在縣城建設工作會議上的講話
牢固樹立科學發展觀,解放思想,振奮精神,高點定位,求真務實,紮實工作,為促進城鄉統籌發展作出新的更大貢獻!今天小編為大家帶來的是關於城鎮環保的範文,希望對大家有所幫助!
【城鎮環保範文】一
同志們:
這次會議的目的,是進一步明確建立“全國綠化模範城市”的目標和任務,研究對策措施,加快推進全市綠化工作。盛根同志代表市政府就如何抓好城市綠化工作進行了部署,講得很好。市級有關部門、各縣***市、區***與市政府簽訂了部門綠化和城鄉一體化目標責任書。下面,我講三點意見:
一、統一思想,提高認識,進一步增強做好城市綠化工作的責任感和緊迫感
植樹造林、綠化國土,是保護和改善生態環境的重要舉措。黨和政府歷來高度重視這項工作,黨的三代領導集體都積極倡導,並身體力行地推動綠化建設。黨和國家領導同志每年都帶頭參加義務植樹活動,為加強綠化建設作出了表率。城市綠化是國土綠化的重要組成部分,也是城市現代化建設的重要內容。城市綠化既是物質文明建設,也是精神文明建設;既是公益事業,也是基礎產業。在全面建設小康社會新的歷史條件下,加快城市綠化工作,改善城市生態環境,是建設充滿活力、富有競爭力城市的重要基礎,是提高城市居民生活質量的客觀需要,是實現城市可持續發展的必然要求,是提高城市現代化水平的重要途徑,也是帶動城鄉經濟共同發展的有效措施。同時,我們還要把建立全國綠化模範城市提升到貫徹十六大及十六屆四中、五中全會精神,落實科學發展觀,貫徹“五個統籌”的高度,充分認識其重要意義。科學的發展觀,包括人與自然的協調發展,經濟與社會的協調發展。我們推進工作,需要一定的載體、一定的氛圍和一定的平臺,我市去年承辦省旅發會,儘管時間短、任務重,但在一種特定的氛圍中,經過全市人民群眾的共同努力,有力推動了旅遊環境建設。當前,抓建立“全國綠化模範城市”活動,就是推進城市綠化工作的一個重要載體。我們要以此為契機,大力推進城市綠化工作,使“森林在城市中,城市在山水中”進一步變成現實,不要讓老百姓僅僅在規劃圖紙上或者空中俯瞰才能感受到8.7平方公里城市綠心的存在,而應該有更多的直接感受。
近年來,我市城市綠化工作取得明顯成效。“天保”工程和退耕還林工程穩步推進,綠化面積不斷擴大,城市綠地率、綠化率顯著提高,生態環境明顯改善。城市綠化和生態環境改善,提升了城市形象,推動了我市經濟發展、對外開放、招商引資和打造“中國第一山”工作。但是,我們還應看到,我市城市綠化還存在總體水平比較低,綠化面積總量不足,綠化美化檔次不高,各地各部門發展不平衡,建設和管理薄弱,宣傳力度不夠等問題。去年9月,我市向省綠委和全國綠委申報參評“全國綠化模範城市”。這是一項要求高、影響大、意義深遠的活動,是擴大城市影響,提升城市品位,加強生態建設的重要舉措。目前,我們已通過全國綠化模範城市檢查團的驗收,成為今年全國首次評選活動中,從77個城市篩選、淘汰僅剩的11個候選城市之一。檢查團在對我市的綜合檢查中,總體評價是好的。也對我市綠化工作提出了4點要求,即要加強對綠化工作的領導,加大對綠化公益性事業的宣傳力度;按照城區園林化、郊區森林化、道路林蔭化、庭院花園化的要求,統籌城鄉綠化工作;按照城市現代化建設的要求,提高綠化品味和檔次;進一步加強城市綠心公共綠地建設,切實保護好城市的綠色心臟。我們一定要提高認識,進一步增強加快城市綠化工作的責任感和緊迫感,以建立“全國綠化模範城市”為契機,增強工作的主動性和創造性,上下聯動,城鄉互動,以城帶縣,城鄉結合,使我市城市綠化工作再上一個新臺階,促進經濟社會全面、協調、可持續發展。
二、明確任務,突出重點,進一步推進城市綠化工作
去冬今春,市政府先後制定了《XX市城市園林綠化管理辦法》、《XX市全民義務植樹管理辦法》和《關於進一步加快城市綠化工作的意見》,對近期及今後幾年的城市綠化目標、任務、措施作了詳盡安排。各地、各部門要採取措施求創新,集中力量抓落實,全市動員,全民動手,打一場城市綠化建設的總體戰。
一要抓好城市綠化。按照城市綠化總體規劃,合理佈局,搭配得當,層次分明,喬灌花草結合。中心城區主次幹道要逐步實現一街一樹一景。城市綠化以種植樹木為主,建成總量適宜、分佈合理、植物多樣、景觀優美的城市綠地系統。各類建設工程必須與配套綠化工程“三同步”,即同步設計、同步施工、同步驗收。城市園林綠化的建設、保護和管理,按照《XX市城市園林綠化管理辦法》規定實行分工負責制。進一步加快城市規劃建成區的綠化建設,特別是中心城區的綠化要有大的改觀,要多種樹、種大樹,增加綠化面積,改善生態質量。
二要抓好農村綠化。以天然林資源保護和退耕還林工程為依託,以四旁植樹和綠色通道建設為補充,根據公益林和商品林的不同培育目標和要求,統籌規劃,分割槽突破。加強非公有制林業建設步伐,加大造林滅荒程序,加速工業原料林基地建設。大力推進林業“三個轉變”,啟用加快林業發展的生產要素,使城郊和全市農村綠化再上臺階。
三要抓好交通、水系綠化。按照市上統一部署,抓好“五路一區”綠色通道的補植和管護工作,提高綠化檔次和品位,從整體上全面推進省道、縣道公路綠化步伐,確保全市2005年全面完成幹線公路綠色通道建設。要把公路綠化與退耕還林結合起來。
三、加強領導,明確責任,進一步把城市綠化工作抓落實
城市綠化工作涉及面廣,事關方方面面。加強城市綠化建設是各級黨委、政府的重要職責,必須高度重視,落實責任,協調配合,全力推進。
一要加強領導。各級黨委、政府要充分認識加快城市綠化工作的重大意義,將城市綠化工作擺上重要位置,納入國民經濟和社會發展計劃,列入目標考核。要保障城市綠化經費投入,建立健全城市綠化管理機構,穩定技術人員和專業隊伍。積極做好“全國綠化模範縣***市***”、“全國綠化模範單位”、“XX市綠化模範鄉***鎮***村”的申報和參評工作,力爭通過兩年的努力,使全市城市綠化工作邁上一個新臺階。
二要落實責任。各級政府“一把手”是城市綠化工作第一責任人,分管領導是主要責任人。要層層簽訂目標責任書,明確任務,落實責任。要加強督促檢查,賞罰分明,嚴格獎懲。
三要加強協作。城市綠化是個系統工程。廣義上的城市綠化不僅是指城市建成區的綠化問題,而且包括城市規劃區及小集鎮建設,涵蓋城建、園林、林業、交通、水利等各個方面,需要各級各部門的參與和配合。有關部門要密切配合,互相支援,積極主動做好工作。城建、園林、林業等部門,要加強行業指導,在規劃設計、種苗供應、技術諮詢等方面搞好服務。要充分發揮典型示範的帶動作用,以點帶面,整體推進。
