，選派幹部到清華大學、浙江大學、復旦大學等國內高校舉辦10類高階培訓班次;做優做實蒜都講壇、企業人才素質提升、電子商務、工商聯大講堂、服務三農大講堂等5類培訓工程，增強培訓的針對性、實效性，推動全縣幹部學習新理論、引領新常態、開拓新思路、實現新作為。

　　第四，以深化服務型黨組織建設為重點，持續提升基層黨建工作水平。牢固樹立狠抓基層的鮮明導向，突出基層組織建設的政治功能、服務功能，著力讓基層黨組織政治上強起來、服務上優起來。一是著力破解薄弱環節。加大經費保障力度，確保村、城市社群黨組織書記、其他幹部補貼報酬達到省市規定標準;完成春秋、高尚、莎嶺3個城市社群辦公服務用房建設，新建村級經營性場所36處。強化村黨組織運轉經費的監督管理，確保經費管理規範、高效使用。規範理順機關黨建工作體制機制，建立“大工委”體系，實現機關黨建工作領導、管理、服務職能的全覆蓋。保障“非公企業黨建聯盟”高效運轉，確保聯盟發揮作用，著力破解非公企業黨建難題。二是加強村級黨組織建設。嚴格落實村幹部輪流坐班、民事代辦、黨員活動日、困難黨員幫扶救助等制度。建立農村黨組織書記“縣鄉共管”機制，嚴格稽核監管村黨組織書記選任、教育、考核、獎懲等各個環節，規範村黨組織書記隊伍管理。實施農村黨組織建設“三百”工程，實現村級黨組織的整體提升。紮實開展農村“三資”清理，登記造冊、摸清底數，健全完善管理制度、理順村級財務關係，堵塞漏洞、強化管理，減少村幹部職務違紀的機會。三是探索建立基層黨建質量管理體系。加快推進集全程記實、視訊監控、管理考核和綜合服務為一體的“黨建智慧平臺”建設，力爭上半年實現13個鎮街全覆蓋。匯入ISO理念，對“黨建智慧平臺”進行全面提檔升級，力爭通過ISO9001質量管理體系認證。四是抓好黨務幹部和黨員隊伍建設。結合鎮街領導班子換屆，選優配強鎮街組織委員和黨務幹部隊伍。創新培訓形式，採取專題培訓、研討交流和外出考察等多種方式，舉辦3期專職黨務幹部和優秀村黨支部書記示範培訓班。嚴格落實發展黨員“四全程”、縣委組織員與發展物件全員談話、對新發展黨員檔案全面審查等制度，嚴把發展黨員“***關”。嚴格黨員日常教育管理，豐富黨建頻道節目資源和自辦欄目，強化黨員的日常教育。認真組織開展民主評議黨員工作，依規依紀妥善處置不合格黨員，純潔黨的組織和黨員隊伍。五是加大典型培樹宣傳力度。結合慶祝建黨95週年，評選表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和黨務工作者，並在縣黨建頻道開設“黨員風采”欄目進行深度宣傳報道。會同市遠教中心，做好以李廣印同志典型事蹟為原型的電影《一路風雨》的拍攝工作。開展“最美村官”評選活動，遴選一批紮根基層、無私奉獻、表現突出的優秀農村黨支部書記，大力進行表彰獎勵，以點帶面，在全縣上下努力營造典型引領、創新發展的濃厚氛圍。六是嚴格落實黨建工作責任。完善鎮街基層黨建工作問題清單和黨***工***委書記抓基層黨建工作任務清單制度，明確20**年抓基層黨建職責任務，年底逐項考核驗收。探索建立鎮街黨***工***委書記履行抓基層黨建工作責任動態通報制度。健全基層黨建定期排程和督查機制，每季度至少組織1次專項督查，督促基層黨建重點工作任務落實。強化基層黨建考核結果運用，對願抓黨建、會抓黨建和黨建工作成效顯著的幹部，優先予以提拔重用和評先樹優，對抓黨建工作不重視、不得力、失職瀆職的，嚴厲進行問責。

　　第五，以規範制度體系為抓手，持續提升幹部駐村聯戶工作質量效果和群眾滿意度。一是立足常態長效，深化幹部駐村聯戶工作規範化制度化建設。著眼解決駐村聯戶工作存在的問題，進一步探索駐村聯戶工作規範化、制度化的措施和辦法，研究制定《金鄉縣第一書記管理辦法》、《金鄉縣民意收集分理工作暫行辦法》，規範創新工作流程，明晰各部門單位及駐村聯戶幹部職責任務，加大民意訴求處理力度，進一步增強各項措施規定的科學性和可操作性。二是創新工作方式，著力推動幹部駐村聯戶工作提質增效。結合“兩學一做”學習教育，著力加強駐村聯戶幹部教育，深入糾正幹部思想認識偏差，為駐村聯戶工作紮實有效開展奠定基礎。實行幹部駐村聯戶工作“一月一主題”做法，以各鎮街、縣直部門為單位，根據工作實際和農村特點，合理確定集中走訪活動主題和時間，自主安排走訪，讓聯戶幹部帶著任務入戶，帶著題目走訪，在走訪中實現與群眾互動，提升幹部駐村聯戶工作實效。三是圍繞重點任務，進一步豐富駐村聯戶工作內涵。開展經常性的機關黨組織與聯絡村***社群***黨組織聯建活動，開展服務型黨組織建設，為幹部駐村聯戶搭建平臺。圍繞黨建促脫貧工作任務，積極協助黨委政府宣傳落實扶貧政策，引導駐村聯戶幹部通過政策解決實際問題，確保低保、困難救助、危房改造、大病救助等惠民政策落到實處，確保留守老人、婦女、兒童等弱勢群體及時得到必要幫助，使駐村聯戶工作更加突出重點、紮實有效。四是採取精準措施，推進第一書記工作上臺階。秉持精準選派、精準培訓、精準支援、精準管理“四個精準”原則，強化第一書記工作服務保障。圍繞基層黨建、扶貧開發等重點任務，邀請相關單位及市縣名師輔導教學，加強第一書記培訓，提升第一書記工作本領。整合扶貧開發和涉農政策資金，加大專案資金支援力度，推進“第一書記專案”制度落實。嚴格第一書記管理，強化督導檢查，對違規違紀問題，按照“三嚴三實”要求堅決啟動問責。同時，加大村級事務公益服務活動與幹部駐村聯戶工作融合力度，鼓勵駐村聯戶幹部、村黨員幹部帶頭參加公益服務，引導更多的群眾參與公益服務，為建設美麗幸福金鄉提供重要保障。

　　第六，以引育並重為保障，持續推動人才工作轉型發展。按照“激發內在動力、拓寬引才渠道、放大政策效應、啟用市場作用、增強工作合力”的總體要求，圍繞“強基礎、補短板、創亮點、出典型”的總體思路，在高階人才引進、產業平臺建設、企業科技創新、服務水平提升上下功夫，為建設美麗幸福金鄉提供強有力的人才支撐和智力保證。一是圍繞產業需求引人才。實施“創新創業領軍人才集聚工程”，積極開展“名企進名校”、“專家教授金鄉行”、“百城同臺人才招聘”等人才引進活動，年內集聚20名左右具有自主創新成果的高階創新創業人才，推薦國家“千人計劃”專家人選1名、省泰山產業領軍人才工程人選2名、市“創新創業領軍人才計劃”人選5名，幫助企業引進100名高層次急需專業人才。二是立足素質提升育人才。實施“優秀企業家培育”、“新型職業農民選育”和“優秀社會工作人才培養”等人才重點培育工程，年內舉辦各類人才專題培訓班20期，培訓人才1萬人次，組織50名優秀企業家、50名社會工作專業人才、50名新型職業農民赴高校或先進地區研修，通過校企聯合培養模式，新增高技能人才300名。三是著眼優勢打造築平臺。實施“一企一平臺”建設工程，大力推進“產學研”合作，圍繞我縣生物醫藥、高階食品加工、化工新材料、裝備製造等產業的發展優勢，積極吸引高校院所和國家級、省級研發機構在我縣設立分支機構，共建科研平臺。年內，力爭新增市級以上科研平臺20家，其中，省級科研平臺5家;探索建設1處國際人才海外聯絡站或聯絡點，推進國際人才交流和專案合作;積極培育新型創新創業載體，年內建設1處集創業交流、服務、融資為一體的縣域眾創空間，建立1處市級留學回國人員創業園。

　　三、關於組織部門自身建設

　　堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，帶頭改進工作作風，切實做到講政治、重公道、業務精、作風好，全力打造“忠誠、公道、嚴謹、務實”的過硬隊伍，堅持不懈地抓好自身建設。

　　一要錘鍊對黨忠誠的政治品格。組織部門是黨的政治機關，政治堅定、絕對忠誠是對組工幹部第一位的要求。要認真學習系列重要講話，堅持原文學、反覆學、及時學，對其中蘊含的新思想、新觀點、新論斷，特別是關於黨的建設和組織工作的重要論述，要精學深悟、融會貫通，並結合實際加強理性思考，使各項工作保持正確的政治方向，具有鮮明的黨的屬性，符合科學的內在規律。要帶頭開展好“兩學一做”學習教育，帶頭嚴格落實黨內政治生活的各項制度規定，帶頭嚴格檢視和改造自己，切實增強政治意識、大局意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上與中央和省、市、縣委保持高度一致。

