農村信用社改革試點工作會議上的講話
深化農村信用社改革,改進農村金融服務,關係到農村信用社的穩定健康發展,事關農業發展、農民增收、農村穩定的大局。下面是小編給大家整理的，僅供參考。
篇1
同志們：
今天，市政府召開的深化農村信用社改革工作會，對於推動全市深化農村信用社改革和申請中央銀行專項票據兌付工作有著十分重要的意義。前面，市人民銀行、市銀監分局、省信用聯社XX辦事處籌的負責同志，已就全市從去年9月以來深化農村信用社改革和申請中央銀行專項票據發行工作的情況進行了總結 ，並對下一步如何進一步深化農村信用社改革和開展申請中央銀行專項票據兌付工作提出了要求，我表示贊同。下面我講三點意見，供大家在工作中參考。
一、當前我市經濟金融執行情況的基本估價
一經濟持續增長。今年是第十個五年計劃 實施的最後一年，“十五”期間是XX歷史上經濟發展最好，改革開放力度最大，人民得到實惠最多的時期之一。五年來，市委、市政府帶領全市人民高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認真貫徹和落實科學發展觀，緊緊抓住西部大開發機遇，堅持以經濟結構的戰略調整為主線，以改革創新為動力，以開放促發展，將全市經濟和社會事業推到了新一輪的快速發展時期。20xx年，全市預計實現地區生產總值500億元，比20xx年增加70億元，人均地區生產總值達到12800元。預計財政總收入52億元，其中地方財政收入預計20億元，其主要特點是：一是農業產業化穩步推進。全市已建立農業產業化基地76萬畝，規模以上農業產業化龍頭企業260家，帶動農戶38萬戶。20xx年預計可實現增加值91億元，增長4.5%。二是工業經濟持續發展，綜合競爭能力顯著增強。全市規模以上的工業企業577家，20xx年可實現增加值235億元，增長16.3%，實現利稅71.32億元，增長25.6%，總量雙雙躍居全省第二。三是服務業發展水平和發展規模不斷提高，市場消費持續活躍。20xx年預計第三產業增加值152億元，增加12.7%，社會消費品零售總額139億元，增長11.69%，從事第三產業的從業人員佔全市從業人員37%。四是民營經濟持續健康發展。預計20xx年底全市個體工商戶達59000戶，增長5%，私營企業8100戶，增長18%，實現增加值210億元，增長13.65%。五是人民生活水平不斷提高。20xx年預計城鎮居民人均可支配收入達到9180元，增加680元，增長8%。城鄉居民消費水平全面提高，汽車、旅遊等消費品正處於加速上升態勢。
二金融執行環境全面改善。近年來，我市以建設“誠信XX”為核心，大力改善金融執行環境，努力為銀行業的健康發展，創造良好的外部環境，促進經濟金融良性互動。20xx年11月，全市金融機構存款餘額已達到485.36億元，比年初增加59.2億元，增長12.6%，各項貸款餘額213.85億元，比同期下降5.94億元，加上剝離和核銷及表外授信業務，實際信貸總量增加10.53億元，我市在改善金融環境方面，重點開展了：
第一、注重發揮四個作用，構建“誠信XX”。20xx年以來，我市在全省較早提出了建立A級金融安全區的目標，制定了建立A級金融安全區五年規劃，明確了工作總體目標及階段性目標，確定了“統一規劃、分步推進;條塊結合、市縣聯動;先易後難、重點突破”的工作思路，成立了XX市A級金融安全區建立工作領導 小組及其辦公室，把抓金融生態環境的改善作為政府的一項常規性工作，構建了以地方政府為領導 ，銀行業監管部門為主導，各銀行業金融機構為主體，政府相關部門積極配合的齊抓共管、上下聯動的建立A級金融安全區工作機制。