四要統籌考慮。建立活動要與經營城市和“中國第一山”建設專案統籌安排實施。經營城市、建設“中國第一山”和建立活動目標是一致的,都是為了創造一個更好的人居環境和旅遊環境,要統籌考慮,切忌各自為政,重複浪費。林業、建設、旅遊等部門要在工作推進、氛圍營造等方面加強協商。
五要依法行政。***總理在十屆人大二次會議所作《政府工作報告》,強調只有人民監督政府,政府才不會懈怠。《行政許可法》的實施對政府工作提出了更高要求,一定要嚴格依法行政。基本農田的動用,就必須經過國務院的批准等,不能搞勞民傷財的形象工程,既損害群眾利益,又敗壞黨風政風。
六要加強宣傳。城市綠化工作是一項公益性事業,必須動員一切社會力量廣泛參與。要進一步加大城市綠化教育力度,把義務植樹、生態建設列入幹部和學校教育的重要內容,增強全民綠化意識。充分發揮新聞媒體的作用,大力宣傳城市綠化工作的重大意義和規劃、要求,定期報道城市綠化工作動態,通過多形式、全方位的宣傳,努力營造全市動員、全民動手、全社會搞綠化的良好氛圍。
同志們,加快城市綠化工作是建設現代化城市的重大而緊迫的任務,也是一項造福當代、惠及子孫的偉大事業。我們要以“三個代表”重要思想為指導,按照“五個統籌”、“三個轉變”的要求,求真務實,開拓進取,紮實工作,努力開創城市綠化建設的新局面,為全市發展新跨越、全面建設小康社會做出新的貢獻。
【城鎮環保範文】二
各位領導、同志們:
今天,我們在桃花塢街道召開城市環境長效管理現場會,交流推廣桃花塢街道開展街巷新村保潔工作的成功經驗和做法。剛才,我們聽了桃花塢街道、桃花塢社群和“都市之星”市容環境服務公司三個單位的交流發言,又實地參觀了林機新村的衛生管理現場,對我們的啟發教育很大。我們可以從中獲得一些極其寶貴的經驗,歸納起來,我認為主要有以下幾個方面:
一、領導重視,認識提高。桃花塢街道的城市環境長效管理工作之所以一直走在全區各街道前列,這是與街道黨工委、辦事處的領導對城管工作的高度重視分不開的。他們把城管工作與社群建設的各項工作任務同步規劃、同步落實;建立領導小組,健全了城管工作網路,使城市環境長效管理任務逐項得到分解和落實,從而推動了街道城管水平的不斷提高。從另外一個角度來看,領導對城管工作的認識至關重要,哪個街道真正把城管工作提高到踐行“三個代表”高度,真正把城管工作作為促進經濟、社會發展的手段,真正把城管工作作為為人民群眾辦好事、實事的高度認識,這個街道的領導就一定會把城管這項工作抓緊抓好,抓出成效,抓出亮點。
二、上下聯動,形成合力。從桃花塢街道和桃花塢社群剛才的介紹中,我們可以看出,一個街道的街巷新村的管理任務是相當艱鉅的,有些老新村由於建造時間長,房屋和各種公共設施陳舊,管理起來的難度更大。桃花塢街道給我們的啟示是:堅持“條塊結合”原則,強化“屬地管理”職能,把長效管理的職責落實到每一個社群。社群居委會怎樣行使自己街巷保潔的職能呢?桃花塢社群的經驗告訴我們,要發揮社群黨員、骨幹、婦女突擊隊的模範帶頭作用,加強宣傳教育,動員廣大居民群眾共同參與管理。另外要與物業管理、有關企業協商、配合,解決一些老大難問題。面對街巷新村面廣量大的保潔任務,針對保潔工作具有的動態性,我們只有充分發動群眾,人人都來投入到“潔淨家園、美化社群”建立活動中去,街巷新村的保潔工作才能搞好。否則,單靠街道幾個協管員、社群主任和一些保潔員是無法開展好這項工作的。
三、不畏困難,敢於碰“硬”。桃花塢街道的經驗告訴我們:面對面廣量大的街巷管理任務,關鍵是要花大力氣,重拳出擊,解決好幾個影響全域性的老大難問題,以點帶面,推動整個工作的順利進行。剛才桃花塢街道介紹的對廟橋市場的整治,對南新路夜排擋和吳趨坊地段髒、亂、差的整治都為我們提供了很好的經驗。我們轄區的街道、社群在一些重點、難點地區都不同程度地存在著環境髒、亂、差問題,只有把這些重點問題解決了,其它地方的問題就不那麼棘手了。所以,我們負責城管工作的同志,在工作中要善於抓“牛鼻子”,敢於碰“硬”,要增強工作事業心、責任感,克服畏難情緒,打好這個硬仗。
四、建章立制,強化管理。桃花塢街道剛才介紹了他們抓好基礎工作,強化制度建設和加強隊伍管理幾方面的經驗,值得我們其它街道好好學習、借鑑。城管工作一是要情況明;二是要措施得力;三是要管理到位。這三者結合、落實的好壞,直接影響到長效管理工作的成效。如果制度訂出來了,掛在牆上,束之高閣,不去執行;每個領導、隊員的職責任務明確了,不去督查、考核;管理到位不到位,不實行獎優罰劣,這樣的管理模式和力度,是與我們當前城管工作的新形勢、新要求、新任務不相適應的。我們的城管工作首先是要講務實,要真抓實幹,然後是講創新;沒有實幹、苦幹精神,城管工作要上一個新臺階只能是一句空話。在桃花塢街道的經驗介紹中,我認為他們在加強制度建設、隊伍建設方面的一些舉措是搞好街巷新村管理工作的重要保證,把這兩個建設搞好了,管理工作自然而然地也就上去了。
以上四個方面,是桃花塢街道長效管理工作的經驗,也是我們其他街道應借鑑學習的地方。在今年城管工作面臨新形勢、新任務的情況下,特別是在迎接世遺會在我市召開這樣一個特殊的歷史關頭,我們在這裡召開城市環境長效管理現場會,其目的是要進一步貫徹落實市委、市政府關於加強市區城市環境長效管理工作的指示精神,繼續深化“兩級政府、三級管理”體制改革,以世遺會召開為契機,加大街巷新村管理力度,徹底改變環境髒、亂、差面貌,為創造一個潔淨、優美的人居環境和生活環境而努力,為服務市委、市政府提出的“兩個率先”作貢獻。今天,桃花塢街道的經驗介紹具有普遍意義和指導意義,希望在座的同志們將好的經驗和做法帶回去,結合本單位、本部門的實際情況加以落實。下面我就下一階段工作提幾點意見:
一、要進一步增強城管工作的事業心和責任感。從桃花塢街道的經驗來看,領導的重視、認識的提高,以及各項管理措施的落實,無不與加強長效管理工作的事業心與責任感有關。所以,我們要幹好這項工作,就要有一個好的精神狀態,有一個好的工作思路和工作作風。面對面廣量大的城市管理工作,最重要的是要解放思想、更新觀念、振奮精神、真抓實幹。我們在座的每個同志都應當充分認識自己肩上的責任,更好地擔負起組織和領導重任,在明確各自任務的基礎上,發揚當年建立國家衛生城市的那麼一股勁,那麼一種精神,團結動員廣大幹部群眾,一起奮戰,把環境長效管理工作推向一個新的水平,為我區的經濟發展和社會穩定作出新貢獻。