　　二要鍛造推進工作的專業能力。積極推進學習型機關建設，以提升思想政治素質和業務能力水平為目標，堅持完善集體學習制度，加強組工幹部業務研討培訓，重點做好全體組工幹部的換屆業務培訓，切實提升能力水平。深入推進“日讀一小時、月讀一本書、人人上講臺”等活動，從班子成員做起，每名幹部定期輪流上講臺，提高幹部的理論素養和語言表達能力。同時，通過專題培訓、輪崗交流、一線調研、外出考察等多種方式，多層次培訓鍛鍊幹部，切實加強組工幹部學習能力、實踐能力和創新能力，努力打造一支熱愛組織工作、精通組工業務的職業型、專家型幹部隊伍。

　　三要弘揚務實擔當的優良作風。認真遵守黨規黨紀，嚴守組織人事紀律，始終把紀律和規矩挺在前面。組織開展好“提標準、查風險、抓整改”活動，全面查擺工作及個人存在的風險和問題，深入抓好問題整改，健全工作流程和制度規範。要弘揚敢於擔當的作風，敢為擔當者擔當的精神，使全縣廣大黨員幹部始終堅持以加快金鄉改革發展為己任，事不避難、敢於擔當，全力以赴投身到“美麗幸福金鄉”的建設事業中來。要熱情服務黨員幹部人才，濃厚“三個之家”的氛圍，切實改進工作作風，豐富實踐經驗，力求在觀念上適應、認識上到位、方法上改進、能力上增強，不斷提高組織工作的效率和水平，著力打造模範部門和過硬隊伍。

　　同志們，做好新形勢下黨的建設和組織工作意義深遠、責任重大。讓我們在縣委的堅強領導下，振奮精神、銳意進取，勇於擔當、開拓創新，不斷提高全縣組織工作科學化規範化水平，努力為全縣經濟社會持續健康發展作出新的更大貢獻!

　　【篇二】

　　同志們：

　　在全國兩會勝利閉幕，各級都在奮力攻堅、全力推進各項重點工作的關鍵時期，縣委決定召開這次會議，主要是深入貫徹中央和省市委有關會議精神，分析形勢，交流經驗，安排部署當前和今後一個時期基層黨建和駐村聯戶工作，進一步動員全縣上下提高認識、開拓創新、紮實工作，努力開創我縣基層黨建和駐村聯戶工作新局面，為金鄉創新趕超提供堅強保證。

　　過去的一年，全縣上下凝心聚力抓發展、全心全意惠民生，工業經濟、城市建設、農業農村、河湖水系、民生保障等各項事業都取得了顯著成績。這些成績的取得，凝聚著全縣上下黨員幹部的心血和汗水，也是基層黨建和駐村聯戶工作根本保障的結果。可以說，過去的一年，基層黨建和駐村聯戶工作積極有為、富有成效，基層群眾是滿意的，縣委是充分認可的，也得到了市委的充分肯定，我縣2名同志在全市基層黨建暨駐村聯戶工作會議上作了典型發言。在此，我代表縣委，向全縣黨務工作者和駐村聯戶幹部表示衷心的感謝和崇高的敬意!剛才，閆部長就20**年組織工作任務進行了安排部署，6名同志作了典型發言，從不同角度介紹了抓基層黨建和駐村聯戶工作的經驗做法，希望大家結合各自工作實際，認真學習借鑑、切實抓好落實。下面，根據中央和省、市委有關要求及縣委會研究的意見，我講兩個方面的問題。

　　第一個問題，研判形勢、凝聚共識、壓實責任、全面推進，努力提高我縣基層黨建工作水平

　　基層黨組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。我們建設美麗幸福金鄉、打造中國江北水鄉，推進全縣各項事業全面進步，確保“十三五”經濟社會發展提質增效，基層黨建始終具有基礎性、全域性性、戰略性的地位和作用。面對中央和省市委的新要求，面對經濟社會的深刻變化，面對改革發展穩定的繁重任務，迫切需要我們在抓基層黨建工作上有一個明顯的提升，有一個新的突破。一是鞏固黨的執政地位，要求我們必須抓好基層黨建工作。堅持黨的領導，是中國特色社會主義制度的最大優勢，也是我們戰勝各種風險挑戰、實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興中國夢的根本保證。指出，“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，努力使每個基層黨組織都成為堅強戰鬥堡壘。”因此，我們必須把抓好基層黨建工作上升到鞏固黨的執政地位的高度來認識、來把握，作為絲毫都不能放鬆的政治任務常抓不懈。特別是當前，我國正處於結構調整、社會轉軌，改革攻堅、發展轉型的關鍵時期，我們從來沒有象今天這樣感受到社會變革帶來的衝擊，也從來沒有象今天這樣感受到改革發展穩定任務的繁重和緊迫。新形勢和新任務要求我們，必須適應世情、國情、黨情的發展變化，通過加強基層黨建工作，充分發揮黨組織的領導核心和堡壘攻堅作用，更好地承擔引領科學發展的組織領導責任;必須通過加強基層黨建工作，進一步統一上下思想，堅定發展信心，凝聚起加快發展的強大精神動力;必須通過加強基層黨建工作，切實轉變工作作風，提高辦事效率，進一步樹立勤政廉政形象，創造有利於發展的黨風政風環境。二是推進“四個全面”戰略佈局，要求我們必須抓好基層黨建工作。“四個全面”戰略佈局是新形勢下我們黨治國理政的基本方略，是推進黨和國家各方面工作總的引領。“四個全面”中的每項任務，都與基層黨建工作密切相關，無論是經濟社會發展，還是民生保障、社會穩定等工作，都需要基層黨組織做好組織動員群眾、聯絡服務群眾的工作，團結帶領群眾來完成、去實現。全面建成小康社會，最艱鉅最繁重的任務在基層。現在到2020年只剩下不到5年的時間，這幾年，在經濟上是我國提速換擋、動能轉換、結構優化的關鍵時期，在城鄉區域上是加快縮小差距、實現協調發展的緊要時期，在社會民生建設上是集中民智、化解矛盾，提高人民群眾生活水平的重要時期。基層是全面小康戰鬥的最前線，要做到小康路上“一個不掉隊”、“一個不能少”，基層黨組織肩負的任務十分繁重，發揮的作用至關重要。全面深化改革，涉及千家萬戶的利益，涉及許多複雜敏感的問題。有序推進改革，迫切需要基層黨組織紮實做好群眾工作、切實維護基層和諧穩定，統一思想、凝聚共識，尋求最大公約數，動員廣大群眾熱心支援改革、積極參與改革、全力推動改革，匯聚全面深化改革的強大正能量，推動改革任務的深度落實。全面推進依法治國，實現國家治理體系和治理能力現代化，大量的基礎性工作要靠基層，工作的重點也在基層。只有把依法治國各項要求落實到基層組織和廣大群眾的廣泛實踐中，法治建設才能有最堅實的支撐。基層黨組織是基層治理體系的“龍頭”，推進基層社會治理法治化，增強基層幹部和群眾的法治觀念、法治素養，基層黨組織肩負著直接的責任。全面從嚴治黨，抓好基層黨建工作是題中應有之義。全國有基層黨組織400多萬個，共產黨員8700多萬名。這麼龐大的基層黨組織和黨員隊伍，抓好了就會凝聚起推動政治經濟社會全面進步的強大力量，抓不好、管不嚴，全面從嚴治黨的要求就難以真正落地，就會削弱黨在基層的執政基礎。三是推動全縣重點任務落實，要求我們必須抓好基層黨建工作。實踐證明，一個地方黨建工作抓得好，就會思想行動統一、推進工作有力。反之，則工作被動、影響發展。年初以來，我縣相繼召開縣委全委擴大會議和人大政協“兩會”，對20**年的工作進行了全面部署。縣委、縣政府立足於中央創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，作出了圍繞“一個主題”、緊扣“兩個目標”、強化“三大支撐”、推進“四個融合”、實施“五大會戰”的 “一二三四五”總體思路和打造有影響力的中國“江北水鄉”的戰略部署。這些思路和部署，體現了我縣發展的新理念、新質效，是我們必須遵循的總體戰略佈局，是全縣廣大黨員幹部和群眾共同努力的方向。總的來看，今年我縣各項工作任務很重、要求很高、壓力很大，要想完成全年工作任務，關鍵是要提高全縣各級黨組織的執行力，發揮各級黨員幹部的示範引領作用，凝聚共識、形成合力，不斷把黨的組織優勢、工作優勢轉化為推動發展的強大動力，為我縣“十三五”開好局、起好步，推動美麗幸福金鄉建設提供堅強組織保障。四是落實全面從嚴治黨部署、解決突出問題，要求我們必須抓好基層黨建工作。縣委歷來重視基層黨建工作，連續多年立足解決基層黨建方面的突出問題，大力實施“三服務三提升”工程，在推進基層服務型黨組織建設、運用網際網路實施黨建資訊化、集中輪訓黨員等方面積極探索，取得了顯著成效。全縣基層黨組織總體上是堅強的、有戰鬥力的。同時也要清醒地看到存在的問題。比如，黨的組織和工作覆蓋面還存在一些空白點，還有部分“兩新”組織沒有建立黨組織，沒有真正實現“有形”覆蓋和“有效”覆蓋的有機統一。農村黨組織書記中60歲以上的佔13.9%，初中以下文化程度的佔43.5%，年齡偏大、文化偏低、能力偏弱、黨組織班子後繼乏人的問題仍很突出。有的基層黨組織軟弱渙散，有活動沒效果、有組織沒力量，難以發揮組織群眾、服務群眾的應有作用。有的農村黨組織運轉經費管理使用混亂、場所功能作用未發揮，服務群眾不到位。有的縣直部門黨務工作力量薄弱，工作沒機構、辦事無人員。有的黨員黨性觀念不強、紀律意識淡薄，“只求業務精，不求思想紅”，對自己放鬆了要求，長年不參加組織生活，基本不發揮作用，甚至違法違紀，等等。這些問題，必須引起我們的高度重視，採取有效措施，切實加以解決。全縣各級黨組織、黨員領導幹部特別是黨***工***委書記，一定要充分認識加強基層黨建的重要性和緊迫性，牢固樹立執政意識、大局意識、陣地意識，切實擔負起管黨治黨的重大責任，用心用力抓好基層黨建工作。