第二、著力抓好三個環節，改善XX金融生態環境。1優化金融執行的政策環境。一是出臺了《關於加快全市企業信用體系建設的意見》。在市、縣兩級分別設立了企業信用評估管理中心，對企業信用進行調查、徵集、評估、諮詢，對守信企業給予扶持，對失信企業給予制裁，進一步增強了企業的誠信意識。二是出臺了《關於降低金融機構辦理抵押貸款和接收處置不良資產費用成本的意見》，規範了相關部門及中介機構行為，大幅降低了金融機構辦理抵押貸款和接收、處置不良資產的費用。三是出臺了《關於幫助農村信用社清收不良貸款的實施意見》、《關於貫徹〈四川省農村合作金融機構增資擴股指導 意見〉的實施意見》，確定了《XX市商業銀行增資擴股、置換不良資產方案 》，幫助農村信用社置換不良資產4.9億元，用政府優質資產置換XX市商業銀行不良資產3.5億元，有力地推動了地方中小金融機構歷史包袱的化解和經營狀況的改善。2突出三個重點，改善金融執行的信用環境。一是以清退公職人員在金融機構的不良債務為切入點，提高公民誠信意識。截至20xx年11月底，全市國家公職人員拖欠銀行貸款清償率達到87.86%，增強了國家公職人員的誠信意識，提升了公職人員的誠信形象。二是以嚴厲打擊逃廢金融債務為突破口，提高企業的誠信意識。採取切實有效措施，切實規範企業破產改制行為，嚴禁借改制之機懸逃銀行債務。據不完全統計，近兩年來，市縣兩級政府先後協調金融債務糾紛15件，涉及金融機構債權標的3.15億元，幫助金融機構挽回損失1.53億元，切實維護了金融機構的合法權益。三是以建立信用村鎮、評定信用農戶為著力點，淨化農村信用環境，使全市農村逐步形成起了“守信光榮、失信可恥”、“人人講誠信、事事講誠信、時時講誠信”的社會氛圍，有力地改善了農村信用環境。3圍繞一個核心，淨化金融法制環境。嚴格司法是金融權利的最好保障。近三年來，以加大金融司法維權力度為核心，以開展金融勝訴案件集中執行為手段，推動金融案件的快審、快結和快執行，金融勝訴案件執結率得到顯著提高，有效地打擊了金融違法犯罪行為，切實維護了金融機構的正當權益。
二、我市農村信用社改革的回顧
根據國務院深化農村信用社改革試點的意見和省政府的安排部署，20xx年9月，我市農村信用社改革工作全面啟動。經過一年多時間的努力，做到了“改革、發展、穩定”三不誤。截止20xx年11月末，全市農村信用社呈現出存、貸兩旺，各項存款餘額達到81.82億元，同比增加10.12億元，增長14.1%，各項貸款餘額達到56.01億元，同比增加5.36億元，增長10.58%;不良貸款餘額由21.76億元降到13.38億元，佔比降為23.89%，淨下降10.04個百分點;資本充足率已達2.85%;所有者權益淨值達到3.85億元，同比增加3.09億元，其中股本金餘額3.26億元，同比增加2.18億元;經營效益大幅提升，11月末全市信用社實現經營利潤總額4303萬元，同比增加1978萬元同期利潤2325萬元;全市六縣市、區的農村信用社共獲得中央銀行專項票據6.98億元，其主要作法是：
一認識到位，紮實推進改革各項工作。農村信用社是服務“三農”的地區性地方金融機構，是農村 金融體系的重要組成部分。國務院提出深化農村信用社改革，最終目的還是要加強和改善對“三農”的金融服務，通過深化改革，鞏固和加強農村信用社在農村金融體系中的基礎地位和支撐作用，改善農村信用環境，提高為“三農”服務的水平。我市各級黨、政都把思想認識統一到黨中央、國務院的決策和省、市的部署上，樹立了“早改早受益、早改早主動”的機遇意識，從完善農村金融體系、改進農村金融服務、促進農村經濟發展和全面建設小康社會的戰略高度，認識深化農村信用社改革的重要性、必要性和緊迫性，以高度的責任感，紮實做好農村信用社改革中的各項工作。一是六縣市、區政府都成立了深化農村信用社改革試點領導小組，並設立了辦公室，具體負責深化農村信用社改革的日常工作。二是認真摸清家底，制定改革方案。在農村信用社自查的基礎上，組織審計部門全面清查了農村信用社資產、負債、所有者權益的狀況;核實了政策扶持的基數和20xx年6月底農村信用社資產、負債、所有者權益狀況的資料。在此基礎上，確定了羅江縣聯社實行“統一法人”，其他5家聯社維持“兩級法人”，2009年底前全部實現以縣為單位的“統一法人”的改革模式。