二、要進一步明確工作重點,狠抓落實。上個星期,區建立指揮部專門召開會議,部署了下階段的工作,主要的任務是要圍繞世遺會的召開,開展“潔淨家園、美化城市”環境衛生整治活動,使街巷新村的環境面貌有一個較大的改觀。通過這次現場會,我們要認真學習先進經驗,排查本單位、本部門在長效管理上的不足,爭取在較短的時間內整改到位。為了迎接世遺會,在“五一”前後搞突擊整治是必要的,但最重要的還是要抓好長效管理。所以,潔淨家園整治活動不單是“五一”前要搞,“五一”過後一個相當長的時間內還要搞,包括開展夏季愛國衛生活動等等。突擊整治是治標,長效管理才是治本,只有把兩者有機結合起來,街巷新村管理工作才能保持一個較好的水平,工作才能上新臺階。上星期的建立指揮部會議上,區委周書記也到會作了指示,他充分肯定了我們的城管工作,但同時也指出了在硬體、軟體包括管理方面的一些問題。周書記指出,管理工作的好壞是檢驗我們每個同志工作的試金石,要敢於管理,善於管理。周書記希望我們每個從事城管工作的同志要充分認識自己肩上的責任,再接再厲,團結一致,跑步進位,在城管工作上創出我們##區的品牌。我們要認真貫徹落實區委領導的指示精神,在管理上勇於探索不斷改革創新,使我們##區的街巷新村管理走在三個城區前列。
三、要進一步抓好隊伍建設,提高管理效能。抓好街巷新村的管理,關鍵是要在建章立制的基礎上,抓好協管員和保潔員兩支隊伍的建設。這個道理在座的各位同志都很清楚,關鍵的是抓得怎樣,效果又是怎樣,抓與不抓大不一樣。桃花塢街道抓管理隊伍的經驗,大家回去要好好研究,認真學習。在這裡,我還想強調的是,街巷新村的管理水平在某種程度上體現在一隻小小的垃圾箱上面,反映了我們協管員、保潔員和社群居委會的管理水平,折射出我們部分市民的文化素質,同時也顯示了我們環衛部門的工作效能。垃圾箱管好了,垃圾入箱了,亂灑亂拋現象沒了,無主垃圾沒了,整個環境就會為之一新。所以,我們在管理上,要對垃圾箱進行有效地監控,抓好了垃圾箱,就等於抓好了街巷新村管理工作的一大半。我們應當對這項工作有一個清醒的認識,發揮好管理隊伍作用,把這項工作抓緊抓好。
在街巷新村管理上,我們還要認真抓好農貿市場周邊的環境整治,這項工作我們街道要會同區相關部門一起來共同管理執法,工作雖然有一定的難度,但還是必須反覆抓、抓反覆,不能放任自流。對於農貿市場周邊的環境,應當在加強整治的同時,適時開闢疏導點,解決一些下崗工人和失業人員的生活問題。疏導點開出來了,關鍵是要管好,婁門大街的疏導點,曾經一度秩序混亂,衛生狀況極差,但經過城管局和街道大規模整治,現在狀況良好。街巷新村保潔市場化運作現在已在全區全面推開,各街道要與承包企業很好配合,抓好督查、考評;同時,要不斷總結經驗,及時發現運轉中存在的問題,認真加以解決,確保該項工作健康、穩步發展。
通過這次現場會,希望大家回去之後,進一步貫徹落實好會議的精神,合理安排好下一階段的各項工作,突出重點,以點帶面,苦幹巧幹,完成好區委、區政府下達的各項任務,努力把城市環境長效管理工作提高到一個新的水平。
謝謝大家。
【城鎮環保範文】三
同志們:
縣委、縣政府適時召開這次縣城建設工作會議,旨在進一步動員全縣上下統一思想,提高認識,認清形勢,開拓創新,著力推進縣城建設,努力建立省級文明衛生縣城。以上幾個部門分別做了發言,尤其是曾縣長對具體工程建設作了周密的安排部署,這是縣委、縣政府的統一要求,希望大家認真貫徹落實。下面,我再強調三點意見。
一、把握形勢,提高認識
城鎮化是人類社會進步的表現,是統籌城鄉經濟發展的重要抓手,是提高群眾生活水平和生活質量的迫切需要,是經濟社會健康發展的重要推動力,是一個地區形象、水平和實力的標誌。城建工作的好與壞,城市建設的優與劣,直接關係到鎮坪對外開放的形象和發展環境,直接關係到鎮坪經濟的健康發展。建設好縣城,發揮帶動和輻射作用,對於大力實施經營綠色鎮坪,爭創人均經濟強縣的戰略,推動經濟快速健康發展具有重要的支撐作用。
深化認識,進一步提高加快縣城建設的自覺性。加快縣城建設是堅持以人為本、落實科學發展觀和建設社會主義和諧社會的必然要求。抓好城市建設,營造美好家園,才能從根本上保護、增進廣大城鎮居民的利益,並輻射帶動周邊農村發展,提高城鄉人民生活的質量和水平。加快縣城建設是提升綜合競爭力的重要舉措。在人類進入資訊時代、經濟全球化的大趨勢下,資金、技術和人才等生產力要素正在進行區位重組,農村資本和資源逐步向城鎮聚集。與此同時,建設好縣城,在規劃、建設和管理上出新招、出特色,有利於吸引外地資源向我縣流動,形成新的發展動力。加快縣城建設是樹立良好對外形象的迫切需要。城市建設的好壞,直接影響著一個地區的對外發展形象,建設好縣城,為城鎮居民以及外來投資者提供良好的生存和發展環境,對於提高鎮坪對外知名度,加快對外開放步伐具有重要的推動作用。
把握形勢,進一步增強加快縣城建設的責任感。在新一輪的縣城規劃中,我們明確提出了要把縣城建設成為功能配套、環境優美、文明衛生的山水園林城市和休閒旅遊度假之地。要實現這一目標,不僅需要我們有更高的標準、更快的速度,還需要我們準確地判斷形勢,搶抓機遇、加快建設。目前,加快縣城建設,我們面臨著四個方面的機遇:一是國家政策性機遇。國家繼續支援中西部地區,加大基礎設施建設投入力度,著力提高城鎮化水平,為加快縣城建設提供了政策和專案支撐。二是我縣經濟社會發展進入快速發展階段的歷史性機遇。縣域經濟步入快速發展的歷史階段,隨著“三個兩萬人”的發展規劃的加快實施,在今後一個時期內,必將在統籌城鄉發展,加快縣城建設上下功夫、定舉措、出實招,奪取新的成績。三是發展硬環境逐步得到改善的環境性機遇。隨著平鎮路的全線貫通,大大拉近了我縣與市區的時空距離。同時,西康高速路將在“十一五”期間貫通,對外發展環境的逐步改善,必將對我們加快縣城建設帶來極大的推動力。四是不斷在實踐中積累有益經驗的能動性機遇。近年來,我們在城鎮建設實踐中,全縣上下調動一切積極因素,充分發揮各方面的聰明才智,形成了抓專案、多投入、快建設、促發展的有效辦法和措施,為今後建設提供了寶貴經驗。