　　當前和今後一個時期，全縣基層黨建工作總的要求是：認真學習貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，全面落實中央和省委、市委基層黨建部署要求，緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略佈局，以持續強化服務型黨組織建設和推動基層黨建工作全面進步、全面過硬為目標，堅持從嚴從實、突出問題導向、立足群眾滿意、注重改革創新，認真解決影響基層黨組織發揮作用的突出問題，健全完善落實管黨治黨責任的體制機制，切實增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，最大限度地凝聚起推動全縣改革發展穩定的正能量，為順利實現我縣“十三五”發展目標、加快推進美麗幸福金鄉建設提供堅強的組織保證和源源不竭的動力。圍繞實現以上目標，著重抓好以下幾項重點工作。

　　***一***農村基層黨建，要重點在提升村級黨組織服務能力和服務水平上下功夫。去年，中央在浙江召開全國農村基層黨建工作座談會，對新形勢下農村基層黨建工作進行了全面部署。省委、市委結合實際，研究出臺了許多含金量高、務實管用的政策措施，形成了大抓農村基層黨建的良好態勢。我縣也及時研究貫徹落實措施，在強化村級保障、夯實基層基礎、提升服務水平等方面做了大量工作，取得了顯著成效。下步，農村基層黨建要重點抓好4項任務。一是選好用好管好帶頭人。抓好農村基層黨建，要把選好用好管好帶頭人作為首要任務，開啟視野、不拘一格，想方設法把人才發現出來、使用起來。一方面要嚴格標準條件，注重政治素質，拓寬選人視野，選好配強農村基層黨組織帶頭人，特別是黨組織書記。對那些一時找不到合適人選的村，要從優選派“第一書記”。另一方面要著力抓好村黨組織書記培訓，縣委組織部每年至少開展一次全員培訓，不斷提高他們的政治素質和履職能力。同時，遴選部分優秀村黨組織書記，組織赴發達地區學習觀摩、參觀考察，開闊視野、拓展思路。再一方面要嚴格管理監督，健全和落實村幹部“小微權力清單”、輪流坐班、民事代辦、經濟責任審計等制度，探索實施村黨組織書記縣級備案管理等辦法，督促村幹部履職盡責。同時，持續整頓軟弱渙散黨組織，各鎮街每年要按照不低於10%的比例倒排軟弱渙散黨組織，一個村一個村地摸底，一個問題一個問題地整治，力爭利用2—3年時間，基本解決部分村級組織班子軟、矛盾多、管理亂等問題。二是加大基礎保障力度。今年將繼續提高村幹部補貼報酬，嚴格按照省、市規定的標準，強化村級黨組織運轉經費的保障，實行村級運轉經費縣財政兜底。鎮街黨***工***委，一方面，要嚴格審批程式，抓好村級運轉經費的監督管理和規範使用，確保發揮最大效能;另一方面，要抓住深化農村改革的有利契機，採取建設村級組織經營性場所、開展集體資產資源清理清查、推進土地託管、發展邊角經濟等多種形式，不斷壯大村級集體經濟，增強村級“造血”功能。三是健全完善以黨組織為核心的鄉村治理機制。積極適應農村改革發展新形勢，進一步調整優化農村各類組織設定，明確職責定位，理順關係，為農村黨組織加強對村民自治組織、群團組織、經濟組織、社會組織的統一領導，提供有力支援和保障。繼續堅持和落實“四議兩公開”、村“兩委”聯席會議、黨務村務財務公開等制度，大力推進村務監督委員會建設，積極推進民主協商，保障農民群眾在村黨組織領導下享有更多更切實的民主權利。四是紮實抓好脫貧攻堅。把加強農村基層黨建同脫貧攻堅結合起來，發揮好組織優勢、組織功能、組織力量，建立黨員領導幹部直接聯絡貧困村、貧困戶制度，探索各類黨組織結對共建方式，為脫貧帶去新資源、輸入新血液，確保高質量高標準完成脫貧攻堅任務。在抓好脫貧攻堅的同時，要對標全市、全省乃至全國的先進村，高點定位、頂層設計、全力推進，打造一批高標準的美麗鄉村示範村、亮點村。3月中旬，我們已經組織人員赴寧波市滕頭村、上李村、灣底村進行了考察學習，下步，將在全縣先行試點、逐步實施。

　　***二***城市社群黨建，要重點在完善管理服務體系、構建區域化黨建新格局上下功夫。社群雖小，但連著千家萬戶，社群黨組織的核心任務是服務居民群眾。隨著城鎮化程序的加快，城市社群逐步成為基層社會治理的重心、各類經濟社會組織活動的舞臺，迫切需要充分發揮黨組織的統籌引領作用。一是強化陣地建設。我縣8個城市社群大部分為城中村、城邊村拆遷後合併成立的社群，去年我們通過加大資金投入、整合多方資源，啟動了部分辦公服務場所的建設工作，但是後期督促不力、建設進展緩慢。這個問題市委馬書記在縣***市、區***委書記抓基層黨建述職評議會議上，也對我縣重點進行了點評，並要求我們壓實責任，加大工作力度，儘快完成建設任務。對這項工作，縣委組織部、縣城建改造指揮部、金鄉街道要盯緊靠牢，統籌各方、強力推進，確保9月底前全部投入使用。二是創新服務載體。金鄉街道要強化抓城市社群黨建的主體責任，認真學習借鑑上海市靜安區“區域化黨建”、武漢百步亭“二三六”黨建工作法和一站式服務、選單式服務等經驗做法，結合我縣社群實際，總結提煉、融會貫通，打造我縣獨有的城市社群黨建工作品牌，提升服務民生軟實力。要同步調整組織設定，同步理順隸屬關係，同步規範“三資”管理，同步跟進社群服務，尤其要做好流動人員、拆遷安置、失業待崗、空巢老人以及生活困難群眾的服務工作，真正把城市社群建設成為群眾安居樂業的美好家園。三是夯實工作基礎。整合區域內各類組織、各種資源，高標準改造社群黨群服務中心，提升黨組織在統籌社會發展、組織公共管理、服務居民群眾等方面的能力。要重視抓好社群“兩委”特別是帶頭人隊伍建設，落實好他們的補貼報酬，加強培訓管理，在轉變提升社群幹部的工作方式和服務理念等方面多做文章，建強服務群眾的核心，不斷提升城市社群的管理服務水平。同時，要管好用好社群黨組織運轉經費和服務群眾專項經費，為社群黨組織開展工作提供堅實保障。

　　***三***“兩新”組織黨建，要重點在發揮黨組織政治引領作用、推進企業加快發展上下功夫。目前，非公企業和社會組織仍然是基層黨建工作的薄弱環節。去年，中央辦公廳專門印發意見，對社會組織的功能定位、健全管理體制和工作機制提出了明確要求，省委、市委高度重視，專門召開會議進行部署。貫徹落實中央和省、市有關要求，必須著力抓好3個方面的工作。一要抓好“兩個覆蓋”。隨著“大眾創業、萬眾創新”態勢的形成，將有更多市場主體和新業態湧現出來，將有更多年輕人加入創業創新大軍。“兩新”組織黨建工作的任務越來越艱鉅，關鍵是要抓好“兩個覆蓋”。要採取靈活多樣的方式設定黨組織，條件成熟的，要單獨建立，不具備單獨組建條件的，要在堅持和完善“兼和式”黨組織設定模式的同時，依託街道社群、園區和行業協會，建立區域性黨組織，確保應建盡建;對暫時沒有黨員的“兩新”組織，要由黨***工***委選派黨建指導員，幫助開展黨的工作，增強黨的影響力，力爭黨的組織和工作“兩個覆蓋”全部達到100%。二要發揮“兩個作用”。牢牢把握非公企業數量多、職工年輕化、文化需求日益增長的特點，推動非公企業黨建和企業文化互促共融，積極發揮黨組織的政治核心和政治引領“兩個作用”，提升職工對企業的認同感、歸屬感，為企業發展集聚“正能量”。在“兩新”組織黨建方面，我縣率先在全市取得了突破，整合非公企業、縣直單位和金融部門等黨建資源，建設了全省首家非公企業黨建聯盟。縣委組織部、縣經信局、縣民政局等有關部門，要通力協作，在保障聯盟作用發揮上下功夫，促進非公企業健康快速發展。三要建強“兩支隊伍”。堅持把黨組織書記和黨建指導員“兩支隊伍”建設作為加強非公企業黨建工作的重要抓手，多渠道選拔、全方位培訓，不斷提高業務能力和水平。黨組織書記要注重從企業內部產生，暫時沒有合適人選的，由所屬黨***工***委選派黨建工作經驗豐富的黨員幹部擔任。探索從鎮街機關和主管部門下派黨性強、懂經營、會管理的黨務幹部擔任黨建指導員，為開展非公有制企業黨建工作提供組織保障。堅持把非公企業黨組織書記和黨建指導員納入全縣幹部教育培訓總體規劃，強化系統培訓，不斷提高抓好非公黨建和服務企業發展的能力。