二加強宣傳，營造全社會支援信用社改革的氛圍。為在全市上下形成關心支援農村信用社改革的氛圍，市委辦、市政府辦印發了《農村信用社改革宣傳工作宣傳重點》;《XX日報》刊發了農村信用社改革試點問答;市深化農村信用社改革領導小組辦公室組織市級新聞單位進行了6次大型集體採訪，在市級報刊刊發文章10餘篇，電視、電臺新聞報道10餘次;在黨政網上製作了農村信用社改革發展專欄。據統計，市級和各縣市、區政府在電視臺、報刊、縣鄉電臺播出宣傳農村信用社的新聞報道360餘次，印發宣傳資料10餘萬份，組織開展改革知識競賽、送文化下鄉等活動10餘場次。
三把握改革重點，努力攻堅破難。在推進農村信用社改革中，圍繞改革的總體目標，積極推進三項重點產權制度、管理體制、轉換經營機制，大膽攻堅破難，即不良貸款處置和不良貸款佔比下降，信用社增資擴股。1、分類處置。根據省政府對農村信用社改革提出的要求，我們明確將不良貸款額下降和達到票據發行和兌付條件作為工作重點。為此，市政府出臺了《關於幫助農村信用社清收不良貸款的實施意見》，各級政府著重開展以下幾項工作：一是大力清收公職人員不良貸款。通過強制清收、落實債權、財政扣收等方式，共收回貸款本金800萬元，利息120萬元。佔本類貸款的31.63%，落實還款計劃 和還款來源808萬元，佔本類拖欠貸款的50%。二是用政府可支配的優質資產置換不良資產，據統計，全市各級政府共用優質資產61400萬元其中：土地2507畝，價值49442萬元，房產231143M2,價值6350萬元，其他資產3496萬元置換農村信用社信貸資產61111萬元其中不良貸款49430萬元，其他貸款1242萬元。三是各級政府共注入現金1585.5萬元，用於消化農村信用社不良貸款。市政府帶頭解決了市基金會聯合會併入旌陽區聯社貸款遺留問題1168萬元，綿竹市政府注入現金1500萬元用於清償農村信用社不良貸款。四是協調落實債權，中江縣政府協調落實了懸空三年之久的基金會併入農村信用社不良貸款3012萬元。2、求真務實。為了使用政府可支配的優質資產置換不良資產真正落實達到合規條件，借省政府辦公廳《關於農村信用社處置抵貸資產有關稅費處理的通知》，國稅、地稅、國土、建設、工商等部門共同參與配合，使全市的資產置換達到了真實、合規、合法。
3、增資擴股。增資擴股是農村信用社改革試點程序中的一項重要任務，針對部分農村信用社經營效益較差，分紅率低，股金對公眾吸引力差的狀況，我市制定了《XX市農村合作金融機構增資擴股指導 意見》，全市各級農村信用社通過深入鄉村組宣傳入股農村信用社對自身、對農村經濟、縣域經濟發展的意義，引導農民朋友和相關企業入股農村信用社。轄內企業和農戶共計入股農村信用社2.3億多元。4、爭取央行票據支援。為早日完成央行票據發行申請任務，我市財辦、銀監和人行在資訊、政策上的協調，實行聯合辦公，集中對專項票據發行申請進行初檢，查詢問題，查缺補漏，確保質量達標。通過不懈努力，二季度6家信用聯社均達到央行專項票據發行申請條件，人民銀行總行獲准四家聯社20xx年9月1日正式簽約，廣漢市、綿竹市信用聯社20xx年12月1日簽約。全市申請中央銀行專項票據發行69827萬元，已全部落實。
四落實政策，支援農村信用社有效發展。一是認真落實中央、省政府的扶持政策。全市共落實營業稅、所得稅稅收減免1916萬元，其中營業稅減免898萬元，所得稅減免1017萬元。二是降低信用社的改革成本。在置換農村信用社不良貸款工作中，各種行政性收費只收了工本費，對中介收費減半收取。三是對農村信用社增加存款，提出了各種支農資金應存入農村信用社。據統計，全市從改革以來各行政事業單位在農村信用社新增存款4000餘萬元。四是支援農村信用社服務“三農”，目前什邡市民主鎮、羅江縣大井鎮正在試點建立農貸擔保基金，擬在總結 經驗的基礎上逐步推廣。
三、紮實有效地推動農村信用社改革向縱深發展
我市農村信用社改革取得的初步成效，同時申請中央銀行專項票據發行全面獲准，這只是我市農村信用社改革的一個階段性成果。下一步工作還將繼續按國務院對農村信用社改革的要求向縱深推進，確保專項票據如期兌付，因此，各級政府和農村信用社必須引起高度重視，紮紮實實地開展好各項改革工作。
