財政政策的構成

　　政府通過財政政策的工具：稅收、政府購買、轉移支付、公債，來調節社會總需求，使之社會總供給相均衡，從而使社會與經濟既不發生經濟蕭條又無通貨膨脹的穩定增長。以下是小編整理分享的，希望對你有所幫助!!!!

　　財政政策要素主要包括政策目標、政策主體、政策工具三大要素。

　　1.財政政策目標

　　通常基本財政政策是一個在較長時期內發揮作用的財政政策，也稱其為長期性財政政策。一般性財政政策***或中短期財政政策***則是在一個特定時期內發揮作用的政策。

　　財政政策目標，就是財政政策所要實現的期望值。首先，這個期望值受政策作用範圍和作用強度的制約;其次，這個期望值在時間上具有連續性，在空間上具有一致性要求;再次，政策目標作為一種期望值，它的取值受社會、政治、經濟、文化等環境與條件的限制，並且取決於民眾的偏好與政府的行為。

　　2.財政政策主體

　　財政政策主體指的是財政政策制定者和執行者。

　　3.財政政策工具

　　財政政策工具是財政政策主體所選擇的用以達到政策目標的各種財政手段。政策主體通過控制政策工具實現預期的目標。財政政策工具主要有稅收、公債、公共支出、政府投資、財政補貼等。

　　財政政策的型別

　　1 、根據財政政策具有調節經濟週期的作用來劃分，它包括自動穩定的和相機抉擇的財政政策。

　　***1***自動穩定的財政政策，指某些能夠根據經濟波動情況自動發生穩定作用的政策，它無需藉助外力就可直接產生調控效果。這種自動穩定性主要表現在稅收的自動穩定性和政府支出的自動穩定性。

　　***2***相機抉擇的財政政策，指某些財政政策本身沒有自動穩定的作用，需要藉助外力才能對經濟產生調節作用。這種政策是政府根據當時的經濟形勢，採用不同的財政措施，以消除通貨膨脹缺口或通貨緊縮缺口，是政府利用國家財力有意識干預經濟執行的行為。

　　按照財政政策的早期理論，相機抉擇財政政策包括汲水政策和補償政策。

　　①汲水政策是對付經濟波動的財政政策，是在經濟蕭條時靠付出一定數額的公共投資使經濟自動恢復其活力的政策，特點如下：

　　a汲水政策是一種誘導景氣復甦的政策，是以經濟本身所具有的自發恢復能力為前提的治理蕭條政策。

　　b汲水政策的載體是公共投資，以擴大公共投資規模作為啟動民間投資活躍的手段。

　　c財政支出規模是有限的，不進行超額的支出，只要使民間投資恢復活力即可。

　　d汲水政策是一種短期的財政政策，隨著經濟蕭條的消失而不復存在。

　　②補償政策是政府有意識地從當時經濟狀態的反方向調節景氣變動幅度的財政政策，以達到穩定經濟波動的目的。

　　a在經濟繁榮時期，為了減少通貨膨脹因素，政府通過增收減支等政策以抑制和減少民間的過剩需求;

　　b而在經濟蕭條時期，為了減少通貨緊縮因素，政府又必須通過減收增支等政策來增加消費和投資需求，謀求整個社會經濟有效需求的增加。

　　③補償政策和汲水政策的區別：

　　a汲水政策只是藉助公共投資以補償民間投資的減退，是醫治經濟蕭條的處方;而補償政策是一種全面的干預政策，它不僅在使經濟從蕭條走向繁榮中得到應用，而且可用於控制經濟過度繁榮。

　　b汲水政策的實現工具只有公共投資，而補償政策的載體不僅包括公共投資，還有所得稅、消費稅、轉移支付、存在補償等。

　　c汲水政策的公共投資不能是超額的，而補償政策的財政收支可以超額增長。

　　d汲水政策的調節物件是民間投資，而補償政策的調節物件是社會經濟的有效需求。

　　2、根據財政政策在調節國民經濟總量方面的不同功能，把財政政策分為擴張性政策、緊縮性政策和中性政策***根據形勢的需要採用***。

　　***1***擴張性財政政策是指通過財政分配活動來增加和刺激社會的總需求，載體主要有減稅***降低稅率***和增加財政支出規模。

　　***2***緊縮性財政政策是指通過財政分配活動來減少和抑制總需求。實現緊縮性財政政策目標的手段主要是增稅***提高稅率***和減少財政支出。

　　***3***中性財政政策是指財政的分配活動對社會總需求的影響保持中性。財政的收支活動既不會產生擴張效應，也不會產生緊縮效應。

　　在經濟政策理論中，一般把通過增加盈餘或減少盈餘以及增加赤字或減少赤字的形式表現出來的赤字財政政策稱為非均衡財政政策;而以收支均衡的形式表現出來的財政政策稱為均衡財政政策。均衡財政政策的主要目的在於力求避免預算盈餘或預算赤字可能帶來的消極後果。均衡財政政策不等於中性財政政策，因為在均衡財政之下，政府支出可以通過支出乘數，按照支出規模的大小，產生使收入上升的效果，也就是所謂的平衡預算的乘數效果。