　　***四***機關黨建，要重點在“走在前列”上下功夫。強調，機關黨組織要走在黨的基層組織建設的前頭。黨政機關肩負著服務領導決策、制定各項政策、推動工作落實的重要職責。落實機關黨建要“走在前列”的要求，要突出抓好3項任務。一要理順體制機制。從健全機制、理順體制入手，將縣直機關所有基層黨組織逐步納入縣直機關工委管理，建立縣直黨建“大工委”和“系統黨委”體系，在全縣逐步構建起縣委統一領導、機關黨組織抓落實、各方協調配合，系統抓、抓系統，一級抓一級、層層抓落實的機關黨建工作新格局。這項工作由縣委組織部牽頭，會同縣編辦、縣直機關工委抓緊研究，儘快拿出具體意見，抓緊付諸實施。二要規範黨內活動。這兩年，我們通過開展教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，各級黨組織黨內政治生活的許多優良傳統得到恢復。機關黨組織要把健全落實黨內生活制度與加強隊伍管理有機結合，著力增強機關黨員黨的意識、紀律意識、規矩意識。一方面，要把基本活動抓實，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、黨性分析、民主評議黨員等制度，用好批評和自我批評武器，讓黨內政治生活經常起來、嚴肅起來、認真起來。另一方面，要把自選動作做優，特別是要結合建黨95週年，突出特色，開展豐富多彩的主題實踐活動，豐富黨員群眾文化生活。三要轉變工作作風。始終把機關幹部作風建設抓在手上，結合“兩學一做”學習教育，持續加強黨章黨規黨紀教育，儘快實現由“不敢”向“不能”、“不想”態勢的轉變。同時，要教育引導機關黨員立足本職崗位，爭創一流業績，讓黨徽在各個崗位閃光、讓黨旗在各條戰線飄揚。

　　抓好基層黨建工作，需要各級高度重視、各個方面付諸行動。全縣各黨***工***委特別是黨***工***委書記，要切實增強管黨治黨意識，牢固樹立抓好基層、強基固本的思想，守好“主陣地”、種好“責任田”，以更嚴格的標準、更務實的作風抓好基層黨建各項任務落實。一要壓實工作責任，科學務實推進。這些年，各黨***工***委在健全落實基層黨建工作責任制方面，都做了不少工作，但在一些部門單位，責任主體不明確、督促不及時、問責不嚴格、落實不到位等問題依然不同程度地存在。有的把黨委***黨組***的責任當成了主管部門的責任，把書記的責任轉給了分管的同志。抓好基層黨建工作，必須壓實工作責任，做到有位必有責、有責必盡責、失職必問責。作為黨***工***委書記，要把抓好黨建作為最大政績，牢牢抓在手上、扛在肩上、記在心中，親自謀劃設計，帶頭搞好調研，多到基礎薄弱、工作難度大的地方蹲點調研、解剖麻雀，對基層黨建工作的目標、任務，定期主持研究，出思路、定方案、作安排。要親自破解難題，對影響和制約本地本單位基層黨建工作的重點難點問題，要仔細分析、梳理排隊，整合多方資源，著力加以破解，不見成效絕不罷手。鎮街黨***工***委書記任期內要走遍所有自然村，做到鋪下身子、身到心到，真瞭解情況、真研究問題、真解決困難。二要搞好統籌兼顧，形成工作合力。基層黨建是一個系統工程，涉及方方面面，需要多個部門密切協作、合力推進。要健全完善縣委統一領導、組織部門牽頭協調、有關方面分工負責的領導體制和工作機制，形成齊抓共管、各負其責的工作格局。縣委組織部要發揮組織優勢，主動協調各方力量，加強具體指導，強化督促落實，抓好各領域黨建工作任務的組織推動。縣紀委和縣直相關部門單位，既要結合各自工作職能，認真落實好各自承擔的基層黨建工作任務，又要主動把基層黨建工作融入業務工作。全縣各級各部門，要圍繞落實縣委黨建工作部署，拿出務實管用、具體的措施辦法，調動各方面積極性，推動形成抓基層黨建工作的整體合力。三要注重典型引領，發揮示範效應。一個先進典型就是一面旗幟。基層是創新創造的源頭，黨建工作中的許多好思路好點子都來自基層。同時，基層也是黨員幹部施展才華、幹事創業的“大舞臺”。近兩年，我縣湧現了兩個全省乃至全國的優秀黨員幹部的典型，一個是被評為“齊魯時代楷模”的紀檢幹部陳新寧同志，另一個就是李廣印同志。這2名同志的先進事蹟，先後被省、市有關媒體及欄目進行深度報道。近期，省委、市委組織部將會同有關劇組來金，深度挖掘廣印同志的先進事蹟，拍攝電影《一路風雨》，並向中央電視臺有關頻道推薦播出。今年縣委將結合建黨95週年，集中表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者，縣委宣傳部、縣廣播電視臺要採取多種形式，大力宣傳各領域先進基層黨組織和優秀共產黨員的典型，在全縣上下努力形成學先進、趕先進、爭先進的濃厚氛圍。

　　第二個問題，立足群眾滿意，健全制度體系，狠抓督導落實，切實提升幹部駐村聯戶工作質效

　　中央和省市委高度重視幹部直接聯絡服務群眾工作，中組部專門下發通知要求“全面推行駐村聯戶、結對幫扶制度”，並要求“納入市、縣、鄉黨委書記基層黨建工作考核內容”;要求在全國範圍內選派第一書記，全面推行機關聯絡基層、幹部聯絡群眾雙聯絡制度，市、縣黨政機關要做到全覆蓋。今年，省委對第一書記工作提出要做到“四個精準”，即嚴格做到精準選派、精準培訓、精準支援、精準管理，大力提升第一書記工作成效。我縣在開展部門包村、幹部駐村工作方面雖然起步較早，影響較大，也積累了不少經驗，但與中央和省市委的要求相比，還有不小的差距，一定不能有鬆懈心理，更不能有驕傲自滿情緒。今年是“十三五”規劃的開局之年，做好新一年幹部駐村聯戶工作，標準更高，任務更重。各級各部門和廣大駐村聯戶幹部要更加清醒地認清當前的新形勢，更加清醒地認識到工作要求的新變化，切實把駐村聯戶工作做實做好。

　　一要充分認識駐村聯戶工作新形勢新任務，切實增強做好駐村聯戶工作的思想自覺和行動自覺。今年以來，全省組織部長會議、全市組織部長會議相繼召開，對幹部駐村聯戶工作提出了考核的“硬槓槓”。3月10日，全市基層黨建暨幹部駐村聯戶工作會議召開，馬書記從貫徹省委精神的角度，對幹部駐村聯戶提出了更加具體明確的要求。大家可以看到，近一段時期以來，從上到下都對駐村聯戶工作提出了新的更高要求，我們必須認清形勢，以高度的政治責任感和急迫感全力做好駐村聯戶工作。首先，這是提升群眾滿意度的有效途徑。近年來在全市群眾滿意度測評中，我縣始終位居前列，得分持續提高。這其中飽含著各級各部門和廣大黨員幹部的不懈努力和辛勤汗水，體現著全縣人民對駐村聯戶這一舉措的贊成擁護、對黨委政府工作的認可和支援。但是也應看到，群眾滿意度是一個“易碎品”，上去不容易，下來很容易;群眾滿意度的提高絕不會一蹴而就，需要持之以恆地用心用力。抓緊抓實駐村聯戶工作，有助於更好地解決群眾訴求，讓群眾擁有更多的獲得感和幸福感。其次，這是鍛鍊幹部錘鍊作風的主要陣地。金鄉正處在加快發展、加速崛起、奮力趕超的重要時期，比任何時候都更需要一支忠誠、乾淨、擔當的幹部隊伍。深入開展幹部駐村聯戶工作，就是要讓廣大機關幹部深入基層，走近群眾，通過真心實意為群眾辦實事、辦好事，著力解決好群眾普遍關注的路不平、水不通、燈不明等突出問題，進一步密切黨群幹群關係，提高黨和政府在群眾中的威信，凝聚起幹群共謀發展合力。第三，這是落實上級部署要求的必然選擇。省委、市委強調，第一書記必須與原單位脫鉤，每月住村不少於20天，這是工作的硬紀律、考核的硬槓槓。同時，強調要把駐村聯戶納入部門單位工作目標，納入幹部任用考察內容，納入幹部責任追究體系，對無正當理由住村時間未達到規定要求的，農戶應享受的惠民政策幫助落實不到位的，對群眾合理訴求置之不理、敷衍塞責的，因工作不到位造成所聯絡村出現群體性上訪的，弄虛作假、違反群眾工作紀律造成不良影響的，第一書記不能堅持在崗在位的，嚴格按照考核問責辦法，迅速啟動問責機制，既處理當事人又追究單位分管領導和主要領導的責任。這些嚴的要求部署為下步駐村聯戶工作提供了根本遵循，我們必須嚴格按照上級要求，進一步強化責任意識，堅決執行規定動作不走樣，從嚴從實推進駐村聯戶工作，切實把各項工作任務落到實處。