總的目標要求：通過農村信用社改革，進一步增強為三農服務，服務水平不斷提高;支農投入明顯增加;內部管理逐步規範，資產質量和經營狀況逐漸好轉;金融監管得到加強，金融風險得到初步控制。真正把農村信用社辦成資本充足、內控嚴密、執行安全、資產優良的現代農村金融企業。
具體的工作目標：全市六縣市、區農村信用社通過人民銀行的專項考核，20xx年底全面實現申請中央銀行專項票據兌付工作。中央銀行專項票據置換的不良信貸資產20xx年內全部處置完畢;在農村信用社改革中各級政府用優質資產置換的不良資產力爭用1-2年時間將已置換的資產處置完畢;農村信用社現結存的不良信貸資產力爭在2-3年內下降50%;資本充足率，一級法人保持在4%以上，兩級法人保持在2%以上;經營效益逐年上升。
一加強領導，明確責任。各縣市、區深化農村信用社改革領導小組及其辦公室，要認真履行深化農村信用社改革職責，承擔農村信用社改革後期的工作目標和任務，並做到“一把手”負總責，明確任務，落實責任，各司其職，各負其責，逗硬實施，通過不懈的努力，確保20xx年底，全市農村信用社申請中央專項票據兌付工作全面實現。
二突出重點，分類清收不良貸款。一是要嚴格按照德委辦[20xx]86號檔案要求，認真清收黨政機關、企事業單位、機關幹部職工個人拖欠及擔保拖欠形成的不良貸款，並在20xx年6月底前全額還清貸款本息。二是對農村信用社內部職工形成的不良貸款，縣聯社要專門制定清收辦法限期清收，要在20xx年6月底前全額還清貸款本息。三是對個體工商戶、農村自然人拖欠或擔保形成的不良貸款，要區分情況採取行政、經濟、司法等多種手段大力清收，對確因客觀影響暫無償還能力的，要視其困難程度適當給予延長還款期限、優惠利率等照顧。對個別有錢不還的“賴債戶”、“釘子戶”要堅決採取法律手段進行清收，公安、法院要及時介入，密切配合，要堅持“快立、快審、快結”的原則處理農村信用社債權訴訟，切實維護農村信用社的合法權益。四是對因農村信用社自身經營管理不善形成的不良貸款，要分清責任，如因個人原因造成的損失，要由責任人進行賠償，因決策失誤造成的損失要追究領導責任，限期清收貸款。對以權謀私、行賄受賄發放不良貸款，要分別不同情況移交監察部門查處或移交司法機關追究相關責任人的法律責任。五是對於農村合作基金會業務歸併後形成的遺留問題，要按原清理整頓農村合作基金會的規定給予落實。這裡，特別提出的是：原合作基金會公職人員因私借公用形成的不良貸款，各級政府應高度重視並主動承擔還款義務，與信用社商討解決辦法，確因財力有限，還款困難的可用優質資產置換等辦法進行解決，以減輕公職人員的還款壓力。
三落實政策，支援農村信用社處置不良資產。一是各級政府要將已過戶給農村信用社的資產全權交付給農村信用社進行公開處置，不準設定障礙，確保公開、公平、公正地處置已置換資產。二是按照國家計委、農業部、國家稅務總局、中國人民銀行總行聯合下發的《關於免繳農村信用社接收農村合作基金會財產產權過戶稅費的通知》銀髮[2000]21號和德辦函[20xx]81號檔案規定，對基金會併入的固定資產和抵貸資產在變賣、過戶、處置中發生的有關稅費，予以免收。三是要支援農村信用社組織資金。要取消一切限制自然人和法人到農村信用社開戶、存款等方面的歧視性規定;利用農村信用社網點覆蓋面廣、與農戶關係密切的優勢，將各類涉及農戶的資金儘量由農村信用社管理和發放;積極引導財政預算外資金存入農村信用社，增強財政支農資金和信貸支農資金的合力。四是要加大誠信社會建設力度，在全社會中樹立誠信意識，改善社會信用環境，通過建立多層次的擔保體系、規範中介機構服務行為等方式，為農村信用社的信貸拓展提供一個良好的外部環境，不斷提高農村信用社貸款質量。五是要支援農村信用社開展好信貸支農“五個一”工程。六是各級政府、相關部門要在農村信用社信貸拓展上起好橋樑作用，及時通報當地招商引資情況、發展規劃、企業經營狀況，積極在優質企業和農村信用社之間牽線搭橋，引導、支援農村信用社加大信貸投入，提高經營效益，解除農村信用社在信貸拓展上的後顧之憂。七是要認真落實改革期間國家出臺的各項稅費優惠政策，減輕農村信用社經營負擔，提高經濟效益。八是各級政府要按時向農村信用社兌現注入資金承諾。