正視問題,進一步增強加快縣城建設的緊迫感。近年來,我們先後實施了縣城的一、二期改造,開工建設了縣城擴建十大工程,開展了縣城綠化美化,完成了城區破損路面整修以及背街小巷改造,縣城面貌發生了明顯的改觀。但是,與周邊縣區和發達地區相比還有很大差距,與建設和諧鎮坪的要求相差甚遠。應該清醒地看到,縣城建設還存在一些突出問題。從客觀條件上看,縣城面積小、人口少,由於受地理位置限制,拓展空間不大。從建設現狀上看,基礎設施條件薄弱,歷史欠帳大;帶動能力不強,產業支撐能力弱;投資規模小,總體發展慢,城鎮發展不能適應經濟社會發展要求,建設速度、質量還需要進一步加快和提高;基礎設施建設投資靠政府投入的“單打一”局面沒有根本轉變,多元投資格局還處在探索、起步階段,資金短缺的制約十分突出。從管理角度看,規劃執行缺乏嚴肅性,先建設後調整規劃、“尺子”左右規劃的現象時有發生;建設環境不如人意,部分幹部對城建專案存在畏難情緒,工作落實不力;城市管理水平不高,佔道經營,亂停亂放現象十分突出;違章插建、違法亂佔亂建屢禁不止,“髒、亂、差、臭”等問題還比較嚴重,與縣城建設大開發、大發展形成強烈的反差;行政執法措施不硬,綜合整治前清後亂,反彈回潮現象嚴重。這些問題迫切需要我們強化措施,切實加以解決,我們一定要按照縣委、縣政府的統一安排部署,堅定發展信心,緊緊依靠人民群眾的力量,進一步加大建設力度,強化城市管理,加快城鎮化建設程序。
二、突出重點,加快建設
建設經濟繁榮、健康文明、功能完善、生態優美,充滿朝氣和活力的縣城是全縣人民的期盼,也是我們城鎮建設的目標,縣委、縣政府始終把縣城建設擺在經濟社會發展的突出位置,堅持以統籌城鄉發展為主線,以大力實施“三個兩萬人”規劃為重點,努力提高城鎮綜合承載能力。
我們今後縣城建設的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,堅持以縣城的美化、綠化、亮化和淨化為中心,以專案建設為載體,以完善城市功能為抓手,以高效能管理為手段,以改善環境為保障,著力發展縣城經濟,不斷提高市民生活質量,努力把縣城建設成為功能配套、環境優美、文明衛生的山水園林城市,爭創省級文明衛生縣城。
圍繞建立省級文明衛生縣城目標,我們的建設重點是大力實施新一輪的“十大工程”:一是實施以路燈改造為主體的亮化工程,對縣城主街道的路燈進行更換升級,沿街的單位和住戶進行立體亮化,提升縣城品位。二是實施以花卉、草坪、行道樹為主體的綠化工程,著力打造綠在城中、城在綠中的生態園林城市。三是實施以人行道彩磚鋪設、廣告燈箱更換為主體的美化工程,改善城市形象。四是實施以南江大道為主的暢通工程,年內打通南江大道,完成破損路面整修,建成二級汽車站和縣城停車場。五是實施以城區供水改造、垃圾處理場建設為主體的淨化工程,著力建設清潔文明縣城。六是實施以廣場、柿子樹坪、商住小區開發為主體的安居工程,擴大縣城承載能力。七是實施以賓館、餐飲業發展為主體的服務工程,促進城鎮三產發展。八是實施以文化、教育設施建設為主體的文體工程,樹立城鎮新形象。九是實施以獅子凸生態公園建設為主體的休閒工程,為城鎮居民打造休閒娛樂平臺。十是實施以城市電網改造為主體的網改工程,為城鎮發展提供保障。通過大力實施“十大工程”,進一步完善縣城功能,規範縣城管理,提升縣城品位,力爭通過兩年努力,達到省級文明衛生縣城的標準。
要全面完成建設任務,需要我們不斷強化措施,精心組織實施。一要切實搞好規劃。堅持高起點、高標準、適度超前的原則,組織搞好縣城總體規劃以及一系列專業規劃,努力形成以縣城總體規劃為核心、近期建設規劃為重點、片區控制性詳規為基礎的縣城規劃體系。要嚴格執行規劃,強化規劃的嚴肅性和權威性,要通過強力的執法態勢保證規劃的順利執行。二要加強城市管理。城市重在建、難在管,要不斷完善管理制度,在以城建執法為中心的基礎上,加大行業執法力度,建立協同管理機制,集中力量整治市容市貌,規範城市衛生管理、個體工商戶、車輛亂停亂放以及公共設施管理,提升城市管理水平。三要積極經營城市。要牢固樹立經營城市理念,努力在城市建設投融資上取得新突破。盤活非經營性國有資產,推動城市土地有序流轉。加大投資環境整治和對外招商力度,引進外地企業來我縣投資開發,推動城市建設。拓寬思維,放寬領域,堅持誰建設、誰受益,積極鼓勵社會資本投資建設停車場等公共設施。四要搞活城市經濟。大力發展城市三產,加快縣城餐飲、飯店、娛樂等服務業發展,規範管理,提升縣城接待承載能力和休閒娛樂品位。大力搞活商貿流通,繁榮城市商業經濟。
三、強化措施,紮實推進
***一***加強組織領導。縣委、縣政府成立由縣長任組長、常務副縣長任副組長,相關職能部門以及城關鎮為成員單位的縣城建設領導小組,領導小組辦公室設在縣城建局,負責縣城建設的日常工作。相關職能部門要高度重視縣城建設,明確具體包抓領導和工作人員,立足大局,落實責任,強化措施,積極工作。
***二***實行目標管理。要建立專案管理目標責任制,強化對工程專案建設的管理,相關職能部門的主要負責人是縣城建設專案的第一責任人,負責各自建設專案的實施。不斷加強督辦檢查,定期通報工程建設進展情況,並將任務完成情況納入年終目標考核內容,嚴格進行獎懲兌現。
***三***拓寬融資渠道。縣城建設的“咽喉”是資金問題,我們要積極開拓思維,堅持多渠道、多形式、全方位的籌措資金。進一步加大專案爭取力度,拓寬思路經營城市,努力走出一條國家專案支撐、地方財政配套、職能部門爭取、全體民眾參與、盤活城市資源等多措並舉、多管齊下的城市建設融資渠道,努力破解縣城建設資金問題,有序推進縣城建設。
***四***大力營造氛圍。城市建設是一個系統工程,需要全社會的廣泛參與和支援。新聞媒體要加大宣傳力度,充分利用各種宣傳形式,把全縣廣大幹部群眾的思想統一到縣城建設上來,把全社會的智慧和力量凝聚到縣城建設上來,在全縣範圍內掀起縣城建設的熱潮,努力營造人人關注縣城建設、人人支援縣城建設、人人投身縣城建設的良好社會氛圍。
***五***強化部門配合。要繼續堅持捆綁專案的成功經驗,各部門充分發揮各自行業優勢,加大專案資金爭取力度,集中捆綁用於縣城基礎設施建設。在建設過程中,各部門既要各司其職、各負其責,又要協調配合、精誠合作,工作補臺不拆臺,責任明確不推諉,做事用心不敷衍,盡心竭力,團結謀事,紮實工作,努力形成縣城建設工作合力。
同志們,藍圖已經繪就,責任已經夯實,措施已經明確,讓我們在縣委、縣政府的正確領導下,精心組織,頑強拼搏,真抓實幹,強力推進,為加快縣城建設爭創省級文明衛生縣城而努力奮鬥!