　　二要堅持問題導向，深入查擺剖析駐村聯戶工作中存在的不嚴不實問題。去年，廣大駐村聯戶幹部積極克服工作、生活中的種種困難，全身心投入到駐村聯戶工作中，付出了辛勤努力，取得了顯著成績，但對照上級要求和群眾期盼，工作中還存在一些差距。總結來看，主要有三個方面：一是駐村時間沒保證，多數第一書記沒有按要求住村。市派第一書記大部分能與派出單位脫鉤，工作日在村工作，平時在村裡居住。縣派第一書記多數沒完全脫鉤，更多是聯絡幫扶，駐村工作時間和精力都不能保證。在村走訪時，許多群眾不清楚選派第一書記這個事、不知道村裡有第一書記這個人、不瞭解第一書記做了哪些工作，也沒見過第一書記。詢問村幹部，第一書記平常在單位，不在村裡居住的不在少數。二是工作浮在面上，駐村不夠紮實。有的駐村聯戶幹部特別是第一書記對自身工作職責定位不準、激情不高，有的到村後只和村幹部見個面、開個黨員會，就算完成調研，沒想過要廣泛走訪群眾;有的爭取個把資金專案，轉手交給村幹部了事，沒有把辦實事變成宣傳群眾、動員群眾、凝聚群眾和教育幹部的過程;有的對貧困戶多是一般性地送米送油送面，對如何精準扶貧、精準脫貧沒有概念;有的存在畏難發愁情緒，面對村裡的困難和群眾反映的問題，不知所措，只會向村幹部和鎮裡推，缺乏攻堅克難的勇氣，沒有積極主動地去謀劃解決，“等、靠、要”思想比較嚴重;還有的對一些惠農惠民政策囫圇吞棗、不求甚解，群眾一問三不知或者答覆的南轅北轍。三是上心用勁不夠，群眾訴求辦理工作抓得不實。很多駐村聯戶幹部的重視程度還不夠高。從面上來看，雖然各級幹部都能按照規定開展民意收集分理工作，但收集到的大多是一些大路邊上的問題，反映不出現階段基層老百姓的真實願望;還有的幹部記錄了群眾的問題訴求，卻長期不管不問，老百姓偶爾打個電話諮詢一下，卻推諉扯皮，甚至拒接電話;有的對於群眾提出的訴求，只會敷衍了事，不會向群眾做解釋說明工作;有的把群眾反映的訴求解決了，卻沒有將結果反饋給群眾。這樣下去，我們的幹部就會偏離群眾，就會有失去民心的危險。出現這些問題，最主要的原因，就是駐村聯戶幹部思想認識不夠，存在單純任務觀點、應景點卯思想等問題，沒有動真情、下真力推動工作落實;我們的第一書記還沒有和原單位脫鉤，沒有專心投入到工作中去。問題講的多，目的就是要解決這些問題，大家一定要有堅決的態度和決心，以抓鐵有痕、踏石留印的精神和百尺竿頭、更進一步的姿態，解決好當前存在的問題，拉長短板，補好窟窿，確保駐村聯戶工作深入推進，健康發展，取得實實在在的成效，形成常態化、長效化、制度化的工作機制。

　　三要強化責任擔當，確保駐村聯戶工作各項任務落到實處。深化幹部駐村聯戶工作既是一項政治任務，更是一項民心工程。各級各部門要高度重視、積極參與，真正把責任和擔當扛在肩上，從嚴從實推動駐村聯戶工作取得更大實效。要以清晰責任抓落實。市委馬書記多次強調，一切工作都要目標化、專案化、責任化、考核化。今天會上印發了駐村聯戶工作考核問責辦法，各級各部門和駐村聯戶幹部一定要明晰自己的責任，一條一條抓落實，切實做到履職盡責、主動作為。縣直派出單位要保證第一書記、駐村工作組成員和單位完全脫鉤，不得以任何理由牽扯第一書記、駐村工作組成員的精力，同時，按規定發放生活補貼。鎮街黨***工***委要督促第一書記、駐村工作組成員按要求吃住在村，嚴格執行各項規章制度，對他們在村裡工作實行強有力的檢查監督指導。各級第一書記和駐村工作組成員必須吃住在村，保證住村時間天數，嚴格履行所擔負的職責，確保各項工作紮實有效開展。各級領導班子成員和全縣駐村聯戶幹部要嚴格按照要求，蹲點調研、走訪聯絡戶和困難群眾，把解決群眾實際困難作為重中之重，切實做到“民有所呼，我有所應”。要嚴格落實民意收集分理機制，對群眾提出的訴求，認真填寫民意收集分理登記表，聯戶幹部有能力解決的，要積極解決問題;聯戶幹部解決不了的，要上報單位並形成工作臺賬，明確專人負責，協調處理;部門單位協調解決不了、需要統一彙總分理的民意事項，要按程式反映報告有關部門，有關部門要各司其職，認真辦理，用紮實的工作贏得群眾的滿意和認可。要以典型帶動抓落實。堅持把典型帶動作為加強幹部駐村聯戶工作的有效手段，積極培育示範點，通過抓點帶面，典型引路，不斷推動全縣幹部駐村聯戶工作上水平。在第一書記村方面，鎮街黨***工***委要發揮指導和協調作用，圍繞縣委中心工作，結合鎮街和村莊實際，從推進村莊經濟社會發展和黨的建設上打造示範村。第一書記要發揮優勢，用足用好政策，多渠道籌集資金，千方百計為村莊長遠發展出路子、想辦法。各級領導幹部聯絡村也要按照第一書記村標準，科學規劃，立足自身實際著力打造村莊典型。新聞宣傳部門要積極發現培育典型事蹟，深度挖掘，及時宣傳，進一步濃厚我縣駐村聯戶工作氛圍。要以督查問責抓落實。紀檢監察機關、組織部門要把幹部駐村聯戶工作納入幹部作風建設監督檢查的重要內容，要切實強化對駐村聯戶工作經常性督導檢查，採取隨機抽查、暗訪檢查、跟蹤督查、拉網普查、走訪座談等形式，實時跟蹤排程管理。動員千遍，不如問責一次。這次出臺的駐村聯戶工作考核問責辦法，把駐村聯戶各項要求變成了“鐵規矩”、“硬槓槓”，希望大家嚴格遵守、抓好落實。縣下派辦、各下派工作隊要靠上抓管理、抓服務、抓督導，確保駐村聯戶工作深入紮實開展，讓群眾得到更多實惠、更高興、更滿意。

　　同志們，做好基層黨建和駐村聯戶工作責任重大、使命光榮、影響深遠。全縣各級各部門和廣大駐村聯戶幹部，要始終保持一股務實進取的精氣神，對基層黨建和駐村聯戶重點工作任務要扭住不放、一抓到底，確保落地見效;對難點問題要集中攻堅、創新突破，努力取得實質性進展;對認準的事情要一以貫之、不換頻道，以咬定青山不放鬆的韌勁，堅持不懈地抓下去，步步為營、久久為功，不斷開創基層黨建和駐村聯戶工作新局面!