四完善治理結構，轉換經營機制。各級農村信用社要按照中央銀行關於票據兌付考核的要求，圍繞提高資本充足率、強化內控管理、健全法人治理結構、改革實際成效等四個重點認真做好工作，按期達到票據兌付條件。要進一步完善法人治理結構，轉換經營機制，把農村信用社建設成為真正意義上的自主經營、自我約束、自我發展、自擔風險的市場主體。要在進一步加大不良貸款清收力度的基礎上不斷完善內部控制機制，進一步加強信貸管理，努力提高貸款質量。加快抵債資產處置，減少損失。要通過強化內部管理，降低成本，壓縮開支，努力提高資產盈利水平，不斷提高經營質量。
五加大信貸投入，支援地方經濟發展。農村信用社作為地方性金融機構，要進一步轉變觀念，突破束縛，貼近我市經濟發展實際，在繼續做好對“三農”的信貸投入的情況下，努力尋求新的信貸增長點，把信貸資金用活用好，達到既支援XX經濟建設，又實現自身效益的雙贏格局。在信貸投放上，要緊密結合XX經濟特色，在控制風險的前提下，加大對重灌基地、中小企業、職教基地等的信貸投入力度。
同志們，農村信用社改革和申請中央銀行專項票據的兌付工作任務重，希望各級政府加強領導，各有關部門要通力合作，為20xx年底六縣市、區農村信用聯社申請中央銀行專項票據兌付工作的全面實現而共同努力。
篇2
同志們：
今天，市政府召開深化農村信用社改革工作會，主要任務是：通過 總結 分析前段工作，使各縣市、區政府、農村信用聯社認識到申請中央專項票據兌付的重要性和緊迫性，確保中央專項票據兌付工作如期實現。前面，市人民銀行、市銀監分局、省信用聯社XX辦事處的負責同志，已就前期工作的進展情況進行了分析，並對下一步工作提出了具體的要求，我表示贊同。下面我講三點意見，供大家在工作中參考。
一、我市農村信用社改革取得了階段性成果
20xx年9月，我市農村信用社改革工作全面啟動。在各縣市、區及其政府職能部門的積極支援配合下，通過全體農村信用社員工的共同努力，全市農村信用社改革取得了“三提高、兩完善、一加強”的階段性成果。
三提高。資產質量明顯提高、資本充足率提高、經營效益提高。截止20xx年9月末，全市農村信用社不良貸款餘額和佔比分別比20xx年9月末下降10.6億元和19.68個百分點;股本金餘額增加2.63億元，資本充足率由-16.59%上升到6.23%。20xx年9月末，全市農村信用社實現利潤2656萬元。
兩完善。法人治理結構、內控制度進一步完善。全市農村信用社對原有股金和積累進行了規範，進一步明晰了產權關係;完善了社員代表大會、理事會、監事會和經營管理層等機構，明確了各自的職責和議事規則，初步建立起了決策、執行和監督相互制衡的機制。以聯社為單位，按照監管、行管部門及業務發展的要求，修訂完善和建立了一系列內控制度，內部管理明顯改善。
一加強。信貸服務功能進一步得到加強。全市農村信用社堅持“三農”服務宗旨，不斷改進和加強對“三農”的金融服務。通過推廣“農戶小額信用貸款”、“農戶聯保”貸款，較好地解決農戶小額信貸需求，同時，認真落實小祥副省長提出的“三個一百”，加大了對中小企業的支援力度。截至20xx年9月末，全市農村信用社累計發放貸款63.3億元，較年初淨增9.84億元，增長18.4%。“三農”貸款38.65億元，比年初增加4.86億元。支援中小企業達到2957戶，貸款餘額26.39億元，分別佔全市總額的53.2%和20.9%。
二、當前我市農村信用社改革存在的主要問題
目前，雖然我市農村信用社改革取得了階段性成效，但是，按照央行申請專項票據兌付考核和成立以縣市、區為單位“統一法人”的要求，我市農村信用社的改革工作還存在許多亟待解決和落實的問題。
