內部控制視角下高校財務管理的基本原則
高校快速發展的今天,面對新挑戰、新形勢,高校財務管理需要加強內部控制。下面小編要和你探討的是。
***一*** 加強預算管理,提高預算執行效率
高校要堅持“統籌兼顧、保障重點、優化結構、收支平衡”的原則,科學合理編制預算,建立科學化、精細化的預算管理機制。 要根據學校事業發展和綜合能力科學編制學校事業發展規劃,根據年度工作重點對經費的需求編制財務預算,並將預算執行的責任分解到校內各部門各單位,加強預算執行的控制與分析,嚴禁無預算、超預算支出。 學校一切收入都要納入預算管理,將預算管理貫穿於財務活動的所有領域,強化預算的權威性與嚴謹性,充分發揮預算在資源配置中的槓桿作用。 支出預算要統籌兼顧、保證重點,根據“重點突出,效率優先,勤儉節約”的原則從緊安排各項支出。 高校要進一步優化支出結構,加大內涵建設支出。
***二*** 加強科研經費管理,提高使用效益
高校要根據上級主管部門制定的科研經費管理辦法的要求,進一步完善學校內部科研經費管理制度,建立健全科研經費使用和管理的監督約束機制。 制定具體的實施細則,將取得的各類科研經費全部納入學校財務部門統一管理、集中核算,並確保科研經費專款專用,切實提高科研經費使用效益。要逐步建立和完善全額成本核算制度,明確開支範圍和比例。 科研經費的使用要符合開展科研活動的實際需要,不得支出與科研課題無關的費用。 凡使用科研經費購置的固定資產和形成的無形資產,均屬於國有資產,必須納入學校資產統一管理。 科研專案負責人必須切實履行科研經費管理與使用的職責。 審計部門要加強對科研經費使用審計,實施對重大科研課題或大額度科研專案資金使用的全過程跟蹤審計,杜絕科研經費使用中假公濟私等行為。
***三*** 加強資產管理,實現資源共享
對於學校資產管理工作,高校要成立資產管理部門,統籌管理全校的所有資產,並建立新型的資產管理體系,實現大型儀器裝置共享;要運用先進管理手段,實行資產資訊化管理,對資產實行全過程實時管理和動態監控,提高資產的使用效率和效益;要增強無形資產的管理意識,加強對無形資產的保護,依法合理利用無形資產;要加強學校經營性資產和校辦產業的管理,規範校辦產業的投資行為和經營管理,防範校辦產業風險,促進校辦產業發展,確保國有資產保值增值。 同時,高校要嚴格執行政府採購制度和招投標制度,按財政部門的統一要求,編報政府採購預算,屬於政府採購範圍內的支出要嚴格執行政府採購制度,不得無預算和超預算採購,做到採購行為公開透明,採購程式科學規範。高校要建立健全經濟合同管理制度,明確經濟合同的簽訂許可權和程式,並實行歸口統一管理,防範由合同引發的經濟糾紛和財務風險。
***四*** 加強基本建設管理,嚴格控制新增債務
高校要科學合理地制訂學校事業發展規劃及校園建設總體規劃,按規定程式進行論證和履行報批手續,未經上級部門批准的專案嚴禁建設;要按照勤儉辦學的精神,控制基本建設成本,防止“超概算、超預算、超標準”現象發生。
***五*** 運用現代化控制手段和技術,合理設計控制措施
高校應該大量運用現代化手段和先進知識,制定相應合理化程式和規範化流程來開展教學科研和管理活動,同時,在多層次的網路環境下建立防禦體系,全面技術控制,保障高校財物安全。 在重大經濟事項如資產處置、對外投資、資金排程等決策和執行中,高校應設立互相監督、制約程式,加強風險控制,避免盲目投資及管理失控。
內部控制視角下高校財務管理的加強
1. 預算控制。 根據高校事業發展規劃制訂年度財務收支計劃,對整個學校年度內的經濟活動進行巨集觀控制。 在“大收入”、“大支出”的理念下,預算不僅包含財政撥款,還要包括高校的事業收入和其他收入。 高校在編制預算時要明確預算的範圍和內容,加強預算監督和執行,以控制住學校的各項經濟活動。
2. 資金的內部控制。 資金是高校運轉的“血液”,對資金運作實施嚴密的管控是十分必要的,為此高校需要嚴格遵循資金內部控制的相關規定,比如出納與制單崗位要嚴格分離,貨幣收支和保管要進行嚴格的授權審批,每日現金保管也要設定一定額度,減少存放危險,每月要進行銀行存款和現金賬核對,定期或不定期地對現金進行盤點,銀行票據要妥善保管;做好月末對賬工作,實行財務處長和審計處長雙籤制度。
3. 報銷管理。 高校要完善財務制度,日常工作要嚴格按照高校財務報銷規範,堅持“一支筆”審批,各項經費和業務的報銷要與預算進行核對,並符合各項使用規定,報銷過程要經過授權、審批、執行、記錄、檢查等過程,做到決策簽字負責制,誰簽字誰負責。
4. 收費管控。 高校收費要做到按收費許可證和相關檔案收取,嚴格按照物價管理部門的收費標準進行收費,收入和支出按照“收支兩條線”管理,保證收入的合法、真實性。 收入要由學校統一管理,二級學院不得私設“小金庫”,不得截留、私分、坐支收入,收費工作要由專人負責,保留原始檔案,對有關收費標準應當公佈、公開。
5. 資產管理控制。 對於購置的固定資產,為了保證其真實性和可使用性,高校在固定資產購買和使用的全過程中都要進行控制,購置時要經歷請購、招標、論證、審批、訂立合同、驗收、付款等必要環節,領用時要建立記錄,資產使用保管落實到人,使用中要定時進行盤點,報廢時要有必要的審批程式,保證高校資產不被私人佔有,做到賬證相符、賬賬相符和賬實相符。
6. 基建專案控制。 高校要建立基建專案等重大投資的決策機制,對基建過程進行全程控制,全面參與授權、決策、概預算、價款支付、竣工決算五個關鍵環節,設立專門的專案小組監控基建,防止重要業務流程可能出現的錯誤和舞弊,以確保基建工作平穩有序的執行。
7. 內部審計控制。 內部審計可以幫助高校建立健全系統的、有效的內部控制制度,提高高校的經濟管理水平,促進學校經濟管理的法制化、規範化,增強學校在市場競爭中防禦風險的能力。 因此,高校應重視內部審計監督和管理的作用,提升內部審計在高校管理中的地位和作用。