　　【篇三】

　　同志們：

　　這次會議主要是深入貫徹中央、省委關於全面從嚴治黨的部署要求和有關會議精神，分析形勢，交流經驗，對當前和今後一個時期基層黨建和駐村聯戶工作進行安排部署。為開好這次會議，市委作了充分準備，去年下半年組成9 個調研組，從各個領域開展了基層黨建工作大調研，進一步摸清情況、找準問題、研究措施;上週又組織縣市區委書記、組織部長到上海、寧波專題考察基層黨建工作，學習先進經驗，開闊視野眼界，提升工作標杆;在此基礎上制定了規範縣鄉黨委和部門黨組***黨委***抓基層黨建工作責任、建立縣鄉黨委書記抓黨建責任清單制度兩個《意見》和幹部駐村聯戶工作考核問責《辦法》等4 個檔案。剛才，5 位同志作了典型發言，從不同角度介紹了抓基層黨建和駐村聯戶工作的經驗做法。下面，根據中央、省委有關要求和市委會研究的意見，我講兩個方面的問題。

　　第一個問題：提高認識、強化措施、壓實責任，推動基層黨建工作全面進步、全面過硬

　　基層黨組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，基層黨建在黨的各項工作中，具有基礎性、全域性性、戰略性的地位和作用。強調指出：“貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之策”。中央、省委對基層黨建工作高度重視，去年以來先後召開一系列會議進行安排部署。面對中央和省委的新要求，面對當前經濟社會的深刻變化，面對改革發展穩定的繁重任務，我們必須在加強基層黨建上進一步統一思想、凝聚共識，進一步增強責任感和使命感。要充分看到，抓好基層黨建是協調推進“四個全面”戰略佈局的內在要求。“四個全面”戰略佈局是新形勢下我們黨治國理政的基本方略，每一個方面的任務都與基層黨建密切相關。要與全省同步全面達小康，需要基層黨組織團結帶領廣大群眾投身發展熱潮，特別是打好脫貧攻堅戰更需要發揮基層黨組織的重要作用。全面深化改革，需要基層黨組織教育引導廣大群眾理解、支援、參與改革，凝聚改革共識、推動任務落地。全面依法治國，需要基層黨員幹部帶頭尊法學法守法用法，推動基層工作依法開展、基層事務依法辦理、基層問題依法解決。全面從嚴治黨，需要基層黨組織認真踐行“三嚴三實”，確保每名黨員幹部都做到忠誠、乾淨、擔當。抓住了基層黨建，就抓住了協調推進“四個全面”戰略佈局的落腳點。要充分看到，抓好基層黨建是推動濟寧科學發展的現實需要。基層黨組織是黨的肌體的細胞，是黨的組織體系的“神經末梢”，只有細胞活躍、“神經末梢”暢通，黨委、政府的決策部署才能在基層落地生根。我市有2.2 萬個基層黨組織、48 萬名黨員，這是我們推動發展最堅實的基礎、最可靠的力量。實現我市“十三五”四大目標，在新常態下實現新發展、新作為，關鍵是把黨員幹部幹事創業的精氣神提振起來，把大眾創業、萬眾創新的正能量激發出來，形成解放思想、搶抓機遇、加快發展的生動局面。同時，各項民生任務需要基層黨組織去落實，矛盾糾紛需要基層黨組織去化解，服務群眾需要基層黨組織做工作。可以說，抓黨建就是抓發展、抓民生、就是抓穩定，基層黨建抓好了就能一點用力、多點受益，基層黨建任何時候都不能忽視、任何工作都不能代替、任何領域都不能放鬆。市委高度重視基層黨建工作，特別是近年來大力實施“基層黨組織服務能力提升工程”，突出抓好“兩增一扶”，著力解決影響和制約基層黨建的突出問題，推動投入向基層傾斜、人才向基層流動、服務向基層延伸，基層黨建保障水平大幅提升，基層黨建工作力量明顯增強，農村、社群、機關、兩新組織等各個領域的基層黨建工作都上了一個新臺階，湧現出了一批先進典型，打造出了一批亮點和品牌。在去年底全省市委書記基層黨建述職評議會議上，姜異康書記對我市基層黨建工作給予充分肯定，我市“基層黨組織服務能力提升工程”的做法得到中組部充分肯定，被列入全國組織幹部學院教學課程內容，向全國推廣。但是，對照全面從嚴治黨要求，我市基層黨建工作還存在著一些差距和短板：有的部門單位黨委黨組書記主責主業意識不強，存在重業務、重經濟、輕黨建的慣性思維，抓黨建緊一陣、鬆一陣，精力不集中;有的對黨建工作認識不到位，有的雖然認識到位了，卻不知該怎麼抓，有的抓得不夠嚴;村支部書記年齡老化、文化程度偏低、後繼乏人的問題仍然比較突出，個別村組織軟弱渙散，相當部分的村集體經濟薄弱;城市社群黨建工作理念、體制機制等方面還比較滯後，“兩新”組織黨建工作還比較薄弱，黨員教育管理的手段缺乏創新和活力，等等。這些問題必須引起我們的高度重視，下決心加以解決。就落實管黨治黨責任，曾連發三問：是不是各級黨委、各部門黨委***黨組***都做到了聚精會神抓黨建?是不是各級黨委書記、各部門黨委***黨組***書記都成為了從嚴治黨的書記?是不是各級各部門黨委***黨組***成員都履行了分管領域從嚴治黨責任?這“三問”直指要害、令人警醒。各級黨委***黨組***特別是黨委***黨組***書記，一定要充分認識抓基層黨建的重要性和緊迫性，牢固樹立執政意識、大局意識、陣地意識，把抓好黨建作為最大的政績，切實擔負起管黨治黨的重大政治責任，用心有力抓好基層黨建工作，推動基層黨建工作全面進步、全面過硬。當前和今後一個時期，全市基層黨建工作總的要求是：全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略佈局，以建設基層服務型黨組織、推動基層建設全面進步、全面過硬為目標，持續推進基層黨組織服務能力提升工程，深化拓展“兩增一扶”措施，強化黨建工作責任，立足務實規範，積極改革創新，努力實現基層黨建由傳統領域向新興領域拓展，由外力推動向制度機制推動轉變，由區域提升向全面進步轉變，不斷提高服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的能力，為實現“十三五”發展目標提供堅強的組織保證。工作中，既要全領域覆蓋、全方位提升，又要突出重點、聚焦短板，抓住主要矛盾和關鍵問題。

　　***一***農村基層黨建，重在規範提升，切實發揮好引領發展、服務群眾的作用。濟寧是農業大市，農村基層黨建工作分量很重。經過持續多年抓投入，我市村幹部報酬、村級經費、場所問題得到有效解決，下一步更重要的是跟上措施抓管理，在提升村幹部素質和黨組織服務群眾能力上下功夫。一要著力抓好帶頭人隊伍建設，進一步開闊視野，統籌城鄉人才，嚴格標準條件，注重政治素質，選好配強村“兩委”班子特別是黨組織書記，對執行不正常、工作不團結的要及時調整。要加大教育培訓力度，縣裡每年集中把村黨組織書記培訓一遍，持續抓好村幹部學歷教育，不斷增強他們為民服務的意識和能力。要重視抓好日常管理，全面推行村黨組織書記縣級備案管理、檔案縣級集中管理，嚴格經濟責任審計，每屆任期內縣市區對所有村進行一次經濟責任審計，力爭每年審計一遍，促進村幹部嚴格用權、履職盡責。二要規範提升黨組織活動和服務水平，緊密結合實際，創新形式，豐富內容，著力抓好村幹部輪流坐班、民事代辦、黨員活動日、困難黨員幫扶救助等基層黨組織基本制度的落實，提升黨組織開展活動和服務群眾的質量。要進一步完善考核評價機制，把黨組織活動開展、為民服務、群眾滿意作為對村班子和村幹部考核的重要內容，與評優樹優、年終績效補貼和使用掛鉤，引導他們把精力投入到做好村裡工作、服務群眾上來。三要大力發展村級集體經濟，縣市區要結合實際，制定發展村級集體經濟的年度計劃和整體規劃;鄉鎮要堅持因地制宜、一村一策，逐村梳理研究制定薄弱村、空殼村發展村級集體經濟的具體方案。要抓住深化農村改革的契機，採取建設村級組織經營場所、開展集體資產資源清理清查、推進土地託管、發展邊角經濟等多種形式，多渠道增加村集體收入，進一步增強村級自我保障能力。四要抓實軟弱渙散黨組織整頓，縣市區要建立後進村黨組織動態整頓機制，每年按一定比例倒排後進村，建立臺賬，集中整治。縣、鄉委書記要帶頭聯絡包保情況最複雜、整治難度最大的村，靠上工作化解矛盾問題。目前，我市還有12 個村沒有完成換屆，有關縣市區要壓實責任、集中攻堅，確保4 月底前全面完成整改和換屆任務。

　　***二***城市社群黨建，重在創新體制機制，積極構建區域化黨建新格局。目前我市城鎮化率已達到52.75% ，社群已成為基層社會治理的重點、各類經濟社會組織活動的舞臺，迫切需要加強社群黨建工作，充分發揮社群黨組織統籌引領作用。一要堅持分類推進，任城、兗州、鄒城、高新區、太白湖區的街道社群要高點定位，持續提升黨建工作基礎保障水平，努力在組織體系、領導體制、執行機制等方面取得新突破;其他縣市區的城區街道社群要強化社群理念，完善社群功能，落實“三有”保障;城鄉結合部街道社群要加快推進由農村黨建向城市社群黨建的轉型。二要創新體制機制，學習借鑑上海等地經驗，積極推進街道體制改革，以加強黨的建設、組織公共服務、實施綜合管理、維護社群平安等為重點，把街道工作重心轉移到加強基層黨建和社會治理工作上來。要積極推行街道“大工委”制、社群“大黨委”制，健全“網格化”基層黨組織體系，發揮社群黨組織牽頭抓總作用，組織調動區域內各類資源共同做好社群工作。三要整合服務資源，整合縣直部門單位為民服務職能，實行重心下移、資源下沉、權力下放，依託街道黨群服務中心、社群黨群服務站，建設形成統一的綜合服務平臺，為黨員群眾提供快捷便利的服務，提升街道、社群黨組織在統籌社會發展、組織公共管理、服務居民群眾等方面的能力。四要抓好社群幹部隊伍建設，進一步拓寬選拔渠道，選優配強社群“兩委”班子特別是黨組織書記，落實好他們的補貼報酬，積極推進社群黨組織書記專職化管理。要重視培育發展社群服務類、公益慈善類等社會組織，在組織運作、活動場地、經費保障等方面提供幫助，吸引和調動社會力量參與社群建設。