一認識不統一，對農村信用社改革存在盲目樂觀的思想。去年12月2日前，我市6家信用聯社申請中央專項票據“入門”全面實現後，12月9日市政府召開了專題會議，部署票據“出門”工作，從實施近一年的工作情況看，效果很不理想。究其原因：一是個別縣市、區政府及其聯社認為改革已經達到了目的，後續工作簡單化;二是對改革後期工作的重要性、艱鉅性、緊迫性認識不足。今年二季度，央行對首批改革試點的農村信用社57家進行稽核，通過率僅為31.58%。按照《關於印發農村信用社改革試點專項中央銀行票據兌付考核指引》[銀髮20xx130號]的要求，信用社申請兌付的機會只有兩次，期限兩年。因此,我們必須認識到，如不及時把農村信用社改革工作做好，農村信用社已申請的央行專項票據就有可能變成一張“廢紙”。
二清收不良貸款措施不力。截止9月底，全市農村信用社還有11.12億元的不良貸款，佔比17.58%。其中：政府部門貸款5556萬元，鄉鎮、村組貸款9611萬元。不良貸款雖然比20xx年下降了19.68個百分點，但主要是依靠去年政府用資產置換一部分和信貸增量稀釋一部分來消化的，通過清收化解的不良貸款實在太少。在清收不良貸款中，一是農村信用社主觀能動性發揮不夠。沒有按照市政府出臺的《關於幫助農村信用社清收不良貸款的實施意見》認真抓好落實。二是組織清收和處置的工作措施不力。對國家公職人員、信用社員工和各級政府及部門在農村信用社的直接貸款或擔保、基金會業務併入等原因形成的不良貸款、債務沒有銜接落實好。三是部分信用社的不良貸款存在不降反升的現象。據統計，今年1-9月全市新增不良貸款3.04億元，處置3.39億元，品迭後僅下降0.35萬元。
三處置抵貸資產的力度不大。截止9月，全市農村信用社抵貸資產總額13.07億元，其中自身抵貸資產7.3億元，政府置換資產5.77億元。當年處置額983萬元，處置率為0.75%，與中央銀行專項票據兌付考核辦法的規定：“抵債資產、政府置換資產應在兩年內處置完畢”的要求相距甚遠。
四基金會業務歸併時的遺留問題至今仍未落實。據統計，截止9月底，全市基金會的遺留問題共有2.58億元債權債務未落實。其中：現金未移交的1193萬元，貸款未換據的2319萬元，擔保未履約、抵押手續不全的共1.57億元。
五央行票據置換的不良資產處置進度遲緩，政府承諾未兌現。截止9月，央行票據置換的不良資產5.98億元，僅處置2188萬元，佔3.6%。原基金會業務歸併時政府承諾的注入資金5724.3萬元，至今仍未落實。去年票據“入門”時，政府承諾的扶持政策個別地方也沒有完全到位。
上述五個方面的問題如不能落實，農村信用社已申請的央行專項票據就有可能成為“水中月”、“鏡中花”。
三、推動農村信用社改革向縱深發展
為進一步把農村信用社改革工作向縱深推進，針對當前全市推進農村信用社改革中存在的問題，各級政府、信用社要進一步增強緊迫性和責任感,加強內部管理，拓展業務發展,認真抓好農村信用社改革工作。
一總的要求
我市農村信用社改革下一步工作總的要求是：做到“兩確保，三達到，一實現”。確保中央專項票據“出門”如期完成，確保以縣建立統一法人工作目標的實現。達到“服務‘三農’的水平進一步提高、支農投入明顯增加、內部管理規範有序，資產質量和經營狀況趨好，金融風險控制達標”的要求。使農村信用社實現向“資本充足、內控嚴密、執行安全、資產優良”的現代農村金融企業轉變。
二工作目標
中央銀行專項票據置換的不良信貸資產在20xx年9月底以前處置80%以上;改革中各級政府用優質資產置換的不良資產在20xx年9月底以前處置完畢;農村信用社現有的不良信貸資產得到有效控制，不良貸款比例與20xx年相比，降幅不低於50%;資本充足率，一級法人保持在4%以上，兩級法人保持在2%以上;經營效益逐年上升，呆賬準備金提取不低於表內外加權風險資產的1%;20xx年底申請中央銀行專項票據兌付工作全面完成。
三重點工作
