公共管理學論文

　　公共管理實驗教學是公共管理類專業教學過程中實踐性教學的一個重要環節,對於培養公共管理專業學生的實踐能力和創新精神發揮著重要的作用。下面是小編為大家推薦的，供大家參考。

　　公共管理學論文範文一：社會組織化與公共管理改革

　　一、政府組織在具體的公共管理中的挑戰

　　***一***組織封閉與社會開放的衝突。

　　總體來講，政府組織在某種程度上掌控著整個公共社會的權力，這是一個相對封閉的系統，並且更加強調官僚等級，對於相關權利有著盤根錯節的分配以及制約關係，這一系統的每一名成員都擁有一定的權力，同時也受到某種程度上的權力限制。一般意義上講，政府組織是一個相對籠統的概念，其中的成員或者部門不能夠脫離組織來行使相關權力，區別於社會的公共性，政府組織更加獨立、更加封閉，並且有著嚴格一致的整體要求。但是時至今日，社會已經在經濟條件回升的狀況下，變得更加多元化，同時也變得更加開放，社會的組成成員擁有更多的空間和權力，能夠行使很多自由的權利，在此基礎上，也對政府組織構成了一定程度上的影響，需要政府能夠進行應對，在社會高速發展的背景下，政府組織需要面對的社會狀況也更加複雜多變。在這種情況下，社會的開放性趨勢就已經在某種程度上衝擊到了政府組織的封閉性以及權威性，從而形成了一定程度上的衝突和矛盾，沒有及時有效溝通，造成了某種程度上的相互誤讀，從而使兩者之間產生隔閡，發生脫節和分離的現象，這樣一來政府組織將逐漸喪失公共管理方面的公信力和權威性。總體來講，在僵化刻板的官僚體制中，相關人員總是高高在上，不認為有與民眾溝通的必要，從而缺失相關的機制體制，使得兩者之間出現嚴重的溝通不暢，相關資訊會在這種情況下發生遺失或者失真，甚至出現錯位誤讀，使得兩者之間存在著嚴重的分裂狀態。

　　***二***政府集權和資訊高速流通的衝突。

　　在社會的具體發展過程中，已經充分展現了開放性的大勢所趨，在自動化層級越來越高的資訊科技推動下，整個社會已經在一定程度上形成了網路化的資訊共享，整個社會通過資訊的高速傳遞緊密聯絡在一起。在這種情況下，人們開始對相關資訊更加關注，並且要求更高，整個網路組織也在隨著人們的具體要求在不斷進行著一定程度上的重組和變遷。但是在政府組織系統中，整體的管理架構還處於上下級之間直屬管理的狀態，只能夠通過單元化的資訊控制來進行某種程度上的資訊共享，這存在著很大侷限性，限制了工作效率和及時有效溝通。但是在當下高階發達的資訊網路環境下，資訊已經能夠突破重重障礙，在最短時間內實現交流和共享，這樣一來單元化的集權控制已經逐漸喪失效果，政府組織開始在公共管理中失去價值。在這種情況下，就需要針對公共管理進行鍼對性的系統改革，強化政府組織的的作用和功能。

　　二、社會組織促進公共管理變革

　　相對於政府組織來講，社會組織屬於弱勢群體，沒有法律所賦予的相關行政權力，並且基於社會成員的主觀意願團結到一起共同完成一專案標。這種形式的組織在一定程度上更加獨立，並且完全能夠憑藉自律性進行組織管理，在此基礎上強化相關的監督以及服務能力。社會組織在一定程度上將政府以及民眾聯絡在一起，通過中間紐帶或者橋樑的作用，使得民眾的意見能夠形成一定的聲勢，並傳達到政府組織中。這在一定程度上完成了政府難以完成的工作，並且能夠使政府的相關工作得到進一步完善，這樣一來就拉近了兩者之間的距離。從而在一定程度上起到了緩衝帶的作用，避免了民眾與政府之間的正面衝突，使得社會矛盾得到一定程度上的緩解。在此基礎上，社會組織成員將在一定程度上起到表率的作用，通過成員的自律行為，將會對社會的整體風氣形成一定程度上的良性影響，在這種情況下，社會公民將能夠明確瞭解各方面的素質以及標準，在相互效仿的過程中逐漸形成素質。這樣一來整個社會將會興起良好的社會風氣，從而在一定程度上提高了全體國民的綜合素質水平。

　　三、結語

　　社會組織從一定程度上講，能夠促進公共管理工作，並能夠有力推動公共管理的全面改良和變革。在日顯僵化的政府組織已經不能夠完成相關工作的時候，能夠為政府組織留出一定的緩衝空間，實現有效的變革，從而更好地促進公共管理。