　　***三***“兩新”組織黨建，重在理順關係強化保障，切實提升“兩個覆蓋”水平。對“兩新”組織黨建，中央和省委高度重視，專門下發檔案、召開會議進行部署。要認真落實中央、省委部署要求，著力抓好3 個方面的工作。一要理順黨建工作體制，積極探索理順“兩新”黨建工作體制的有效辦法，建強非公有制經濟組織和社會組織黨建工作機構，理順隸屬關係，配強專職人員，加強對“兩新”組織黨建工作的領導指導。非公有制經濟組織黨工委、社會組織黨工委尚未實體化運作的縣市區，要在機構編制、人員配備、經費保障等方面加大支援力度，確保兩個黨工委實體化運作，真正發揮作用。二要加大“建組織、擴覆蓋”力度，堅持區域覆蓋與行業覆蓋相結合，採取靈活多樣的方式設定黨組織，條件成熟的，要單獨建立黨組織;對不具備單獨組建條件的小微企業和社會組織, 要在堅持和完善“兼合式”黨組織設定模式的同時，依託街道、社群、園區、商務樓宇和行業協會，建立區域性、行業性黨組織，擴大黨的組織覆蓋，把每名黨員都納入黨組織管理。三要抓好園區黨建工作，學習借鑑寧波等地經驗，在“兩新”組織相對集中的各類園區建立區域性綜合黨委，建設區域性、開放性、綜合性的黨群活動服務中心，為園區“兩新”黨組織開展活動、服務群眾搭建平臺。要加大對“兩新”組織黨建的投入力度，保障黨組織活動有陣地、服務黨員群眾有平臺。同時，要立足行業、系統特點，統籌抓好其他領域基層黨建工作。機關黨建，要重點在嚴格黨內生活、帶頭轉變作風、帶頭推動改革發展上下功夫;國有企業黨建，要堅持黨建與改革同步規劃、同步推進，確保改革推進到哪些，黨的建設就跟進到哪裡;教育衛生、科研院所等事業單位黨建，要突出黨組織和黨員的作用，在加強行風建設、提升服務質量上發揮作用。總之，不管哪個領域的基層黨建工作，都是黨的建設重要組成部分，都要下大力氣抓緊抓好，努力做到各領域黨建齊頭並進，不留薄弱點、薄弱環節。

　　***四***黨員隊伍建設，重在從嚴教育管理，著力保持先進性和純潔性。要堅持切實管到位上、嚴到份上，把“三嚴三實”要求貫穿到黨員發展、教育、管理的各個環節，覆蓋到各個領域、各個行業、各個崗位的黨員。要嚴把黨員隊伍建設的第一道關口，按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，突出政治上的先進性、素質上的全面性、標準上的嚴肅性，把各行各業真正符合條件的優秀分子吸收到黨內。要嚴格對黨員的教育管理，堅持把功夫下在平時，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、黨性分析、民主評議黨員等制度，用好批評和自我批評武器，讓黨內政治生活經常起來、嚴肅起來、認真起來。最近中央辦公廳印發《方案》，就在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育作出安排部署。各級黨委***黨組***要作為重大政治任務，加強領導、精心組織、確保實效，使廣大黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念，保持對黨忠誠，樹立清風正氣，勇於擔當作為，充分發揮先鋒模範作用。

　　落實基層黨建各項任務，關鍵是嚴格落實基層黨建工作責任制，推動各級書記真抓、實抓、具體抓，形成大抓基層的工作格局。一要壓實責任，嚴格督查考核。這次會上印發的檔案，進一步明確了縣市區黨委抓基層黨建26 個方面的責任，鄉鎮黨委20 個方面的責任，部門***黨組***黨委13 個方面的責任，明確了縣市區委書記今年的黨建責任清單。各級黨委***黨組***書記一定要強化擔當意識，對清單規定的內容，要一條一條梳理，研究拿出落實的具體辦法，把任務一項一項落到實處。下步，市委將對照清單抓督查、按照清單來述職、依據清單嚴考評，督促各級黨委***黨組***書記真正把管黨治黨責任落到實處。各級黨委***黨組***要認真落實主體責任，尤其是縣級黨委要充分發揮“一線指揮部”作用，縣委書記要當好“一線總指揮”。各級黨委***黨組***書記要切實履行第一責任人職責，抓謀劃、抓經常、抓難題，真正成為“從嚴治黨的書記”。縣委書記任期內要走遍所有行政村，鄉鎮黨委書記每年要走遍所有自然村。要健全動態情況通報和日常督查制度，採取日常督查、隨機督查、集中督查、定期通報等方式，加強日常督促指導，持續把壓力傳遞到位。要強化考核獎懲，把黨建工作納入科學發展綜合考核，納入班子和幹部年度考核，把考核結果作為評價各級領導班子和黨委書記政治上強不強、實績好不好、作風正不正、工作稱職不稱職的重要標準，選拔黨委書記，注重從重視黨建、熟悉黨建、善抓黨建的幹部中選拔;選配班子，要注意充實熟悉基層黨建工作的幹部，真正樹立選拔任用幹部的正確導向。黨建方面出了問題要追責，對履行黨建責任不到位的，要嚴肅批評;對問題較多，長期打不開局面的，要約談通報;對抓黨建工作不力、出現嚴重後果的，要進行組織處理。二要齊抓共管，形成合力。要健全完善黨委統一領導、組織部門牽頭協調、有關方面分工負責的領導體制和工作機制，及時調整充實黨的基層組織建設領導小組，建立聯席會議制度，明確相關部門抓基層黨建工作職責。組織部門要發揮組織優勢，主動協調各方力量，加強具體指導，強化督促落實，抓好各項任務的組織推動;紀檢機關要立足黨風廉政建設職能，著眼於從嚴執紀，主動把解決“四風”、改進作風，加強基層黨員幹部廉潔建設融入基層黨建工作之中;宣傳部門要加大先進典型宣傳力度，發揮各類媒體平臺作用，營造濃厚的基層黨建工作輿論氛圍;政法、信訪部門要結合社會治理創新，抓好基層組織信訪矛盾調處;財政、民政、工商、教育、農業、國資等相關部門也要結合各自工作職能，認真落實承擔的基層黨建工作任務，形成齊抓共管、各負其責的工作格局。三要注重典型引領，發揮示範效應。注重挖掘、總結、提升和推廣基層的創新創造，在不同層次、不同領域、不同行業，培養一批特色鮮明、帶動力強、示範作用突出的基層黨建典型，特別要培養一批經濟實力強、社會穩定好、文明程度高、居住環境美、黨建工作硬的綜合典型。要建立定期表彰制度，縣市區黨委原則上每年要組織開展一次黨內表彰;鄉鎮黨委要每年組織一次黨內表彰。今年市委將結合建黨95 週年，集中宣傳表彰一批黨內的先進典型。四要加大保障力度，關心關愛基層。各級黨委***黨組***在投入上一定要算大賬、算政治賬，建立起與經濟發展同步增長的經費保障機制，持續加大對基層黨建工作的投入，保障村、社群黨組織書記報酬，要加強對經費管理使用的監管，市、縣撥付的資金，要及時足額到村、到社群。要不斷提升基層組織活動場所建設水平，有條件的要加大投入，提檔升級，拓展服務功能。要組織實施好第一書記專案，加大扶貧開發和涉農政策資金統籌整合力度，保障第一書記工作開展。要充實加強基層黨務工作力量，配齊配強縣鄉黨務幹部，確保基層黨建工作有人抓、有人管。要關心關愛基層幹部，為他們多辦雪中送炭的事情，幫助改善工作生活條件，拓展成長進步空間。抓好基層黨建工作，鄉鎮黨委書記負有重要責任，藉此機會對鄉鎮黨委書記提幾點要求：一要在抓實上下功夫，鄉鎮黨委處在基層，直接面對黨員群眾，工作最需實打實。對黨建各項制度要求、上級安排的具體工作，要不折不扣地落實到位;二要在抓細上下功夫，堅持一切工作具體化，平時要鋪下身子，多到村裡去，做到每年逐村調研全覆蓋，真正把每個村的班子情況、隊伍情況、群眾思想情況掌握起來，一個村一個村的找短板，一個問題一個問題的去解決，工作不能大而化之;三要在抓經常上下功夫，下去調研要看黨建，聽取彙報要有黨建，召開會議要強調黨建，始終把黨建工作放在心上、抓在手上，通過經常抓、抓經常，確保基層黨建各項任務落到實處。