1.加強 領導 ，明確責任。各級政府要認真履行深化農村信用社改革的職責，做到“一把手”負總責。一是要加大對農村信用社改革的支援力度。廣泛對農村信用社改革工作進行宣傳，引導社會各界支援農村信用社改革並積極到信用社投資入股，保持股本金的穩定。二是要協調落實好有關具體工作。今天會上與各縣市簽訂的《目標責任書》中，對各級政府應幫助農村信用社解決的具體問題作了明確，並要求在20xx年底以前完成，請各縣市、區認真組織實施，做到“一事一議、一類一策”，市政府到時將組織考核。農村信用社要主動爭取各級黨委、政府的支援，按照銀髮[20xx]130號檔案規定的9方面問題逐項抓落實，省農村信用社XX辦事處要認真加強督促檢查。五是人民銀行、銀監局要加強農村信用社業務的指導，幫助農村信用社做好中央專項票據兌付 材料 的申報工作，確保兌付工作如期實現。
2.突出重點，分類清收不良貸款。
一是對黨政機關、企事業單位、機關幹部職工個人拖欠及擔保形成的不良貸款，要繼續按照德委辦[20xx]86號檔案要求清收，對農村信用社內部職工形成的不良貸款，縣聯社要制定清收辦法限期清收，並在20xx年6月底以前全額還清貸款本息。對個體工商戶、農村自然人拖欠或擔保形成的不良貸款，要區分情況，採取行政、經濟、司法等多種措施清收，對確實無償還能力的，要視其困難程度在還款期限、利率等方面給予優惠。對個別有錢不還的“賴債戶”、“釘子戶”，要採取法律手段進行清收，公安、法院要及時介入，密切配合，按照“快立、快審、快結”的原則處理農村信用社債權訴訟，切實維護農村信用社的合法權益。二是對農村信用社自身經營管理不善形成的不良貸款，要分清責任，限期清收。對於農村合作基金會業務歸併後形成的遺留問題，要按原清理整頓農村合作基金會的規定給予落實。對部門、鄉鎮、村、組形成的不良貸款，各縣市、區農村信用社改革辦公室要制定方案，落實債務，認真清收。
這裡，特別提出的是：原合作基金會公職人員因私借公用形成的不良貸款，各級政府應落實債務，承擔還款責任，並與信用社協商落實還款期限，以減輕公職人員壓力。
3.落實政策支援農村信用社處置置換資產，為農村信用社發展創造更好條件。
一是各級政府要真心實意的將已過戶給農村信用社的資產全部交付給農村信用社進行公開處置。20xx年置換的資產由信用社單獨處置難度較大、問題較多，在不影響央行票據兌付的前提下，政府可與信用社研究協商解決辦法。要支援農村信用社組織資金，鼓勵各級黨政部門、團體在農村信用社開立存款帳戶，儘可能將各類涉農資金通過由農村信用社管理和發放。
二是認真落實農村信用社改革期間國家出臺的各項稅費優惠政策，減輕農村信用社經營負擔，提高經濟效益。按照《關於免繳農村信用社接收農村合作基金會財產產權過戶稅費的通知》銀髮[20xx]21號和德辦函[20xx]81號檔案規定，對基金會併入的固定資產和抵貸資產在變賣、過戶、處置中發生的有關稅費，予以免收。
三是各級政府、相關部門要在農村信用社拓展信貸業務上建立資訊溝通平臺，及時通報當地發展規劃、招商引資情況、企業經營狀況，積極將優質中小企業和農業產業化農頭企業推薦給農村信用社。同時，要加大“誠信社會”建設的力度，改善社會信用環境。
4.農村信用社自身要加強內部管理，支援地方經濟發展。按照中央銀行關於票據兌付考核的要求，圍繞提高資本充足率、強化內控管理、健全法人治理結構、改革實際成效等四個重點考核內容認真做好工作，按期達到票據兌付條件。要進一步完善法人治理結構，轉換經營機制，把農村信用社建設成為真正意義上的自主經營、自我約束、自我發展、自擔風險的市場主體。同時，農村信用社要進一步轉變觀念，突破束縛，緊密結合我市經濟發展情況，在繼續加大對“三農”的信貸投入的前提下，把信貸資金用活用好，努力尋求新的信貸增長點，達到既支援XX經濟建設，又實現自身效益的雙贏格局。
同志們，農村信用社改革和申請中央銀行專項票據的兌付工作任務艱鉅，希望各級政府加強 領導 ，各有關部門通力合作，為20xx年底六縣市、區農村信用聯社申請中央銀行專項票據兌付工作的全面實現而共同努力!