【城鎮環保範文】四
同志們:
這次全市重點專案督查工作會議開得很活、很成功、很有效。
昨天和今天上午,大家在一天半時間裡,一路走、一路看、一路聽、一路想,收穫很大、感觸很深,可以說,基本達到了交流學習、督促檢查、加壓鼓勁的目的。剛才,各縣區和市發改委分別通報了上半年專案推進情況及下半年專案工作打算。稍後,市委書記葉壯同志將作重要講話,請大家務必深刻領會,認真落實。
下面,我先講幾點意見。
一、充分肯定成績,認真總結經驗,堅定實施專案推進戰略的信心和決心今年以來,全市上下奮力實施專案推進戰略,堅持把加快專案建設、擴大投資規模作為拉動經濟增長、增添發展後勁的重要舉措,千方百計跑專案、爭專案、上專案,初步形成了爭取一批、開工一批、竣工一批、推進一批的重點專案工作機制,專案推進戰略取得了階段性成效,固定資產投資實現持續較快增長。1-6月,預計全市完成固定資產投資45.6 億元, 同比增長24.4%,增速比去年同期提高3.6 個百分點;完成年度目標的50.1%,進度比去年同期快2.2 個百分點。其中,資中縣冬尖產業化基地、資中縣飼料加工、資中縣多維科技硫酸渣利用、威遠冶化公司硫銨工程、資中入城線改造等一大批重點建設專案基本建成,白馬30萬千瓦迴圈流化床示範電站竣工投產,川威集團深衝冷軋帶鋼專案土建工程全部竣工,山山藥業集團萬立方米抗生素工程配套裝置正在安裝;威遠生態建設綜合治理日元專案轉貸協議順利簽定,示範新村、資中縣塔羅科血橙基地、XX檸檬產業化加工基地等專案建設基本達到工程形象進度,大千國際酒店、東興區五星生態觀光農業開發專案、XX發電總廠煙氣脫硫技改等工程建設速度加快,省道207 線、徵地拆遷安置還房和房地產開發專案加速推進,隆昌古宇湖風景名勝區建設全面鋪開,石牌坊古鎮主體工程竣工;資中甘露寺水電站可研編制、資中沱江二橋可研和地質鑽探勘測順利完成,白馬1×60 萬千瓦迴圈流化床示範電站專案獲得國家支援併成為全國科研示範基地,資中2×60 萬千瓦坑口電站前期工作進展順利,內遂高速公路進入招商引資環節。
可以預期,隨著這些專案的竣工投產和啟動實施,必將成為當前乃至今後一段時期我市加快發展的重要推進劑。
回顧專案推進戰略實施以來所取得的成效,我認為主要有以下幾點經驗值得總結:
一是思想統一,認識到位。為迅速統一干部群眾的思想,市委、市政府發動一切可以發動的力量,調動一切可以調動的因素,整合人力、政策、機制、資金等各種資源,利用會議、媒體、宣傳欄、標語等行之有效的手段,大力宣傳重點專案建設的意義、作用、政策,在全市上下初步形成了全民動員、全民重視、全民支援專案建設的良好局面。同時,市委、市政府還始終強化發展是硬道理、投入是硬指標、專案是硬任務的理念,引導廣大幹部群眾自覺支援專案建設,大力推進專案建設,積極投身專案建設,以專案建設看能力、論功過、定獎懲,以謀專案、抓專案、促專案為導向的氛圍日益濃厚。
二是積極爭取,對接到位。圍繞國家產業政策、投資方向和投資重點,加大向上溝通、協調、爭取力度,多次組織開展政策對接、用地對接、建設資金對接、招商引資對接和省重點專案對接等系列活動,較好地解決了專案的立項、用地、資金、環評等問題。經過與省發改委、省建設廳、省交通廳等的銜接、協調、溝通,我市有17 個專案被列為2006 年省重點建設專案,比2005年增加13 個。特別是在國家減少國債發行量的背景下,通過積極爭取,到6 月底,全市僅從發改委系統就爭取到國家投入2.3億元,比2005 年淨增9500 萬元,其中無償投入1.2 億元,同比增加2000 萬元,緩解了我市部分重點專案建設資金緊缺的矛盾。
三是破解難題,協調到位。針對國家巨集觀調控政策趨緊、土地資金閘門關緊、環境保護政策嚴格的現狀,注重把制約因素剖析在前、突出問題解決在前,認真分析專案建設中存在的問題,重點協調解決土地、資金、環評三大瓶頸制約。積極完善專案徵地、拆遷、安置以及失地農民生活保障等相關政策,初步建立了“市區聯動、部門聯手”的徵地拆遷機制;整合各種資源,搭建投融資平臺,國有資產經營公司融資功能進一步增強,省開發銀行3000 萬元中小企業擔保公司資本金已經到位、5 億元政策性貸款即將落實;多方籌資解決了321 國道改造城區段徵地拆遷的資金缺口。
四是明確職責,責任到位。注重完善落實市領導聯絡重點專案、月度協調、季度彙報分析、檢查督查等系列制度,明確市縣領導和各部門職能職責,66 個重點建設專案全部按要求落實到領導、到崗位、到人頭。各專案建設主管部門和建設單位積極想辦法、添措施、解難題,全面推行專案建設有關制度,切實加強重點建設專案全程監管,確保了重點專案的工程質量和生產安全。
市發改委、市重點辦、市委督查室、市政府督查室、市監察局、市效能辦等單位還多次組成聯合督查組,參與重點工程的政策處理和難點問題的協調督查,有力推進了重點專案建設。
專案推進戰略實施近一年來,我們相繼竣工投產了一批,加快建設了一批,開工啟動了一批,招商爭取了一批,全市專案建設總體態勢良好,特別是全市上下進一步深化了對加快專案建設重要性的認識,明確了專案建設的目標、重點和方向,建立和完善了專案篩選、論證、包裝、轉化和組織、協調、落實等一系列工作機制,為我們深入實施專案推進戰略奠定了堅實的思想基礎,為我們進一步加快專案建設步伐提供了寶貴的工作經驗。
二、全面查詢差距、深入分析原因,深刻反思當前專案建設存在的問題和教訓從1-6 月全市專案建設及固定資產投資執行情況看,儘管目前專案建設總體進展順利、成效明顯,但時序進度、投資總量仍然不夠理想。具體講,主要表現為“三個不平衡”:
一是固定資產投資增速不平衡。今年以來,全市固定資產投資高開低走,增速起伏大、回落快。一季度,固定資產投資一舉扭轉了多年來開局負增長的被動局面,增速達到45%,名列全省第6 位,但4 月份快速回落至24.1%,5 月份又拉昇至30.6%,預計到6 月底,將再度回落到24.4%。全市大部分縣區固定資產投資增速均有不同程度的下滑,個別縣區甚至回落50 個百分點以上。據調查,在確定今年啟動的14 個投資億元以上和9 個投資5000 萬元以上的專案中,尚有9 個和3 個尚未動工;到5 月底,完成投資在5000 萬元以上的專案僅3 個,完成投資2.2 億元,僅佔投資總額的6.7%;上年結轉的139 個專案中,36 個專案沒有新的進展,62 個專案完成投資在500 萬元以下。這充分說明全市專案建設開工不足,推進不夠,後勁乏力,對固定資產投資的增長缺乏持續有力的支撐。
二是重點專案建設進度不平衡。今年全市共確定市級重點專案66 個,年內計劃投資39.1 億元,1-6 月完成投資14.9 億元,佔全年目標任務的12.1%,進度落後於固定資產投資進度10.5 個百分點。其中,竣工投產專案33 個,上半年共完成投資7.9 億元,佔全年目標任務的59.2%,超目標進度9.2 個百分點,基本實現時間過半、任務過半; 加快建設專案20 個,上半年共完成投資6.7 億元,佔全年目標任務的34.3%,落後目標進度15.7 個百分點;爭取開工專案11 個,除市中區太子碑至雙河十里休閒觀光走廊開工建設外,其餘專案無一正式動工,上半年僅完成投資2500 萬元,佔全年目標任務的4.3%,落後目標進度45.7 個百分點;加快前期專案4 個,雖然前期準備進展較好,但今年要正式開工的可能性並不大。“四個一批”進展的不平衡,直接導致重點專案建設進度遲緩,影響了全市固定資產投資的增長。
三是市縣***區***之間專案之間不平衡。一方面,縣區間專案建設進度不平衡,個別縣區固定資產投資離目標進度還有較大差距,完成進度最快與最慢的相差10 個百分點以上。另一方面,市級重點專案總體進展緩慢,大千園、攔河壩、沱江四橋以及一批市級城市基礎設施,均未能如期開工建設。同時,專案與專案之間也很不平衡,在66 個重點專案中,農林水專案上半年完成投資2.4 億元,佔目標進度的69.7%;工交能源專案完成投資6.8 億元,佔目標進度的37.7%;城建專案完成投資3.6 億元,佔目標進度的35.0%;社會事業專案完成投資2.1 億元,佔目標進度的28.1%。特別需要指出的是,今年全市的在建專案,仍然呈現出專案個數多、單個體量小,傳統專案多、工業專案少,擴量多、提質少的特點,能支撐一個行業、拉動一個產業、帶動一方經濟發展的大專案明顯匱乏。
究其原因,從客觀上看:一是國家從嚴控制信貸規模,放緩信貸投放,中長期貸款增幅逐步減少;二是中央緊收土地閘門,徵地拆遷補償要求趨嚴,部分專案用地無法保證;三是國家加大環境保護和生態建設力度,環評指標不斷細化,環保要求日益嚴厲;四是國家加大巨集觀調控力度,致使部分行業產能過剩、產品價格下降,壓縮了企業利潤空間,影響了企業投資意願,約束了企業投資擴張;五是歷史遺留問題制約專案推進,如大千園建設各項施工準備就緒,但因土地被銀行置押,致使專案無法解凍、如期啟動。這些客觀因素,在一定程度上影響和制約了我市新上專案的開工建設和在建專案的建設進度。
從主觀上看:一是基礎工作不實,一些專案單位片面注重爭專案、搶專案、抓專案,對專案前期基礎工作重視不夠,編制上報專案深度不夠,在當前國家、省上要求先進規劃後批專案、不進規劃的專案不予審批的情況下,對我們的專案後續爭取造成了一定影響;二是專案儲備不足,專案包裝意識不夠,在專案包裝中忽視與國際通行慣例和規則並軌,講求“概念式”、“提綱式”、“臨時性”包裝,對投資者吸引力不大,專案成功率、命中率不高;三是部門配合不力,個別部門大局意識不強,資訊渠道不暢,缺乏統一有效的協調機制,未能形成工作合力,推諉、扯皮、制肘現象仍然不同程度存在,直接影響了重點專案的無障礙施工;四是問題預見性不強,對專案建設中可能存在的問題敏銳性、前瞻性和預見性不夠,工作中沒能積極發現和解決存在困難的問題,導致一些本可預見的問題不斷出現,阻礙專案推進。如沱江XX城區段攔河壩,由於前期工作做得不深、不細、不實,在專案性質、環評上花費大量精力,傾注了大量心血後,仍因疏忽專案佔用基本農田這一實際問題而再度擱淺,教訓可謂深刻。希望各級各部門下來後,務必結合實際,對照檢查,認真總結專案推進戰略實施中的經驗和教訓。
【城鎮環保範文】五
突出重點專案,破解困難矛盾,全面完成今年專案建設的目標和任務實施專案推進戰略是全面建設小康社會、加快XX經濟社會發展的希望所在,重點專案建設是專案推進戰略能否取得成效、今年各項經濟發展目標能否全面完成的關鍵所在。各級各部門一定要按照市委五屆六次全體會議確定的“一三七”工作思路,緊緊抓住專案這個“牛鼻子”,堅定不移地實施專案推進戰略,重服務、強協調、解難題,搶時間、抓進度、見實效,千方百計加快重點專案建設步伐,確保今年全市固定資產投資完成91 億元。