　　第二個問題：突出常態長效，拓展深化提升，強化督考問責，確保駐村聯戶服務群眾取得更大成效

　　市委對聯絡服務群眾工作高度重視，20**年在全市開展“大規模駐村入戶、面對面談心交流”活動以來，逐步深化拓展，步步深入推進機關幹部接地氣、下基層、轉作風，構建起幹部聯絡農戶、聯絡城鎮居民家庭、在職黨員到社群報到等系列制度，形成了較為完善的幹部直接聯絡服務群眾工作體系。從市級領導做起，各級領導幹部帶頭駐村調研、指導工作，廣大機關幹部積極入戶走訪，察民情、解民憂、暖民心，推動經濟發展，化解矛盾糾紛，加強基層組織，為基層和群眾辦了一大批實事好事，有效密切了黨群幹群關係。第一書記和駐村幹部以村為家，鋪下身子、真抓實幹，經受了艱苦環境的磨鍊和實際工作的歷練，表現出了強烈的事業心、責任感，湧現出許多生動感人的事蹟和群眾稱讚的典型。但從平時檢查的情況看，駐村聯戶不紮實、不深入、不到位的情況在個別單位、個別幹部身上依然存在，有的領導幹部發揮帶頭作用不夠，沒有嚴格落實駐村調研和晚上住村規定;有些機關幹部入戶走訪存在單純的任務觀念，滿足於走訪了、聯絡了，與群眾談心交流少，幫助群眾反映解決問題不夠，工作不深入、不紮實的問題仍然存在。對這些問題，各級各部門要認真分析、對號入座，認真加以解決。中央和省委對幹部直接聯絡服務群眾工作高度重視，中組部專門下發通知要求“全面推行駐村聯戶、結對幫扶制度”，並要求“納入市、縣、鄉黨委書記基層黨建工作考核內容”;要求在全國範圍內選派第一書記，全面推行機關聯絡基層、幹部聯絡群眾雙聯絡制度，市、縣黨政機關要做到全覆蓋。當前全國各地都在深入開展各種形式的駐村聯戶工作，我們考察的寧波市正在開展“走親連心”活動，從市級領導到基層幹部進村蹲點、聯村結對，新進機關事業幹部全員沉到基層，每年新招錄的機關事業幹部全部安排到鄉鎮***街道***或行政村***社群***見習一年。應當說，幹部駐村聯戶工作是我市群眾工作的一大創新、起步較早，理應抓得更紮實、更有效，在全省、全國創出典型、打造品牌。各級各部門要充分認識做好駐村聯戶工作的重要意義，按照中央和省委要求，從制度化、規範化建設入手，在抓實、抓細、抓常上下功夫，推動駐村聯戶工作向深處做、向規範走、向實處落，不斷提升工作質量和群眾滿意度水平。

　　一要從嚴從實抓規範，擦亮幹部駐村聯戶品牌。著眼於制度化、規範化建設，著力在豐富內容、創新載體上下功夫。要把住村蹲點調研作為“硬規定”。對各級領導幹部蹲點調研和晚上住村，市委都提出了明確的時間要求。各級領導幹部要切實發揮好模範帶頭作用，堅決摒棄任務思想，嚴格落實駐村聯戶的各項規定要求，帶著感情主動住、真正住、真聯絡、真解決問題，決不能在住村時間、質量上打折扣。要健全完善幹部駐村聯戶工作報告制度，把領導幹部駐村聯戶工作情況納入民主生活會、組織生活會的重要內容，作為評價班子和幹部的重要依據。要把入戶宣講政策作為“硬任務”。黨的政策是“指南針”，是群眾最想了解的“富民經”，農民群眾最需要了解、最想知道。現在一個很大的問題是在政策宣傳上還不夠，存在宣傳的“盲區”、“死角”，群眾對我們實施的一些民生政策不瞭解，對上級富民政策資訊不掌握。要把入戶宣講政策作為駐村聯戶工作的重要任務，大力宣傳中央和省委、市委的各項惠民利民政策，為群眾解疑釋惑，提供致富創業資訊，真正把惠民政策講到群眾心裡、讓群眾清楚。要把駐村聯戶實績作為“硬指標”。樹立駐村聯戶工作成效是工作實績的鮮明導向，進一步提高駐村聯戶工作在幹部評價中的分量，注重選拔駐村聯戶和第一書記工作中表現突出的優秀幹部。機關幹部在提拔使用時，凡列為考察物件的，要考察其駐村聯戶工作情況。重點考察瞭解入戶走訪、聯絡服務群眾工作情況，群眾意見較大影響提拔使用的，取消考察物件資格。

　　二要健全完善民意收集分理機制，切實為群眾辦實事解難題。農村問題紛繁複雜，有修路、架橋、汲水、通電等涉及日常生產生活的問題，有低保辦理、困難家庭救助等關係公平正義的問題，有土地流轉、房屋拆遷、宅基地劃分等關係群眾切身利益的問題，有婚姻家庭、鄰里關係、勞動爭議等涉及民事糾紛的問題。這些問題都事關群眾切身利益，如果處理不好，極易形成不穩定因素、引發社會矛盾。駐村聯戶幹部要把解決群眾實際困難作為重中之重，對於事關群眾切身利益的問題，不管大小、不分鉅細、不論繁簡，都要仔細研究、認真對待、及時處理，切實做到“民有所呼，我有所應”，有能力解決的要千方百計幫助解決。要健全完善民意收集分理機制，對群眾提出的訴求，明確專人負責，積極解決問題。部門單位協調解決不了、需要統一彙總分理的民意事項，要按程式反映報告，有關部門要各司其職，認真辦理，用紮實的工作贏得群眾的滿意和認可。

　　三要勇於擔當負責，完成好抓黨建促脫貧的任務。中央對第一書記駐村工作高度重視，明確要求在全國範圍內選派第一書記。省委對第一書記工作提出“四個精準”，即精準選派、精準培訓、精準支援、精準管理。廣大駐村幹部特別是第一書記，要把扶貧攻堅作為首要任務，按照“一村一方、一戶一策、一人一法”的要求，科學制定發展思路、幫扶措施，確保精準扶貧工作真正“瞄準靶心、打到十環、精確無誤”。要把完成扶貧攻堅工作作為檢驗第一書記工作的重要標準，完不成脫貧攻堅任務，派出單位不脫鉤、第一書記不撤回。第一書記要發揮好有機關工作經驗、熟悉各類規定政策、遇事有思路有辦法的自身優勢，在選好書記、配強村級班子、建好黨員隊伍、理順工作機制上下功夫，協助當地黨委整頓軟弱渙散黨組織，消除集體經濟空殼村，提高基層黨組織凝聚力和帶領群眾發展生產脫貧致富的能力。第一書記要吃住在村，每月住村工作時間不少於20 天，與原單位完全脫鉤，派出單位不能以任何理由牽扯第一書記的精力。派出單位要全力支援第一書記的工作，領導班子成員特別是主要負責同志要定期到包駐村調查研究，一起想辦法、找路子、解難題，切實當好堅強後盾。

　　四要重督考嚴問責，確保駐村聯戶工作見實效。駐村聯戶工作要做紮實，必須把從嚴督考問責緊緊抓在手上。要加強常態化督導，認真落實市級領導帶隊督導制度，每年由市委和副市長帶隊到聯絡的縣市區督導駐村聯戶情況，對督導過程中發現的問題，要提出明確指導意見，並下達整改通知書，對問題嚴重的要通報並約談有關負責人。要充分發揮人大代表和政協委員視察作用、專項督查、群眾監督評議作用，形成多層面、立體化的監督格局。要加大明查暗訪力度，各級紀檢監察機關、組織部門要把幹部駐村聯戶工作納入幹部作風建設監督檢查的重要內容，加大動態督查、監督檢查和明查暗訪力度，採取一竿子插到底的方式，直接到農戶和社群居民家中調查瞭解情況，掌握工作實情，及時通報反饋問題，督促駐村聯戶各項任務落到實處。動員千遍，不如問責一次。這次出臺的駐村聯戶工作考核問責辦法，把駐村聯戶各項要求變成了“鐵規矩”、“硬槓槓”，對無正當理由住村時間未達到規定要求的，農戶應享受的惠民政策幫助落實不到位的，對群眾合理訴求置之不理、敷衍塞責的，因工作不到位造成所聯絡村出現群體性上訪事件的，弄虛作假、違反群眾工作紀律造成不良影響的，第一書記不能堅持在崗在位的，嚴格按照考核問責辦法，迅速啟動問責機制，既處理當事人又追究單位分管領導和主要領導的責任。市縣下派辦、各下派工作團要靠上抓管理、抓服務、抓督導，確保駐村聯戶工作深入紮實開展，讓群眾得到更多實惠、更高興、更滿意。

　　同志們，做好基層黨建和駐村聯戶工作意義重要、責任重大、使命光榮。全市各級各部門和廣大駐村聯戶幹部要深入貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實中央和省委、市委從嚴治黨和聯絡服務群眾的各項部署要求，以更加積極的態度、更加務實的作風、更加紮實的工作，進一步夯實基層戰鬥堡壘，推動駐村聯戶工作取得更大成效，為加快實現綜合實力進入全省第一方陣、魯西科學發展高地建設走在西部前列、確立淮海經濟區中心城市地位、與全省同步提前全面達小康“四大目標”作出新的更大貢獻!

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