摩尼教

[拼音]：nongcun xinyong hezuoshe

[英文]：rural credit cooperative

中國農村群眾性的合作金融組織。

沿革

中華人民共和國建立之前，20年代末到40年代從江西中央蘇區及後來的各個革命根據地，都曾先後建立起許多農村信用合作組織，截至1949年底，約有800多個。中華人民共和國建立後，1949～1953年在農村廣泛試辦農村信用社，1953年底達9841個。其基本形式有信用社、附設在供銷合作社的信用部、信用組。信用社是主體形式，它以鄉或行政村為範圍，社員繳納一定股金，實行股金分紅，建立了較完整的民主管理制度。到1955年，信用社發展到15.5萬多個，社員9500萬人，基本實現了全國鄉鄉有信用社。1955年以後，信用社曾下放給生產大隊，財務管理和業務經營主要受生產大隊領導，盈虧由生產大隊核算，喪失了獨立自主，獨立經營的地位。1962年，根據中共中央和國務院的有關規定精神，恢復了信用社獨立自主、獨立經營的地位，在業務方面受中國人民銀行領導。1966～1977年，信用社再度下放給人民公社、生產大隊管理。1977年11月國務院在《關於整頓和加強銀行工作的幾項規定》中，明確了"信用社是集體金融組織，又是國家銀行在農村的基層機構”。1980年以後，對信用社體制進行了進一步改革，明確信用社的合作金融性質，恢復和加強了信用社組織上的群眾性、管理上的民主性和業務經營上的靈活性，使信用社辦成獨立自主、獨立經營、獨立核算、自負盈虧的經濟實體。到90年代，全國農村信用合作社已有很大發展。

性質

信用社是社會主義勞動群眾集體所有的合作金融組織，主要標誌是：

（1）社員自願集資，入股興辦，資金財產歸集體所有；

（2）在信用社內部實行民主管理，人與人之間是平等的關係；

（3）接受國家銀行的領導，執行國家統一的金融工作方針和政策；

（4）按照社會主義的原則進行盈餘分配，盈餘大部分留作公共積累，充實信貸基金，一部分用作股金分紅和社員群眾的集體福利。

特點

（1）組織上的群眾性。農民根據自願互利原則，入股組織信用社，股金屬入股者所有，參加者、管理者是社員群眾。

（2）管理上的民主性。信用社最高權力機構是社員代表大會，下設理事會和監事會。凡信用社的一切重大問題，均經社員代表大會討論通過。信用社實行理事會領導下的主任負責制，理事會須定期向社員代表大會報告工作狀況，監事會監督理事會的工作，以保證社員代表大會決議的執行。

（3）業務上的靈活性。在國家方針政策允許範圍內，經營比國家銀行更具靈活性，如存、貸款利率的浮動，貸款的投向選擇及貸款手續的靈活處理等。

主要任務

（1）大力組織農村閒散資金，為支援農村經濟建設籌集更多的資金；

（2）發放貸款，積極幫助合作經濟單位和農戶解決生產流通、服務、生活等各方面的資金需求，促進農業經濟發展；

（3）辦理農村專業戶和集體企事業單位的結算業務，為農村商品生產和流通以及城鄉物資交流服務；

（4）開展各種代理、代辦、信託、諮詢、資訊服務等業務；

（5）疏導農村民間借貸，朝著有利於社會主義經濟的方向發展；

（6）配合民政、銀行等有關部門開展扶貧工作；

（7）代理國家專業銀行在農村的部分業務。

機構設定

（1）信用社，是獨立經營、獨立核算的經濟實體，多數設在鄉或集鎮；

（2）信用分社，一般設在鄉鎮以下的小集市所在地，屬信用社的派出機構，由信用社統一核算；

（3）信用站，是信用社的代辦組織，設不脫產業務員，盈虧由信用社統一核算；

（4）儲蓄所，是信用社為開展儲蓄存款，方便存戶存取而設立的網點；

（5）縣聯社，是基層信用社的聯合組織，縣聯社在中國農業銀行縣支行領導下進行工作，解決各信用社單獨不能解決的問題。

業務領導

農村信用合作社由中國人民銀行委託中國農業銀行負責管理和指導，具體形式為：

（1）信用社必須按規定向國家銀行繳足法定存款準備金；

（2）國家銀行通過下達指導性計劃，對信用社存、貸業務進行引導，使之符合巨集觀控制的要求；

（3）國家銀行通過縣聯社對信用社的具體業務進行領導，監督信用社執行黨和國家的有關方針、政策和信貸原則，保證其正確的經營方向，對貧困社在資金上給予支援，以實現扭虧為盈；

（4）國家銀行根據巨集觀控制要求和當地農村經濟發展規劃，制定貸款政策，指導監督信用社貸款投向；

（5）監督、檢查信用社發生的經濟問題和經濟案件的處理；

（6）指導、幫助縣聯社做好乾部職工的培訓和思想政治工作。