***一***突出重點,加快進度,全面完成專案推進的建設任務。
要緊緊圍繞年初確定的66 個重點專案,按照“四個一批”的要求,對照檢查,倒排工期,搶抓進度,以點帶面掀起全市專案建設新高潮。一要確保一批重點專案如期建成。要著重抓好康神藥業GMP 三期改造、山山集團萬立方米抗生素生產線、松林絲廠重磅系列真絲產品開發、隆昌山川機械減震器生產線、威遠建業集團環己酮一改二、苯精製生產裝置等專案、川威集團深衝冷軋帶鋼工程等工業專案,爭取早日竣工投產。要加快隆昌柏林寺水庫除險加固、隆昌禽苗市場改建工程進度,確保如期完成。要著力抓好東桐路瀝青罩面工程、濱江東路堤頂道路等城市建設專案和省道207 線、球馬路威遠段、資中甘賈路等公路專案建設,確保年內建成使用。要抓緊完成50 個鄉鎮衛生院建設、XX傳染病醫院等社會事業專案。對已竣工的白馬30 萬千瓦迴圈流化床示範電站等專案,要切實強化後期管理,爭取發揮更大效益。二要加快一批重點專案建設進度。要繼續抓好XX發電總廠煙氣脫硫技改、威遠冶化公司碳焦化工程;加速推進國道321 線XX段、內吳路、興隆路西環北段、東興一號幹道中段等交通和城建專案進度;著力解決市垃圾衛生填埋場、隆昌縣垃圾衛生處理廠融資問題,確保年內實施。要繼續推進市政建設,完善城市功能,加快拆遷安置房和商品房開發專案,推進市中級人民法院審判技術大樓、大千國際大酒店等專案的實施進度,確保按計劃施工。同時,要紮實抓好各縣區工業集中區基礎設施和入園企業的專案建設,積極發揮園區的規模輻射效應。三要力爭一批重點專案年內開工。要積極做好威遠生態建設綜合治理日元專案、沱江XX城區段攔河壩前期準備工作,力爭啟動川威集團提釩工程、隆昌生物質發電專案、XX市博威燃化變頻節能改造工程、歸連鐵路、威玻四期池窯拉絲生產線、資中福元肉類加工、沱江四橋、省道206線、大千園、資中甘露寺水電站、資中沱江二橋建設等一批骨幹專案。要實施好農村中小學校危房改造和遠端教育專案,爭取啟動市體育中心、XX職業技術學院搬遷等一批社會事業建設專案。四要做好一批重點專案前期工作。要深入研究國家、省“十一五”規劃等重大政策走向,及早謀劃一批事關XX長遠發展的重大專案,特別是要組織力量抓好內遂高速公路、內遂鐵路,資中15 萬噸燃料乙醇、白馬1×600MW 迴圈硫化床示範電站等工程可研、論證、招投標等前期準備工作,對比較成熟的前期專案,要切實做好土地徵用、環境評價、資金籌措、拆遷安置和專案報批准備工作,創造條件,促其及早上馬建設。
***二***盯住難點,突出重圍,著力破解專案推進的要素制約。
要針對制約專案推進的土地、資金、環評等三大瓶頸制約,在做深做細工作的基礎上,加大政策研究、協調爭取、溝通對接,確保專案建設需要。一要保證專案供地。今年以來,經過國土部門的協調和爭取,我市專案建設用地緊張的矛盾有所緩解,但受國家建設用地政策和土地審批程式的影響,歸連鐵路和一批城市道路、市縣衛生垃圾填埋場等重點專案建設仍因土地問題無法實施。對此,國土部門要在做好已批土地安置補償的基礎上,積極向上反映用地困難問題,盡最大努力爭取用地指標,加快土地審批速度,滿足專案建設需求。各專案建設單位要及時提供相關資料,配合國土部門做好建設用地協調、對接和報批。二要拓寬融資渠道。要重點抓好華東招商、西博會、“兩湖”招商等成果的跟蹤落實,確保上海浦發等招商專案和資金儘快到位;認真篩選,加強溝通,搞好對接,推動蘇商建設集團在XX的實質性投資;精心包裝,著力推介,把沱江四橋、大千園等一批條件成熟的專案推向市場,通過BOT、TOT 等方式引入建設資金;利用市中小企業暨農業產業化擔保公司增資3000 萬元的機會,加大對中小企業和龍頭企業貸款擔保的力度,增強其融資能力,滿足企業技術改造專案的資金需要;搶抓金融部門政策有所調整的契機,加強協調銜接,積極爭取銀行增大對重點專案信貸的投放,特別是最近國家開發銀行已為我市落實政策性貸款5 億元,希望有關部門和單位認真做好相關工作,完善相關手續,確保資金儘快落實。
三要做好環評報批。環評是建設專案一道繞不過的坎。針對當前我市建設專案環評審批緩慢的現狀,市環保局一方面要加大對專案的前期介入力度,指導建設業主加強政策研究,做好環評資料準備等基礎工作;另一方面要加強對上溝通銜接,積極爭取上級的理解和支援,確保大千園、山山藥業萬立方米等重點專案環評儘快通過。同時,對已竣工專案,要及時協調或組織專案竣工環保驗收,確保專案早日投產、早日見效。
***三***立足基點,強化服務,努力營造專案推進的良好環境。
要針對當前專案建設中存在的突出問題,落實措施,強化整治,以更加寬鬆的政策、更加優質的服務、更加安全的環境,促進專案推進戰略目標的全面實現。一要優化輿論環境。要通過多種途徑、多種方式廣泛宣傳實施專案推進戰略對XX經濟社會發展的重大意義,加大對重點專案建設取得的成效和在專案建設中先進事蹟、先進人物的宣傳力度,通過典型引路,引導廣大幹部群眾積極投身專案建設,努力在全市上下營造起“一切圍繞專案幹、一切圍繞專案轉”的良好氛圍。二要優化政策環境。要認真落實專案建設的各項優惠政策,及時研究制定有利於專案培育實施的政策規定。當前尤其要用好工業發展專項資金和專案專項經費,鼓勵和支援各級各部門和企業家、投資方大幹快上專案。市上明確,對向上爭取的的重大專案,將優先安排地方配套資金和專案啟動資金;對科技含量高、發展潛力大、經濟效益好的工業生產性專案,將優先安排中小企業貸款擔保;對投資大、增值高、帶動強的農業產業化專案,將優先考慮政府授信貸款。我在這裡特別要求,今後凡國家未明令禁止的產業,我們都應吸納;凡周邊地區執行的政策,我們都可借鑑。三要優化建設環境。要繼續推行專案聯審制度,進一步簡化審批環節,壓縮審批時限,提高審批速度,特別是對重點專案,要特事特辦、特事快辦、特事好辦。
要嚴格控制各類檢查的次數和規模,對確需檢查的,儘可能打捆進行,讓業主有更多的時間和更多的精力放在專案建設上。公安、檢察、法院、信訪等部門要進一步加大社會治安綜合治理力度,堅決制止強買強賣、索要好處、“阻工”鬧事等影響專案建設的違法行為,堅決打擊干擾、妨礙工程建設以及侵害建設業主合法權益的犯罪行為,為專案建設營造穩定的建設施工環境。