篇3
同志們：
剛才，縣政府黃浪常務副縣長已經總結了我縣上一階段深化農村信用社改革試點工作情況，並對下一步工作進行全面部署，各鄉鎮也進行了表態發言，縣政府還與各鄉鎮和有關部門簽訂了責任狀。下面我就當前的工作講幾點意見：
一、統一思想，充分認識深化農村信用社改革試點工作的重要性
農村信用社問題，不是一個單純的金融問題，而是事關農業、農村、農民和國民經濟全域性的問題。保持共產黨員的先進性怎麼體現?就是要體現在解決“三農”問題，促進地方經濟發展的具體問題上。“三農”問題怎麼解決?當前主要是通過深化農村信用社改革，增強農村信用社支農服務功能，為“三農”提供金融服務和金融支撐。農村信用社改革試點工作既是業務工作，也是政治任務。各鄉鎮、各有關部門必須按照縣政府的統一部署，認真組織實施。不要認為農村信用社改革是銀監辦、人民銀行和農村信用社的事，工作積極性不高，主動性不夠，抱著冷淡、消極、等待、觀望的態度。通過這次會議之後，大家要統一思想，充分認識深化農村信用社改革試點工作的極端重要性，切實把保持共產黨員先進性學習教育活動與當前農村信用社改革的工作結合起來，千方百計，克服困難，紮紮實實地做好深化農村信用社改革試點的各項工作。
二、明確目標，突出重點
深化農村信用社改革試點工作涉及到許多方面，但清產核資、增資擴股、清收不良貸款是工作的重中之重，抓住這三個重點就是牽住了牛鼻子，各項工作就會迎刃而解。這三項重點工作要求清楚準確，並且都是階段性的任務，時間緊，任務重。現階段工作要突出清產核資和增資擴股工作。清產核資必須在5月底前完成，清產核資工作要認真負責，自查一定要認真，複查一定要過細，認定一定要有依據，要做到賬據、賬賬相符。需要處理的一些呆滯呆賬要合規，不要違規違法。增資擴股工作要在6月20日前完成，要合理分配股權配置，要從農村信用社的長遠發展考慮，要留有餘地和發展空間。各鄉鎮、各部門要明確目標，強化措施，將任務落到實處。在此特別強調，完成增資擴股工作是硬性指標，沒有討價還價的餘地。各鄉鎮、各部門要及早安排，爭取主動，不要等待、觀望，切實把這些“硬骨頭”啃下來。
三、積極主動，齊心協力把工作抓緊抓好
這次深化農村信用社改革試點工作是一項涉及部門比較廣，改革內容比較多的改革，這是一項過去沒有過的新工作，我們要積極主動地投入這項工作，特別是銀監辦和農村信用社聯社，更要爭取主動，集中精幹力量，把主要精力放在改革工作中，不要在思想上存在消極態度。要積極主動地向縣政府提出意見和建議，促進改革工作的順利進行，各鄉鎮、各有關部門要積極主動協調配合，不要互相扯皮，同心同德把我縣深化農村信用社改革試點工作抓緊抓好。
四、樹立時間觀念，周密安排，全力突破
這次深化農村信用社改革，會遇上不少困難，從目前瞭解的情況看，增資擴股難度相對較大一點，而自治區政府要求在6月20日前完成，時間緊、任務重，可以說工作已到攻堅時刻。各鄉鎮、各有關部門對完成增資擴股工作一定要有周密的計劃和安排，要以保持共產黨員先進性教育活動的精神，全力抓好增資擴股工作。任務就擺在我們面前，時間就是那麼50天，我們一定要用倒計時的辦法把這項工作抓好，突破增資擴股這個難點。
五、明確責任，抓好落實
在深化全縣農村信用社改革試點工作的過程中，增資擴股和清收不良貸款是重點中的重點，為了保證全縣增資擴股和清收不良貸款目標的如期實行，縣政府決定採取一級抓一級、一層抓一層的工作責任制，明確各鄉鎮深化農村信用社改革試點工作領導小組組長作為轄區的第一責任人，具體負責組織實施，並承擔完成階段性目標任務的領導責任。縣人民政府與各鄉鎮人民政府簽訂的工作責任書明確了各鄉鎮政府的工作職責，各鄉鎮要明確工作職責、工作目標和完成任務的具體時間要求，要強化責任意識，狠抓工作落實，確保如期完成階段性工作任務。
六、堅定信心，克服困難，力爭完成各項任務
這次深化農村信用社改革涉及部門多、涉及內容多，當然也會遇上不少困難和麵臨一定的風險。特別是我們蒙水縣，遇到的困難可能多一些。但是縣委、縣人民政府始終認為，全市其他縣區能夠做到和做好的事情，我們蒙水縣也能做到和做好。縣人民政府始終把組織領導和全面推進深化農村信用社改革試點工作，當作檢驗我縣各級黨委和政府執政能力特別是在市場經濟條件下駕馭經濟工作尤其是金融工作能力的一項重要的政治任務。各鄉鎮、各部門一定要下定決心，克服困難，努力完成各項工作任務。
七、理順關係，確保穩定
深化農村信用社改革試點工作要理順好改革、發展、穩定三者之間的關係，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，特別是銀監辦和農村信用社，要做到統籌兼顧，做好分工，一部分人員要集中時間和精力全力以赴抓好改革工作，另一部分人要專心致志抓好日常經營管理工作，要抓住改革的大好時機，促進業務發展和效益提高，確保改革和發展兩不誤，做到兩促進。同時，要注重抓好安全穩定工作，改革的目的是為了發展，而發展是在穩定的前提下進行，在深化農村信用社改革中要確保安全工作，促進全縣農村信用社在改革中穩定發展。
同志們，深化農村信用社改革試點工作事關重大。我們一定要進一步統一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，切實把改革工作抓緊抓好，為促進全縣城鄉經濟協調發展，促進農業增產和農民增收和全面建設小康社會做出新的貢獻。
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