　　範文二：公共管理案例教學研究

　　一、公共管理案例教學存在的問題

　　***一***講授式教學唱主角

　　案例教學作為一種培養學生實際能力的“利器”已經受到越來越多的重視，並取得了一定的效果。但從總體來看，以教師為中心的講授式教學依然唱主角，這其中既有教師觀念的因素，也有教師能力的因素。首先在觀念上，很多教師仍然堅持傳統的以講授為中心、以灌輸為主要手段的知識單向流動，認為教學活動就是要對學生加以嚴格地控制和監督，讓學生按照“正確的方式”去完成任務和練習技能。這種觀念上的落後使得教師認識不到案例教學的重要性，甚至設定各種障礙逃避案例教學。其次，教師能力的不足也使得案例教學往往以講授為主。目前，我國高校公共管理類的教師絕大多數沒有經過系統的案例教學訓練，部分教師把案例教學視為“舉例子”，這是對案例教學的一種簡單化理解，沒有認識到案例教學的深刻變革。實際上，案例教學和事例教學有本質的區別。案例教學的核心就是讓學生參與其中，展開互動，教師並不簡單地評定學生答案的正確或錯誤，僅僅是對判斷的結果進行分析和評論，這也是案例教學與事例教學的主要區別所在。在案例教學中，案例是培養學生實際能力的重要手段，因此學生是案例教學的中心，而在事例教學中，事例僅僅是支撐教師觀點的一種輔助手段，教師往往是通過一定的事例來佐證自己的觀點，在整個教學活動中居於主導地位，這實質上仍然是一種以教師為中心的講授式教學方式。

　　***二***案例教學的絕對化和片面化

　　案例教學和授課教學是公共管理教學活動中兩種最基本的教學方式，但是在進行案例教學時，部分教師往往不顧學生的實際情況，片面強調案例教學，盲目地壓低甚至排斥授課教學，唯“案例”是從，這就造成了案例教學的絕對化和片面化。實際上，案例教學並不排斥授課教學，兩者是相互補充的關係，都有其各自適用的情境。講授教學主要關注的是基本理論知識的生產，因此基礎知識的掌握往往以講授教學效果較好，而案例教學往往是對基本理論知識的具體應用，只有學生在掌握較為紮實的基本理論知識的基礎上才能夠取得良好效果。同時案例教學的絕對化和片面化也表現為不分教學物件盲目地採用案例教學。相對於研究生來說，本科生尤其是低年級學生主要學習的是基礎知識，應以授課教學為宜，適當地施以案例教學，“對本科生採用案例教學的課時應保持在10%至15%，最多不超過20%;對研究生，由於通常已具備了必要的理論基礎，案例教學的分量可以重一些;至於以管理實踐為主要目的MBA教學中，更應該以案例教學為主。國外的MBA教學中，案例教學的比重已佔到70%至80%”，因此，不同教學物件採用案例教學的比重也是不同。在案例教學階段，不能唯“案例”是從，盲目地排斥授課教學以及降低授課教學的比重。

　　***三***案例質量不高

　　目前，公共管理案例教學中存在著“三多三少”，直接影響案例教學的效果。“三多三少”主要是指“舊案例多，新案例少;第二手案例多，第一手案例少;西方案例多，本土案例少”。首先，公共管理案例陳舊。從目前教學案例的編寫來看，很多案例都是20世紀90年代的案例，案例陳舊，缺乏生活氣息和可讀性。其次，公共管理案例照搬其他學科案例現象嚴重。公共管理的很多教學案例往往都是直接從工商管理和企業管理案例直接搬運過來，但是公共管理與工商管理和企業管理具有明顯不同的學科特點，這種案例很難滿足公共管理案例教學的需要。再次，公共管理案例的本土化嚴重不足。由於我國公共管理學科的起步較晚，往往採取引進西方國家案例的方式來彌補本土化案例的不足。但是，由於政治文化傳統以及歷史發展階段的不同，這些引進的案例往往“水土不服”，不能有效地解釋中國現象，脫離了中國公共管理的實踐，這種外來案例的適用性較差。