***四***狠抓增長點,謀劃來年,不斷增添專案推進的內在活力。7 月3 日,市政府常務會聽取了關於2007 年建設專案摸底情況的彙報,應該說,對來年的專案準備,全市上下做了很多努力,下了很多功夫,總體效果不錯,但專案小、少、雜、散的特點十分突出,工業專案、大專案、支撐專案明顯缺乏。對此,各級各部門務必汲取今年上半年專案準備不充分,土地、資金、環評支撐不夠的教訓,一手抓當前專案建設進度,一手抓明年專案準備。
一要抓專案篩選。要結合發展需要和自身優勢,立足大專案,突出工業專案,圍繞工業五大支撐產業、農業產業化經營、生態旅遊發展、城市功能配套完善、基礎設施專案建設和現代服務業態,對內向企業和社會深挖專案,對外向專家、學者徵選專案,對上向中央、省爭取專案,早規劃、早篩選、早論證、早爭取一批符合國家產業政策、事關全域性的重大專案以及與人民群眾生活密切相關的專案。二要抓政策對接。要綜合考慮產業政策因素、地方優勢因素、市場因素、存量因素、技術因素和環保因素等,認真研究國家和省上產業投資方向、投資政策,不斷提高專案儲備的科學性、政策性和實效性。市發改委、市經委、市國土局、市規建局、市環保局、市財政局等部門要轉變思路,前移服務,加強聯絡,溝通訊息,會同專案單位確定專案性質,提前研究國土、環保、融資等政策,指導專案單位做細專案用地、環境評價、資金來源等基礎工作,並及時與省上有關部門協調對接,確保新上專案一經敲定、即可上馬。需要強調的是,儲備專案一律實施動態管理,今後凡新上專案涉及佔用基本農田的,必須剔除,避免浪費不必要的人力物力;凡涉及土地徵用、環境影響評價的,國土、環保部門必須提前介入,以確保土地、環評報批過關。三要抓啟動準備。對2007 年擬開工的專案,各級各部門特別是專案建設責任單位要在認真開展前期工作的同時,按照初步確定的開工日期,倒排啟動工作進度,提前做好啟動準備。當前重點要圍繞工業生產性專案、農業產業化專案和城市、交通等基礎設施專案,明確投資物件,細化投資行為。對市內企業投資的專案,要協調解決啟動的相關問題,跟蹤銜接資金的落實情況;對國家投資和補助的專案,要提前向省上相關部門彙報,主動溝通,積極對接,努力爭取上級支援;對擬向外招商的專案,要立足產業招商、資源招商和園區招商,充分發揮企業招商的主體作用,精心組織,主動出擊,推動招商儘快取得實質進展,確保如期啟動。
四、強化工作機制,嚴格逗硬獎懲,確保全市專案建設工作的落實和到位專案推進是一項系統工程,涉及面寬、影響面大,需要各級各部門密切配合,齊心協力,共同推進。各級各部門要針對當前形勢,牢固樹立“抓好專案是本職,抓不好專案不稱職,不抓專案是失職”的觀念,進一步轉變思想,強化領導,改進方法,狠抓落實。
一要進一步強化領導機制。重點專案建設能否強有力推進,關鍵在領導、關鍵在落實。要繼續實行市級領導聯絡重點專案制度,嚴格按照定聯絡領導、定實施單位及負責人、定目標任務、定時間進度、定獎懲措施的“六定責任制”要求,把重點專案建設各個階段的責任分解落實到責任領導、責任單位和具體的責任人、承辦人。要明確階段性工作或工程進度的時限要求,進一步健全和加強市級重點專案建設協調會議制度和資訊月報制度,及時協調解決重點專案建設中存在的問題。各市級聯絡領導要定期或不定期深入專案現場辦公,督促檢查責任部門及責任人對責任專案的跟蹤落實和協調服務情況,確保專案建設順利推進;專案責任領導必須親自坐鎮指揮協調,親臨一線解決問題,堅決排除各種困難干擾,集中時間、集中精力推進重點專案。
二要進一步強化責任機制。要樹立大局意識,堅持一切工作專案化,一切專案指標化,正確處理好區域性與全域性、條條與塊塊、執法與服務的關係,努力形成推進專案建設的強大合力。市發改委要切實強化專案全程監管,發揮好牽頭作用;市經委要負責督促指導企業抓好技改投資;市財政局要按要求、按程式、按進度劃撥國家投入資金和地方配套資金;市審計局要加強政府投資專案的監督審計,提高投資效益;市規建局要統籌協調專案規劃設計,加強城市基礎設施建設專案的監管工作;市國土局和市環保局要及時協調、落實土地徵用和環評手續,重點支援政府投資專案和重大骨幹專案;金融部門要儘可能支援專案建設;市統計局要狠抓統計基礎工作,構建資料資源共享平臺;宣傳部門和新聞單位要圍繞專案建設,加強輿論宣傳,營造良好的輿論氛圍。
三要進一步強化監管機制。要嚴格執行招投標法及重點專案稽查辦法和國債專案管理規定,認真貫徹落實以專案法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理製為主的專案管理制度,進一步規範專案建設程式。要嚴格審查專案可研、設計編制和施工監理單位資質,加強工程施工現場監理和質量監督,逐步落實工程質量終身責任制。要改變審批管理專案的做法,將專案創意、專案規劃、專案培育、專案挖掘、專案儲備、專案管理、專案跟蹤、專案服務有機結合起來,通過專案開發和專案實施,整合資源、推進建設。市縣兩級發改、財政、審計部門要切實加強專案特別是國債專案的督查和驗收工作,對資金使用、工程質量方面出現的問題要及時發現,及時彙報,及時處理,防微杜漸。
要進一步強化獎懲機制。當前,全市正深入開展行政機關作風效能建設活動,各級各部門要在鞏固前一階段抓作風轉變、制度建設成果的基礎上,將工作的重點轉移到工業強市、專案推進、招商引資三大戰略實施上。市效能辦和市委、市政府督查室要針對上半年專案建設中出現的辦事拖拉、配合失調、推諉扯皮等“中梗阻”現象,重拳出擊,嚴查硬處,以儆效尤。要堅持把重大專案建設作為考核領導幹部政績的重要內容,對專案建設中工作紮實、表現突出的單位和個人,予以表彰獎勵;對專案推進中推諉扯皮、被動應付,造成較大影響的單位和個人,市上將給予通報批評,並視其情節,嚴查重處單位“一把手”和具體責任人。
同志們,當前我市經濟社會發展正處在一個重要的戰略機遇期,希望各級各部門通過這次督查觀摩活動,進一步解放思想,進一步增加壓力,進一步強化責任,以更加積極的姿態和更加紮實的工作,以更加飽滿的熱情和更加昂揚的鬥志,攻堅破難、真抓實幹,使我市專案建設實現新的突破!謝謝大家!