　　二、提高公共管理案例教學效果的對策

　　教師、學生和案例是案例教學的三個核心要素，其中學生是核心、教師是引導者、案例是手段，因此可以從這三個方面著手提高公共管理案例的教學效果。

　　***一***加強對公共管理案例教學教師的培訓

　　這種培訓首先要使公共管理案例教學教師明確案例教學的地位，樹立正確的指導思想。公共管理是典型的以實踐教學為主要手段的學科，因此，多種多樣的實踐教學方法對於達到教學目的是不可或缺的重要手段，而案例教學就是實現這一目標的“利器”。教師要明確案例教學意味著知識的流動、教學的中心以及學習的責任承擔等都發生了根本變化。傳統的教學是以教師為中心、以灌輸為主要手段的知識單向流動過程，學生往往處於消極和受支配的地位，而案例教學意味著理念的更新，它是以學生為中心的知識雙向流動過程，允許學生進行自由的討論，知識和思想能夠在老師和學生之間雙向流動。在案例教學中，老師要從主角轉變為配角，理順教學中的主客體關係。同時，案例教學並不排斥授課教學，它和授課教學是一種相輔相成的關係，不同的教學物件需要運用不同的教學方式。因此，只有明確案例教學在公共管理教學中的地位，才能提高教師對案例教學的積極性，提高案例教學的效果。這種培訓還要著重提升教師案例教學的技能。師資是教學案例的關鍵環節，師資力量的強弱決定著案例教學的成效。案例教學鼓勵學生的自由討論和溝通，貌似對教師的要求降低了，恰恰相反，這對教師提出了更高的要求。教師只有經過精心的準備以及具備淵博的知識才能夠有效地組織案例教學。“案例教學要求教師必須經過良好的訓練，在實際教學中，如果教師綜合素質不高，沒有經過嚴格的案例教學訓練，會使理論和實踐形成‘兩張皮’，要麼陷入狹隘經驗主義，就案例談案例，上升不到理論層次;要麼牽強附會成為理論註釋，只不過起到活躍課堂氣氛的效果，必然會影響到預期教學效果的實現。”對教師案例教學技能的培訓既可以考慮引進案例教學的上崗制度，凡是從事公共管理案例教學的老師，必須經過嚴格的培訓，未經培訓的不準從事案例教學，也可以考慮建立案例教學教師的交流制度，通過不同學校案例教師的交流和觀摩，提高案例教學效果。

　　***二***激發學生的參與熱情

　　學生是案例教學的主體和核心，只有學生的積極參與，案例教學才能取得成效。案例教學的過程一般包括課前預習、課堂討論和課後撰寫案例報告三個環節，這都要求學生能夠全方位地進行參與。案例教學不僅對老師提出了較高的要求，對學生的要求也大大提高了。在正式上課之前，學生要首先進行預習，瞭解和鞏固基本的理論知識，反覆閱讀教師提供的案例，並查閱相關的資料。課堂討論是案例教學的重中之重，它要求學生能夠廣泛地參與並自由地開展討論，而不能只聽不說，從而激發學生的創造性思維。目前，案例教學的難點主要在於學生參與課堂討論的熱情不足，部分學生習慣了填鴨式的講授教學，而不願意進行課堂討論，或者怕錯誤的發言會引起同學的嘲笑，給老師留下不好的印象。老師應該通過各種方式鼓勵同學的課堂討論，讓他們明白案例教學的核心就是同學之間的平等互動，案例的答案也不是唯一和絕對的，以此打消同學們不願參與討論的各種顧慮。在案例報告的撰寫過程中，學生要學會總結和思考，從而逐漸提高自己的理論知識水平和實際能力。為了激發學生的參與熱情，可以通過評分制度對其進行激勵，但是這種評分制度只是外在激勵的一種，更主要的激勵手段是老師的鼓勵和表揚，激發學生主體性，讓學生自發地、積極地而不是被動地參與到案例教學中去。

　　***三***強化案例的蒐集、編寫和整理

　　案例教學的基本材料是案例，案例是實施案例教學的基本手段。因此，為了提升案例教學的效果，就要強化案例的蒐集、編寫和整理工作，建立案例教學的資料庫。針對我國案例教學中的“三多三少”現象，首先要注重案例編寫和蒐集的時效性，即案例的編寫和蒐集要與時代同步，這種案例的取材要基於公共管理的實踐，能反映最新的公共管理成果;其次要加大編寫第一手案例資料的力度，這種案例的選擇可以採用微型案例的方式，既降低了案例編寫的成本，又拉近了學生和案例的親近感，增強了案例的生命力;最後要慎重選擇國外案例，雖然在我國公共管理案例教學的初期，國外案例的引進對於推動我國公共管理教學的發展意義非凡，但是當今中國的公共管理案例教學已經走過了近30年的時光，案例教學的本土化迫在眉睫。因此，今後案例的編寫、蒐集和整理工作要加強案例的本土化，編寫能夠反映中國公共管理實踐和中國文化背景的案例，提高本土化案例在案例教學中的比重，充實和豐富公共管理的案例庫。